信息管理系统论文地理信息系统论文.pdf
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1、2010 年 11 月第 15 卷 第 6 期?西?安?邮?电?学?院?学?报JOURNAL OF XI?AN UNIVERSIT Y OF POSTS AND TELECOMMUNICATIONSNov.2010Vol?15 No?6收稿日期:2010?10?08作者简介:苏郁(1968?),男,陕西岐山人,中国移动通信陕西有限公司计划建设部高级工程师,工学博士。基于信息化的城市管理系统苏?郁(中国移动通信集团 陕西有限公司计划建设部,陕西 西安?710075)摘要:为了使城市管理工作实现信息化,提出一种基于信息化的城市管理信息系统解决方案,通过运用无线数据采集,呼叫中心处理,地理信息定位和
2、视频实时监控等信息技术,使得城市管理手段相比传统的城市管理模式变得高效、快速、精确,通过实践证明,该方案是有效和实用的。关键词:城市管理系统;信息化;网络结构中图分类号:T N919.7?文献标识码:A?文章编号:1007?3264(2010)06?0048?070?引言随着社会经济的不断发展,信息化在人类社会生活中扮演着越来越重要的角色,特别是为城市管理提供了一种新的手段。传统模式下的城市管理存在很多弊端,如信息不及时,管理部门职责不清,缺乏有效的监督和评价机制等。在这种环境和条件下,中国移动通信集团陕西有限公司提出了信息化城市管理解决方案(高新数字城管系统),即:采用现代的信息技术手段,实
3、现城市管理空间细化和管理对象的精确定位;创新信息实时采集传输的方式;创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制,再造城市管理流程,从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。目前,此系统已被西安市高新技术开发区管委会成功使用。以下对此方案做详细的分析和介绍。1?总体方案设计1.1?系统组网及框架根据建设部行业标准 城市市政综合监管信息系统技术规范!CJJ/T 106 的要求,结合西安高新数字城管系统建设的实际情况,提出一种基于信息化的城市管理系统。该系统包括 9 个基本子系统:无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、评价统计子系
4、统、视频监控子系统、基础数据资源管理子系统、应用维护子系统。系统拓扑结构如图 1 所示。图 1?系统拓扑图(1)监督中心主要负责公众和监督员上报问题的处理,并将核实和核查任务分派给管理监督员;(2)指挥中心把监督中心已立案的任务分发到各专业部门进行处理,并进行督办和审核;(3)专业部门接受指挥中心下发的工作单,进行处理并反馈处理结果。(4)视频监控系统把热点的视频上传到监督中心,并把监督中心控制指令下发到监控中心 1?2。1.2?系统主要模块介绍1.2.1?无线数据采集子系统无线数据采集子系统分为手持终端系统和无线数据采集平台。手持终端系统为城市管理监督员对现场信息进行采集,并且与监督中心进行
5、信息交互的子系统。城市管理监督员使用信息采集器在所负责的区域内巡查,将发现的所有城市部件和事件的详细信息包括位置、图象、声音、问题描述等通过无线网络传送到城市管理监督中心调配。无线数据采集平台可以自动判断手持终端系统的当前版本,支持自动升级和手动升级两种方式。无线数据采集平台还可将城市管理监督中心和城市管理指挥中心的工作派遣与调度任务推送到手持终端。1.2.2?呼叫中心子系统城市管理指挥监督中心受理的城市管理问题分为两种:社会公众举报、监督员上报。通过呼叫中心的建立,联系政府内外各部门和社会公众,受理来自城市管理监督员、社会公众的城市管理问题,然后对问题进行审核记录,立案后传递给城市管理指挥监
6、督中心。主要功能包括业务受理、登记、立案、咨询、投诉、建议、定位和转发等功能。1.2.3?协同工作子系统不同类型用户登录协同工作子系统,被赋予不同的权限。根据各个操作员的不同职责完成不同的工作内容。比如值班长操作类型的工作就是对各种途径提交过来的案卷进行审核立案,处理结案事件,查看整个系统的评价数据等;指挥员操作类型的工作就是对监督中心立案的案卷根据类型进行准确的分发,并且实时跟踪案卷的处理流程,确保案卷在最短的时间内能够被处理,同时做为指挥中心的一个重要角色自然需要查看系统评价数据;处理员的职责比较重大,是整个案卷处理过程中的重要环节,不同专业部门的处理员登陆只能处理和浏览跟本部门相关的案卷
