生产安全事故隐患排查治理学习教案.pptx

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1、会计学1生产生产(shngchn)安全事故隐患排查治理安全事故隐患排查治理第一页，共68页。第1页/共68页第二页，共68页。目目 录录01相关(xinggun)术语02为什么要开展隐患(ynhun)排查治理03谁来查、查什么(shn me)、怎么查 第2页/共68页第三页，共68页。1 相关相关(xinggun)术语术语第3页/共68页第四页，共68页。1-相关相关(xinggun)术术语语隐患隐患危险源+超出设定安全界限的状态或行为危险源危险源A风险因子+B风险因子 事故事故隐患+内部失控/外部激励（不能接受的结果）风险因子风险因子 客观存在（可接受的程度）风险：指生产经营活动中特定危害事

2、件发生的可能性，及其引发的人身伤害(shnghi)或健康损害的严重性的组合。危险源：指可能导致(dozh)人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。隐患：指生产经营单位在生产经营活动中存在的、可能导致生产安全事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。第4页/共68页第五页，共68页。1998 年6月3日由慕尼黑开往汉堡的ICE884 101人死亡(swng)，88人重伤 发生事故前2个月已有8名职工登记上报来自缺陷车轮的噪音和震动(zhndng)，但德铁并未进行进一步检查和更换。第5页/共68页第六页，共68页。1-相关相关(xinggun)术术语语第6页/共68页第七

3、页，共68页。1-相关相关(xinggun)术语术语6）操作工滑了一下(yxi)，摔倒在地，头撞到泵上，死亡5）操作工滑了一下(yxi)，摔倒在地，腿摔断了4）操作工滑了一下，扭伤了脚3）操作工滑了一下，但没摔倒2）泵旁边泄漏的润滑油未及时清理1）泵的阀门密封不严、管道接头松动、脱落等原因，可能导致润滑油泄露隐患不安全状态第7页/共68页第八页，共68页。2 为什么要开展为什么要开展隐患隐患(ynhun)排查治理排查治理第8页/共68页第九页，共68页。上线下线总体(zngt)稳定，持续好转形势严峻 2-1近几年全国安全近几年全国安全(nqun)生生产形势产形势第9页/共68页第十页，共68页

4、。2-1近几年全国近几年全国(qun u)安全安全生产形势生产形势2013 年6月3日，吉林宝源丰禽业公司火灾，121人遇难，76人受伤(shu shng)，事故直接经济损失1.82亿元2013 年11月22日，青岛输油管线发生爆炸，62人死亡(swng)。136人受伤，直接经济损失7.5亿元2014年12月31日，上海外滩陈毅广场发生踩踏，36人死亡，49人受伤2015年6月1日，长江东方之星沉船，客轮上共454人，遇难442人，仅有12人生还第10页/共68页第十一页，共68页。2-2近几年北京市安全生产近几年北京市安全生产(shngchn)形势形势第11页/共68页第十二页，共68页。2

5、011年4月25日，北京市大兴区旧宫镇南小街一栋四层楼房发生火灾，死亡18人、受伤24人（其中重伤13人），30余人被安全(nqun)疏散救出，过火面积约120余平方米。造成该起火灾的直接原因是电动三轮车充电时发生电线短路，引燃附近可燃物。2013年11月19日，朝阳区十八里店乡小武基村第三管理站临38号院发生火灾，造成12人死亡，4人受伤，过火面积约560平方米。火灾地点为一汽车配件厂仓库，该仓库既有员工住宿，又存放(cnfng)大量汽车配件、纸壳、包装袋等易燃物品，夜间还有工人在仓库干活，是一处典型的“三合一”场所。2017年11月18日18时许，位于大兴区西红门镇新建二村新康东路8号的一

