环境影响评价程序学习教案.pptx
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1、会计学1环境影响评价环境影响评价(pngji)程序程序第一页,共143页。(1)编写环境影响报告书的项目:)编写环境影响报告书的项目:新建或扩新建或扩建工程对环境可能造成建工程对环境可能造成(zo chn)重大的不利影重大的不利影响,这些响,这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往未有过的。未有过的。(2)编写环境影响报告表的项目)编写环境影响报告表的项目(xingm):新建或扩新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影响,这些建工程对环境可能造成有限的不利影响,这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到
2、的,通过规定控制或补救措施可以减缓易找到的,通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。对环境的影响。(3)编写)编写(binxi)环境影响登记表的项目:环境影响登记表的项目:对对环境不环境不产生不利影响或影响极小的建设项目。产生不利影响或影响极小的建设项目。第1页/共142页第二页,共143页。二、环境影响评价项目的监督管理二、环境影响评价项目的监督管理 1.评价单位资格考核评价单位资格考核(koh)与人员培训与人员培训 评价单位要持有建设项目环境影响评价证书评价单位要持有建设项目环境影响评价证书,评价人员要持有上岗证。,评价人员要持有上岗证。2.评价大纲的审查:评价大纲是环境影响报告书的总
3、评价大纲的审查:评价大纲是环境影响报告书的总体设计,在开展评价之前编制体设计,在开展评价之前编制(binzh)。由建设单。由建设单位向负责审批的环境保护部门申报,并抄送行业主位向负责审批的环境保护部门申报,并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式,提管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式,提出审查意见。出审查意见。3.环境影响评价的质量管理:按照环境影响评价管理环境影响评价的质量管理:按照环境影响评价管理程序和工作程序和工作(gngzu)程序进行有组织、有计划的活程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作
4、工作(gngzu)应贯穿于环境影响评价的全过程。应贯穿于环境影响评价的全过程。第2页/共142页第三页,共143页。4.环境环境(hunjng)影响报告书的审批:影响报告书的审批:各级主管部门和环保部门在审批环境各级主管部门和环保部门在审批环境(hunjng)报告报告书时应贯彻以下原则:书时应贯彻以下原则:审查该项目是否符合经济效益、社会效益和审查该项目是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一环境效益相统一(tngy)的原则;的原则;审查该项目是否贯彻了审查该项目是否贯彻了“预防为主预防为主”、“谁污谁污染谁治理染谁治理(zhl)、谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的的
5、原则;原则;审查该项目是否符合城市功能区划和城市总审查该项目是否符合城市功能区划和城市总体发展规划;体发展规划;第3页/共142页第四页,共143页。审查该项目环评过程中是否贯彻了审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”,“在污染治理上,从单纯的末端治理逐步过渡在污染治理上,从单纯的末端治理逐步过渡到对生产全过程的管理到对生产全过程的管理”,“在城市污染治理在城市污染治理上,要把单一污染源治理与集中治理或综合整上,要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合治结合(jih)起来起来”。审查该项目的技术政策与装备政策
6、是否符合审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家国家(guji)规定;规定;环境影响报告书审查以技术审查为主,审查环境影响报告书审查以技术审查为主,审查方式由负责审批的环境保护方式由负责审批的环境保护(hunjng boh)行政主行政主管部门视具管部门视具体情况而定。体情况而定。第4页/共142页第五页,共143页。第5页/共142页第六页,共143页。第三节 环境影响评价的工作(gngzu)程序 环境影响评价的工作程序共分三个阶段:准备阶段、正式(zhngsh)工作阶段、报告书编制阶段。一、环境影响评价工作等级的确定一、环境影响评价工作等级的确定工作等级:需要编制环境影响评价和各专题工工作
