库区矿业企业井巷工程价值评估系统研究.pdf

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1、2000年9月系统工程理论与实践第9期文章编号:100026788(2000)0920134204库区矿业企业井巷工程价值评估系统研究赵 敏(河海大学水利经济研究所,江苏 南京210098)摘要:针对库区受淹矿业企业的实际,应用资产评估的理论对井巷工程价值评估的特点进行了分析,提出了井巷工程价值评估的理论依据和计算方法关键词:井巷工程;资产评估;系统分析中图分类号:F06214Study on A ssets Appraisal on M ineWorkingsProjects ofM ining Industry in Reservoir A reaZHAO M in(Institute o

2、fW ater Conservancy Economy,HohaiU niversity,N anjing 210098)Abstract:To counter the reality ofm ineworkings projects ofm ining industry that beinundated in Xiaolangdi Reservoir A rea,the paper analyzes characteristics of assetsappraisal on m ine workings projects based on assets appraisal theory.A

3、nd it putsforward theoretical foundation and calculation method about the assets appraisal onm ine workings projects.Keywords:reservoir area;m ine workings projects;assets appraisal;system s analysis1引言在水利水电工程建设中,确定受淹工矿企业的补偿投资是一项十分重要的工作 长期以来,有关受淹企业补偿投资的确定并没有形成一整套比较科学和客观的规范和操作办法 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,

4、以及水利在国民经济和社会发展中基础地位的不断巩固,这种状况已日益不能适应形势发展的需要近年来,资产评估的理论与方法,已在各经济领域得到人们的重视并广泛加以应用,许多水利水电工程建设也是如此 在此背景下,我们在小浪底库区180米水位以下受淹工矿企业补偿投资计算中,首次运用了资产评估的方法,进行了有益的探索,取得了令人满意的效果在实践过程中,我们感到库区矿业企业井巷工程有别于库区受淹工矿企业的其他固定资产,是工作中的重点和难点 因此,本文就小浪底库区受淹矿业企业井巷工程价值评估的特点、理论基础和计算方法进行系统阐述2库区受淹矿业企业井巷工程价值评估的理论与方法2.1 理论依据2.1.1资产评估的基

5、本理论受淹补偿投资是国家因修建水利水电工程,针对库区受淹单位或个人资产遭受损失所实施的一种经济行为,属于资产补偿业务 根据这一特点,库区受淹矿业企业井巷工程价值评估所适用的价格标准和评估方法,无疑应选择重置成本标准和重置成本法收稿日期:1999202223 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.1)重置成本标准重置成本标准是指在现时条件下,按功能重置资产并使资产处于在用状态所耗费的成本其适用的前提是资产处于在用状态,两个基本决定因素是重置完全成本及其损耗(或成新率)2)重置成本法重置成本法是指在

6、评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减其各项损耗价值来确定被评估资产的价值 采用本方法的理论依据是:资产的价值取决于资产的成本,资产的重置成本越高,其重置价值越大;资产的价值是一个变量,随资产本身的运动和其他因素的变化而相应变化2.1.2井巷工程价值评估理论依据的分析1)井巷工程价值评估的涵义井巷工程价值评估是一项特定目的的资产评估业务,它是运用资产评估理论,依据水库淹没处理原则和政策,结合库区受淹矿业企业井巷工程的特点,在以往库区受淹工矿企业补偿投资计算方法基础上发展起来的一门评估技术 具体地说,井巷工程价值评估是指评估人员根据库区受淹工矿企业进行补偿的目的,依照国家制定的水库淹没处理原则

7、和政策,遵循法定或公允的标准和程序,运用科学的方法,据实对库区受淹矿业企业井巷工程在基准日的价格进行评估2)井巷工程的特点经过调查,小浪底库区180米水位以下受淹矿业企业普遍存在以下问题:无正规设计图,有的矿甚至无任何施工草图;无规范的财务报表和台帐,企业的生产和经营状况透明度较低;企业自报的资产价值与实际情况误差较大,有的甚至将采空区作为生产区上报;管理不尽规范,事故隐患较多,瓦斯爆炸、井巷冒水、竖井积水等现象较多通过分析,小浪底库区180米水位以下受淹矿业企业体现出以下共同特点:实际生产能力较低,属小矿范围;均未按国家基本建设程序建矿,基本上无专项近、远期投资计划;矿产开采带有盲目性和随意

