基于绿色GDP核算的鄂尔多斯市可持续发展研究_高敏.pdf

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1、 年 月内蒙古大学学报（自然科学版）第 卷第期 （）文章编号：（）：基于绿色 核算的鄂尔多斯市可持续发展研究高敏，牛建明，张庆，康萨如拉，马文静，白高娃（内蒙古大学生命科学学院，呼和浩特 ；中美生态、能源及可持续性科学内蒙古研究中心，呼和浩特 ；内蒙古自治区鄂尔多斯市统计局，内蒙古鄂尔多斯 ）摘要：绿色 作为一个重要的可持续发展评价指标，在区域可持续发展研究中具有重要意义 本研究从区域发展可持续性评价角度出发，构建了鄂尔多斯市资源型城市绿色 核算的优化模型，结果表明：鄂尔多斯市第一产业从绝对优势产业逐渐减少，而第二产业所占比例显著增加，表明鄂尔多斯市从农业型城市逐渐发展为以能源重化工业为主的资

2、源型城市 煤炭资源的耗减成本是鄂尔多斯市自然资源耗减账户中最大的贡献因子，而环境质量退化账户占 百分比相对较小，进一步说明鄂尔多斯市成为典型的资源型城市 传统 与绿色 值都有明显增长，绿色 的比值经历了先降低后逐步增长的过程，表明环境资源为鄂尔多斯市的经济发展所做贡献正在逐渐降低关键词：区域发展可持续性评价；绿色 ；资源型城市；鄂尔多斯市中图分类号：；文献标志码：伴随着能源枯竭及环境恶化等一系列紧迫问题，如何实现可持续发展已经成为人类 世纪面临的最大挑战以“满足当代人的需求，同时又不损害其子孙后代满足他们将来需求的发展”为原则，成为许多国家和地区的发展目标自 年联合国 我们共同的未来 发布以来

3、，可持续发展的思想逐步深入人心 年由 等提出的“可持续性科学”成为应对这一挑战的科学依据和理论指导 经济发展必须与环境相协调的新的可持续发展模式已经从定性的描述走向定量的测度和评价，区域发展可持续性评价研究成为可持续性科学研究的热点和前沿国内生产总值（）是指一个国家或地区范围内的所有常住单位，在一定时期内生产最终产品和劳务价值的总和 现行的传统 已经无法准确表现经济与环境之间的联系，绿色 是将经济活动对环境的利用作为追加投入看待，从原有的经济总量中予以扣除，因而更能真实地衡量经济发展的实际成果 从 世纪 年代开始，各国政府和专家学者开始注意到绿色 的重要性并积极研究探索相关理论 世纪 年代，许

4、多国家开始进行全方位的绿色 核算研究 年，在世界环境与发展大会上，首次提出采用“绿色 ”修正传统 ，从而衡量一个国家或地区的真实发展水平，以更准确地说明经济、社会发展与资源、环境之间的关系 各国政府和学者们都在建立相收稿日期：基金项目：国家重点基础研究发展计划（）项目（）；国家科技支撑计划课题（）；国家自然科学基金（）；现代农业产业技术体系建设专项资金资助作者简介：高敏（），女，内蒙古鄂尔多斯人，级硕士研究生 ：通信作者：牛建明（），男，内蒙古赤峰人，研究员，博士主要研究方向为草地生态学和草地遥感 ：关的绿色 核算体系，欧洲统计局认为绿色 是用自然资源的耗减价值和生态环境的降级成本以及自然资源

5、和生态环境的恢复费用等调整现行 指标的结果；等人在 年使以生态系统服务功能评价为平台的绿色 核算得到进一步的深化；邬建国等在 年明确给出绿色 的定义及未来发展方向，但由于不同地区经济社会发展和资源环境赋存具有其显著的地域性和不确定性，所以，目前世界范围内尚无统一的绿色 核算方法我国在这方面的研究起步较晚，年，雷明 率先设计出资源经济核算投入产出表，后续又对涉及国民经济总量核算尤其是绿色 的核算问题进行了较为深入的研究 年开始，国家统计局对全国的自然资源进行了实物核算，并与国家环保总局于 年联合发布了 中国绿色国民经济核算研究报告 ，这是中国第一份经过环境污染调整的 核算研究报告，标志着中国绿色

