出入境检验检疫.ppt
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1、第5章 国际货物出入境检验检疫业务教学目的和要求:教学目的和要求:了解进出境检验检疫在国际物流中的作用了解进出境检验检疫在国际物流中的作用了解进出境检验检疫机构及其职责了解进出境检验检疫机构及其职责掌握进出境货物检验检疫的基本程序和一般规定掌握进出境货物检验检疫的基本程序和一般规定熟悉进出境运输工具、集装箱的检疫内容熟悉进出境运输工具、集装箱的检疫内容第一节第一节第一节第一节 出入境检验检疫概述出入境检验检疫概述出入境检验检疫概述出入境检验检疫概述一、出入境检验检疫的含义和作用二、出入境检验检疫机构三、出入境检验检疫工作的主要目的和任务四、商品检验检疫的依据五、出入境商品的检验检疫的时间和地点
2、一、出入境检验检疫的含义和作用(一)出入境检验检疫的含义n n是出入境检验检疫机构依据国家检验检疫法律是出入境检验检疫机构依据国家检验检疫法律法规规定,对进出境的商品(包括动植物产品)法规规定,对进出境的商品(包括动植物产品),以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工,以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备,分别实施检验、检疫、鉴定、具、运输设备,分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。卫生监督的统称。(二)(二)作用作用n n加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进中加强对重要出口商品质量的强制性
3、检验是为了促进中加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进中加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进中国产品质量的提高及增强其在国际市场上的竞争能力,国产品质量的提高及增强其在国际市场上的竞争能力,国产品质量的提高及增强其在国际市场上的竞争能力,国产品质量的提高及增强其在国际市场上的竞争能力,以利扩大出口;加强对进口商品的检验是为了保障国以利扩大出口;加强对进口商品的检验是为了保障国以利扩大出口;加强对进口商品的检验是为了保障国以利扩大出口;加强对进口商品的检验是为了保障国内生产安全与人民身体健康,维护国家对外贸易的合内生产安全与人民身体健康,维护国家对外贸易的合内生产安全与人民身体健康
4、,维护国家对外贸易的合内生产安全与人民身体健康,维护国家对外贸易的合法权益法权益法权益法权益 。n n对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外贸易技术壁垒,满足进口国的各种规定要求和建立国贸易技术壁垒,满足进口国的各种规定要求和建立国贸易技术壁垒,满足进口国的各种规定要求和建立国贸易技术壁垒,满足进口国的各种规定要求和建立国家技术保护屏障的重要手段。家技术保护屏障的重要手段。家技术保护屏障的重要手段。家技术保护屏障的重要手段。n n是出口商品报关验放、
5、交货、结算、计费、计税和进是出口商品报关验放、交货、结算、计费、计税和进是出口商品报关验放、交货、结算、计费、计税和进是出口商品报关验放、交货、结算、计费、计税和进口商品处理质量与残短索赔问题的有效凭证。口商品处理质量与残短索赔问题的有效凭证。口商品处理质量与残短索赔问题的有效凭证。口商品处理质量与残短索赔问题的有效凭证。二、出入境检验检疫机构n n出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。行政执法机构。n n国际检验机构的类型国际检验机构的类型官方检验机