8、性,分不清运输巷与生产巷的区别;矿产品基本为就地销售,收入归乡村或个人所有;季节性开工或因与当地居民发生矛盾而停工的现象较为普遍3)“以矿养矿”论的提出从上述对井巷工程特点的分析可以看出,库区矿业企业这种井巷开拓和矿产经营方式是典型的“以矿养矿”现以例具体说明该论点的合理性和实用性煤矿大巷(也称运输巷)横断面若以4平方米计,则每延米可挖煤约6吨,以1994年当地煤矿石单价60元?吨计,每挖1米巷道可得收入360元根据综合分析,一般岩石强度系数f=46,开挖横断面为4平方米的每延米巷道的直接费用约为230元 巷道每延米总收入扣除直接费用后,尚有130元的盈余,由于开拓方式和经营方式所致,其间接费

9、用微乎其微 因此,上述的盈余部分实际上就是企业可以实现的利润,足以“以矿养矿”了“以矿养矿”论的提出,既揭示了库区矿业企业生产经营的本质,也为其井巷价值评估确定计算原则奠定了理论基础2.2计算原则和方法2.2.1 井巷工程价值评估的计算原则上述“以矿养矿”论是确定井巷工程价值评估计算原则的指导思想,基本要点可归纳如下1)开拓期的处理由库区井巷工程的特点可知,井巷工程属非正规基建程序工程 但结合库区移民补偿投资特点,对于井巷工程初期开拓期的竖井、斜井和平峒均按基建投资适当综合考虑估价2)巷道的处理根据调查分析,库区各矿大巷实际均属采区巷道性质,并非属于基建投资范畴 但考虑到库区各矿民营劳动组织的

10、复杂性,在计算巷道工程数量时,结合巷道实际平面图,全面分析若干段大巷作为公共运输巷处理 对于支巷均作为生产区巷道处理,不计入巷道工程数量531第9期库区矿业企业井巷工程价值评估系统研究 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.3)井巷综合成新率井巷综合成新率以井巷工程成新率和整个矿井使用年限两者综合考虑决定 一般在井巷工程质量与安全检查情况正常下,其综合成新率以矿井使用年限为主要参考依据2.2.2 井巷工程价值评估的计算方法1)基本计算公式井巷工程重置成本的估算采用直接法,即把以现行市价计算的全部

11、购建支出按其计入成本的形式,将总成本区分为直接成本费用和间接成本费用 基本计算公式如下:井巷工程重置价值=(直接成本费用+间接成本费用)物价调整系数(1)井巷工程评估现值=井巷工程重置价值 综合成新率(2)井巷工程直接成本费用和间接成本费用的核定,以库区矿业企业井巷工程调查为基础,并考虑原冶金工业部和原煤炭工业部颁布的有关井巷工程预算定额在定额颁布年份的基础上,考虑评估基准日物价的变化,以物价调整系数对井巷工程直接成本费用和间接成本费用进行修正2)评估表格的编制为了使井巷工程价值评估工作规范化并简化评估计算工作,分别编制两套表格:井巷工程价值评估表?和井巷工程分类估价表 井巷工程价值评估表?主

12、要有井巷工程调查表、井巷工程复核计算表和井巷工程评估汇总表a)井巷工程调查表:内容包括企业概况和井巷设施两部分,一矿一表;b)井巷工程复核计算表:内容包括对井巷设施的复核情况、价值估算和估算说明,一矿一表;c)井巷工程评估汇总表:内容包括对各矿井巷设施评估价值的汇总 井巷工程分类估价表主要有竖井估价表、斜井估价表、平巷估价表、车场估价表和水仓估价表在编制过程中主要考虑以下几个方面:第一,以库区矿业企业井巷工程调查为基础,参考有关部颁定额;第二,综合考虑小型矿山井巷工程的直接成本费用和间接成本费用;第三,各表中岩石强度按f=46考虑,若情况不同可采取系数K1(0.91.1)进行调整;第四,斜井以