6、 核算研究取得了阶段性成果高敏雪 等通过对我国绿色 的认识和分析后认为：在核算过程中存在的数据获取等技术障碍是导致其无法进行长期稳定统计的主要原因 王金南等 在阐述了绿色 核算领域相关概念及实践经验的基础上，论述了中国绿色 核算所面临的机遇和挑战，并从核算的理论基础、评价标准、研究的目标以及尺度问题等方面给出了具体对策 不同核算模式的提出为绿色 的研究提供了不同的视角，其中较具代表性的有陈梦根等 基于农业生态系统服务所提出的农业绿色 核算，是从微观层面对农业生产进行的绿色 核算，分析了农业产值中的农业生态系统的贡献率；康文星 和王秀明等 基于能值分析法提出的绿色 核算，为绿色 核算研究提供了新

7、的视角；雷敏和王丽霞则分别以榆林市和大同市为例，通过构建资源环境账户指标体系对典型资源型城市进行了绿色 的核算研究，发现近年来资源型城市经济的高速发展主要是以大量耗减资源为代价的鄂尔多斯市作为 世纪我国重要的能源重化工基地，也是我国北方非常典型的资源型城市之一，本文希望通过对其资源和环境现状的分析，提出符合其区域特点的绿色 核算模式，以期能够借此探讨资源型城市的可持续发展轨迹，为区域经济、社会与资源、环境的协调发展提供科学依据研究方法 研究区概况鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地理坐标为 ，土地面积近 ，属于典型温带大陆性气候年日照时数 ，年平均气温为 ，年降水量 且主要集中在月份，年蒸发量

8、 ，全年级以上大风日数 天以上鄂尔多斯自然资源得天独厚，素有“塞外宝库”之美称 全市拥有各类矿产资源 多种，其中煤炭探明储量 亿，占内蒙古自治区的、全国的；天然气探明储量 亿，占全国的以上；国内最大的世界级整装气田苏里格气田就在境内 改革开放特别是“十五”以来，鄂尔多斯被中央确定为改革开放 年全国 个典型地区之一，年在全球金融危机的形势下，人均 跃居全国地级市第一位，西部大开发使鄂尔多斯经济走上快速发展的轨道 据 年统计，鄂尔多斯市包括东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗和鄂托克前旗等个旗（区），总人口 万人，全市 亿元，全市人均地区生产总值达 万元 产业

9、规模的扩大和人民生活水平的提高已经开始对全市的环境资源和可持续发展产生影响 研究方法研究方法采用联合国的 综合环境与经济核算体系（）的目的不在于改变现行 的核心结构，而是希望建立自然资源与环境指标的统计资料库，用来了解 与资源、环境可持续之间的关系 从国内生产净值中扣除自然资源耗减和环境质量退化成本，加上由于资源环境改善带来的外部性成本，从而估计出经过资源环境修正后的国内净生产值 即：绿色 （）内蒙古大学学报（自然科学版）年其中 表示自然资源耗减成本，表示环境资源退化成本，表示资源环境的改善收入；资源环境的改善收入为外部经济因素，例如天然林的生长价值等，由于无法获取准确数据，本文未对其进行计算

10、 指标选取本文研究数据资料采自 年鄂尔多斯市统计年鉴自然资源耗减成本核算主要选取鄂尔多斯市的资源消耗种类，包括耕地资源、林木资源、草地资源、水资源和矿产资源等类资源账户，由于统计数据中草地资源变化甚微，所以最终的具体表征指标确定为耕地耗减量、林地耗减量、自来水供应量、原煤产量和天然气产量环境质量退化成本核算中环境账户选取能够引起环境质量发生重大变化的各类污染物指标，大气污染包括、烟尘、粉尘等指标；水污染成本选取工业废水排放量指标；固体废物为冶炼渣、粉煤灰、炉渣及其它渣等工业固体排放量和生活垃圾清运量；目前国际上对环境账户的分析也主要计算这几类污染物环保工作服务成本用环保支出指标来衡量自然灾害成

11、本主要为火灾直接经济损失 核算方法在 指导下，本文绿色 核算方法如表所示由于自然资源的价格基本上不能直接通过市场来获得，本文所用价格采取了王磊 以及其他学者的研究成果，自然资源实物量的核算主要以耗减为主，通过市场价格法确定了 年不同自然资源的市场价格，并运用当年商品零售价格指数将每年的自然资价格都进行了调整其中自来水供应和天然气没有整个时间段的数据，所以自来水供应量数据从 年开始计算，天然气产量从 年开始计算环境质量退化账户成本是通过资源使用补偿费和排污费征收情况来计算的根据 中国城市环境可持续发展指标体系研究手册 提供的数据，结合鄂尔多斯市客观条件，确定 年各项污染治理成本，其它年份运用当年

