海岸带环境资源价值评估_理论方法与案例研究.pdf

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1、第43卷 增 刊2004年8月厦门大学学报(自然科学版)Journal of Xiamen University(Natural Science)Vol.43Sup.Aug.2004文章编号:043820479(2004)S2184206海岸带环境资源价值评估理论方法与案例研究收稿日期:2003206210基金项目:国家自然科学基金(70371020),GEF/UNDP/IMO东亚海域海洋污染预防与管理项目In2tegrated Coastal Management Contingent Valu2ation Survey in Xiamen作者简介:彭本荣,(1967-),男,博士研究生.3

2、Corresponding author,E2mail:hshong 彭本荣,洪华生3,陈伟琪(厦门大学 海洋环境科学教育部重点实验室,环境科学研究中心,福建 厦门361005)摘要:海岸带是人类活动最集中的区域,要达到海岸带地区的可持续发展,必须对海岸带环境资源价值进行评估,为海岸带综合管理决策提供真实可靠的依据.本文以厦门海岸带作为案例,探讨了没有交易市场的海岸带环境资源价值评估的方法,并利用或然价值法对厦门海岸带环境资源水质、沙滩、珍稀物种的价值进行了评估,得出厦门水质、沙滩、珍稀物种的每年的价值分别为21 967万元、10 318万元、11 390万元.这些价值信息纳入到海岸带开发和管

3、理的社会经济效益分析之中,对对海岸带管理的决策具有重要意义.关键词:海岸带环境资源;价值评估;或然价值法中图分类号:X 32文献标识码:A 海岸带地区是地球表面陆域与海域区位优势的集合体.世界一半以上的人口、生产和消费活动集中在占全球面积不到10%的海岸带地区1.同时海岸带也是一个生态环境极其脆弱的地带.随着经济高速发展和人口的迅速增加,海岸带地区空间冲突、环境污染、生境破坏的问题越来越严重,越来越多的拥有海岸线的国家都致力于通过海岸带综合管理达到海岸带环境资源的可持续利用,并且制定了很多的海岸带环境资源保护的计划、规划.但是,无论这些规划是如何的完美,都无法摆脱所面临的社会经济条件的限制.这

4、样就必须对海岸带环境资源价值进行评估,以便评价海岸带环境资源保护的规划是否达到了最大化整个社会效益的这一目标.要为海岸带综合管理决策提供真实可靠的依据,必须将海岸带环境资源的价值货币化,使之纳入整个政策的成本效益分析之中2.除非环境资源的价值以货币的形式表达出来,否则它们还是无法纳入决策过程之中3.本文以厦门海岸带环境资源作为案例,探讨了没有市场交易信息的海岸带环境资源这一公共产品的价值评估方法,并对厦门海岸带环境资源的价值进行了分析.1 理论与方法探讨1.1 海岸带环境资源的价值在评估海岸带环境资源的价值以前,必须对海岸带环境资源的经济价值进行清楚的界定.人们通常从两种意义上理解环境资源的概

5、念.一种是狭义的小资源观,即把环境资源理解为自然资源;还有一种是大资源观,即把环境资源理解为全部自然环境,包括自然资源4.本文所指海岸带环境资源包括了全部的海岸带自然环境,是指在海岸带空间内能为人类提供有价值的服务流的自然财货(Assets)5.这些服务包括利用水面和航道进行运输,也包括利用水体和潮汐吸纳和稀释污染、进行水产养殖、商业活动、作为港口或者海洋公园等.海岸带资源提供的其他服务还有利用自然生态系统和生境进行鱼类资源生产、生物多样性维护及其他产品,如风景旅游点的提供等.海岸带环境资源的价值是人们对环境资源所提供的服务功能重要性的评价.也就是说,海岸带环境资源的价值是海岸带环境资源服务功

6、能的价值.从生态系统的角度看,生态系统的服务功能是指人类从生态系统中获得的效益.包括生态系统对人类可以直接产生的影响的供给功能、调节功能和文化功能,以及维持生态系统的其他功能具有重要作用的支持功能6.根据海岸带生态系统提供的服务功能及价值的形态,我们可以将海岸带生态系统服务功能的价值分为使用价值(包括直接使用价值和间接使用价值)、非使用价值(包括存在价值、博爱价值、赠与价值)2大类7.海岸带环境资源是海岸带生态系统的主要组成部分,在物质形态上表现为海岸带生态系统的环境要素,他与海岸带生态系统的生物要素共同构成一个具有稳定、自调节、自适应的生态系统功能整体.海岸带环境资源只是海岸带生态系统的一个