7、等级:需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。各单项环评划分为三级,一级最作深度的划分。各单项环评划分为三级,一级最详细详细(xingx),二级次之,三级较简略(详细,二级次之,三级较简略(详细(xingx)规定见相应导则)。规定见相应导则)。环境影响评价的工作等级划分依据:环境影响评价的工作等级划分依据:建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项)。能源及资源的使用量及类型、源项)。第6页/共142页第七页,共143页。第7页/共142页第八页,共143页。项目所在地区的环境特征(自然环境特点、项目所在地区的环境特征(自
8、然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况等)。等)。国家和地方政府国家和地方政府(zhngf)所颁布的有关法规所颁布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准)。(包括环境质量标准和污染物排放标准)。二、环境影响大纲的编写二、环境影响大纲的编写评价大纲包括的内容:评价大纲包括的内容:总则。包括评价任务的由来,编制依据,控制污总则。包括评价任务的由来,编制依据,控制污染染(wrn)和保护环境的目标,采用的评价标准,评和保护环境的目标,采用的评价标准,评价项目及其工作等级和重点等。价项目及其工作等级和重点等。建设项目概况。建设项目概况。拟建项目
9、地区环境简况。拟建项目地区环境简况。第8页/共142页第九页,共143页。建设项目工程分析的内容与方法。建设项目工程分析的内容与方法。环境现状调查:根据已确定的各评价项目工环境现状调查:根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要,尽量详作等级、环境特点和影响预测的需要,尽量详细地说明调查阐述、调查范围及调查的方法、细地说明调查阐述、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。时期、地点、次数等。环境影响预测与评价建设项目的环境影响:环境影响预测与评价建设项目的环境影响:包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法,对于环境影响的综合评价
10、,应说的估值方法,对于环境影响的综合评价,应说明拟采用明拟采用(ciyng)的评价方法。的评价方法。评价工作成果清单:包括拟提出的结论和建评价工作成果清单:包括拟提出的结论和建议的内容。议的内容。评价工作组织、计划安排。评价工作组织、计划安排。经费概算。经费概算。第9页/共142页第十页,共143页。三、区域环境质量现状调查和评价三、区域环境质量现状调查和评价 区域环境质量现状调查的目的是为了掌握环区域环境质量现状调查的目的是为了掌握环境质量现状或本底,为环境影响预测、评价和累境质量现状或本底,为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行积效应分析以及投产运行(ynxng)进行环境管理进行环
11、境管理提供基础数据。提供基础数据。1.环境调查的一般原则环境调查的一般原则调查范围:调查范围应大于评价区域,特别是对评价调查范围:调查范围应大于评价区域,特别是对评价区域边界以外的附近地区,若遇有重要的污染源时,区域边界以外的附近地区,若遇有重要的污染源时,调查范围应适当放大。调查范围应适当放大。资料收集:应首先立足于现有资料,若现有资料不能资料收集:应首先立足于现有资料,若现有资料不能满足要求时,再进行现场调查或测试。满足要求时,再进行现场调查或测试。调查深度:与评价项目密切相关的的部分全面调查深度:与评价项目密切相关的的部分全面(qunmin)而详细,尽可能定量化;对不能用定量数而详细,尽
12、可能定量化;对不能用定量数据表达的的内容,应做出详细的说明。据表达的的内容,应做出详细的说明。第10页/共142页第十一页,共143页。2.环境环境(hunjng)调查的方法调查的方法 受资料判读和分析技术受资料判读和分析技术的制约,产生的制约,产生(chnshng)(chnshng)精度不高、精度不高、不宜用于微观环境状况不宜用于微观环境状况调查调查工作量大、耗费工作量大、耗费人力、物力和时人力、物力和时间较多,往往受间较多,往往受季节、仪器设备季节、仪器设备条件条件(tiojin)(tiojin)的限制的限制只能获得第二只能获得第二手资料,往往手资料,往往不全面,需要不全面,需要补充补充局
