环境管理概论学习教案.pptx

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1、会计学1环境管理环境管理(gunl)概论概论第一页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论BriefBriefn n环境管理概述 (什么是环境管理?)n n环境问题与环境管理n n环境管理的概念(ginin)n n环境管理的基本内容n n环境管理的特点n n环境管理的目的n n环境管理的手段n n环境管理的政策第1页/共40页第二页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境环境环境(hunjng)(hunjng)管理概述管理概述管理概述管理概述环境管理这个产生于上世纪中叶(zhngy)的概念对人类而言早已不再陌生，每时每刻发生在我们身边的环境污染事故一次次标示着环境管

2、理在社会发展进程中的作用越发重要。第2页/共40页第三页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境环境环境(hunjng)(hunjng)管理概述管理概述管理概述管理概述n n环境(hunjng)问题的由来不同时期环境问题的表现形式和影响不同原始狩猎时期农业发展时期现代工业时期第3页/共40页第四页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理环境管理环境管理(gu(gu nlnl)概述概述概述概述n n第二次世界大战以后，工业不断集中和扩大，都市化速度加快(ji kui)，世界人口膨胀，能源和资源的消费量急速增加。n n除了烧煤污染之外，随着石油的消费在能

3、源中所占比例的加大，又增加了新的污染源。同时相继出现农药污染和放射性污染。n n此外，噪声、振动、恶臭、地面沉降等其它公害陆续出现。n n当前环境的污染和破坏，已经成为威胁人类生存和发展的世界性重大社会问题之一。第4页/共40页第五页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理概述管理概述富营养化(f yn yn hu)森林砍伐大气污染冰川融化第5页/共40页第六页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理概述管理概述n n所谓环境问题，是指由于(yuy)自然原因或人类的活动，使环境质量下降或生态系统失调，对人类的社会经济发

4、展、健康和生命产生有害影响的现象。n n人类对环境问题的认识n n1968年蕾切尔卡逊女士出版了寂静的春天（Silent Spring）n n“对剧毒性农药DDT的滥用，已经让春天变得寂静无声。”第6页/共40页第七页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理环境管理环境管理(gu(gu nlnl)概述概述概述概述n n人类对环境问题的认识n n罗马俱乐部的增长的极限（The Limits to Growth）n n“传统(chuntng)的经济发展模式不但使人类与自然处于尖锐的矛盾之中，并将会继续不断受到自然的报复”第7页/共40页第八页，共41页。第一章 环境(hu

5、njng)管理学概论环境环境环境环境(hunjng)(hunjng)管理概述管理概述管理概述管理概述n n人类对环境问题的认识n n1972年6月联合国在斯德哥尔摩召开人类环境会议。n n中华人民共和国代表团团长(tun chn)、燃料化学工业部副部长唐克，六月十日上午在联合国人类环境会议全体会议上发言。n n1972年10月，第27届联合国大会通过决议，将6月5日定为“世界环境日”。第8页/共40页第九页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)概述概述n n人类(rnli)对环境问题的认识n n大体来说，世界各国对于环境问题的认识和环境保护都经历了四个阶

6、段。限制阶段末端治理综合整治规划管理第9页/共40页第十页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)概述概述n n限制阶段（19世纪20世纪50年代）n n一般只是采取限制措施。如英国伦敦烟雾事件后，制定了法律(fl)来限制燃料使用量和污染物排放时间。第10页/共40页第十一页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)概述概述n n末端治理阶段（20世纪50年代(nindi)60年代(nindi)）n n环境污染有所控制，环境质量有所改善，但从根本上来说是被动的，因而收效并不显著。第11页/共40页第十二页，共41页。第一

7、章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)概述概述n n综合整治(zhngzh)阶段（20世纪70年代）n n把环境与人口、资源和发展联系在一起，从整体上来解决环境问题。第12页/共40页第十三页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理概述管理概述n n规划管理阶段（20世纪80年代至今）n n环境保护工作已从单纯(dnchn)的污染问题扩展到人类生存发展、社会进步这个更广阔的范围。美国，2009，白志鹏摄第13页/共40页第十四页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理概述管理概述n n环境管理的

8、概念n n环境管理简单说来，就是通过各种(zhn)管理手段解决上述环境问题，实现社会、经济、环境协调发展。n n环境管理是国家生态管理的一种国家活动，它通过相应管理机关保障建立良好周围环境和保护社会生态利益的国家权力的实现。法学家苏哈列夫第14页/共40页第十五页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理概述管理概述n n环境管理(gunl)的概念环境管理是指各级人民政府的环境管理部门按照国家颁布的政策法规、规环境管理是指各级人民政府的环境管理部门按照国家颁布的政策法规、规划和标准要求而从事的督促监察活动。划和标准要求而从事的督促监察活动。前全国人大环资委主

