瑞士环境管理简介学习教案.pptx

《瑞士环境管理简介学习教案.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《瑞士环境管理简介学习教案.pptx（32页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、会计学1瑞士环境管理瑞士环境管理(gunl)简介简介第一页，共32页。第1页/共32页第二页，共32页。目目 录录瑞士地理瑞士地理(dl)人文、环境状况人文、环境状况环境环境(hunjng)管理体制与机构管理体制与机构环境环境(hunjng)管理制度管理制度与中国环境管理制度的对比与中国环境管理制度的对比对中国环境管理的借鉴对中国环境管理的借鉴12 2345第2页/共32页第三页，共32页。一一.瑞士瑞士(ru sh)(ru sh)的人的人文地理文地理 瑞士是一个位于欧洲中部（或归类于西欧）的联邦制国瑞士是一个位于欧洲中部（或归类于西欧）的联邦制国家（虽沿用旧称家（虽沿用旧称“瑞士联邦瑞士联邦

2、”，但在，但在18481848年改宪后已实行联邦年改宪后已实行联邦制），与德国、法国、意大利、奥地利及列支敦士登接壤。瑞制），与德国、法国、意大利、奥地利及列支敦士登接壤。瑞士也是世界著名的中立国，历史上一直保持政治与军事上的中士也是世界著名的中立国，历史上一直保持政治与军事上的中立，但瑞士同时也参与国际事务，许多国际性组织立，但瑞士同时也参与国际事务，许多国际性组织(zzh)(zzh)的总部都设在瑞士。瑞士也是全球最富裕、经济最发达和生活的总部都设在瑞士。瑞士也是全球最富裕、经济最发达和生活水准最高的国家之一，人均国民生产总值居世界前列。旅游资水准最高的国家之一，人均国民生产总值居世界前列。

3、旅游资源丰富，有世界公园的美誉。源丰富，有世界公园的美誉。瑞士地理瑞士地理(dl)人文、环境状况人文、环境状况1第3页/共32页第四页，共32页。瑞瑞 士士 瑞士的气候瑞士的气候 瑞士夏季不热，冬瑞士夏季不热，冬天很冷。但是地理位置天很冷。但是地理位置与多变的地形又造成当与多变的地形又造成当地气候的多样性。阿尔地气候的多样性。阿尔卑斯山区南部属地中海卑斯山区南部属地中海气候，夏季干旱、冬季气候，夏季干旱、冬季温暖湿润。温暖湿润。阿尔卑斯阿尔卑斯山以北地区气候具有明山以北地区气候具有明显的过渡性，自西向东，显的过渡性，自西向东，由温和湿润的温带由温和湿润的温带(wndi)(wndi)海洋性气候海

4、洋性气候向冬寒夏热的温带向冬寒夏热的温带(wndi)(wndi)大陆性气候大陆性气候过渡。过渡。瑞士的风土人情瑞士的风土人情 瑞士的社交礼仪与禁忌，对文明礼瑞士的社交礼仪与禁忌，对文明礼貌的要求等等与其他貌的要求等等与其他(qt)(qt)西方国西方国家基本相同。对西方国家一般的风俗家基本相同。对西方国家一般的风俗习惯、礼仪要求等有所了解并照办无习惯、礼仪要求等有所了解并照办无误，与瑞士人交往便不会产生什么问误，与瑞士人交往便不会产生什么问题。题。瑞士人酷爱清洁，不但个人居室瑞士人酷爱清洁，不但个人居室住所干净整齐，也十分注意保持公共住所干净整齐，也十分注意保持公共场所的卫生，无论城市乡间，都绝

5、少场所的卫生，无论城市乡间，都绝少有乱弃废物的现象。他们也十分重视有乱弃废物的现象。他们也十分重视环境污染问题，因此在保护环境卫生、环境污染问题，因此在保护环境卫生、防止污势方面有许多严格而具体的规防止污势方面有许多严格而具体的规定。定。瑞瑞士士(ru sh)阿阿尔尔卑卑斯斯长长号号第4页/共32页第五页，共32页。瑞瑞 士士 瑞士瑞士(ru sh)(ru sh)旅游业发达，有望得到进一步发展。瑞士旅游业发达，有望得到进一步发展。瑞士(ru sh)(ru sh)是世界金融中心，银行业和保险业是最大的部门，旅游是世界金融中心，银行业和保险业是最大的部门，旅游业长期保持稳定和强劲的发展势头业长期保

6、持稳定和强劲的发展势头,为旅游相关行业的发展提供了为旅游相关行业的发展提供了市场。市场。少女(shon)峰 西庸古堡西庸古堡宗教改革宗教改革(zn jio i)纪念纪念碑碑第5页/共32页第六页，共32页。瑞瑞 士士二二.瑞士的环境瑞士的环境(hunjng)(hunjng)现状现状 瑞士美丽的自然风光世界闻名，被称为瑞士美丽的自然风光世界闻名，被称为“欧洲的公园欧洲的公园”。但是。但是做到这一点不仅靠做到这一点不仅靠“天生丽质天生丽质”，而是瑞士人在经济发展的过程中，而是瑞士人在经济发展的过程中，逐渐领悟到创造、保护自己的天然家园的重要性，采取相关措施，逐渐领悟到创造、保护自己的天然家园的重要