13、限局限性性从整体上了解环境特点,从整体上了解环境特点,特别是人们不易开展环特别是人们不易开展环境现状调查的地区的环境现状调查的地区的环境状况境状况直接获得第一手资直接获得第一手资料,可弥补搜集资料,可弥补搜集资料法的不足料法的不足应用范围广、应用范围广、收效大,较节收效大,较节省人力、物力、省人力、物力、时间时间特点特点遥感法遥感法现场调查法现场调查法搜集资料法搜集资料法方法方法表表2-1 2-1 环境现状调查三种方法的比较环境现状调查三种方法的比较第11页/共142页第十二页,共143页。3.环境现状调查内容环境现状调查内容地理位置;地理位置;地貌、地质和土壤情况,水系分布和水文情地貌、地质
14、和土壤情况,水系分布和水文情况,气候与气象;况,气候与气象;矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等情况;产品、动物产品等情况;大气、水、土壤等的环境质量现状;大气、水、土壤等的环境质量现状;环境功能情况(特别注意环境敏感区)及重环境功能情况(特别注意环境敏感区)及重要的政治要的政治(zhngzh)文化设施;文化设施;社会经济情况;社会经济情况;人群健康状况及地方病情况;人群健康状况及地方病情况;其它环境污染和破坏的现状资料。其它环境污染和破坏的现状资料。第12页/共142页第十三页,共143页。四、环境影响预测四、环境影响预测1.预测的原则
15、预测的原则 预测的范围、时段、内容预测的范围、时段、内容(nirng)及方及方法应按相应评价工作等级、工程与环境的特性、法应按相应评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环境要求而定。同时应考虑预测范围内,当地的环境要求而定。同时应考虑预测范围内,规划的建设项目可能产生的环境影响。规划的建设项目可能产生的环境影响。2.预测阶段和时段预测阶段和时段 预测建设项目的建设阶段、生产运营阶段、预测建设项目的建设阶段、生产运营阶段、服务期满或退役阶段和冬、夏两季或丰、枯水服务期满或退役阶段和冬、夏两季或丰、枯水期两个期两个(lin)时段(对各种不利条件如事故时段(对各种不利条件如事故排放下的影响也应预测)
16、。排放下的影响也应预测)。第13页/共142页第十四页,共143页。3.预测的范围和内容预测的范围和内容 预测范围应等于或略小于现状调查的范围,预预测范围应等于或略小于现状调查的范围,预测点的位置和数量除应覆盖现状监测点外,还应根测点的位置和数量除应覆盖现状监测点外,还应根据工程和环境功能要求而定据工程和环境功能要求而定。预测的内容依据评价工作等级预测的内容依据评价工作等级(dngj)、工程、工程与环境特征及当地环保要求而定,既要考虑建设项与环境特征及当地环保要求而定,既要考虑建设项目对自然环境的影响,也要考虑对社会和经济的影目对自然环境的影响,也要考虑对社会和经济的影响;既要考虑污染物在环境
17、中的污染途径,也要考响;既要考虑污染物在环境中的污染途径,也要考虑对人体、生物及资源的危害程度。虑对人体、生物及资源的危害程度。第14页/共142页第十五页,共143页。五、环境影响评价报告书的编制五、环境影响评价报告书的编制1.环境影响报告书的编写原则环境影响报告书的编写原则(1)报告书应该全面、客观、公正,概括地报告书应该全面、客观、公正,概括地反映环境影响评价的全部工作,重点评价项目反映环境影响评价的全部工作,重点评价项目可另编分项报告书主要技术可另编分项报告书主要技术(jsh)问题可另编专问题可另编专题报题报告书。告书。(2)文字应简洁、准确,图表要清晰,论点文字应简洁、准确,图表要清
18、晰,论点要明确。大项目可分为总报告和分报告要明确。大项目可分为总报告和分报告(或附件(或附件)。)。2.环境影响报告书编制的基本要求环境影响报告书编制的基本要求(1)环境报告书总体环境报告书总体(zngt)编排结构:应符合建编排结构:应符合建设项目环境保护条例的要求,内容全面,重设项目环境保护条例的要求,内容全面,重点突出,实用性强。点突出,实用性强。第15页/共142页第十六页,共143页。(2)基础数据可靠:)基础数据可靠:(3)预测模式及参数选择合理:)预测模式及参数选择合理:(4)结论观点明确、客观可信:)结论观点明确、客观可信:(5)语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜)语句通顺、
19、条理清楚、文字简练、篇幅不宜(by)过长:过长:(6)环境影响报告书中应有评价资格证书:)环境影响报告书中应有评价资格证书:3.环境影响报告书的编制要点环境影响报告书的编制要点(1)总论)总论环境影响评价项目的由来:说明建设项目立项环境影响评价项目的由来:说明建设项目立项始末,批准始末,批准(p zhn)单位及文件,评价项目的委单位及文件,评价项目的委托,完成评价工作概况。托,完成评价工作概况。编制环境影响报告书的目的:结合评价项目的编制环境影响报告书的目的:结合评价项目的特点,阐述报告书的编制目的。特点,阐述报告书的编制目的。第16页/共142页第十七页,共143页。编制依据:编制依据:a.
