第四课我国政府受人民监督.ppt

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1、第四课第四课 我国政我国政府受人民的监督府受人民的监督必修必修2 政治生活政治生活政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使权力的行使：需要监督权力的行使：需要监督：政府政府依法依法行政行政(执政执政)1 1、含义、含义政府及其工作人员的权力政府及其工作人员的权力由法律授予由法律授予，行使行行使行政权力政权力必须依据宪法和法律规定必须依据宪法和法律规定，就是依法行政，就是依法行政。（1）行政权的）行政权的来源来源必须有法律依据，行政机关的权力不是必须有法律依据，行政机关的权力不是固有的、自封的，而是固有的、自封的，而是来源于人民来源于人民，通过人民代表大会及，通过人民代表大会及其常委会制定其常委

2、会制定法律赋予的法律赋予的。（2）行政权的）行政权的行使行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。（3）行政机关违法行政，必须）行政机关违法行政，必须承担法律责任承担法律责任，体现权力、，体现权力、责任和义务的统一。责任和义务的统一。具体包括三个方面：具体包括三个方面：第一框第一框原则不同。原则不同。依法执政的原则是总揽全局、协调各依法执政的原则是总揽全局、协调各方；方；依依法行政的原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必法行政的原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

3、前者相对更加宏观，后者相对更加具体。究。前者相对更加宏观，后者相对更加具体。联系：联系：（1 1）都强调）都强调“依法依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。法治国的重要内容。（2 2）依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也）依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。就无从谈起。（3 3）依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域）依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。内的经常化和具体化。：依法依法行行政政依法依法执执政政 （主体主体、内容、原则）、内容、原则）主体不

4、同。主体不同。依法执政的主体是执依法执政的主体是执政党；政党；依依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。内容不同内容不同。依法执政的依法执政的“政政”，即组织和领导国家政权；，即组织和领导国家政权；依依法行政的法行政的“政政”，行政，行政职责。职责。合法行政合法行政,政府在实施行政管理时政府在实施行政管理时,应当应当依照法律依照法律法规规章法规规章的规定的规定程序正当程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外业秘密外,政府应当政府应当公开公开行政管理的内容行政管理的内容,同时同时要严格遵循要严格遵循法定程序法定程

5、序,依法保障公民的合法权益依法保障公民的合法权益权责统一权责统一,政府依法履行职责时政府依法履行职责时,应当依法承担应当依法承担法律责任法律责任,实现权力和责任的统一实现权力和责任的统一2、依法、依法行政的具体要求行政的具体要求：政政府程序正当就不能提高办事效率府程序正当就不能提高办事效率两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循严格遵循办事程

6、序是提高办事效率的前提和基础办事程序是提高办事效率的前提和基础，只，只有在程序政当的基础上提高办事效率，才能有在程序政当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。为公民提供高效优质的服务。（2012届辽宁大连市二模）届辽宁大连市二模）2012年工商部门将在年工商部门将在全国组织开展重点针对供水、供电、供暖、供气全国组织开展重点针对供水、供电、供暖、供气等公共服务领域的霸王条款的整治行动。这表明等公共服务领域的霸王条款的整治行动。这表明我国政府我国政府积极履行提供公共服务的职能积极履行提供公共服务的职能 积极履行组织经济建设的职能积极履行组织经济建设的职能依法行政，不断提高执法水平依法

7、行政，不断提高执法水平 审慎用权，努力做到执政为民审慎用权，努力做到执政为民A B C D（2013高考北京卷高考北京卷33）政府依法行政是政府依法行政是贯彻贯彻依法治国方略、依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列提高行政管理水平的基本要求。下列选项选项符合依法行政要符合依法行政要求的是求的是人民法院依照相关法律法人民法院依照相关法律法规审规审理企理企业业破破产产清算案件清算案件发发改委改委对对企企业业合合谋谋操操纵产纵产品价格的品价格的垄垄断行断行为为做出做出处罚处罚人大常委会制定企人大常委会制定企业业安全生安全生产产流程与流程与劳动劳动保保护规护规章制度章制度环环保部督促地方政府取