7、信息,专业部门处理员内部可以对案卷进行内部的再次调配,保证案卷不因特殊情况滞留。协同工作子系统实现基于工作流的城市管理指挥监督中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。1.2.4?监督指挥子系统监督指挥子系统设在城市管理指挥监督中心,实现信息实时监控,便于城市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。可通过监控大屏幕或监控电视直观地掌握各个区域的城市部件(事件)信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况,还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询,以及监控监督员巡检轨迹等。1.2.5?评价统计子系统评价统计子系统主要是对管理城市过程中的原始数据进行收集,深入分析后
8、,给用户展现出来图表数据。通过这些数据,用户不仅可以看到不同区域的城市管理情况、不同部门的工作情况和绩效评分,同时为各类操作员的日常工作情况和绩效考核提供了最合理,最公正的评价数据。1.2.6?视频监控子系统视频监控子系统是指在城市的案卷多发地带,城市的中心区域放置智能摄像头,全方位、全时段将这些监控信息传回监督指挥中心,从而实现在指挥中心能够准确判断、及时响应城市事件,另外对监控范围内的突发性事件录像取证,起到综合治理效果。1.2.7?地理编码子系统地理编码服务实现资源信息与地理位置坐标的关联,建立起地理位置坐标与给定地址的一致性,在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。系统通过对自然语言
9、地址信息的语义分析、词法分析,自动和标准地址库匹配,确定出精确的地理坐标。1.2.8?基础数据管理子系统基础数据资源管理子系统由系统管理人员使用。通过 GIS 信息#,对系统使用的地图库进行随时维护,即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理,利用管理系统提供的工具,系统管理员可以定义图层,可以随时扩展地图数据;使用地物定义,可以适应标准的变化,对各种地物的标准编码进行维护。1.2.9?构建与维护子系统构建与维护子系统是系统管理员使用的工作平台,分政府管理员和运营商管理员两个部分。其中政府管理员主要是对系统的业务工作流程、组织机构、表单样式、人员权限变更、业务日志查询等业务级的日常维护工作
10、。运营商管理员主要是完成系统级的权限设置维护、系统日志查询、系统使用业务流程统计等数据的查询。2?网络平台设计2.1?设计目标西安高新区数字化城市管理系统网络与通信系统建设是整体系统的重要组成部分。本次网络平台设计主要包括数字城管系统和电子政务网的对接,数字化城管中心网络的建设,数字城管系统和视频监控网络、移动通信网络、陕西移动 12580 呼叫中心、互联网的互联,以及为各委办局提供数字化城管应用服务。本次网络平台设计还将充分利用现有的政务外49?第 6 期苏?郁:基于信息化的城市管理系统网、社会公众网、移动通信网、公众电话网、互联网等网络资源,实现城市管理轴心机构之间的互联互通,轴心机构与区
11、级各政府机关、专业部门等的互联互通,以及与视频网络的联网。西安高新区数字化城市管理系统网络由无线数据传输网络及有线数据传输网络系统两部分组成。无线数据传输网络主要应用在无线数据采集。有线数据传输网络主要由电子政务网、城市管理服务器机房中心网络、指挥中心网络、各级职能部门网络组成 3。2.2?网络结构设计网络拓扑结构如图 2所示。图 2?城市信息管理系统网络结构?(1)核心服务器机房主要放置数字城管系统的服务器设备以及相关的网络设备、存储设备、安全设备。出于安全性的考虑,通过防火墙划分出四个安全域,分别是门户网站域、无线接入域、核心计算域,以及监督指挥中心办公域。通过这种划分,对于不同风险的区域
12、进行安全隔离,尤其是将核心服务器进行保护。(2)监控指挥中心主要放置大屏幕设备,以及工作人员的办公用机。(3)政务专网主要是指政府现有的电子政务网络,通过和电子政务网络的对接实现将城管问题派遣到相关责任部门处理的功能。(4)视频网络是指视频监控网络。数字城管系统具备了和视频监控系统的对接能力,可以和现有的或新建的视频监控系统对接。并且数字城管系统也将可以和移动 NVS 平台(部署在陕西移动崇业路机房)实现对接,在数字城管系统安装完成后,高新管委会只需要购买支持 TD 模块的摄像头,将其放到需要监控的地点,无需布线,即可完成数字城管与移动 NVS 视频监控平台的对接。(5)数字城管系统和 125