20、评价委托合同或委托书;评价委托合同或委托书;b.建建设项目建议书的批准文件或可行性研究报告的设项目建议书的批准文件或可行性研究报告的批准文件;批准文件;c.建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例及地方及地方(dfng)环保部门为贯彻此办法而颁布的实施细环保部门为贯彻此办法而颁布的实施细则或规定;建设项目的可行性研究报告或设计则或规定;建设项目的可行性研究报告或设计文件;评价大纲及批准文件。文件;评价大纲及批准文件。评价标准:包括环境质量标准和排放标准,评价标准:包括环境质量标准和排放标准,并要说明执行标准的哪一类或哪一级。并要说明执行标准的哪一类或哪一级。评价范围:列出评价范围并简述
21、评价范围确评价范围:列出评价范围并简述评价范围确定的理由,给出评价范围的评价地图。定的理由,给出评价范围的评价地图。控制及保护目标:应指出建设项目中有否需控制及保护目标:应指出建设项目中有否需特别加以控制的污染源,有否需要重点保护的特别加以控制的污染源,有否需要重点保护的目标。目标。第17页/共142页第十八页,共143页。(2)建设项目概况:)建设项目概况:建设规模:包括建设项目的名称、建设性质、厂建设规模:包括建设项目的名称、建设性质、厂址的地理位置、产品、产量总投资、利税、资金回址的地理位置、产品、产量总投资、利税、资金回收年限、占地面积、土地利用情况、建设项目平面收年限、占地面积、土地
22、利用情况、建设项目平面布置(附图)、职工人数、全员劳动生产布置(附图)、职工人数、全员劳动生产(shngchn)率。对扩建、改建项目,应说明原有率。对扩建、改建项目,应说明原有规模。规模。生产生产(shngchn)工艺简介:按产品生产工艺简介:按产品生产(shngchn)方案分别介绍,从原料的投入,经多方案分别介绍,从原料的投入,经多少次加工,加工的性质,排放出什么污染物及数量,少次加工,加工的性质,排放出什么污染物及数量,最终产品。应给出生产最终产品。应给出生产(shngchn)工艺流程图和工艺流程图和重要的化学反应方程式。重要的化学反应方程式。应说明生产应说明生产(shngchn)工艺的先
23、进性。对扩工艺的先进性。对扩建、改建项目,还应对原有的生产建、改建项目,还应对原有的生产(shngchn)工工艺、设备及污染防治措施进行分析。艺、设备及污染防治措施进行分析。第18页/共142页第十九页,共143页。原料、燃料及用水量:应给出原料、燃料的组成成原料、燃料及用水量:应给出原料、燃料的组成成分及百分含量,列出原料、燃料及用水量的年、月、分及百分含量,列出原料、燃料及用水量的年、月、日、时的消耗量表,最好给出物料平衡图和水量平衡日、时的消耗量表,最好给出物料平衡图和水量平衡图。图。污染物排放量清单:列出各污染源排放的污染物种污染物排放量清单:列出各污染源排放的污染物种类、数量、排放方
24、式和排放去向。对扩建、技改项目,类、数量、排放方式和排放去向。对扩建、技改项目,还应列出技改、扩建前后的污染物排放量清单。还应列出技改、扩建前后的污染物排放量清单。建设项目采取的环保建设项目采取的环保(hunbo)措施:说明建设项目措施:说明建设项目拟采用的治污方案、工艺流程、主要设备、处理效果、拟采用的治污方案、工艺流程、主要设备、处理效果、排放是否达标,投资及运转费等。排放是否达标,投资及运转费等。工程影响环境因素分析。根据污染物排放情况及环工程影响环境因素分析。根据污染物排放情况及环境背景状况,分析污染物可能影响环境的各个方面,境背景状况,分析污染物可能影响环境的各个方面,将其主要影响作
25、为预测的重要内容。将其主要影响作为预测的重要内容。第19页/共142页第二十页,共143页。(3)环境现状(背景)调查)环境现状(背景)调查自然环境调查自然环境调查a.评价区的地形、地貌、地质概况评价区的地形、地貌、地质概况(gikung)。b.评价区的水文及水文地质情况。评价区的水文及水文地质情况。c.气象与气候。气象与气候。d.土壤及农作物。土壤及农作物。e.森林、草原、水产、野生动物、野生植物、森林、草原、水产、野生动物、野生植物、矿藏资源等情况。矿藏资源等情况。社会环境调查社会环境调查a.评价区内评价区内(q ni)的行政区划,人口分布,人口密的行政区划,人口分布,人口密度、人口职业构
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