6、处集储存、生产、居住(jzh)功能为一体的“三合一”场所发生火灾。火灾共造成19人死亡，8人受伤。起火原因是埋在聚氨酯保温材料内的电气线路故障。2-2近几年北京市安全生产形势近几年北京市安全生产形势第12页/共68页第十三页，共68页。2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成(zo chn)10人死亡、4人受伤。承建方15人，因重大责任事故罪被判处3-6年有期徒刑。2014年2月5日16，顺义区空港街道办事处温榆河污水处理站内发生一起有限空间中毒(zhng d)窒息事故，造成3人死亡

7、。2017年6月30日9时20分许，顺义区后沙峪镇董各庄村村口的井下作业施工4名人员中毒(zhng d)窒息身亡。2-2近几年北京市安全近几年北京市安全(nqun)生产形势生产形势第13页/共68页第十四页，共68页。深化安全(nqun)生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全(nqun)预防控制体系，遏制重特大安全(nqun)事故。-中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 2-3近年来法律法规对安全近年来法律法规对安全(nqun)工作的工作的新要求新要求第14页/共68页第十五页，共68页。第15页/共68页第十六页，共68页。指导思想：坚持标本兼治、综合治理(zn h zh l)，

8、把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制(zh)(zh)重特大事故工作指南的通知重特大事故工作指南的通知3 近年来法律法规对安全(nqun)工作的新要求 2-3近年来法律法规对安全工作的新要求近年来法律法规对安全工作的新要求第16页/共68页第十七页，共68页。2-3近年来法律法规对安全近年来法律法规对安全(nqun)工作的工作的新要求新要求 明确指出要在全市范围内推进安全生产隐患排查治理体系建设，要用3到5年的时间，建立起“职责明确、机制健全(jin qun)、标准清

9、晰、政企互动、社会参与、保障有力、运转高效”的安全生产隐患排查治理体系。2014年8月8日北京市人民政府关于(guny)推进安全生产隐患排查治理体系建设的意见第17页/共68页第十八页，共68页。北京市生产安全事故隐患排查治理办法已经(y jing)2015年11月10日市人民政府第97次常务会议审议通过，于2015年11月24日公布，自2016年7月1日起施行。近年来法律法规对安全工作(gngzu)的新要求 2-3近年来法律法规对安全近年来法律法规对安全(nqun)工作的新工作的新要求要求第18页/共68页第十九页，共68页。3 谁来查、查什谁来查、查什么么(shn me)、怎么查、怎么查第

10、19页/共68页第二十页，共68页。生命(shngmng)至上预防为主政府(zhngf)监督科学管理单位(dnwi)主责社会参与事故隐患排查治理工作应当坚持原则 3-1隐患排查治理工作原则隐患排查治理工作原则第20页/共68页第二十一页，共68页。排查(pi ch)治理主体责任 主体(zht)责任排查排查(pi ch)发现事故隐患发现事故隐患整改治理事故隐患整改治理事故隐患保障隐患治理资保障隐患治理资金金 3-1隐患排查治理工作原则隐患排查治理工作原则生产经营单位生产经营单位266号令：对发现的事故隐患，生产经营单位应当立即消除；无法立即消除的，应当按照事故隐患危害程度、影响范围、整改难度，制

11、定治理方案，落实治理措施。第21页/共68页第二十二页，共68页。2004年吉林中百商厦特大火灾，54人死亡，70余人受伤。原因：电器行雇员于某在仓库吸烟。结果：于某犯失火罪，判处有期徒刑7年，中百商厦总经理刘某犯消防责任事故罪有期徒刑6年，副总经理5年，保卫科长4年，富保卫科长重大(zhngd)责任事故罪3年6个月，科员3年。第22页/共68页第二十三页，共68页。3-2隐患隐患(ynhun)排查治理排查治理八步法八步法第23页/共68页第二十四页，共68页。建立事故隐患排查治理责任制是企业建立事故隐患排查治理工作机制的基础和前提。要求：1、横向到边，纵向到底；（全员参与）2、突出“一岗双责