7、组成部分,不是海岸带生态系统全部.所以海岸带环境资源的价值不同于海岸带生态系统的服务功能的价值,其价值不包括海岸带生态系统服务功能价值中的消费性直接使用价值.我们可以用图1来总结海岸带环境资源的价值.图1 海岸带环境资源价值Fig.1Value of Coastal Environmental Resources1.2 方法和技术海岸带环境资源,如水质的改善的价值、基于自然的公共娱乐场所(如沙滩、海洋公园等)大都是公共物品(Common Products),而且这些环境资源提供的服务常常会产生外部效应,没有可以观察到的市场交易信息来对其价值进行评估.目前关于这种非市场(Non2market)的

8、环境资源的价值评估的方法分成两大类.第1类是替代市场法,如用旅行费用来替代旅游资源的价值的旅行费用法8,利用工资或者房地产价格等数据来估算环境质量的价值9就是典型的替代市场法.第2类方法是假想市场法,即或然价值法(Contingent Valuation Method,CVM),这种方法通过构建一个假想的环境资源交易的市场来得到人们对环境资源的支付意愿(Willingness toPay,WTP)或者接受意愿(Willingness to Accept,WTA),从而得到环境资源的价值10.CVM通过直接询问调查对象对减少环境危害或增加环境资源供给数量的不同选择的支付愿意,来得到环境和资源的价

9、值.在既无可观察的市场交易信息又没有替代市场的情况下,CVM是环境和资源价值评估的最后一道防线11,同时,这种方法也是目前唯一的可用来估算非使用价值的方法12.但是,关于CVM也存在很多的争论.争论的焦点是CVM技术评估得到的价值的可信性.一些研究表明,CVM评估过程中如果不进行恰当的质量控制,会产生偏误(bias).一些持怀疑态度的人特别指出,由于没有要求被试者实际进行支付,偏误更容易产生13.为了论证CVM技术的可行性,美国国家海洋与大气局(NOAA)组织了一个由著名经济学家组成专家小组专门进行了评估.专家小组认为只要在实施过程中质量得到很好的控制,该技术得到的结果是可信的,并设计了一套最

10、佳实践方案(Best581增 刊 彭本荣等:海岸带环境资源价值评估理论方法与案例研究Practices)14.从CVM实践看,关于CVM结果可信性的争论过程就是CVM技术和理论的灌输过程,争论使CVM技术从心理学和调查学的角度提高问卷的设计的质量以减少各种偏误15.CVM技术在国外得到了广泛的应用.在发达国家,或然价值法被用来评估公共物品如空气、水、濒危物种、公共休闲场所的价值.这些评估结果近年来开始被法院或政府部门承认,如美国法院开始用CVM评价的结果作为判决的依据12,美国政府在环境评价政策的经济影响时,也采用了CVM方法16.在发展中国家,或然价值法主要用来评估政府或私人提供的公共物品的

11、价值,如估价在没有自来水或污水处理设施地方修建自来水供应、污水处理工程的价值,用以指导工程的设计等.CVM技术在评估环境资源的价值中显示出其他非市场评估方法无可比拟的灵活性17,而且CVM技术评估的结果与其他非市场评估方法得到的结果相比更有说服力18.鉴于此,我们选择了CVM技术来评价厦门海岸带综合管理的环境资源价值.2 厦门案例研究随着工业化、城市化和人口的快速增长,作为典型海岸带地区的厦门在社会经济取得了长足发展的同时,海岸带空间拥挤、资源利用矛盾和环境污染问题越来越严重.为缓解经济发展对环境的压力,在全球环境基金/联合国计划开发暑/国际海事组织/东亚海域海洋污染预防与管理项目(GEF/U

12、NDP/IMO/MPP2EAS)厦门示范区项目的推动下,厦门1997年建立起海岸带综合管理(ICM)体系.厦门海岸带综合管理模式引起了国际组织及东亚国家的高度重视,被作为 渤海湾环境保护宣言 主要参考经验.尽管如此,厦门海岸带综合管理的社会经济效益究竟是怎样的还不是很清楚,特别是对海岸带综合管理的环境价值的研究还很少.从而不能为政府决策提供真实可靠的依据.鉴于此,我们利用或然价值法对厦门市居民的环境和资源保护的态度、支持程度及支付意愿进行了评估.目的是想帮助海岸带管理决策者和规划者更好地理解那些考虑到将来可持续发展的环境和资源保护的建议,并促进这些建议的采纳.2.1 问卷设计问卷设计是CVM应