12、商品零售价格指数进行调整研究结果 鄂尔多斯市产业结构及其动态表鄂尔多斯市绿色 核算方法 账户种类指标计算方法自然资源耗减成本账户耕地资源耕地耗减价值耕地耗减量单位面积价格林木资源林地耗减价值林地耗减量单位体积价格水资源水资源耗减价值自来水供应量单位体积价格矿产资源煤炭耗减价值原煤产量量单位体积价格天然气耗减价值天然气产量单位体积价格环境质量退化成本账户大气污染 治理成本 排放量单位恢复费用烟尘治理成本烟尘排放量单位恢复费用粉尘治理成本粉尘排放量单位恢复费用水污染水污染治理成本工业废水排放量单位恢复费用固体废物污染工业固体废物治理成本工业固体废物排放量单位恢复费用生活垃圾治理成本生活垃圾清运量单

13、位恢复费用自然灾害成本火灾直接经济损失环保工作成本环保支出鄂尔多斯市 年的 随着社会经济的发展呈指数增长，从 年的不足 亿元增长到 年的 亿元，并且产业结构的组成也发生了巨大的转变，第一产业由 年占全部 的 以上，经过中间几十年平稳的维持在 左右，从 年开始逐渐减少，直到 年仅占 的 ；第二产业由最初的几乎为零的比例组成，一直增长到 的；第第期高敏 等基于绿色 核算的鄂尔多斯市可持续发展研究三产业基本保持 左右的比重，小幅浮动，变化不明显 鄂尔多斯市正在从农业型城市逐渐发展为以工业为主的新型城市 自然资源耗减及其动态资源耗减成本核算结果如图所示，在这六十多年的时间里呈指数增长，尤其从 年开始增

14、幅明显；由图可知，资源耗减账户中煤炭资源的耗减成本是鄂尔多斯市 核算的最大贡献因子，基本达到 以上，在自然资源耗减账户中占主导作用 林木资源的耗减成本在部分年限中占较大比例，主要集中在 年到 年间，耕地的耗减量基本一直存在，直到 年以后，两种自然资源才基本没有减少的现象 自天然气开始开采之后，其在自然资源耗减成本中也占有了一定的比例图鄂尔多斯市 年资源耗减成本 图鄂尔多斯市资源耗减成本账户基本构成 环境质量退化成本及其动态图是鄂尔多斯市 年环境质量退化账户成本的核算结果 根据结果所得，从 年开始环境质量退化成本明显增加，尤其是 年，年开始减少，年和 年分别出现反弹，但较 年之前仍然呈增高趋势，

15、年的环境质量退化成本达到 万元如图所示，鄂尔多斯市环境质量退化成本主要由如下五个方面构成：大气污染、工业废水、固体废弃物的治理成本、自然灾害和环境保护支出费用大气污染在环境质量退化账户成本中占有重要比重，除去 、两年，其余各年都达到 以上，而 的排放量和单位价格都是大气污染价值量中的重要组成；其次是工业废水，各年比例变化不大，但一直占有一定的比例 由于 、年投入大量资金进行环境改善，所以这两年的环保支出在环境质量退化账户成本中占有非常大的比重，之后几年的环保支出明显减少，贡献有限，从 年开始才又逐步增加图鄂尔多斯市 年环境退化成本 图鄂尔多斯市 年环境退化账户基本构成 内蒙古大学学报（自然科学

16、版）年 绿色 对传统 的修正核算鄂尔多斯市 年绿色 的核算结果如图所示 从绿色 的总额上来看，呈逐年增加的指数增长趋势，其中 年之前总额非常小且增长缓慢，年之后出现大幅的迅速增长，从 年全市不足 亿元跃升到 年的 亿元 从图可以看到，鄂尔多斯市资源耗减成本所占 的比重远大于其环境退化成本所占比例，全部保持在 以上，年有一定幅度的下降，之后一直增长，到 年达到 以上从 年，传统 和绿色 值都呈现不断增长上升的趋势，但 比同期绿色 增长的速度较快，绿色 占 的比重及其在一段时间内的变化情况可以反映部分区域的发展现状 如图所示，从绿色 占 的比重来看，从 年的 以上逐渐下降，经过 年达到最低值，之后

