建立我国海滩质量标准分级体系的探讨.pdf
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1、书书书第?卷?第?期自?然?资?源?学?报?年?月?收稿日期?修订日期?基金项目?海洋公益项目?国家海洋局海域和海岛管理司资助?第一作者简介?于帆?男?山东菏泽人?硕士研究生?主要从事海岸动力地貌研究?通信作者?致谢?在本文的资料收集和实地调访过程中?得到了庄振业教授?苏贤泽?雷刚?刘建辉?戚洪帅?曹惠美等的大力帮助?林桂兰博士并对本文提出了诸多宝贵意见?特此致谢?建立我国海滩质量标准分级体系的探讨于?帆?蔡?锋?李文君?阿?东?国家海洋局 第三海洋研究所?福建 厦门?中国地质大学?武汉?资源学院?武汉?国家海洋局 海域和海岛管理司?北京?摘要?在参考国内外主要海滩质量标准评价体系的基础上?论
2、文根据我国海滩的具体状况?提出适合我国国情的海滩质量标准体系?标准体系包括自然和社会经济两类共?个因子?对不同开发程度的海滩实行不同的评分标准?最终将海滩分为钻石?金?银?铜及不及格?个等级?论文通过对山东和福建共?个不同开发程度?开发成熟?低度开发?未开发?的海滩进行了试点应用?解释所提出标准的适用性?并对海滩资源可持续开发利用提出管理对策?关?键?词?海滩质量?分级体系?海滩管理中图分类号?文献标志码?文章编号?海滩作为一种旅游资源?它是由海滩地貌?近岸水体?生物?气候气象?人文等多种资源要素组成的集合体?海滩质量分级体系作为十分有效的管理工具?不仅给游客选择海滩提供了更多的信息?也为进一
3、步提高海滩质量提供了一种方法?在这方面?国外进行了大量研究?建立了一系列较为成功和实用的评价体系和标准?从指标选取?评分标准到等级判定方法?我国学者都做了一些初步的研究和实践?但总体来说并未形成完整的评价体系和标准?海滩已成为人们滨海旅游的首选目的地?西方发达国家对海滩经济价值的重视和开发较早?许多沿海国家的经济已经高度依赖于滨海旅游及康乐活动?及海滩质量的提高而带来的收益?与之相比?中国滨海旅游业的开发虽晚?但随着社会经济的发展?人民生活水平的整体提高?旅游开发力度的增强?滨海沙滩吸引了越来越多的国内外游客?逐渐成为休闲的主要目的地之一?滨海旅游业已经成为海洋产业中的主导产业之一?发达国家十
4、分重视对滨海海滩资源的合理开发利用和保护?中国的滨海海滩资源虽然十分丰富?但在开发利用过程中存在不少问题?对滨海旅游业的可持续发展产生了不利影响?如海滩旅游资源开发利用的不平衡?旅游海滩环境的污染与人为破坏?海滩开发的科学管理不足?海滩侵蚀与海滩养护不足等?图?表示海滩质量标准与开发?保护?管理的相对逻辑关系?根据我国海滩的环境特点?借鉴国内外评价体系的优缺点?从有利于海滩生态环境的保护与监测?促使我国海滩旅游业的进一步发展和服务于海滩开发管理与养护的角度出发?建立适合我国的质量标准日显重?自?然?资?源?学?报?卷图?海滩质量标准体系与滨海旅游逻辑关系?要?主要体现在以下几方面?符合我国海滩
5、资源开发可持续发展的需要?城市化带来的人口压力使海滩资源遭受人为破坏?经济的发展也蚕食大量的海滩资源?从而造成海滩生态环境破坏?海滩吸引力减弱?因此亟需有效的海滩质量标准对自然环境质量?社会经济环境进行评估?从而达到保护海滩生态系统的目的?使海滩资源利用价值和环境质量不断提高?同时又能为游客提供更多的活动空间和游乐环境?促使海滩资源的合理开发和永续利用?有利于提升海滩的整体价值?培育海滩深度休闲方式?目前我国仍停留在初级的观光阶段?海滩旅游产品结构单一的局面一直没有得到有效改善?尚未形成规模性观光?度假?生态旅游等多层次的产品结构?海滩质量标准和分级体系已经成为海滩经营者与管理者的有效管理工具