7、性，采取相关措施，经过几个世纪的努力，才取得了今天的成绩。与其它西方发达国家经过几个世纪的努力，才取得了今天的成绩。与其它西方发达国家一样，瑞士自一样，瑞士自1818世纪起，以生产世纪起，以生产(shngchn)(shngchn)技术重大变革引发的工技术重大变革引发的工业革命带动了工业化、城市化、现代化的历史进程，由此而深刻地业革命带动了工业化、城市化、现代化的历史进程，由此而深刻地改变了这个国家的自然景观、城乡关系和社会人口结构。今天，瑞改变了这个国家的自然景观、城乡关系和社会人口结构。今天，瑞士经济得到了长足的发展，城市化和工业化的程度很高，是全球最士经济得到了长足的发展，城市化和工业化的

8、程度很高，是全球最富裕的国家之一。同时，瑞士在环境保护和国土治理所取得的成绩富裕的国家之一。同时，瑞士在环境保护和国土治理所取得的成绩举世公认。瑞士环境立法全面、执法严格，各级政府官员和民众的举世公认。瑞士环境立法全面、执法严格，各级政府官员和民众的环保意识极强。现在我国正在全面建设小康社会，所以如何在发展环保意识极强。现在我国正在全面建设小康社会，所以如何在发展经济的同时保持自然环境的优美和谐，瑞士的做法和经验无疑会给经济的同时保持自然环境的优美和谐，瑞士的做法和经验无疑会给我们带来一些有益的启示。我们带来一些有益的启示。第6页/共32页第七页，共32页。瑞瑞 士士n n瑞士环境部长洛伊恩贝

9、尔格在纽约接受媒体采访时说，虽然与去年相比，这次的环境高峰会议上各国部长瑞士环境部长洛伊恩贝尔格在纽约接受媒体采访时说，虽然与去年相比，这次的环境高峰会议上各国部长瑞士环境部长洛伊恩贝尔格在纽约接受媒体采访时说，虽然与去年相比，这次的环境高峰会议上各国部长瑞士环境部长洛伊恩贝尔格在纽约接受媒体采访时说，虽然与去年相比，这次的环境高峰会议上各国部长们的发言更加具有实际意义，出席的部长也更多，但是在对抗气候变迁问题上，还有漫长的路要走。们的发言更加具有实际意义，出席的部长也更多，但是在对抗气候变迁问题上，还有漫长的路要走。们的发言更加具有实际意义，出席的部长也更多，但是在对抗气候变迁问题上，还有漫

10、长的路要走。们的发言更加具有实际意义，出席的部长也更多，但是在对抗气候变迁问题上，还有漫长的路要走。n n他对于欧盟在本次高峰会议上的明确态度，直至他对于欧盟在本次高峰会议上的明确态度，直至他对于欧盟在本次高峰会议上的明确态度，直至他对于欧盟在本次高峰会议上的明确态度，直至2020202020202020年将有害物质的排放降低年将有害物质的排放降低年将有害物质的排放降低年将有害物质的排放降低20%(20%(20%(20%(与与与与1990199019901990年的标准相比年的标准相比年的标准相比年的标准相比)，表示无比赞许。，表示无比赞许。，表示无比赞许。，表示无比赞许。n n瑞士也计划在瑞

11、士也计划在瑞士也计划在瑞士也计划在2020202020202020年实现这一指标。而且瑞士和欧盟还有意将降幅提高到年实现这一指标。而且瑞士和欧盟还有意将降幅提高到年实现这一指标。而且瑞士和欧盟还有意将降幅提高到年实现这一指标。而且瑞士和欧盟还有意将降幅提高到30%30%30%30%，如果其他工业国家愿意合，如果其他工业国家愿意合，如果其他工业国家愿意合，如果其他工业国家愿意合作的话作的话作的话作的话n n n n瑞士虽然是一个小国，但是却能将自己在环保上的建议提供给其他国家。比如法国总统萨科奇就曾支持了瑞士虽然是一个小国，但是却能将自己在环保上的建议提供给其他国家。比如法国总统萨科奇就曾支持了

12、瑞士虽然是一个小国，但是却能将自己在环保上的建议提供给其他国家。比如法国总统萨科奇就曾支持了瑞士虽然是一个小国，但是却能将自己在环保上的建议提供给其他国家。比如法国总统萨科奇就曾支持了一个源于瑞士的措施：二氧化碳一个源于瑞士的措施：二氧化碳一个源于瑞士的措施：二氧化碳一个源于瑞士的措施：二氧化碳(r yng hu tn)(r yng hu tn)(r yng hu tn)(r yng hu tn)的制造者应该缴纳一定的捐税，这些钱款用来帮助那的制造者应该缴纳一定的捐税，这些钱款用来帮助那的制造者应该缴纳一定的捐税，这些钱款用来帮助那的制造者应该缴纳一定的捐税，这些钱款用来帮助那些深受气候变迁影