9、任曲格平前全国人大环资委主任曲格平 第15页/共40页第十六页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理概述管理概述n n环境管理(gunl)的概念n n“环境管理(gunl)”是两个概念的交叉与融合 环境学基础环境学基础管理学策略管理学策略第16页/共40页第十七页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理环境管理环境管理(gu(gunlnl)概述概述概述概述n n环境管理(gunl)的概念n n环境管理(gunl)的原则n n全过程控制(Full Process Control)n n“双赢”(“Win-win”Strategy)

10、第17页/共40页第十八页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理概述管理概述n n环境(hunjng)管理的概念n n环境(hunjng)管理的职能是运用规划、组织、协调、监督、检查、研究、支持等各种方式去推动环境(hunjng)保护事业的发展。第18页/共40页第十九页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)概述概述n n环境管理的概念n n宏观指导职能n n影响环境可持续发展的指导思想、地位、目标(mbio)、任务、方针、管理体制、运行机制的规定和运用。2003年10月，中共十六大提出科学发展观；2005年10月

11、，十六届五中全会提出“建设资源节约型、环境友好型社会”。2007年10月15日，中共十七大的召开再次提升我国环境保护战略高度。第19页/共40页第二十页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理概述管理概述n n环境管理的概念(ginin)n n宏观指导职能要坚持以科学发展观为指导，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加大工作力度，落实整改措施，严格监督执法，坚决完成中央确定的主要污染物总量减排目标。第20页/共40页第二十一页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理概述管理概述n n环境管理的概念n n统筹规划职能n n

12、综合决策(juc)（Decision Making），协调环境-经济-社会因素。n n组织协调职能组织协调战略政策部门技术第21页/共40页第二十二页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境环境环境(hunjng)(hunjng)管理概述管理概述管理概述管理概述n n环境(hunjng)管理的概念n n监督检查职能环境监测环境监测环境监察环境监察环境标准环境标准第22页/共40页第二十三页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)概述概述n n环境(hunjng)管理的概念 综上所述，环境管理就是以生态可持续发展为根本目标，运用行政、经济、

13、法律、技术和宣传手段调控人类社会经济活动与环境关系，保证生产、生活、生态三个目标协同实现的所有活动。第23页/共40页第二十四页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)的基本内容的基本内容n n环境(hunjng)管理的基本特点计划性适应性区域性综合性环境管理第24页/共40页第二十五页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)的基本内容的基本内容n n环境管理(gunl)的对象环境管理对象 人类社会经济活动个人行为企业行为政府行为第25页/共40页第二十六页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理的基

14、本环境管理的基本环境管理的基本环境管理的基本(jbn)(jbn)内容内容内容内容n n环境管理的对象n n个体行为n n个体的人为了满足自身生存和发展需要，通过生产活动或购买去获得用于消费的物品(wpn)和服务。第26页/共40页第二十七页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理的基本环境管理的基本(jbn)内容内容n n环境管理的对象n n企业行为n n通过向社会(shhu)提供物质性生产或服务来获得利润。中国重汽，济南，2010，单春艳摄第27页/共40页第二十八页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理环境管理环境管理(gu(gu nlnl)的

15、基本内容的基本内容的基本内容的基本内容n n环境管理的对象n n政府行为n n运用行政和政府手段对国民经济(gumnjngj)实行宏观调控和引导。第28页/共40页第二十九页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理的基本内容管理的基本内容n n环境(hunjng)管理的手段n n为了保证环境(hunjng)管理能够顺利进行，实现环境(hunjng)管理的目标，必须采取有效的管理手段。第29页/共40页第三十页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理的基本环境管理的基本(jbn)内容内容n n环境管理的手段n n行政手段n n国家级和地方级

16、政府机构(jgu)，根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权利，以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象。第30页/共40页第三十一页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理的基本内容管理的基本内容n n环境管理的手段n n法律手段n n包括条件、行为规则(guz)和法律责任第31页/共40页第三十二页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)的基本内容的基本内容n n环境管理的手段n n法律最显著的特征(tzhng)是强制性，即通过国家机器的保障，强制执行，是环境管理的一种强制性措施。第32页/共40页第三十三页，共41