6、构官方检验机构民间检验机构民间检验机构SGSSGS、OMICOMIC、ULULn n我国检验机构我国检验机构官方官方-出入境检验检疫局、专业检验部门出入境检验检疫局、专业检验部门中国进出口商品检验总公司中国进出口商品检验总公司n n检验检疫机构的检验检疫机构的检验检疫机构的检验检疫机构的职责职责职责职责法定检验检疫法定检验检疫法定检验检疫法定检验检疫 国家出入境检验检疫部门根据国家法律法规规定,对国家出入境检验检疫部门根据国家法律法规规定,对国家出入境检验检疫部门根据国家法律法规规定,对国家出入境检验检疫部门根据国家法律法规规定,对规定的进出口商品或有关的检验检疫事项实施强制性的检规定的进出口
7、商品或有关的检验检疫事项实施强制性的检规定的进出口商品或有关的检验检疫事项实施强制性的检规定的进出口商品或有关的检验检疫事项实施强制性的检验检疫,未经检验检疫或经检验检疫不符合法律法规规定验检疫,未经检验检疫或经检验检疫不符合法律法规规定验检疫,未经检验检疫或经检验检疫不符合法律法规规定验检疫,未经检验检疫或经检验检疫不符合法律法规规定要求的,要求的,要求的,要求的,不准输入输出。不准输入输出。不准输入输出。不准输入输出。办理鉴定业务办理鉴定业务办理鉴定业务办理鉴定业务 凭对外贸易关系人的申请或委托,由第三方公证检验鉴凭对外贸易关系人的申请或委托,由第三方公证检验鉴凭对外贸易关系人的申请或委托
8、,由第三方公证检验鉴凭对外贸易关系人的申请或委托,由第三方公证检验鉴定机构对申请的有关内容进行检验鉴定,出具权威的鉴定定机构对申请的有关内容进行检验鉴定,出具权威的鉴定定机构对申请的有关内容进行检验鉴定,出具权威的鉴定定机构对申请的有关内容进行检验鉴定,出具权威的鉴定证书,作为对外贸易关系人办理进出口商品交接、结算、证书,作为对外贸易关系人办理进出口商品交接、结算、证书,作为对外贸易关系人办理进出口商品交接、结算、证书,作为对外贸易关系人办理进出口商品交接、结算、计费、报关、索赔、仲裁等活动的有效凭证。计费、报关、索赔、仲裁等活动的有效凭证。计费、报关、索赔、仲裁等活动的有效凭证。计费、报关、
9、索赔、仲裁等活动的有效凭证。监督管理监督管理监督管理监督管理三、出入境检验检疫工作的主要目的和任务 n n(一)对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理,加强进出口商品检验工作,规范进出口商品检验行为,维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益,促进对外经济贸易关系的顺利发展。n n(二)对(二)对出入境动植物及其产品出入境动植物及其产品,包括,包括其运输工其运输工具、包装材料的检疫和监督管理具、包装材料的检疫和监督管理,防止危害动植,防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出,保护本国农、林、渔、牧外传入或由国内传出,保
10、护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。业生产和国际生态环境和人类的健康。n n(三)对出入境人员、交通工具、运输设备以及(三)对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境实施国境卫生检疫卫生检疫和口岸卫生监督,防止传染病和口岸卫生监督,防止传染病由国外传入或者由国内传出,保护人类健康。由国外传入或者由国内传出,保护人类健康。四、商品检验检疫的依据 n n(一)法律、行政法规规定有强制性标准或者其(一)法律、行政法规规定有强制性标准或者其(一)法律、行政法规规定有强制性标准或者其(一)法律、行政法
11、规规定有强制性标准或者其它必须执行的检验标准的,按照法律、行政法规它必须执行的检验标准的,按照法律、行政法规它必须执行的检验标准的,按照法律、行政法规它必须执行的检验标准的,按照法律、行政法规规定的检验标准检验。规定的检验标准检验。规定的检验标准检验。规定的检验标准检验。n n (二)法律、行政法规未规定,按照对外贸易合(二)法律、行政法规未规定,按照对外贸易合(二)法律、行政法规未规定,按照对外贸易合(二)法律、行政法规未规定,按照对外贸易合同约定的检验标准检验;凭样成交的,应当按照同约定的检验标准检验;凭样成交的,应当按照同约定的检验标准检验;凭样成交的,应当按照同约定的检验标准检验;凭样