13、响的发展中国家。些深受气候变迁影响的发展中国家。些深受气候变迁影响的发展中国家。些深受气候变迁影响的发展中国家。第7页/共32页第八页，共32页。瑞士在环境保护方面取得的成绩是举世公认。瑞士成功的环境保护依赖于其瑞士在环境保护方面取得的成绩是举世公认。瑞士成功的环境保护依赖于其全面的环境立法、严格的执法守法，各级政府官员、工商企业和民众强烈的环全面的环境立法、严格的执法守法，各级政府官员、工商企业和民众强烈的环境意识和良好的环保行为等众多综合境意识和良好的环保行为等众多综合(zngh)(zngh)因素。因素。20062006年，瑞士被世界旅游组年，瑞士被世界旅游组织评为年度全球最具旅游吸引力的

14、国家，织评为年度全球最具旅游吸引力的国家，20072007年，全球最大的美世人力资源咨询年，全球最大的美世人力资源咨询公司的世界范围生活质量调查显示，瑞士的苏黎世和日内瓦在生活质量整体指公司的世界范围生活质量调查显示，瑞士的苏黎世和日内瓦在生活质量整体指标和城市宜居方面分别排名世界第一位和第二位。标和城市宜居方面分别排名世界第一位和第二位。环境环境(hunjng)管理体制与机管理体制与机构构2 2第8页/共32页第九页，共32页。瑞士瑞士(ru sh)瑞士环境保护的体制与机构瑞士环境保护的体制与机构瑞士环境保护的体制与机构瑞士环境保护的体制与机构 瑞士是联邦制国家，分三级政府：联邦、州和市镇。

15、瑞士是联邦制国家，分三级政府：联邦、州和市镇。瑞士是联邦制国家，分三级政府：联邦、州和市镇。瑞士是联邦制国家，分三级政府：联邦、州和市镇。联邦负责环境保护事务的机构是设在首都伯尔尼的联邦联邦负责环境保护事务的机构是设在首都伯尔尼的联邦联邦负责环境保护事务的机构是设在首都伯尔尼的联邦联邦负责环境保护事务的机构是设在首都伯尔尼的联邦环境、森林和风景保护局，有环境、森林和风景保护局，有环境、森林和风景保护局，有环境、森林和风景保护局，有300300300300多名工作人员。州和多名工作人员。州和多名工作人员。州和多名工作人员。州和市镇承担大部分环保的相关任务，并在环境影响调查市镇承担大部分环保的相关

16、任务，并在环境影响调查市镇承担大部分环保的相关任务，并在环境影响调查市镇承担大部分环保的相关任务，并在环境影响调查(dio ch)(dio ch)(dio ch)(dio ch)、提供科学服务、准备专家报告、支持开发、提供科学服务、准备专家报告、支持开发、提供科学服务、准备专家报告、支持开发、提供科学服务、准备专家报告、支持开发项目等方面得到联邦政府的技术支持和具体帮助。瑞士项目等方面得到联邦政府的技术支持和具体帮助。瑞士项目等方面得到联邦政府的技术支持和具体帮助。瑞士项目等方面得到联邦政府的技术支持和具体帮助。瑞士联邦环保法法律和法规体系以预防、污染者承担、联邦环保法法律和法规体系以预防、污

17、染者承担、联邦环保法法律和法规体系以预防、污染者承担、联邦环保法法律和法规体系以预防、污染者承担、国际合作及全面治理为主要原则。各州也参照联邦法律、国际合作及全面治理为主要原则。各州也参照联邦法律、国际合作及全面治理为主要原则。各州也参照联邦法律、国际合作及全面治理为主要原则。各州也参照联邦法律、法规，根据自身条件制定了有关条例以解决城市发展中法规，根据自身条件制定了有关条例以解决城市发展中法规，根据自身条件制定了有关条例以解决城市发展中法规，根据自身条件制定了有关条例以解决城市发展中的问题，如征地、建筑、交通、卫生等法规。目前瑞士的问题，如征地、建筑、交通、卫生等法规。目前瑞士的问题，如征地

18、、建筑、交通、卫生等法规。目前瑞士的问题，如征地、建筑、交通、卫生等法规。目前瑞士环保立法与欧盟有关法律基本相一致。环保立法与欧盟有关法律基本相一致。环保立法与欧盟有关法律基本相一致。环保立法与欧盟有关法律基本相一致。瑞士进行环境研究的主体主要分为三部分：由联邦瑞士进行环境研究的主体主要分为三部分：由联邦瑞士进行环境研究的主体主要分为三部分：由联邦瑞士进行环境研究的主体主要分为三部分：由联邦政府全额负担经费的研究机构、联邦政府资助的部门研政府全额负担经费的研究机构、联邦政府资助的部门研政府全额负担经费的研究机构、联邦政府资助的部门研政府全额负担经费的研究机构、联邦政府资助的部门研究机构及研究所