12、”；3、落实到人，加强考核；4、作业人员包括劳务派遣(piqin)劳动者；5、责任制包括对相关方的现场、设备、作业活动的监督管理。3-2隐患排查治理隐患排查治理(zhl)八步法八步法-第一步第一步 建立安全生产责任制建立安全生产责任制第24页/共68页第二十五页，共68页。排查治理主体责任具体(jt)要求坚持坚持(jinch)常常态化态化坚持坚持(jinch)针对性针对性推进专业化推进专业化 3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第一步第一步 建立安全生产责任制建立安全生产责任制第25页/共68页第二十六页，共68页。第26页/共68页第二十七页，共68页。建立、健全(jin qun)并

13、督促落实事故隐患排查治理责任制组织制定并督促(dc)落实事故隐患排查治理的各项制度、组织制定事故隐患排查判定标准和考核奖惩标准定期组织并参加事故(shg)隐患排查；组织企业事故(shg)隐患的治理，及时事故(shg)消除事故(shg)隐患。保障事故隐患排查治理的资金投入主主要要负负责责人人 职职责责 3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第一步第一步 建立安全生产责任制建立安全生产责任制第27页/共68页第二十八页，共68页。事故发生的直接原因是：除尘系统长时间未按规定清理，铝粉尘积聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云，1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受

14、潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸，因没有泄爆装置(zhungzh)，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。2014年8月2日昆山中荣金属制品有限公司(yu xin n s)粉尘爆炸事故146人死亡、95人受伤，直接经济损失 3.51亿元 3-2隐患排查隐患排查(pi ch)治理八步法治理八步法-第一步第一步 建立安全生产责任制建立安全生产责任制第28页/共68页第二十九页，共68页。第一步 建立安全(nqun)生产责任制江苏省昆山市人民检察院2014年08月20日经审查决定，依法

15、对中荣金属制品有限公司法定代表人、董事长吴基滔，总经理林伯昌，安全生产主管吴升宪，以涉嫌重大劳动安全事故罪批准逮捕。12月30日，依照有关法律法规，对涉嫌犯罪的18名责任人已移送司法机关采取措施，对其他35名责任人给予党纪、政纪处分。2016年2月3日集中宣判，所涉14名被告人分别(fnbi)被判处3至7年不等的刑罚。3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第一步第一步 建立安全建立安全(nqun)生产责任制生产责任制第29页/共68页第三十页，共68页。北京市生产经营单位主体责任规范规定：企业安全生产管理机构或安全生产管理人员的配备要求。高危险性生产经营单位（危险物品的生产、经营、储存单

16、位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位），50人以下的，配备至少(zhsho)1名专职安全生产管理人员，50人以上的，设置安管机构，按照不低于从业人员2%的比例配备专职安管人员；非高危险性生产经营单位，从业人员100以下的，配备专职安管人员或按4%的比例配备兼职安管人员；100人200人的，配备至少(zhsho)1名专职安管人员；200人以上的，设置安管机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安管人员。3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第一步第一步 建立安全建立安全(nqun)生产责任制生产责任制第30页/共68页第三十一页，共68页。参与拟定本单位(dnwi)事故隐患排查治理

17、制度根据本单位(dnwi)事故隐患排查治理制度，检查本单位(dnwi)的安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议督促(dc)落实本单位事故隐患排查治理整改措施制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为安安管管机机构构安安管管人人员员职职责责 3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第一步第一步 建立安全生产责任制建立安全生产责任制第31页/共68页第三十二页，共68页。3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第一步第一步 建立建立(jinl)安全生产责任制安全生产责任制第32页/共68页第三十三页，共68页。按专业特长，参加专业相关(xinggun)的事故隐

18、患排查活动，包括各类安全检查、专业安全评估等针对排查发现的事故隐患，进行分析并提出事故隐患分类分级、事故隐患治理措施(cush)方案等建议参加对事故(shg)隐患治理的验收，包括对治理效果进行评价，参加对事故(shg)隐患资料的分析，提出事故(shg)预防、预警的建议参加或审查事故隐患治理方案或措施隐隐患患排排查查专专业业技技术术队队伍伍职职责责在企业内部公示 3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第一步第一步 建立安全生产责任制建立安全生产责任制第33页/共68页第三十四页，共68页。接受安全生产教育(jioy)和培训，掌握本岗位的主要危险源及其控制措施，掌握本岗位事故隐患排 查治理所