6、?在欧美等发达国家?质量标准和体系为地方海滩行政管理部门评估海滩的优劣?促进各管理部门之间的信息交流?提高透明度和效率?明确各自职责都发挥了重要作用?从而促进了区域海滩旅游产业的发展?我国在此方面的应用还很薄弱?因此需要一套确实可行海滩分级体系来提供管理依据?填补国内空白?本文基于综合国内外文献资料?从自然环境和社会经济环境两属性?出发来建立一套适合我国国情的海滩质量标准体系?并以山东?福建的若干海滩为例作试点应用?国内外动态由于经济发展阶段不同?欧美国家对海滩的质量评价体系研究较早?并建立了一系列较为成功和实用的海滩质量标准及评价体系?相对而言?我国发展相对滞后?但也有一些尝试性研究?以下分
7、别介绍国内外动态?国外主要海滩质量标准体系表?是国外主要标准体系?它们分别从不同角度对海滩质量进行了评价?欧洲?蓝旗?始于?年?起初只是对海滩水质进行评价?后来逐步发展为?个方面?表?其中向公众?决策者和旅游开发者提供环境教育是本标准的主要目的之一?截止?年?已经有欧洲?南非?新西兰?巴西?加勒比海地区超过?国家的?个海滩被授予蓝旗?该标准不同于其他体系的评分方式?而是采用强制指标的形式?因此避免了评分过程中的主观影响?但不能指示出达标海滩之间的优良差异?海岸整洁奖评制度始于?年的英国?也采用了与?蓝旗?类似的强制指标模式?该制度在每年夏季对海滩进行监测?其结果一年有效?其创新之处在于对不同开
8、发程度的海滩分别评价?对于我国海滩评价来说具有重要的借鉴意义?优良海滩标准的评价指标由英国海洋保护协会提出?主要倾向于海滩浴场的水质监测?最低达到?级标准的海滩才可被推荐?其缺点在于对海滩质量的判断仅基于一个可以量化的因子?水质?弱化了其他因子在质量评价中的地位?期于?帆等?建立我国海滩质量标准分级体系的探讨?表?国外主要海滩质量标准和评价体系?海滩质量标准和评价体系评价指标?因子欧洲?蓝旗?共?个指标?环境教育和信息?个?水质?个?强制指标?必须达到?级?环境管理?个?安全和服务?个?海岸整洁奖评制度?英国?海滩胜地?评价指标与?蓝旗?类似?乡村海滩?海滩?潮间带?水质?安全?管理?清洁度?
9、信息和教育等?优良海滩标准?英国?主要指标?海滩水质?分为?级?次要指标?包括浴场安全?垃圾管理和清洁?基础设施?海滨活动?停车场?公共交通?旅游信息等?哥斯达黎加评价体系?共?个因子?分?组?水体?海滩?沙子?岩石?海滩景观?周边地区?每组又分有益和有害两类?评价体系?美国?共?个因子?分自然?生物?人类利用三类?自然类因子包括?海滩宽度?物质组成?环境?柔软性?水温?气温?阳光天数?降雨量?浴场底质?风速?波浪强弱和数量?水下岸坡坡度?沿岸流?裂流?沙色?潮差?海滩形态?评价体系?美国?与?评价体系类似?共?个因子?每个因子分为?个等级?分为自然条件?生物?人类利用三类?以上?种标准使用最
10、为广泛?但它们的评价因子较少?许多表征海滩环境的因子未涵盖在内?比如欧洲?蓝旗?其环境教育与信息亚类中的若干指标?蓝旗?的有关规定?海滩管理的相关法规?海岸内敏感地区的生态环境等?于海滩质量有密切关系?但对于具体的评价来说却难以衡量?并不能准确地表征海滩的质量?相对而言?哥斯达黎加评价体系的评价因子最为全面?但评分标准较复杂?且带有较大的主观性?评价列表意在充分考虑游客的需求?但没有将相关的因子集中在一起评价?曾对美国?个海滩作了专门调查?制定了专门的评级和评分表?划分了被广泛采纳的?个评级因子和?级评分标准?但未考虑各因子的权重及游客的喜好?我国的海滩质量标准体系国内学者对尝试建立我国海滩质