19、和私营研究机构。究机构及研究所和私营研究机构。究机构及研究所和私营研究机构。究机构及研究所和私营研究机构。第9页/共32页第十页，共32页。瑞士瑞士(ru sh)瑞士(ru sh)的环保法体系 1874年年宪宪法法中中就就有有涉涉及及环环境境保保护护的的内内容容。1971年年宪宪法法第第24条条规规定定，采采取取环环境境保保护护措措施施是是国国家家义义务务，所所以以又又是是一一种种“国国家家目目标标规规定定”。1998年年12月月最最新新修修订订的的宪宪法法在在第第三三部部分分专专门门设设第第4章章“环环境境保保护护与与领领土土整整治治”第第73条条至至第第80条条），简简明明扼扼要要地地表表

20、达达了了联联邦邦政政府府和和人人民民保保护护环环境境的的决决心心和和任任务务，具具体体内内容容包包括括：持持续续发发展展(fzhn)（第第73条条）、森森林林保保护护（第第77条条）、自自然然与与文文化化 遗遗 产产 保保 护护（第第 78条条）、渔渔 业业 与与 狩狩 猎猎（第第 79条条）、动动 物物 保保 护护（第第 80）。根据根据宪法宪法关于环境保护的内容，瑞士又先后制定了一系列补充法律，其中有关于环境保护的内容，瑞士又先后制定了一系列补充法律，其中有6 6个关于个关于环境保护的专门立法。这环境保护的专门立法。这6 6个联邦专门法律是：个联邦专门法律是：保护自然和文化遗产法保护自然和

21、文化遗产法（19661966年年7 7月月1 1日日 ）环境保护法环境保护法 （19831983年年1010月月7 7日）日）狩猎法狩猎法 （19861986年年6 6月月2020日）日）水保护法水保护法 （19911991年年1 1月月2424日）日）捕鱼法捕鱼法 （19911991年年6 6月月2121日）日）森林法森林法 （19911991年年1010月月4 4日）日）第10页/共32页第十一页，共32页。瑞士瑞士(ru sh)瑞士瑞士瑞士瑞士(ru sh)(ru sh)(ru sh)(ru sh)环保业特色环保业特色环保业特色环保业特色 由于有了比较完备的环境保护法律法规体系并能切实有

22、效地贯彻执行，由于有了比较完备的环境保护法律法规体系并能切实有效地贯彻执行，瑞士环境保护取得了显著成效，稳定了全国的森林覆盖面积（瑞士环境保护取得了显著成效，稳定了全国的森林覆盖面积（30%30%左右）左右），保护了水源水质，扼制了大气污染的扩散，合理处置了垃圾及其工业，保护了水源水质，扼制了大气污染的扩散，合理处置了垃圾及其工业废弃物，明显减轻了噪音污染，控制甚至禁止了一系列有害物质的使用。废弃物，明显减轻了噪音污染，控制甚至禁止了一系列有害物质的使用。瑞士环保业特色主要有：瑞士环保业特色主要有：1 1、瑞士制定了覆盖面广泛的环保法律和法规、瑞士制定了覆盖面广泛的环保法律和法规 2 2、瑞士

23、强调企业在环境污染治理、环境保护中发挥的作用、瑞士强调企业在环境污染治理、环境保护中发挥的作用(zuyng)(zuyng)3 3、瑞士在环境保护中引入经济手段、瑞士在环境保护中引入经济手段 4 4、公众广泛支持和参与环保、公众广泛支持和参与环保 5 5、瑞士重视环保研究、瑞士重视环保研究 第11页/共32页第十二页，共32页。瑞士瑞士(ru sh)瑞士的环保研究瑞士的环保研究瑞士的环保研究瑞士的环保研究(ynji)(ynji)、教育及宣传、教育及宣传、教育及宣传、教育及宣传（一）瑞士的环保研究（一）瑞士的环保研究 瑞士非常重视环境研究。瑞士政府认识到，随着环境问题越来越呈现瑞士非常重视环境研究

24、。瑞士政府认识到，随着环境问题越来越呈现多样性和复杂性，科学研究以及科研资源的开发也越来越重要。瑞士联多样性和复杂性，科学研究以及科研资源的开发也越来越重要。瑞士联邦委员会和国会要求环境政策决定需建立在高质量的基础上，各州政府邦委员会和国会要求环境政策决定需建立在高质量的基础上，各州政府也希望在实施环境法规时得到专家的支持也希望在实施环境法规时得到专家的支持(zhch)、充分跟踪环境发展的、充分跟踪环境发展的潮流。科学研究发现成为满足这些不同要求的关键因素。潮流。科学研究发现成为满足这些不同要求的关键因素。近年来，瑞士的环境科学研究为政策发展提供了重要的基础。瑞士在近年来，瑞士的环境科学研究为

25、政策发展提供了重要的基础。瑞士在一些领域的研究处于世界领先地位，例如气候变化研究。一些领域的研究处于世界领先地位，例如气候变化研究。瑞士进行环境研究的主体主要分为三部分：由联邦政府全额负担经瑞士进行环境研究的主体主要分为三部分：由联邦政府全额负担经费的研究机构例如费的研究机构例如ETH Domain(ETH Domain(由联邦苏黎世高等理工学院和联由联邦苏黎世高等理工学院和联邦洛桑高等理工学院以及四个著名研究机构邦洛桑高等理工学院以及四个著名研究机构联邦环境科联邦环境科学与技术研究所、联邦森林、雪以及地貌研究所、联邦材料测试和研究学与技术研究所、联邦森林、雪以及地貌研究所、联邦材料测试和研究