19、需的安全生产知识严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从(fcng)管理，正确佩戴和使 用劳动防护用品；防止违章行为的事故隐患，发现周边人员有违章行为，应立即制止或报告完成本岗位负责(fz)的其他事故隐患排除治理工作对岗位设备设施、作业环境和现场日常管理进行巡查检查、维护保养，防止设备设施发生物的不安全状况，发现设备设施隐患，应立即处置或报告作作业业人人员员职职责责 3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第一步第一步 建立安全生产责任制建立安全生产责任制第34页/共68页第三十五页，共68页。生产安全事故隐患排查治理制度应当至少包括参与主体、职责分工、标准依据、流程规范、支撑保障

20、、考核评价等要素。制度由安全管理人员组织编制、评审，主要负责人审批。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查制度，细化和明确从业人员、基层班组等基层作业单位和工艺技术、设备等部门、事故隐患排查的具体内容、周期、责任等事项，对事故隐患的排查、登记报告、监控、治理、验收各环节和资金(zjn)保障等事项作出具体规定。3-2隐患排查治理隐患排查治理(zhl)八步法八步法-第二步第二步 建立健全隐患排查治理建立健全隐患排查治理(zhl)制度制度第35页/共68页第三十六页，共68页。3-2隐患隐患(ynhun)排查治理八步法排查治理八步法-第三步第三步 风险识别和事故隐患风险识别和事故隐患(ynhun)排查

21、重点部位的确定排查重点部位的确定风险(fngxin)识别划分(hu fn)作业活动危险源辨识风险评价决定风险是否可被容许策划对风险控制的计划评审风险控制计划的充分性第36页/共68页第三十七页，共68页。安全风险分级管控是指对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，明确对应的技术和管理措施，把可能导致(dozh)的后果限制在可防、可控范围之内。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第三步第三步 风险风险(fngxin)识别和事故隐患排识别和

22、事故隐患排查重点部位的确定查重点部位的确定第37页/共68页第三十八页，共68页。（4）设备及其作业风险较大的部位，如特种设备、特种作业、危险(wixin)作业、易燃易爆品使用部位；（5）可能造成急性职业病、突发群体性事故的部位，如使用苯溶剂易造成中毒的部位；（6）以前发生过事故，且原因未得到彻底根治的部位，其他根据企业设备设施和作业活动特点，需重点监控的其他部位等。通常将失控可能性大、后果严重的确定为本企业需重点控制的风险，并将风险所在部位确定为事故隐患排查重点部位。（1）GB 18218-2009 危险化学品重大(zhngd)危险源辨识中判定为重大(zhngd)危险源的部位；（2）人的不安

23、全行为频发、易发部位，如实习生、大量劳务人员或季节工等特殊人群所在的部位；（3）设备设施的不安全状态频发、易发的部位，如采取新工艺、新设备，或设备试运行等部位；3-2隐患排查治理隐患排查治理(zhl)八步法八步法-第三步第三步 风险识别和事故隐患排查重点部风险识别和事故隐患排查重点部位的确定位的确定第38页/共68页第三十九页，共68页。风险源风险因素风险等级风险颜色风险评估预防建议采拓运输爆破爆炸大型火灾冒顶片帮中毒窒息红重大风险1、制定完善的安全管理制度；2、严格遵守岗位制度及操作规程；3、认真检查和排除安全隐患切割提升火灾、容器爆炸坍塌、跑车伤人职业卫生中毒橙较大风险1、制定完善的安全管