11、量标准体系也做过一些类似工作?分别从某些层面或单一指数?对山东?辽宁?秦皇岛?福建霞浦高罗等地区的海滩进行了案例分析?但缺乏对系统评价体系的研究?且缺少对低度开发海滩的评价?赵宁曦等运用温度?湿度指数?风效指数?舒适指数对中国主要海滨旅游度假区的生理环境进行了评价?马祖友等利用水文?气象?水质要素和健康指数对霞浦县高罗海水浴场进行了综合评价?刘煜杰等选取了气候?水文?海水和海滩条件为评价因子?建立了海水浴场适宜性评价体系?并对山东省重点海水浴场进行了试点研究?郑建瑜等从地貌?水文和配套设施等方面对青岛南海岸的海水浴场环境进行了质量评价?李占海等从地貌?水体?气候气象?生物?人文?基础设施及管理
12、?安全和卫生等?个方面共计?因子进行评比?并采用?级?分制的评分规则?较为完备和系统?具有一定的指导意义?我国海滩质量标准建立探讨?因子的选择与分类因子选择的?个原则是?简化?实用和可获得?最终确定的因子必须能够较好地指示目标海滩的质量状况?并且能够监测海滩的各个质量指标随时间的变化?因此?因子的选?自?然?资?源?学?报?卷择是海滩质量评价的关键一步?对因子的选择和权衡不仅基于研究区域的已知特征?还应考虑游客对海滩某些方面的需求和选择?比如?有些与海滩动力地貌相关的因子?例如裂流?以及鲨鱼?水母等?这些虽不是影响海滩质量的因子?但会危及游客的安全?因此应当加以考虑?国外海滩质量标准体系主要针
13、对于开发程度高的海滩胜地?更多地从服务游客的角度出发?侧重于水质?海滩服务和管理的评价?而地貌类因子较少?忽略了地貌因素对海滩质量的影响?而对我国而言?海滩旅游正处于由观光向度假转型期?随之海滩自然环境和社会经济环境必然发生改变?有别于发达国家?在选择因子时?更多考虑那些易受海滩环境影响的因子?以此来指示海滩质量对于海滩环境变化的响应?由于旅游海滩主要针对其可用季节?除海南岛外?我国大多数旅游海滩旺季多集中在?月?为了简化因子?温度?日照?温差?适宜期长度等气候气象类指标暂不予考虑?总体来看?我国旅游海滩的开发尚处于初级阶段?许多优良的乡村海滩处于未开发状态?不宜用对不同开发程度的海滩使用统一
14、的指标或评分方法?因此?从适用性和可操作性的角度来看?欧洲?蓝旗?等国外标准体系并不适合我国现阶段的海滩质量评价?相比于我国学者提出的海滩旅游资源质量评比体系?本质量标准所采用的因子更为简化且较易获得?增强了实用性?本质量标准体系以海滩为核心?着眼于我国海滩的开发现状?并参考国内外主要评价体系?选定?个因子?力求全面?科学地指示海滩质量?本文遵循因子的自然属性和社会经济属性的思路?将其分为两大类?自然类?个?包括海滩地貌?国际通用优良海滩主要地貌因子?水体特征?生态环境等?社会经济类?个?为人类利用和活动?道路?基础设施和服务等?评分方法海滩影响因子多?需采用一种简单的形式来概括所有的定量和定
15、性信息?以此来指示海滩质量是上升还是下降?避免海滩的无序开发?由于我国不同地区海滩的开发程度差异性较大?本体系将海滩分为?种类型来评估?即开发成熟的城市海滩或度假胜地?和低度开发及未开发的乡村海滩?对于发展中国家来说?简单的评分形式更容易提升人们对海滩质量的科学认识?本文选择因子的权重参考了?蓝旗?海岸整洁奖评制度等国外评价体系中的等级?及游客的选择来确定的?在借鉴国外有关评分标准的基础上?从我国的国情出发?先易后难?保证标准的可操作性和可行性?本海滩分体系质量标准使用?个分级指标分别对自然属性和社会属性进行分级?优秀?良好?合格?差?最后综合自然与社会指标?形成统一的海滩总体质量分级体系?级
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