13、用中的一个最重要的环节之一.问卷设计的合理与否直接关系到价值评估结果的可信度.问卷设计的关键包括两个方面,一是让被调查者清楚了解问卷的问题和意图,二是问卷必须抓住关键的问题,即必须包括海岸带综合管理对环境资源的主要影响.本次调查问卷的设计参考美国罗德岛大学为菲律宾八达雁示范区调查准备的调查问卷,并结合厦门的具体情况进行调整.问卷的第一稿包括了 厦门海岸带环境剖面 所列的对环境有明显影响的十个问题,包括海岸、农业、珍稀动物保护、渔业资源、海滨公园、固体垃圾、城市污水、挖沙、港口资源和空气质量.接下来一系列预测(包括向专家、经济学家、官员和公众的预测)将所涉及的问题减少的5个渔业资源、城市污水、海

14、岸和沙滩、水质和濒危珍稀动物.问卷的问题集中在7个方面:1)调查对象的社会经济特点(考察样本的代表性),2)在厦门水体周围的活动(考察对水体利用的强度和对水体环境的潜在的污染压力),3)水质(对水质改善的支持程度和支付意愿),4)珍稀濒危物种(考察对濒危物种的保护的支持程度和支付意愿),5)休闲娱乐(考察对休闲娱乐场所的关心程度和支付意愿),6)环境保护工程(考察对旨在改善环境和保护资源的项目支付意愿),7)对本次调查的意见(给调查对象一个发表自己意见和建议的机会).重新设计的问卷尽量用简单、直接的方式表述问题.为了减少被试者理解的歧义,问卷尽量用图形和图解来代替文字.2.2 调查及质量控制为

15、了减少样本选择和其他的系统偏差,调查样本是在相关的人群中随机选择的.为了保证被试者可以正确理解所回答的问题,只有16岁以上的厦门居民被允许参与回答问卷.考虑到厦门市人口数量,有效样本的目标定为1 500个.问卷的回收率高度依赖于调查的方式.CVM有3种主要的调查方式:1)邮寄调查;2)电话调查和3)面对面调查.邮寄调查和电话调查成本低,但很难达到所要求的回收率.本次调查采取面对面调查方式,这样可以提高问卷的回收率,同时与被试者建立友好关系,并观察被试者的反应.本次调查取样地点包括居民区、市场、学校、商业中心、车站、港口、公园、政府大楼等.一些有代表性的地点如员当湖周围的居民区,建有垃圾填埋场的

16、东孚、前埔等地的居民被特别选来调查.同时选了681厦门大学学报(自然科学版)2004年一些内陆乡镇的被试者来与沿海的被试者进行比较.为了保证调查的质量,本次调查采取了必要的措施,如建立每日总结汇报制度、每日巡视制度、电话回访制度等.这些措施很好的保证了问卷结果的真实可靠.2.3 调查结果表1 保护海洋环境资源的平均支付意愿Tab.1Average WTP for Coastal Resources Protection项 目平均支付意愿(元/年人)有效样本数5%修饰均植3 3海水水质可以划船81(236)3135647元/年人(45)可以钓鱼82(219)135649元/年人(47)可以游泳1

17、13(282)135668元/年人(65)珍稀物种137(318)135685元/年人(80)海岸沙滩125(304)135677元/年人(66)污水处理1356170元/每个家庭.年固体废弃物处理1356101元/每个家庭 年3()内的值是方差.3 3 从统计结果可以发现,5%修饰均值可以大大减少样本方差,所以采用5%的修饰均值作为实际的支付意愿.表2 厦门海岸带环境资源价值Tab.2Value of Xiamen Coastal Environmental Resources项 目平均支付意愿使用者数量(万人/万户)价值(万元)(1)WTP(2)User=(1)(2)海水水质可以划船47元

18、/年人13436298可以钓鱼49元/年人13436566可以游泳68元/年人13439112濒危动物85元/年人13431343海岸沙滩77元/年人13431343污水处理170元/每个家庭 年37.13 36307固体废弃物处理101元/每个家庭 年37.13 33747.13 厦门总人口.由于海岸带环境资源关系到所有人的利益.所以我们用厦门总人口代表环境资源使用者数量29.3 3 厦门总家庭数.同样的原因,我们用厦门总家庭数代表环境资源使用者数量19.本次调查总共发出2 030份问卷,收回1 860份,1 496份为有效问卷.在分析支付意愿的数据的时候,样本的差异性常常很大,这种差异是由