24、理制度；2、配备规范的职业卫生检测和救护器材；3、严格遵守岗位制度及操作规程4、杜绝“三违”现象；5、配备职业卫生防护用品；6、定期对特种设备进行检测电、气焊维修、运输触电、摔伤、透水机械伤害物体打击高处坠落黄一般风险1、制定完善的安全管理制度；2、严格遵守岗位制度及操作规程3、配备职业卫生防护用品4、确保环境安全5、遵守安全距离制度食品卫生办公场所上下班及宿舍食品中毒电脑辐射摔伤及触电交通事故蓝低风险1、制定完善的安全、卫生管理制度2、严格遵守企业各项规章制度第39页/共68页第四十页，共68页。排查标准：企业个性化标准常态化排查形式：1）日常排查（班组长和安全员；专业技术和管理人员；事故隐

25、患排查重点部位的日常监控(jin kn)）；2）全面检查（生产经营场所、周边环境、设备设施的安全状况，贯彻执行安全生产相关法规、标准的情况，以及落实本单位安全生产规章制度情况。发生人员死亡或者重伤的生产安全事故的，应当立即开展全面排查）；3）专项排查（某些场所、时段、特性进行的专门检查）；4）节假日排查；5）季节性排查。3-2隐患排查治理隐患排查治理(zhl)八步法八步法-第四步第四步 事故隐患判定标准和常态化的事故事故隐患判定标准和常态化的事故隐患排查隐患排查第40页/共68页第四十一页，共68页。事故隐患分类(fn li)按治理按治理(zhl)责任责任分分按事故按事故(shg)发生频发生频

26、次分次分按专业特性分按专业特性分 3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第五步第五步 事故隐患分类、分级、公示和上报事故隐患分类、分级、公示和上报第41页/共68页第四十二页，共68页。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，企业发现(fxin)后能够组织治理的事故隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，事故风险(fngxin)较高、影响范围较大，应当 全部或者局部停产停业，并经过一定时间治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经 营单位自身难以治理的事故隐患。3-2隐患排查隐患排查(pi ch)治理八步法治理八步法-第五步第五步 事故隐患分类、分级、公示和上事故隐患分类、分级

27、、公示和上报报隐患分级第42页/共68页第四十三页，共68页。生产经营单位应当每月向从业人员通报事故隐患排查治理情况(qngkung)。重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向从业人员公示事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施。3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第五步事故隐患分类第五步事故隐患分类(fn li)、分级、公示和上报、分级、公示和上报第43页/共68页第四十四页，共68页。第44页/共68页第四十五页，共68页。事故隐患上报(shng bo)无法及时消除无法及时消除并可能危及并可能危及(wij)社会社会公共安全公共安全外部因素已经外部因素已经或可能造成或可能造成(zo ch

28、n)本本单位事故隐患单位事故隐患 3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第五步第五步 事故隐患分类、分级、公示和上报事故隐患分类、分级、公示和上报报告内容包括：事故隐患的现状、形成原因、危害后果和影响范围等情况。第45页/共68页第四十六页，共68页。2005年4月25日JR福知山线 107人死亡(swng)，562人受伤第46页/共68页第四十七页，共68页。一般隐患分析(fnx)内容事故隐患分析（事故隐患排查(pi ch)人员组织，事故隐患责任部门相关管理人员、专业技术队伍人员参加）：（1）事故隐患的特性、等级；（2）事故隐患发生的原因，包括技术原因、管理原因等；（3）事故隐患是否采

29、取了临时性控制控制，是否能采取根治措施。3-2隐患排查治理隐患排查治理(zhl)八步法八步法-第六步第六步 制定事故隐患治理制定事故隐患治理(zhl)方案措施及实方案措施及实施施第47页/共68页第四十八页，共68页。重大隐患(ynhun)形成现状评估报告重大事故隐患评估：（1）事故隐患的现状；（2）事故隐患发生的原因；（3）事故隐患严重程度和发展趋势；（4）事故隐患治理的措施(cush)建议。3-2隐患隐患(ynhun)排查治理八步法排查治理八步法-第六步第六步 制定事故隐患制定事故隐患(ynhun)治理治理方案措施及实施方案措施及实施第48页/共68页第四十九页，共68页。对发现的事故隐患