26、实验室、以及实验室、以及Paul ScherrerPaul Scherrer研究所组成研究所组成)，和联邦各部门的研究机构，和联邦各部门的研究机构，包括农业科学研究站；受到联邦政府资助的研究所，例如州立大学包括农业科学研究站；受到联邦政府资助的研究所，例如州立大学和理工大学；私营研究机构。和理工大学；私营研究机构。第12页/共32页第十三页，共32页。瑞士瑞士(ru sh)（二）环境信息的传播以及环保教育（二）环境信息的传播以及环保教育（二）环境信息的传播以及环保教育（二）环境信息的传播以及环保教育 瑞士成功的环境保护依赖于企业与个人良好的环境行为。瑞士政瑞士成功的环境保护依赖于企业与个人良好

27、的环境行为。瑞士政瑞士成功的环境保护依赖于企业与个人良好的环境行为。瑞士政瑞士成功的环境保护依赖于企业与个人良好的环境行为。瑞士政府认识到，为了促使公众遵守环境保护法令，首先必须定期而且充府认识到，为了促使公众遵守环境保护法令，首先必须定期而且充府认识到，为了促使公众遵守环境保护法令，首先必须定期而且充府认识到，为了促使公众遵守环境保护法令，首先必须定期而且充分地使公众了解环保法律、有关环境的决定。公众享有分地使公众了解环保法律、有关环境的决定。公众享有分地使公众了解环保法律、有关环境的决定。公众享有分地使公众了解环保法律、有关环境的决定。公众享有(xingyu)(xingyu)(xingyu

28、)(xingyu)环境相关事务的知情权，使公众可以通过院外活动，阻止政府通过环境相关事务的知情权，使公众可以通过院外活动，阻止政府通过环境相关事务的知情权，使公众可以通过院外活动，阻止政府通过环境相关事务的知情权，使公众可以通过院外活动，阻止政府通过可能对环境和人类健康带来危害的政策。可能对环境和人类健康带来危害的政策。可能对环境和人类健康带来危害的政策。可能对环境和人类健康带来危害的政策。联邦政府通过以下几种方式提供关于环境联邦政府通过以下几种方式提供关于环境(hunjng)法的信息：法的信息：1、上网公布环保法的全文，充分给予公众知情权；、上网公布环保法的全文，充分给予公众知情权；2、联邦

29、环境、联邦环境(hunjng)、森林和风景保护局资助下，出版了关于环、森林和风景保护局资助下，出版了关于环境境(hunjng)保护法和联邦保护自然和文化遗产法每条条款的详细保护法和联邦保护自然和文化遗产法每条条款的详细解释，以回答相关的司法质询；解释，以回答相关的司法质询；3、联邦环境、联邦环境(hunjng)、森林和风景保护局还在其出版物上讨论个、森林和风景保护局还在其出版物上讨论个别的法律问题或区域；别的法律问题或区域；4、有关环境、有关环境(hunjng)法的重要法律决定和条款的信息都会在环境法的重要法律决定和条款的信息都会在环境(hunjng)法协会和瑞士国家规划协会的刊物上公布。法协

30、会和瑞士国家规划协会的刊物上公布。5、联邦环境、联邦环境(hunjng)、森林和风景保护局还通过大众传媒，例如、森林和风景保护局还通过大众传媒，例如新闻发布会、在网站上定期发布新闻、与记者保持密切联系，积极新闻发布会、在网站上定期发布新闻、与记者保持密切联系，积极与公众交流，使之获得连续、有远见、便捷、确切和易懂的环保信与公众交流，使之获得连续、有远见、便捷、确切和易懂的环保信息。息。第13页/共32页第十四页，共32页。环境环境(hunjng)管理制度管理制度3第14页/共32页第十五页，共32页。瑞士将个人的责任写入法律，强调个人将为环境行为瑞士将个人的责任写入法律，强调个人将为环境行为负

31、更大的责任。例如，个人责任的原则写入了二氧化碳负更大的责任。例如，个人责任的原则写入了二氧化碳的排放的排放(pi fn)(pi fn)行为，要求二氧化碳排放行为，要求二氧化碳排放(pi fn)(pi fn)量到量到20102010年，在年，在19901990年的基础上减少年的基础上减少10%10%。在瑞士，近在瑞士，近7 7万名乘客通过万名乘客通过10001000个站点共用个站点共用18501850辆汽车。辆汽车。“流动汽车流动汽车”的使用者可以随时通过网络预定车辆。使的使用者可以随时通过网络预定车辆。使用者还可以额外支付费用，享受无二氧化碳排放用者还可以额外支付费用，享受无二氧化碳排放(pi