8、保部督促地方政府取缔缔被国家列入淘汰范被国家列入淘汰范围围的高的高污污染染生生产产能力能力A A B B C C D D（2011年高考天津卷）年高考天津卷）近期，近期，“染色馒头染色馒头”、“瘦肉精火瘦肉精火腿肠腿肠”等食品安全事件屡有发生，等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是中我们得到的启示是A.政府要直接参与食品生产和管理政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高政府权威要加强法制建设，提高政府权威C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败政府要清正廉洁，防止行政执法

9、腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制要完善权责一致、分工合理的行政管理体制（2013高考海南卷高考海南卷11）目前，我国已基本建立了以行政）目前，我国已基本建立了以行政许许可法可法为为核心的行政核心的行政审审批法批法规规制度体系。制度体系。2008-,2012年，国年，国务务院各部院各部门门取消和取消和调调整的整的审审批批项项目目总总数达到数达到2 497项项，占原有，占原有审审批批项项目的目的693。行政。行政审审批法批法规规制度体系的建立：制度体系的建立：促促进进了政府了政府职职能的能的转变转变，有利于社会，有利于社会发发展展 使国家使国家权权力机关的运行力机关的运行获获得了法律

10、依据得了法律依据 加加强强了行政了行政监监督力度，丰富了行政督力度，丰富了行政监监督形式督形式 体体现现了依法治国原了依法治国原则则，进进一步一步规规范了政府部范了政府部门权门权力的运行力的运行 A B C D3 3、必要性、必要性和重要性（意义）和重要性（意义）必必要性：要性：国体、政府性质国体、政府性质政府依法行政是贯彻依法治国方略政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的提高行政管理水平的基本基本要要求求，（法的阶级性），（法的阶级性）体体现了现了对人民负责的原则对人民负责的原则。政府依法行政具有重要政府依法行政具有重要意义意义（对人民、政府、社会）（对人民、政府、社会）有有利于

11、利于保障保障人民群众人民群众的权利和自由；的权利和自由；有利于有利于加强加强廉政建设廉政建设，保证保证政府及其工作人员不变质，政府及其工作人员不变质，增强增强政府权威；政府权威；有利于有利于防止防止行政权力行政权力的缺失和滥用，的缺失和滥用，提高提高行政管理水行政管理水平；平；有利于有利于带动带动全社会全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，尊重法律、遵守法律、维护法律，推进推进社会主义民主法制建设社会主义民主法制建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策坚持科学决策、民主决策、依法决策必要必要性：性：政政府权力的行使包括决策、执行、监督等环府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。节。政政府的决策是否

12、科学，关系着国计民府的决策是否科学，关系着国计民生。生。政政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。措施：措施：书书P44三个方面三个方面 科学决策（系统）科学决策（系统）民主决策（度）民主决策（度）依法决策（内容和过程）依法决策（内容和过程）4、提高政府依法行政的水平、提高政府依法行政的水平（2010年高考安徽卷年高考安徽卷6）为了制定一个符合中国国）为了制定一个符合中国国情和时代特点的情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划国家中长期教育改革和发展规划纲要（纲要（20102020年）年）（简称（简称纲要纲要），政），政府有关部门通过专题调研

13、、网上征集意见、召开座府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要纲要做到了做到了A、审慎用权，科学民主决策、审慎用权，科学民主决策 B、科学执政，民主执政，依法执政、科学执政，民主执政，依法执政C、依法执政，行使国家立法权、依法执政，行使国家立法权 D、保障人民直接行使国家权力、保障人民直接行使国家权力（2011北京）培育北京）培育优势产业优势产业是提高国家核心是提高国家核心竞竞争力的重要争力的重要内容。内容。（3）培育）培育优势产业优势产业，提高，提高产业竞产业竞争力，需要政府科学、民争力，需要政府科学