30、，生产经营单位应当立即采取措施予以整改。对无法立即消除的隐患，采取以下措施予以整改采取必要的技采取必要的技术和管理措施，术和管理措施，确保隐患治理确保隐患治理前和治理期间前和治理期间的安全的安全落实隐患治落实隐患治理方案，按理方案，按期消除事故期消除事故隐患隐患根据评估结果根据评估结果制定治理方案，制定治理方案，明确治理目标、明确治理目标、治理措施、治治理措施、治理期限、责任理期限、责任人员、经费保人员、经费保障和应急预案障和应急预案 3-2隐患排查治理八步法隐患排查治理八步法-第六步第六步 制定事故隐患治理方案制定事故隐患治理方案(fng n)措施及实施措施及实施第49页/共68页第五十页，

31、共68页。事故隐患消除后，生产经营单位应当组织验收，并对整改情况进行(jnxng)评价。暂停使用的相关装置、设备、设施未经验收合格，不得投入使用。3-2隐患排查隐患排查(pi ch)治理八步法治理八步法-第七步第七步 进行事故隐患治理的验收和效果进行事故隐患治理的验收和效果评价评价第50页/共68页第五十一页，共68页。重大事故隐患、重点事故隐患或企业级事故隐患的排查治理(zhl)记录和资料应汇总整理形成档案，宜长期保存（至少3年）。1）事故隐患现状评估报告；2）事故隐患治理(zhl)方案；3）验收报告；4）其他重要资料，也包括涉及外部检测、评估，检测、评估的资料 3-2隐患排查隐患排查(pi

32、 ch)治理八步法治理八步法-第八步第八步 建立事故隐患排查建立事故隐患排查(pi ch)治理台账及进行统计分治理台账及进行统计分析析第51页/共68页第五十二页，共68页。3-2隐患排查治理隐患排查治理(zhl)八步法八步法-第七步第七步 进行事故隐患治理进行事故隐患治理(zhl)的验收和效的验收和效果评价果评价北京市生产安全事故隐患排查(pi ch)治理信息系统第52页/共68页第五十三页，共68页。3-3不同规模企业开展隐患不同规模企业开展隐患(ynhun)排查治理工作的要求排查治理工作的要求第53页/共68页第五十四页，共68页。第一步：小型微型企业第一步：小型微型企业 责任制责任制第

33、一步：大中型企业第一步：大中型企业 责任制责任制小型微型企业的规模通常较小，责任制可与管理制度合并为一个文件可单独编制事故隐患排查治理责任制文本，同时要求部门将职责分解到各相关岗位，形成部门的相关责任制文本企业领导人员的职责：列出主要负责人及其他领导的职责；如设置了安全分管领导，则应单独编制其职责编制安委会或安全领导机构职责，主要负责人的职责与小型微型企业相同，其他领导可根据其分工单独编制职责，具体规定不同的事故隐患排查治理职责部门的职责可规定由部门负责人组织实施，而不再具体规定部门负责人的职责分别列出安管部门、部门和安管人员、隐患排查技术队伍职责微型企业不设立部门的，可不编制部门职责，而直接

34、编制岗位职责先列部门通用职责，再单列重点部门隐患排查专门职责可由专兼职安全生产管理人员及专业技术人员担任事故隐患排查治理的专业 人员，有条件的可吸收企业内部有技术专长的人员共同组成专业技术组，无条件的，可聘请为安全生 产提供技术、管理服务的机构的派出人员作为专业人员由安全生产管理部门牵头，由企业注册安全工程师、业务主管部门的专业技术人员组成专业技术组；同时可与为安全生产提供技术、管理服务 的专业机构合作，聘请其人员作为专家指导并参与专业技术组的工作。3-3不同规模企业开展隐患排查不同规模企业开展隐患排查(pi ch)治理工作的要求治理工作的要求第54页/共68页第五十五页，共68页。大中型企大