32、(pi fn)fn)的流动之旅。的流动之旅。个人责任原则第15页/共32页第十六页，共32页。“谁污染，谁治理谁污染，谁治理”，“污染大，花钱多污染大，花钱多”的原则的原则 1999 1999年，联邦政府征收的与环境有关的税收达年，联邦政府征收的与环境有关的税收达5757亿瑞郎，各州政府的环境税达亿瑞郎，各州政府的环境税达2222亿瑞郎。这些收入亿瑞郎。这些收入(shur)(shur)的的77%77%被用于相应的环境项目，被用于相应的环境项目，23%23%被投入公被投入公共基金。共基金。污染者自付原则第16页/共32页第十七页，共32页。瑞士环保立法强调防范为先的原则。首先(shuxin)通过

33、预防措施尽可能减轻对环境的污染；其次，采取防范措施的费用由污染源一方承担。瑞士重大建设项目施工前，必须进行环境影响评估（EIA），企业必须最大限度地考虑环境，遵守环保法规。预防为主原则第17页/共32页第十八页，共32页。瑞士政府相信，环保不仅是政府的事情，更需要民间与企业力量的参与。瑞士政府相信，环保不仅是政府的事情，更需要民间与企业力量的参与。只有当公众充分了解情况时，公众才能做出承诺和负责人的行动只有当公众充分了解情况时，公众才能做出承诺和负责人的行动(xngdng)(xngdng)。瑞士环保局及其办事处对公众提供有关环境问题和对环境的污染水平的各瑞士环保局及其办事处对公众提供有关环境问

34、题和对环境的污染水平的各项数据。项数据。公众(gngzhng)知情与参与第18页/共32页第十九页，共32页。瑞士积极推动有关环境的国际立法，主张加强联合国环境组织在联合国系统内的地位，在世贸组织的框架内给予环境问题更多的考虑，强调通过世界银行全球环境机构在多边技术和财政合作帮助发展中国家和“过渡经济”国家。为了促进在环保方面与第三世界的科研合作，瑞士外交部发展合作与人道援助(yunzh)局、瑞士自然科学院联合组成工作组，制定了长期促进第三世界国家环保研究的战略及规划。全球协作(xizu)与行动第19页/共32页第二十页，共32页。空间(kngjin)管理制度 国家在空间规划方面的四大国家在空

35、间规划方面的四大战略战略(zhnl)(zhnl)主要是：通过引主要是：通过引导和协调，使城市空间有序发导和协调，使城市空间有序发展；加强对城市郊区空间的管展；加强对城市郊区空间的管理，更好地应对逆城市化的问理，更好地应对逆城市化的问题；特别强调保护自然环境和题；特别强调保护自然环境和景观环境；顺应国际化的目标。景观环境；顺应国际化的目标。第20页/共32页第二十一页，共32页。中国的环境管理制度主要为中国的环境管理制度主要为“老三项老三项”和和“新五项新五项”八项制度八项制度 。老三项制度老三项制度:、“三同时三同时”制度制度;、环境影响评价、环境影响评价(pngji)(pngji)制制度度;

36、、排污收费制度。、排污收费制度。新五项制度新五项制度:、城市环境综合整治定量考核制度、城市环境综合整治定量考核制度;、环境保护、环境保护目标责任制目标责任制;、排污申报登记与排污许可证制度、排污申报登记与排污许可证制度;、污染集中控制、污染集中控制制度制度;、污染限期治理制度。、污染限期治理制度。新老八项制度配套运行。新老八项制度配套运行。与中国与中国(zhn u)环境管理制度环境管理制度的对比的对比4第21页/共32页第二十二页，共32页。瑞士瑞士瑞士瑞士(ru sh)(ru sh)环境管理制度与中国的环境管理制度与中国的环境管理制度与中国的环境管理制度与中国的对比对比对比对比 显而易见，两

37、国的环境管理制度大体相同。不过，中国没有空间规划显而易见，两国的环境管理制度大体相同。不过，中国没有空间规划管理制度管理制度 ，在环保产业的发展和环保技术方面没有瑞士做得好，在强调，在环保产业的发展和环保技术方面没有瑞士做得好，在强调企业在环境污染治理企业在环境污染治理(zhl)(zhl)、环境保护中的作用方面力度不够，但中国、环境保护中的作用方面力度不够，但中国有有“三同时三同时”制度。制度。“三同时三同时”制度是在中国出台最早的一项环境管理制度是在中国出台最早的一项环境管理制度，它是中国的独创，是在中国社会主义制度和建设经验的基础上提制度，它是中国的独创，是在中国社会主义制度和建设经验的基

38、础上提出来的，是具有中国特色并行之有效的环境管理制度。总的来说，瑞士出来的，是具有中国特色并行之有效的环境管理制度。总的来说，瑞士在环保方面比中国做得要好。在环保方面比中国做得要好。第22页/共32页第二十三页，共32页。地处阿尔卑斯地处阿尔卑斯山坳的瑞士，山山坳的瑞士，山青水秀，空气清青水秀，空气清新，街道整洁，新，街道整洁，环境保护取得环境保护取得(qd)了举世公了举世公认的成就。这一认的成就。这一切与瑞士长期坚切与瑞士长期坚持不懈的努力是持不懈的努力是分不开的。瑞士分不开的。瑞士的环保也经历过的环保也经历过一个艰苦而漫长一个艰苦而漫长的历程，其中一的历程，其中一些经验值得我们些经验值得我