17、页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)的基本内容的基本内容n n环境管理的手段n n经济手段n n利用价值规律的调节作用，如价格、税收、补贴、押金、补偿费以及有关的金融手段，通过采取限制性或鼓励性的措施，促进社会经济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施，达到改善(gishn)环境的目的。分类分类执行主体执行主体经济政策经济政策关系关系宏观管理的宏观管理的经济手段经济手段国家国家价格、信贷、价格、信贷、税收税收宏观指导宏观指导微观管理的微观管理的经济手段经济手段管理者管理者征收排污费征收排污费微观执行微观执行第33页/共40页第三十四页，共41页。第一章 环境(

18、hunjng)管理学概论环境管理环境管理(gunl)的基本内容的基本内容n n环境管理的手段n n技术手段n n环境管理部门采用最科学的管理技术，排污单位采用最先进的治理(zhl)技术，不断发现和解决环境污染问题，有效预防和控制环境污染。技术技术手段手段环境环境监测监测环境环境标准标准环境环境审计审计环境信环境信息管理息管理环境环境预测预测环境环境规划规划第34页/共40页第三十五页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理的基本环境管理的基本(jbn)内容内容n n环境管理的手段n n宣传教育手段n n通过广播、报纸、电视、电影(dinyng)、网络等各种媒体宣传环境保护的重

19、要意义和内容，激发广大群众保护环境的热情和积极性，对危害环境的各种行为实行舆论监督。n n主要包括环境信息公开和公众参与等内容。第35页/共40页第三十六页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理的基本环境管理的基本(jbn)内容内容n n环境管理的政策n n环境政策是国家政策的重要组成部分，包括宏观层面的环境思想体系，环境战略设计、实施和评估，环境法规体系等。n n1972年斯德哥尔摩人类环境会议讨论经济发展与环境问题(wnt)的相互联系和相互依赖的关系，提出：发展是为了满足人类的需要，但又不能超出生物圈的承载能力的看法，会议认为，协调环境与发展目标的方法就是环境管理。第3

20、6页/共40页第三十七页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境管理的基本环境管理的基本环境管理的基本环境管理的基本(jbn)(jbn)内容内容内容内容n n环境管理的政策n n环境管理政策的特征n n管理对象非常复杂。n n任务针对性强（保护环境）。n n全过程管理控制。n n政策一体化，经济(jngj)-社会-环境。第37页/共40页第三十八页，共41页。第一章 环境(hunjng)管理学概论环境环境(hunjng)管理的基本内容管理的基本内容n n环境管理(gunl)的政策n n我国的环境管理(gunl)政策环境经济政策 利用经济杠杆来协调发展与环境保护之间的关系，包括资金

21、投入和税收政策等。环境技术政策 综合开发、战略设计和宏观管理的运作体系。环保产业政策 经济结构战略性调整中促进环保产业结构优化，提高环保产品的科技含量。环境社会政策 强调民主决策和公众参与，坚持环境和社会协调发展的原则。国际合作政策 积极参与国际环境事务，共同推进区域和全球环境合作。第38页/共40页第三十九页，共41页。EndEnd思考题：思考题：思考题：思考题：环境管理环境管理环境管理环境管理(gu(gu nlnl)一般可以如何划分？一般可以如何划分？一般可以如何划分？一般可以如何划分？简述环境管理简述环境管理简述环境管理简述环境管理(gu(gu nlnl)的原则。的原则。的原则。的原则。

22、环境管理环境管理环境管理环境管理(gu(gu nlnl)有哪些特点？有哪些特点？有哪些特点？有哪些特点？环境管理环境管理环境管理环境管理(gu(gu nlnl)的任务、对象和目的分别是什么？的任务、对象和目的分别是什么？的任务、对象和目的分别是什么？的任务、对象和目的分别是什么？环境管理环境管理环境管理环境管理(gu(gu nlnl)有哪些手段？有哪些手段？有哪些手段？有哪些手段？如何认识环境管理如何认识环境管理如何认识环境管理如何认识环境管理(gu(gu nlnl)政策？政策？政策？政策？举出一到两点你的家乡环境管理举出一到两点你的家乡环境管理举出一到两点你的家乡环境管理举出一到两点你的家乡环境管理(gu(gu nlnl)的重点和措的重点和措的重点和措的重点和措施。施。施。施。第39页/共40页第四十页，共41页。感谢您的观看感谢您的观看(gunkn)。第40页/共40页第四十一页，共41页。