35、中型企业业(qy)小型、微型企业应建立企业事故隐患排查治理管理制度，涵盖事故隐患排查治理的各项工作和考核奖惩内容，管理制度可与事故隐患排查治理责任制合并(hbng)为一个文件 应建立企业事故隐患排查治理管理规定，分章节分别规定事故隐患排查治理的各项工作内容，并可单独(dnd)建立事故隐患判定、分类分级、事故隐患分析和治理、治理验收等技术标准或工作指导书。第二步：建立隐患排查制度 3-3不同规模企业开展隐患排查治理工作的要求不同规模企业开展隐患排查治理工作的要求小型微型小型微型企企业业第55页/共68页第五十六页，共68页。小型(xioxng)微型企业大中型企业(qy)应形成企业的风险识别台账和

36、事故隐患排查重点部位台账，也可在风险识别台账内注明(zh mn)重点部位而不单独建立台账。应形成各部门的风险识别台账和企业需重点控制的风险台账，按部门、区域等建立隐患排查重点部位台账，并确定需企业安全生产管理部门重点监控的重点部位台账。3-3不同规模企业开展隐患排查治理工作的要求不同规模企业开展隐患排查治理工作的要求第三步：风险识别和确定隐患排查重点部位第56页/共68页第五十七页，共68页。主要通过班组、岗位排查1）班组长和安全员的检查可以合并，每天检查一次2）部门级、企业级综合隐患排查通常合并进行，每月至少一次3）全面隐患排查可在“安全检查记录表”内列出检查方案(fng n)计划 建立企业

37、级、车间级和班组级的三级事故隐患排查(pi ch)机制班组长班前、班中和班后都要检查，每周进行一次系统(xtng)检查，安全员每天巡查全面隐患排查至少每半年组织一次，部门级综合隐患排查至少每季度组织一次大中型企业的企业级的全面隐患排查应单独建立隐患排查计划方案 3-3不同规模企业开展隐患排查治理工作的要求不同规模企业开展隐患排查治理工作的要求第四步 常态化隐患排查的差异小型微型企业大中型企业第57页/共68页第五十八页，共68页。不同规模企业开展隐患不同规模企业开展隐患不同规模企业开展隐患不同规模企业开展隐患(y(y nhun)nhun)排查治理工作的要求排查治理工作的要求排查治理工作的要求排

38、查治理工作的要求大中型企大中型企业业(qy)第五步：隐患分级(fn j)的差异 3-3不同规模企业开展隐患排查治理工作的要求不同规模企业开展隐患排查治理工作的要求小型微型企业大中型企业 小型、微型企业如果不设部门，或规模很小时，都可以确定为一般事故隐患，统一由企业组织治理 应按实际情况，确定部门级和企业级事故隐患，以便于确定治理责任第58页/共68页第五十九页，共68页。事故隐患分析和现状评估报告事故隐患分析和现状评估报告直接将报告作为直接将报告作为(zuwi)(zuwi)企业制定企业制定事故隐患治理方案的依据事故隐患治理方案的依据应将事故隐患分析和现状评估应将事故隐患分析和现状评估转发事故隐

39、患治理责任部转发事故隐患治理责任部门，由责任部门作为制定治门，由责任部门作为制定治理方案理方案(fng n)(fng n)的依据的依据 3-3不同规模企业开展隐患排查治理工作不同规模企业开展隐患排查治理工作(gngzu)的要求的要求第六步：隐患分析和现状评估报告的应用差异小型微型企小型微型企业大中型企大中型企业第59页/共68页第六十页，共68页。可不成立验收组，由企业领导组织专业技术队伍(du wu)进行验收企业(qy)无条件时，可聘请专家或者委托安全生产中介机构验收 3-3不同不同(b tn)规模企业开展隐患排查治理工作的要求规模企业开展隐患排查治理工作的要求第七步：重大事故隐患验收的差异