13、80 呼叫中心之间通过专线互联,呼叫中心坐席人员在接到市民举报的问题时,可以在同一时间将问题录入到城管监督中心受理子系统中。(6)移动通信网络主要提供专用 APN 接入、短信、定位等功能。其中业务部件 WAP GW 主要提供专用 APN 接入功能,消息网关主要提供短信、彩信功能,LSP(定位业务平台)主要提供定位业务功能。通过 LSP,手机在没有 GPS 信号的时候,还可以通过移动通信网络进行对城管信息采集员的定位。(7)数字城管系统和移动之间通过专线联接,可以实现将数字城管系统中的门户网站服务器开放到互联网的功能。2.3?网络配置设计2.3.1?无线传输网络设计无线网络接入设计主要包括以下建
14、设内容:(1)手持终端与数字化城市管理系统间通过移50西?安?邮?电?学?院?学?报?2010 年 11 月动通信网络进行通信,为了保证安全和流量计费,使用专用的 APN 接入移动无线网络;为数字化城市管理系统的无线用户建立专用的登录点,只有系统内注册的 SIM 卡才可以访问登录该站点;(2)无线网络与数字化城市管理网络间设置防火墙,通过地址、端口、上行下行的控制保证数字化城市管理网络不受侵害 4。无线数据采集终端主要和陕西移动通信网络中的消息网关、LSP(定位业务平台)、WAP GW 相连。具体组网如图 3 所示。图 3?无线传输网络结构(1)和陕西移动消息网关的连接数字城管系统通过和移动消
15、息网关的互联,实现短信、彩信业务功能。陕西移动给数字城管系统提供专用的短信、彩信接入号,用户可以向特定的接入号发送短信和彩信,并且数字城管系统可以通过该接入号给用户下发短信和彩信。(2)和陕西移动 WAP 网关的连接只有经过授权的城管信息采集终端才能通过专用的 APN 接入到移动 WAP 网关,实现问题上报。(3)和陕西移动定位业务平台的连接在陕西省三大运营商中,只有陕西移动建设了A?GPS 定位业务平台,数字城管系统通过和定位业务平台的互联,实现定位功能。当城管信息采集员在没有 GPS 信号的时候,仍然可以通过定位业务平台实现对信息采集员的定位。2.3.2?有线数据网络设计数字化城市管理网络
16、将横向覆盖本期数字化城市管理系统内的区属部委办局、区级监督中心、区级指挥中心。实现业务融合的网络一体化发展,构建端到端的可管理、全线速、全业务的高新区数字化城市管理网络平台,全面支持 QoS、安全、内容分布、MPLS VPN 等业务特性及解决方案。数字化城市管理网络通过专线和移动呼叫中心、移动通信网络中的消息网关、位置业务平台、WAP GW 实现互联。有线网络汇接结构设计如图 4 所示。网络系统主要是数字化城市管理中心网络,同时考虑与电子政务外网、互联网、视频网络、移动呼叫中心等的联接,描述如下:图 4?有线汇接网络结构(1)数字化城市管理中心网络设计数字化城市管理中心网络主要包括服务器区和办
17、公区。服务器区是整个网络系统的核心,主要功能是尽可能快速地交换数据。本项目中服务器区通过一台高性能千兆汇聚交换机进行汇接,保证网络核心设备的高性能和高可靠性。该汇聚交换机提供了快速的信息交换与传输。服务器配置千兆网卡,以千兆链路连接到汇聚交换机上,保证数据传输和处理的高效。办公区网络连接到防火墙上,通过在防火墙上划分安全域的方式,将办公区网络和服务器区网络进行隔离 5。(2)电子政务外网接入设计数字城管平台通过核心路由器接入到西安市高新区电子政务外网来连通相关的具体业务单位。各业务单位分别配置交换机或路由器作为边缘接入设备,百兆以太网接口接入电子政务外网的核心路由器上,在网络联网安全上,可将数
18、字城管系统网络平台与相关专业单位的涉及业务网络系统部分组成MPLS VPN,提高网络联网安全性。(3)移动呼叫中心接入设计数字城管平台通过专线接入核心路由器和移动呼叫中心实现对接。(4)接入 Internet 设计数字城管平台服务器汇聚交换机和城管监督指挥中心交换机通过防火墙、路由器,联入移动业务网络,进而通过移动业务网络中的 WAP GW 连接到Internet。监督指挥中心办公区的终端是否需要访问 Internet 网,取决于管委会对该网络的管理需求。(5)接入视频网络设计51?第 6 期苏?郁:基于信息化的城市管理系统数字城管平台通过核心路由器和视频网络实现对接。2.3.3?网络带宽计算
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