12、成交的,应当按照样品检验。样品检验。样品检验。样品检验。n n(三)上述标准未规定或约定检验标准不明确的,(三)上述标准未规定或约定检验标准不明确的,(三)上述标准未规定或约定检验标准不明确的,(三)上述标准未规定或约定检验标准不明确的,按照生产国标准、有关国际标准或者出入境检验按照生产国标准、有关国际标准或者出入境检验按照生产国标准、有关国际标准或者出入境检验按照生产国标准、有关国际标准或者出入境检验检疫部门指定的标准检验。检疫部门指定的标准检验。检疫部门指定的标准检验。检疫部门指定的标准检验。检验的标准检验的标准怎样呢?怎样呢?商品检验检疫项目和证书n n质量检验质量检验n n数量和重量检
13、验数量和重量检验n n包装检验包装检验n n出入境动植物检疫出入境动植物检疫n n出入境卫生检疫出入境卫生检疫n n进出口商品鉴定进出口商品鉴定n n安全性能检验安全性能检验n n品质检验证书品质检验证书n n数量或重量检验证书数量或重量检验证书n n兽医检验证书兽医检验证书n n卫生卫生/健康证书健康证书n n熏蒸证书熏蒸证书n n产地证明书产地证明书n n价值证明书价值证明书n n货载衡量检验证书货载衡量检验证书n n船舶检验证书船舶检验证书n n检验时间和地点的三种基本选择检验时间和地点的三种基本选择:出口国检验出口国检验出口国检验出口国检验产地检验产地检验产地检验产地检验装运前或装运时
14、在装运港检验装运前或装运时在装运港检验装运前或装运时在装运港检验装运前或装运时在装运港检验进口国检验进口国检验进口国检验进口国检验目的港卸货目的港卸货目的港卸货目的港卸货买方及最终用户所在地检验买方及最终用户所在地检验买方及最终用户所在地检验买方及最终用户所在地检验出口国检验出口国检验出口国检验出口国检验,进口国复验进口国复验进口国复验进口国复验五、出入境商品的检验检疫的时间和地点第二节第二节第二节第二节 出入境商品检验检疫出入境商品检验检疫出入境商品检验检疫出入境商品检验检疫的程序和一般规定的程序和一般规定的程序和一般规定的程序和一般规定 “三检合一三检合一”把进出口商品检验、动植把进出口商
15、品检验、动植物检疫和卫生检疫工作合并在一起,实行物检疫和卫生检疫工作合并在一起,实行“一次报检、一次抽(采)样、一次检验检疫、一次报检、一次抽(采)样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行放行”的工作模式,并与海关密切配合,实的工作模式,并与海关密切配合,实行行“先报检、后报关先报检、后报关”的工作程序。的工作程序。一、出入境商品检验检疫的程序出入境商品检验检疫的程序(一)报检(一)报检/申报申报n n进出口报检进出口报检进出口报检进出口报检:指对外贸易关系人向检疫机构申请检指对外贸易关系人向检疫机构申请检指对外贸易关系人向检疫机构申请
16、检指对外贸易关系人向检疫机构申请检验验验验,也称报验也称报验也称报验也称报验.n n受理报检人员应审核报检人提交的报检单内容填受理报检人员应审核报检人提交的报检单内容填受理报检人员应审核报检人提交的报检单内容填受理报检人员应审核报检人提交的报检单内容填写是否完整、规范,应附的单据资料是否齐全、写是否完整、规范,应附的单据资料是否齐全、写是否完整、规范,应附的单据资料是否齐全、写是否完整、规范,应附的单据资料是否齐全、符合规定,索赔或出运是否超过有效期等,审核符合规定,索赔或出运是否超过有效期等,审核符合规定,索赔或出运是否超过有效期等,审核符合规定,索赔或出运是否超过有效期等,审核无误的,方可
17、受理报检。对报检人提交的材料不无误的,方可受理报检。对报检人提交的材料不无误的,方可受理报检。对报检人提交的材料不无误的,方可受理报检。对报检人提交的材料不齐全或不符合有关规定的,检验检疫机构不予受齐全或不符合有关规定的,检验检疫机构不予受齐全或不符合有关规定的,检验检疫机构不予受齐全或不符合有关规定的,检验检疫机构不予受理报检。理报检。理报检。理报检。(二)抽样(二)抽样/采样采样 对须检验检疫并出具结果的出入境货对须检验检疫并出具结果的出入境货物,检验检疫人员需要现场抽取(采取)物,检验检疫人员需要现场抽取(采取)样品。所抽取(采取)的样品有的并不能样品。所抽取(采取)的样品有的并不能直接