39、们借鉴。借鉴。对中国环境管理对中国环境管理(gunl)的的借鉴借鉴5第23页/共32页第二十四页，共32页。从瑞士的环保理念中，我们可以看到，治理和保护环境的关键还在于要形成一个科学的、着眼长远的价值观和发展观。进一步说，从瑞士的环保理念中，我们可以看到，治理和保护环境的关键还在于要形成一个科学的、着眼长远的价值观和发展观。进一步说，从瑞士的环保理念中，我们可以看到，治理和保护环境的关键还在于要形成一个科学的、着眼长远的价值观和发展观。进一步说，从瑞士的环保理念中，我们可以看到，治理和保护环境的关键还在于要形成一个科学的、着眼长远的价值观和发展观。进一步说，就是在发展经济的同时，要关注生态环境

40、的可持续发展，注意人和自然的和谐、经济发展和资源保护的和谐。就是在发展经济的同时，要关注生态环境的可持续发展，注意人和自然的和谐、经济发展和资源保护的和谐。就是在发展经济的同时，要关注生态环境的可持续发展，注意人和自然的和谐、经济发展和资源保护的和谐。就是在发展经济的同时，要关注生态环境的可持续发展，注意人和自然的和谐、经济发展和资源保护的和谐。瑞士在环境立法和执法、宣传教育、废品存放及回收利用等方面有很多先进的经验和技术值得我们学习和借鉴。瑞士在环境立法和执法、宣传教育、废品存放及回收利用等方面有很多先进的经验和技术值得我们学习和借鉴。瑞士在环境立法和执法、宣传教育、废品存放及回收利用等方面

41、有很多先进的经验和技术值得我们学习和借鉴。瑞士在环境立法和执法、宣传教育、废品存放及回收利用等方面有很多先进的经验和技术值得我们学习和借鉴。1 1 1 1、环境立法和执法、环境立法和执法、环境立法和执法、环境立法和执法 个人责任原则个人责任原则个人责任原则个人责任原则-瑞士将个人的责任写入法律，强调个人将为环境行为负更大的责任。这一特色的管理原则值我们借鉴。瑞士将个人的责任写入法律，强调个人将为环境行为负更大的责任。这一特色的管理原则值我们借鉴。瑞士将个人的责任写入法律，强调个人将为环境行为负更大的责任。这一特色的管理原则值我们借鉴。瑞士将个人的责任写入法律，强调个人将为环境行为负更大的责任。

42、这一特色的管理原则值我们借鉴。对此我们应当把环境保护对此我们应当把环境保护对此我们应当把环境保护对此我们应当把环境保护(hunjng boh)(hunjng boh)(hunjng boh)(hunjng boh)立为基本国策，以引起全民的重视；同时进一步完善环保立法和执法工作，杜绝环保工作立为基本国策，以引起全民的重视；同时进一步完善环保立法和执法工作，杜绝环保工作立为基本国策，以引起全民的重视；同时进一步完善环保立法和执法工作，杜绝环保工作立为基本国策，以引起全民的重视；同时进一步完善环保立法和执法工作，杜绝环保工作中的腐败行为和松懈作风。中的腐败行为和松懈作风。中的腐败行为和松懈作风。中

43、的腐败行为和松懈作风。2 2 2 2、宣传教育、宣传教育、宣传教育、宣传教育 教育是根本，法律是保障。要形成科学的发展观，提高生态意识，就要把环境保护教育是根本，法律是保障。要形成科学的发展观，提高生态意识，就要把环境保护教育是根本，法律是保障。要形成科学的发展观，提高生态意识，就要把环境保护教育是根本，法律是保障。要形成科学的发展观，提高生态意识，就要把环境保护(hunjng boh)(hunjng boh)(hunjng boh)(hunjng boh)当作一项重要工作来抓。环保需当作一项重要工作来抓。环保需当作一项重要工作来抓。环保需当作一项重要工作来抓。环保需要公众的广泛支持和参与。瑞

44、士各级政府和环保组织通过网络经常公布各类环保法。环保教育是瑞士中小学教育的重要内容，大多数要公众的广泛支持和参与。瑞士各级政府和环保组织通过网络经常公布各类环保法。环保教育是瑞士中小学教育的重要内容，大多数要公众的广泛支持和参与。瑞士各级政府和环保组织通过网络经常公布各类环保法。环保教育是瑞士中小学教育的重要内容，大多数要公众的广泛支持和参与。瑞士各级政府和环保组织通过网络经常公布各类环保法。环保教育是瑞士中小学教育的重要内容，大多数中小学都开设了中小学都开设了中小学都开设了中小学都开设了“人与环境人与环境人与环境人与环境”课程。课程。课程。课程。第24页/共32页第二十五页，共32页。瑞士孩