17、较快的恢复到 年，其中 年出现过大幅的下降，年和 年鄂尔多斯市加大了对环境保护的投资，在 出现反弹后，政府开始注重对环保投资的长效性和科学性，促使 年之后绿色 的比值持续稳步增长在鄂尔多斯市的发展过程中，传统 的“绿化”程度经历了由高到低，然后逐渐增加的过程图鄂尔多斯市 年绿色 图鄂尔多斯市 年资源耗减成本与环境退化成本所占百分比 讨论 自然资源消耗成本与环境质量退化成本的变化趋势不同本文初步建立了鄂尔多斯市绿色 核算体系和方法，案例研究分析结果发现，造成鄂尔多斯市传统 核算失真的主要贡献因子是自然资源耗减，呈指数方式持续增长，其中，自然资源耗减的主要因子是煤炭资源的耗减，说明鄂尔多斯市目前的

18、社会经济发展对煤炭等自然资源的依存性仍然比较严重环境质量退化成本呈现先增长后降低的现象，而且，在 年由于环境保护投资的大量投入，使得绿色 占 的比值出现显著上升趋势，自 年以来，鄂尔多斯市取缔关闭了 家不符合国家产业政策的违法排污企业，取缔废毁改良上百家机焦、炼铁等图鄂尔多斯市 年绿色 与 的比值 高污染企业，同时，依法关闭非法开采、资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后的小煤矿 多第期高敏 等基于绿色 核算的鄂尔多斯市可持续发展研究座，为电石、铁合金等企业配套了大量环保设施，绿色 比值呈现明显上升趋势 因此，在以后的发展中应更多的关注环境保护问题，尤其是政府应加大对环境保护的投资力度，使鄂尔

19、多斯市经济朝着更加健康、可持续的方向发展 绿色 与 的比重先下降后上升，鄂尔多斯市逐步实现经济发展的“绿色转型”对绿色 和 数值大小的简单比较并不能判断一个国家或地区的经济发展是否可持续，而针对绿色 占 的比重及其在一段时间内的变化情况可以反映部分发展现状 年以后，鄂尔多斯市的传统 中有 是由对资源的采掘消耗带来的，而事实上，其余产值还有相当大一部份是由与资源能源相关的加工产业产生的 近年来经济高速发展的很大一部分是依靠自然资源的大量耗减为代价换取的，充分证明了鄂尔多斯市的经济是资源主导型经济，尤其是煤炭产业在其国民经济中占有及其重要的地位席永线等人计算山西省 年绿色 的比值均在 以上，李杰等

20、人计算成都市 年绿色 的比值为 对比资源主导型城市，山西大同 年绿色 的比值为 ，陕西榆林 年绿色 的比值在 ，这些重点煤炭资源开采区 的增长中有近三分之一是由资源的耗减带来的，本文核算出的比值与这两个资源型城市核算的结果相近，且这一比重都显示出了先下降后上升的趋势，表明经济发展对资源环境的依赖度正在逐渐下降对比鄂尔多斯市 和绿色 的增长趋势可以发现，虽然两者都是显示出快速的指数增长，但近几年绿色 的增长速率明显低于 ，说明其近几年环境破坏的速度明显高于经济增长的速度，这一数据表明鄂尔多斯市近年的经济发展还不完全是可持续的，这一点仍需得到政府及有关部门的重视 鄂尔多斯市资源利用与环境保护得到改

21、善由绿色 核算公式可以看出，资源环境改善带来的外部性成本是增加绿色 产值的一个重要组成，近些年鄂尔多斯市非常重视资源环境的改善，据统计截至 年，鄂尔多斯市累计取缔关闭“两高两低”企业 多家，年削减二氧化硫 万吨、烟（粉）尘 万吨、固废 万吨，大力推进治污减排和清洁生产，已经实施了个循环经济园区和 个环境友好型企业的试点工作众所周知，由于荒漠化较为严重，沙漠化也就成为鄂尔多斯发展中面临的主要生态环境问题之一，通过改变农牧业经营方式、坚持以林业科技为支撑，、开发沙漠旅游、多种治沙技术模式相结合等有效措施，鄂尔多斯市的防沙治沙取得了显著成就；年，鄂尔多斯在整个自治区率先推行“禁牧、轮牧、休牧”制度，

22、全市三分之一的草场完成退牧还草，年为了彻底实现“自然恢复”的生态移民，一系列退耕还林还牧封沙育草、合理轮牧休牧、农牧业产业化等有效措施 实施，结果显示耕地和未利用土地的减少以及林地和草地的增加、退耕还林造林模式已经可以直接指导实践，都说明当地环境改善已初具成效，但由于鄂尔多斯市的具体情况及核算技术和统计数据的局限性，暂时无法计算资源的增加、环境的改善对经济造成的正面影响，所以本文计算得到的绿色 结果小于实际绿色 对鄂尔多斯市可持续发展的建议绿色 核算决不仅仅是为了核算而核算，通过核算，发现目前鄂尔多斯市发展中存在一些问题 导致绿色 的比值下降的主要原因是煤炭等能源资源的大量耗减，能源资源的开采