13、=30 为准,其他情况则采取系数K2(0.61.0)进行调整;第五,在确定价格时考虑物价变化因素2.3井巷工程实物量的调查现场勘测和实物调查是井巷工程价值评估的基础 由于小浪底库区受淹矿业企业多数为个体经营或集体经营,缺乏完整规范的资产价值资料,这给评估工作带来了很大的困难 为了保证评估工作及其结果的客观、公正和准确,我们采取了“上下结合”和“内外结合”的调查方式,从而取得了较为准确的井巷工程资料,为评估工作的顺利开展奠定了基础2.3.1“上下结合”对井巷工程进行实地勘查所谓上下结合有两个层次的含义:一是主管部门与企业相结合;二是地面与井下相结合1)主管部门与企业相结合通过对河南省煤炭厅、有关

14、市县矿业局和煤炭局的走访,以及向有关专业技术人员的咨询,从宏观上对被评估企业的工程概况和经营状况进行了解,全面分析企业矿区的分布规律 通过对企业的现场观察,以及与企业业主和职工的交谈,收集企业井巷工程资料,了解企业运行状态和生产情况2)地面与井下相结合地面勘查主要有井口的分布、相互间的落差等,以便初步判断井区的范围及其井深 井下复查是现场勘查的基础,其方式既有全面踏勘,又有重点抽查,以便对矿区的竖井、斜井、运输巷、生产巷、车场、水仓等井巷工程的数量和质量有一个比较全面的掌握地面与井下情况掌握的准确与否,是整个井巷工程价值评631系统工程理论与实践2000年9月 1995-2005 Tsingh

15、ua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.估的关键2.3.2“内外结合”收集和分析井巷工程资产资料所谓内外结合是指外业收集资料与内业分析资料相结合内业与外业是相辅相成的,既是资产评估中不可忽缺的工作内容,又是整个资产评估工作的基础1)外业收集井巷工程资产资料结合对井巷工程的实地勘查,既可收集到一些比较宏观的资料,又可收集到一些比较具体的资料 在实际收集资料过程中,评估人员的责任心和敏锐性是非常重要的,其专业知识水平又是所收集资料可信和全面的必要保证 对于资料中存在的疑点和问题,评估人员必须要在现场与有关企业业主和职工进行交流、核实

16、,做好详细记录必要时,双方应一起绘制矿区井巷草图,以形成双方均认可的书面资料井下核查由于会受到一些人为和自然因素的影响,因此难度较大,这就需要评估人员具有强烈的责任心和奉献精神井下核查关系到内业计算分析数据来源的真实性和可靠性,发现问题要及时记录,区分真伪,必要时应进行复查,解决关键问题2)内业分析井巷工程资产资料内业分析资料是外业收集资料工作的继续和深入,也是资产评估程序中对资产进行作价评估工作的前序通过对外业所收集资料的分析,依据国家制定的有关法规政策,确定井巷工程资产的类型、数量和运营状态,最终形成资产作价的基础数据3 实例分析库区某煤矿经实地调查复核后,确认井巷设施为:竖井(d=3.5

17、米)深45米,斜井(S=5平方米)长210米,大巷(S=5平方米)长375米,风巷(S=4平方米)长850米,车场(h=2米)130平方米,水仓190立方米运用井巷工程分类估价表 分别计算各井巷设施,经汇总得:井巷工程重置价值=133045+497210+309375+226850+185130+78190=511065元 根据该企业生产运行和经营管理情况,结合井巷使用年限,确定其综合成新率取值为0.6 因此:井巷工程评估现值=5110650.6=306639元4结论通过对库区受淹矿业企业井巷工程评估工作的系统分析,摸索到库区小型矿业企业的一些规律所提出的“以矿养矿”论符合实际,是对资产评估理论的补充和完善 本文所提出的理论和方法,为库区受淹工矿企业进行补偿投资计算提供了科学的依据,也为今后开展同类资产评估业务提供了有益的经验,具有一定的现实意义参考文献:1全国注册资产评估师考试辅导教材编写组.资产评估学M.北京:中国财政经济出版社,1999.2支文耀,赵敏,沈菊琴.黄河小浪底库区井巷工程价值评估方法初探J.国有资产管理,1996(3):3839.731第9期库区矿业企业井巷工程价值评估系统研究 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.