18、进行检验,因此,需要对样品进行一直接进行检验,因此,需要对样品进行一定的加工,这称为制样。定的加工,这称为制样。(三)检验检疫(三)检验检疫 n n检验检疫机构对已报检的出入境货物,通过感观、检验检疫机构对已报检的出入境货物,通过感观、检验检疫机构对已报检的出入境货物,通过感观、检验检疫机构对已报检的出入境货物,通过感观、物理、化学、微生物等方法进行检验检疫,以判物理、化学、微生物等方法进行检验检疫,以判物理、化学、微生物等方法进行检验检疫,以判物理、化学、微生物等方法进行检验检疫,以判定所检对象的各项指标是否符合有关强制性标准定所检对象的各项指标是否符合有关强制性标准定所检对象的各项指标是否
19、符合有关强制性标准定所检对象的各项指标是否符合有关强制性标准或合同及买方所在国官方机构的有关规定。或合同及买方所在国官方机构的有关规定。或合同及买方所在国官方机构的有关规定。或合同及买方所在国官方机构的有关规定。是不是必须是不是必须要进行检验要进行检验呢?呢?n n申请免验条件申请免验条件申请免验条件申请免验条件:1.1.1.1.在国际上获质量奖在国际上获质量奖在国际上获质量奖在国际上获质量奖(未超过未超过未超过未超过3 3 3 3年年年年)的商品的商品的商品的商品.2.2.2.2.经国家商检部门认可国际质量论证经国家商检部门认可国际质量论证经国家商检部门认可国际质量论证经国家商检部门认可国际
20、质量论证,经检验经检验经检验经检验机构质量稳定的商品机构质量稳定的商品机构质量稳定的商品机构质量稳定的商品.3.3.3.3.连续连续连续连续3 3 3 3年合格率为百分之百年合格率为百分之百年合格率为百分之百年合格率为百分之百,没有质量问题的没有质量问题的没有质量问题的没有质量问题的出口商品出口商品出口商品出口商品.4.4.4.4.连续连续连续连续3 3 3 3年检验机构合格率年检验机构合格率年检验机构合格率年检验机构合格率,验收合格率为百分验收合格率为百分验收合格率为百分验收合格率为百分之百之百之百之百,良好的评价的出口商品良好的评价的出口商品良好的评价的出口商品良好的评价的出口商品.(四)
21、卫生除害处理 n n按照中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则、中华人民共和国进出境动植物检验检疫法及其实施条例的有关规定,检验检疫机构对有关出入境货物、动植物、运输工具、交通工具等实施卫生除害处理。(五)签证与放行(五)签证与放行(五)签证与放行(五)签证与放行 n n签发商检证书签发商检证书签发商检证书签发商检证书n n签发商检证单:签发商检证单:签发商检证单:签发商检证单:1.1.1.1.预验结果单预验结果单预验结果单预验结果单2.2.2.2.出口商品检验换证凭单出口商品检验换证凭单出口商品检验换证凭单出口商品检验换证凭单3.3.3.3.出口商品放行单出口商品放行单出口商品放行单出口商
22、品放行单4.4.4.4.不合格通知单不合格通知单不合格通知单不合格通知单5.5.5.5.海运出口危险货物包装容器性能检验结海运出口危险货物包装容器性能检验结海运出口危险货物包装容器性能检验结海运出口危险货物包装容器性能检验结果单果单果单果单6.6.6.6.海运出口危险货物装容器使用鉴定结果海运出口危险货物装容器使用鉴定结果海运出口危险货物装容器使用鉴定结果海运出口危险货物装容器使用鉴定结果单单单单7.7.7.7.委托检验结果单委托检验结果单委托检验结果单委托检验结果单n n法定检验出入境商品的放行法定检验出入境商品的放行法定检验出入境商品的放行法定检验出入境商品的放行二、出入境商品检验检疫的一
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