40、小型微型企小型微型企业大中型企大中型企业重大事故隐患、重点事故隐患或企业级事故隐患的验收 验收前应组成验收组，验收组由企业领导或安全生产管理部门负责人担任组长，组内应包括企业事故隐患排查治理专业技术队伍成员、安全生产管理人员、专业管理部门人员等，必要时邀请外部专家参加第60页/共68页第六十一页，共68页。3-3不同规模企业开展隐患不同规模企业开展隐患(ynhun)排查治理工作的要求排查治理工作的要求第八步：台账的差异(chy)小型小型(xi(xioxng)oxng)微型企微型企业大中型企大中型企业小型、微型企业小型、微型企业可直接由企可直接由企业安全生产管理部门或安全业安全生产管理部门或安全

41、生产管理人员负责建立企业生产管理人员负责建立企业台账台账；至少至少每年每年统计一次事故隐患统计一次事故隐患大中型企业可分级建立台账，大中型企业可分级建立台账，分部门级和企业级。分部门级和企业级。大中型企业至少大中型企业至少每年每年一次，一次，下属部门下属部门每季度每季度一次进行事一次进行事故隐患统计故隐患统计第61页/共68页第六十二页，共68页。违法行为违法行为处罚处罚生产经营单位的主要负责人未履行本办法第九条规定的事故隐患排查治理职责的。责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上5万元以下罚款。违反本办法第十条规定，生产经营单位未建立健全事故隐患排查治理制度的。责令限期改正，可以处10万元以

42、下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下罚款。违反本办法第十一条规定，生产经营单位未定期通报事故隐患排查治理情况，或者未公示重大事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施的。责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款。违反本办法第十二条第一款第一项规定，生产经营单位未将无法及时消除并可能危及公共安全的事故隐患，向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告的。处5万元以下罚款。违反本办法第十六条规定，生产经营单位未按照要求使用生产安全事故隐患排查治理信息系统，如实记录隐患排查治理情况的。责令限期改正，可以处5万元以下罚

43、款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款。3-4 处罚处罚(chf)规则规则第62页/共68页第六十三页，共68页。北京宝宸物业管理有限公司未建立事故隐患排查治理制度案北京宝宸物业管理有限公司未建立事故隐患排查治理制度案 2017年年7月月13日，西城区安全监管局执法人员在北京市西城区金融街日，西城区安全监管局执法人员在北京市西城区金融街G区区2号楼地下一层检查号楼地下一层检查(jinch)时，北京宝宸物业管理有限公司未建立事故隐患排查治理制度，西城区安全监管局依据时，北京宝宸物业管理有限公司未建立事故隐患排查治理制度，西城区安全监管局依据中华人民共和国安全生产法第九

44、十八条第（四）项的规定，参照北京市安全生产行政处罚自中华人民共和国安全生产法第九十八条第（四）项的规定，参照北京市安全生产行政处罚自由裁量基准的规定，处罚款人民币由裁量基准的规定，处罚款人民币20000元整。元整。3-4 处罚处罚(chf)规则规则第63页/共68页第六十四页，共68页。广州御庆堂生物科技有限公司北京第一分公司广州御庆堂生物科技有限公司北京第一分公司 事故隐患排查治理情况如实记录不到位案事故隐患排查治理情况如实记录不到位案2017年年7月月24日，西城区安监局执法人员在西城区检查时发现日，西城区安监局执法人员在西城区检查时发现(fxin)广州御庆堂生广州御庆堂生物科技有限公司北

45、京第一分公司未将事故隐患排查治理情况如实记录，西城区安监局物科技有限公司北京第一分公司未将事故隐患排查治理情况如实记录，西城区安监局依据中华人民共和国安全生产法第九十四条第五项的规定，参照北京市安全生依据中华人民共和国安全生产法第九十四条第五项的规定，参照北京市安全生产行政处罚自由裁量基准的规定，决定给予罚款人民币产行政处罚自由裁量基准的规定，决定给予罚款人民币10000元整的行政处罚。元整的行政处罚。3-4 处罚处罚(chf)规则规则第64页/共68页第六十五页，共68页。第65页/共68页第六十六页，共68页。谢谢(XI XIE)第66页/共68页第六十七页，共68页。20022002年年 蓝极速网吧蓝极速网吧(wn b)(wn b)火灾火灾第67页/共68页第六十八页，共68页。