45、子从幼儿院开始就上环保课，除了书中自身的环保知识外，还有专门的志愿瑞士孩子从幼儿院开始就上环保课，除了书中自身的环保知识外，还有专门的志愿瑞士孩子从幼儿院开始就上环保课，除了书中自身的环保知识外，还有专门的志愿瑞士孩子从幼儿院开始就上环保课，除了书中自身的环保知识外，还有专门的志愿机构为孩子们上环保课。瑞士孩子环保课针对性强、参与性强以及和日常生活紧密机构为孩子们上环保课。瑞士孩子环保课针对性强、参与性强以及和日常生活紧密机构为孩子们上环保课。瑞士孩子环保课针对性强、参与性强以及和日常生活紧密机构为孩子们上环保课。瑞士孩子环保课针对性强、参与性强以及和日常生活紧密相关。童年的熏陶、浇灌和培育，

46、会深刻影响一个人一生的生活方式。我国的环保相关。童年的熏陶、浇灌和培育，会深刻影响一个人一生的生活方式。我国的环保相关。童年的熏陶、浇灌和培育，会深刻影响一个人一生的生活方式。我国的环保相关。童年的熏陶、浇灌和培育，会深刻影响一个人一生的生活方式。我国的环保教育也应学习瑞士从孩子们抓起。教育也应学习瑞士从孩子们抓起。教育也应学习瑞士从孩子们抓起。教育也应学习瑞士从孩子们抓起。3 3、废品存放及回收利用、废品存放及回收利用、废品存放及回收利用、废品存放及回收利用 瑞士的废品存放及回收利用是最值得我国借鉴与学习的。瑞士的废品存放及回收利用是最值得我国借鉴与学习的。瑞士的废品存放及回收利用是最值得我

47、国借鉴与学习的。瑞士的废品存放及回收利用是最值得我国借鉴与学习的。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一。瑞士对家庭垃圾进行分类和回收，瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一。瑞士对家庭垃圾进行分类和回收，瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一。瑞士对家庭垃圾进行分类和回收，瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一。瑞士对家庭垃圾进行分类和回收，生产循环再生品。各家各户在家里就对废弃物进行分类，把玻璃、纸、铁、铝、油、生产循环再生品。各家各户在家里就对废弃物进行分类，把玻璃、纸、铁、铝、油、生产循环再生品。各家各户在家里就对废弃物进行分类，把玻璃、纸、铁、铝、油、生产循环

48、再生品。各家各户在家里就对废弃物进行分类，把玻璃、纸、铁、铝、油、电池、轮胎、家具、砖瓦、化学药品等垃圾送到不同的回收点，庭院电池、轮胎、家具、砖瓦、化学药品等垃圾送到不同的回收点，庭院电池、轮胎、家具、砖瓦、化学药品等垃圾送到不同的回收点，庭院电池、轮胎、家具、砖瓦、化学药品等垃圾送到不同的回收点，庭院(tngyun)(tngyun)树叶、树叶、树叶、树叶、杂草在院子里做堆肥。杂草在院子里做堆肥。杂草在院子里做堆肥。杂草在院子里做堆肥。30 30多年前，瑞士就提倡包括垃圾分类、资源回收以及垃圾无毒处理在内的多年前，瑞士就提倡包括垃圾分类、资源回收以及垃圾无毒处理在内的多年前，瑞士就提倡包括垃

49、圾分类、资源回收以及垃圾无毒处理在内的多年前，瑞士就提倡包括垃圾分类、资源回收以及垃圾无毒处理在内的“垃圾处理三垃圾处理三垃圾处理三垃圾处理三步骤步骤步骤步骤”。自。自。自。自20012001年起，瑞士政府规定，城市生活垃圾禁止直接进入填埋场进行填埋，年起，瑞士政府规定，城市生活垃圾禁止直接进入填埋场进行填埋，年起，瑞士政府规定，城市生活垃圾禁止直接进入填埋场进行填埋，年起，瑞士政府规定，城市生活垃圾禁止直接进入填埋场进行填埋，即即即即“填埋禁入法填埋禁入法填埋禁入法填埋禁入法”，城市生活垃圾由末端处理转向源头治理，形成倒金字塔的管理原，城市生活垃圾由末端处理转向源头治理，形成倒金字塔的管理原

50、，城市生活垃圾由末端处理转向源头治理，形成倒金字塔的管理原，城市生活垃圾由末端处理转向源头治理，形成倒金字塔的管理原则，即必须经源头减量，分类收集、处理，资源充分利用后，最终的惰性物质才能则，即必须经源头减量，分类收集、处理，资源充分利用后，最终的惰性物质才能则，即必须经源头减量，分类收集、处理，资源充分利用后，最终的惰性物质才能则，即必须经源头减量，分类收集、处理，资源充分利用后，最终的惰性物质才能进行填埋处置。尽管垃圾总量在增长，但经过各个环节的进行填埋处置。尽管垃圾总量在增长，但经过各个环节的进行填埋处置。尽管垃圾总量在增长，但经过各个环节的进行填埋处置。尽管垃圾总量在增长，但经过各个环