23、极大的带动了地区的经济发展，另一方面也造成了对生态环境的巨大破坏，要想实现可持续发展，就必须解决经济发展与环境污染这一主要矛盾 解决由于对煤炭、水等资源的依赖度过高，但利用利低、污染处理不到位等，致使鄂尔多斯市企业的工业产业链条不长、关联度不好而缺乏竞争力等的问题，应大力发展循环经济，依托高校等科研单位建立完善的循环经济基础理论和实用技术，利用各种高新技术以达到工业生产中的节能减排以及提高产品附加值等，积极调整产业结构，促进生态工业技术的产业化进程通过结果分析，加大环保投入从而带动其他环境质量退化成本降低、自然资源耗减成本减少等是后期绿色 比值明显回升的主要原因，也是重视资源环境保护的结果 要

24、进一步内蒙古大学学报（自然科学版）年的实现可持续发展，应充分发挥政府的导向作用，尽快将绿色 纳入到官员的政绩考核当中，确定统一的核算方法，不仅有利于相关数据资料的统计和存档，同时可以遏制追求 增长时对资源环境造成的破坏、改善生态环境参考文献：，（）：（）：，：，（）：，（）：，：，修瑞雪，吴钢，曾晓安，等 绿色 核算指标的研究进展 生态学杂志，（）：，：，（）（），：雷明绿色国内生产总值（）核算自然资源学报，（）：雷明 中国环境经济综合核算矩阵及绿色 估计系统工程理论与实践，（）：王金南，於方，曹东中国绿色国民经济核算研究报告 中国人口资源与环境，（）：高敏雪 绿色 的认识误区及其辨析 中国人

25、民大学学报，（）：王金南，蒋洪强，曹东，等中国绿色国民经济核算体系的构建研究世界科技研究与发展，（）：王金南，蒋洪强，於方，等关于绿色 核算问题的再认识环境经济，（）：陈梦根绿色 理论基础与核算思路探讨中国人口资源与环境，（）：陈源泉，高旺盛基于农业生态服务价值的农业绿色 核算 以安塞县为例生态学报，（）：康文星，王东，邹金伶，等基于能值分析法核算的怀化市绿色 生态学报，（）：王秀明，孟伟庆，李洪远基于能值分析法的天津市绿色 核算生态经济：学术版，（）：王丽霞，任志远初探绿色 核算方法及实证分析 以山西省大同市为例地理科学进展，（）：雷敏，张兴榆，曹明明资源型城市绿色 核算研究 以陕西省榆林市

26、为例自然资源学报，（）：李相合 论鄂尔多斯经济增长与民生改善的协调发展 内蒙古大学学报：哲学社会科学版，（）：雷明 绿色投入产出核算 中国统计，（）：王磊 中国绿色 的核算方法与应用 现代经济探讨，（）：於方 中国环境经济核算技术指南 中国环境科学出版社，席永线，李山梅 我国绿色 实证研究比较 商业时代，（）：王静爱，徐伟，史培军，等 年中国风沙灾害的时空格局与危险性评价 自然灾害学报，（）：崔永光 鄂尔多斯生态环境建设中存在问题及对策 内蒙古统计，（）：苏义，薛凤英，徐斌，等 库布齐沙漠分区综合治理新模式 内蒙古林业，（）：李维向，闫伟，刘朝霞，等毛乌素沙区腹地提高飞播成效的技术措施研究中国

27、沙漠，（）：崔琰库布齐沙漠土地荒漠化动态变化与旅游开发研究北京：中国科学院研究生院，第期高敏 等基于绿色 核算的鄂尔多斯市可持续发展研究 王雄，史生荣，班瑞 鄂尔多斯市生态修复实践与财政支持政策取向 北方经济，（）：陈隆亨鄂尔多斯西部地区土地荒漠化（退化）及其防治研究以公卡汗苏木为例干旱区资源与环境，（）：赵雨兴，郝飞鹏，刘丽芳，等 鄂尔多斯地区退耕还林造林模式研究 中国沙漠，（）：成军锋，贾宝全，赵秀海，等鄂尔多斯高原典型地区土地利用动态变化分析干旱区研究，（）：信忠保，许炯心，郑伟 气候变化和人类活动对黄土高原植被覆盖变化的影响 中国科学：辑：地球科学，（）：？，（）：（责任编委梁存柱），（，；，；，）：，：，；，：；内蒙古大学学报（自然科学版）年