10 周年总结大会上的讲话 - 在科技型中小企业技术创新基金实施.pdf
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1、 1 附件 3:在科技型中小企业技术创新基金实施在科技型中小企业技术创新基金实施 10周年总结大会上的讲话周年总结大会上的讲话 科技部副部长 杜占元 2009 年 12 月 17 日 创新基金实施 10 周年总结大会圆满完成了各项会议日程。在上午的会议上,李学勇书记宣读了中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志的贺信。刘延东同志在贺信中对于创新基金实施十周年所取得的显著成绩给予了充分肯定,对今后的工作给予了热切的期望,提出了更高的要求。这充分体现了党中央、国务院对创新基金工作的亲切关怀和高度重视,是对我们极大的鼓舞。科技部万钢部长作了重要讲话,回顾和总结了创新基金 10 年来所取得的巨大成绩,深
2、刻分析了当前所面临的形势,就深入贯彻落实中央一系列重要指示精神提出了明确的要求。财政部丁学东副部长回顾了国家财政积极支持中小企业创新的主要做法和成绩,对于今后做好创新基金工作,进一步突出工作重点,不断完善支持方式等方面提出了希望。大会还对在创新基金工作中作出突出贡献的先进单位、先进个人和优秀企业进行了表彰,有三位获奖代表作了很好的发言。下午的会议首先进行了小组讨论,大家不仅交流了经验也提出了很好的意见和建议。地方管理部门代表所作的经验交流很有启发性,专家咨询委员会严义埙主任在发言中还提出了重要的建议。这些建议很有针对性 2 和建设性,下一步科技部和财政部将对这些意见进行认真的研究,提出新的措施
3、。总的来讲,这次会议虽然时间较短,但安排紧凑、内容丰富、气氛热烈,是一次研究部署创新基金新时期新使命的重要会议,也是一次非常成功的会议。大家普遍感到,这次会议为新时期进一步推动科技型中小企业的技术创新指明了方向、提出了要求、明确了任务,收获非常大。概括起来,主要体现在以下几个方面:一是统一了思想,深化了认识。大家一致认为,创新基金 10年来的发展实践和取得的成就,是党中央、国务院科学决策、正确部署的结果。创新基金在扶持初创期和成长期的中小型科技企业方面抚育效果突出,在引领中小企业依靠技术创新求发展方面推动作用明显,在缓解中小企业融资难、形成中小企业技术创新的融资多渠道方面带动作用显著,已经成为
4、引领中小企业创新发展的一面旗帜。二是认清了形势,明确了方向。会议认为,要深刻认识当前我国经济社会发展面临的巨大挑战和发展机遇,深刻认识推进科技型中小企业技术创新的重要性和紧迫性,深刻认识新时期创新基金应承担的新的责任和任务。要不断创新工作思路,不断破解科技型中小企业生存发展的制度、技术、管理和融资等方面难题,为我国调整经济结构,转变增长方式提供技术创新动力。三是增强了使命感,增强了信心。刘延东国务委员的贺信和万部长、丁副部长的讲话都明确提出了未来创新基金工作的新任务和新要求,并从国际、国内发展形势的要求,从国家发展战略的高度,3 发出了进一步做好创新基金工作、大力扶持科技型中小企业的动员令,使
5、大家增强了信心。刚刚闭幕的中央经济工作会议,以“刻不容缓”四个字来形容调整经济结构、转变经济发展方式的迫切性,这也凸显了在应对危机中保持经济可持续发展的决心,这也是创新基金下一步要努力服务大局的重要着眼点。下面,我就如何贯彻落实刘延东国务委员贺信中的重要指示和万部长、丁副部长的讲话精神,结合大家交流讨论的情况,再强调几点:一、围绕培育和发展战略性新兴产业,进一步突出创新基金的支持重点。席卷全球的金融风暴对我国经济增长造成的冲击,实际上也是对我国经济发展方式的冲击。党中央、国务院明确提出调整经济结构、转变经济发展方式、培育战略性新兴产业的发展方针,既是当前应对国际金融危机的现实需要,又是保证我国
6、经济社会和谐发展的长远战略。创新基金要积极服务于国家关于“调结构,促转变”的发展战略,继续坚持以提高科技型中小企业技术创新能力为目标,进一步突出支持的重点,把培育和促进战略性新兴产业发展作为创新基金工作的首要任务。要把新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物技术和信息产业等战略性新兴产业领域及相关配套产业作为优先支持方向,通过调整年度重点项目指南,加大对新兴产业领域内的中小企业技术创新项目的支持力度,并注重结合地区的产业规划和产业重点来进行。要进一步发挥创新基金的培育功 4 能,为战略性新兴产业的发展培育新生力量。要加强对中小企业技术创新活动的引导,鼓励和支持中小企业围绕国家发展战略需
7、求,促进产学研合作,开发新技术、新产品;要根据支持重点,研究制定相关支持条件,吸引其他创新资源向战略性新兴产业领域的企业聚集,促进重点领域内科技型中小企业的快速成长和壮大。二、围绕提升自主创新能力,进一步加强资源集成和政策协同。支持中小企业创新发展事关国家整体竞争力的大局。中小企业特别是科技型中小企业是技术创新最活跃的群体之一,对国家自主创新能力的提升具有十分重要的促进作用。十七大以来,围绕建设创新型国家的宏伟目标,国家制定并出台了中长期科学和技术发展规划纲要及一系列配套政策。各地区各部门依据规划纲要制定并组织实施了切合本地区、本部门实际的科技发展规划。刚才,部分参加经验交流的代表也介绍了很多
8、这样的政策。这些政策措施的实施,有力地推进了以企业为主体的创新活动。当前,要加强跨部门的横向联系。创新基金要加强对产业、贸易、教育、财税、金融等各项政策的研究,主动加强科技政策与其他政策的协调配合,使扶持企业技术创新的政策系统化,努力形成国家层面的支持中小企业技术创新的政策支撑合力。同时,要加强纵向政策的协调,把国家与地方政策和实施方式有机衔接起来,指导和推动地方制定促进当地科技型中小企业创新发展的区域性政策,为促进中小企业技术创新提供更好的政策环境。此外,还要注重加强各种资源的集成优化,更好地向科技型中小企业进行倾斜,帮助企业更好地运用各项政策。新形势下,要合理配置国家基金和地方资金,国家基
9、金应 5 更多支持创业投资和大一些的创新项目,地方资金可以适当兼顾一定的支持面,各有侧重,相互补充。三、围绕科技型中小企业发展特点与新需求,进一步创新支持方式。创新基金自设立以来,在扶持科技型中小企业发展、促进科技成果的转化、加快高新技术产业化进程等方面都发挥了十分重要的作用。现阶段,创新基金在支持方式上,要进一步进行创新,既要支持技术创新、鼓励技术创业、引导社会资金加速科技成果转化,又要根据公共财政使用的原则,结合科技型中小企业发展的区域经济背景,积极拓展创新基金的工作思路,进一步创新支持方式。要根据科技型中小企业所在区域的经济现状,开展分类支持,有针对性地扶持欠发达地区科技型中小企业的技术
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