19、于一些离开中心值很远的极大或极小WTP值引起的.为解决这一问题,我们利用对极端WTP不是那么敏感,且更准确的描述所收集的数据的“稳健统计量”来替代对数据易变性高度敏感的简单均值.“修饰均值”就是一种适宜且有用的统计指标.我们在统计中用了5%“修饰均值”.对于1 496这样一个大样本,5%的“修饰均值”足够去处数据中的极值,从而合理估计WTP的均值.具体的统计结果见表1.2.4 价值评估通过以上的调查,我们得到了人们对海岸带环境资源的支付意愿.利用以下模型可以估算海岸带环境资源的货币价值:Bi=WTPiUsersi-Bi是第i种环境资源的货币价值;WTPi是对第i种环境资源的支付意愿;Users

20、i-是第i种环境资源的使用者数量.具体的结果见表2.3 结论和讨论从以上的评估我们可以发现,厦门海岸带环境资源具有较高的价值.水质、沙滩、珍稀物种每年的价值分别达到21 967万元、10 318万元、11 390万元.如果将这些价值信息纳入到海岸带开发和管理的社会经济效益分析之中,将对对海岸带管理的决781增 刊 彭本荣等:海岸带环境资源价值评估理论方法与案例研究策具有重要意义.首先对海岸带资源资的开发提供决策依据.传统的海岸带资源开发的决策由于缺少海岸带环境资源价值方面的信息,往往忽略或者低估海岸带环境资源的货币价值,这种开发的决策造成海岸带环境资源的破坏和生境退化.如填海造地,一般只考虑填

21、海造地的收益,没有考虑到填海造地对沙滩、珍稀物种的破坏.海洋排污则没有考虑水质的价值.可持续的海岸带资源开发决策必须从更广阔的视野来考虑开发对整个社会经济的影响.海岸带环境资源价值评估可以提供具体海岸带环境资源利用方式是否对整个社会提供了净的经济效益的信息;而且在资源开发利用存在冲突时,海岸带环境资源价值评估的信息可以为决策者在资源开发利用方式的选择上提供依据.其次是对环境保护工程决策提供更科学的依据.环境保护的公共工程改善了全民的福利,但是他们不能产生直接的经济效益.如果没有价值评估,决策者无法知道这些投资值得不值得,从而阻碍了环境保护公共设施的投资,特别是对财政比较困难的地方政府更是如此.

22、从前面的价值评估我们可以知道,2001年厦门市民对废弃物处理的支付意愿是3 741万元,而厦门全市2001年固体废弃物处理的支出分别是2 673万元19.这说明对整个厦门来说,2001年固体废弃物处理的收益是1 068万元;水质改善的价值和居民对改善水质改善的支付意愿方面的信息可以为是否建造污水处理厂提供决策依据.第3是使政策的社会经济效益分析更加科学合理.传统的政策分析没有考虑环境资源的价值,环境资源价值被低估的后果是很多破坏环境资源,对整个社会来看成本大于收益的政策被通过,达不到可持续发展的目的.通过海岸带环境资源价值的评估,利用一些技术手段,如收益转移法(Benefit trans2fe

23、r),我们可以得到环境资源每年产生的价值,通过建立政策对环境资源影响的模型,我们就可以将这些信息纳入到政策的收益2成本分析的框架中,为政策制定提供科学的依据.参考文献:1Pernetta J,Elder D.Cross2Sectoral,Integrated CoastalArea Planning(CICAP):Guidelines and Principle forCoastal Area Development M.Gland,Switzerland:I2UCN,1993.2Pearce D W,Markandya A.Environmental Policy BenefitsMonet

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31、61005,China)Abstract:Coast is an area with intensive human activities.To reach the objective of sustainable development ofcoastal area,it is necessary to value coastal environmental resources to provide the sound information for the deci2sion maker.This article discusses the methods and approachesof

32、 estimating the value of coastal environmental re2sources,which have no market trade information,and estimate the value of coastal environmental resources,suchas water quality,beaches and endangered species of Xiamen using Contingent Valuation Method.We also discussthe application of this valuation information in the last part of the article.Key words:coastal environmental resources;evaluation;contingent valuation method981增 刊 彭本荣等:海岸带环境资源价值评估理论方法与案例研究