14、、民主决策，提供良好的政策主决策，提供良好的政策环环境，运用境，运用政治生活政治生活中的相关中的相关知知识识，说说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。（明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。（10分）分）政府：加强调查研究，政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性提高决策的科学性；建立信息公开制度，；建立信息公开制度，增强决策透明度和增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。公民：公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民通过各种渠道参与决策过程是推进决

15、策科学化、民主化的重要环节主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策（从其重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策（从其他角度回答，言之成理，即可酌情给分）他角度回答，言之成理，即可酌情给分）1、为什么、为什么要对政府权力进行监督要对政府权力进行监督根本原因：我国是人民当家作主的国家，政府的权力根本原因：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。因此，因此，政府必须自觉地接受人民监督，让权力在阳光下运政府必须自觉地接受人民监督

16、，让权力在阳光下运行，确保权力为人民谋利益行，确保权力为人民谋利益必要性：必要性：权权力是把双刃剑。力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为为了防止权力的滥用，了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。需要对权力进行制约和监督。第二框第二框重重要性（意义）：要性（意义）：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证必要保证。才能才能提高提高行行政政水平和工作效

17、率，防止和减少工作失误；水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能才能防止防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；证清正廉洁；才能才能更好地更好地合合民民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正才能真正做到做到权为权为民民所用，造福于人民，从而建立起一个具有所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。权威和公信力的政府。：政府接受监督的意义与依法行政的意义基本上是政府接受监督的意义与依法行政的意义基本上是一致的，其区别只在于角度不同。一致的，其区别只在于角度不同。前者中的前者中

18、的“政府政府”是一个主动者，是一个主动者，“意义意义”来自政府自来自政府自身依法行政，是身依法行政，是“内力内力”；后者中的后者中的“政府政府”是被动者，是被动者，“意义意义”来自来自“外力外力”监监督。督。2、如何如何对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督有效制约和监督权力的关键，有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行是要健全权力运行的制的制约和约和监督体系。监督体系。这个体系，这个体系，一靠民主，二靠一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。法制，二者缺一不可。民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的知民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民

19、能够有情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。效地监督政府权力的运行。法制的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事、法制的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。职、罢免等制度。建立健全全面的行政监督体建立健全全面的行政监督体系。系。（19片）片）3、为、为“阳光工程阳光工程”喝喝彩彩含义：含义：为方便人民群众的监督，建为方便人民群众的监督，建立立信信息公开息公开制度和公开办事制度制度和公开办事制度等，我们把它统称为等，我们把它统称为“阳光工程阳光工程”。向群众开放政府向群

20、众开放政府“红头文件红头文件”的查阅，的查阅，是是“阳光工程阳光工程”的一个重要内容。的一个重要内容。意意义：义：有利有利于于规范规范政府及其工作人员的行政行政府及其工作人员的行政行为为，提高政府的公信力；，提高政府的公信力；有利有利于于保障保障公民的公民的知情权知情权便于公民便于公民监督监督政府的工作，政府的工作，维维护自己的合法护自己的合法权益权益。（2012年高考天津卷）年高考天津卷）8PM2.5是指空气中直径小是指空气中直径小于或等于于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种质能直接进入人体肺部，甚至渗入血

21、液，诱发多种疾病。从疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率年起，北京、天津等地环保部门率先开展先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明一做法表明 A政府工作的透明度进一步提高政府工作的透明度进一步提高 B政府切实保障广大人民的知情权政府切实保障广大人民的知情权 C政务公开有利于对政府权力的制约政务公开有利于对政府权力的制约 D人民能够有效地监督政府权力的运行人民能够有效地监督政府权力的运行权力机权力机关关政党政党 政府自身政府自身 政治、政治、社会团社会团体体人民人民群众群众司法机关司法机关人民代人民代表大会表大会及其常及其常委会委会中

22、国中国共产共产党党上级政府、上级政府、监察、审监察、审计、法制计、法制等部门等部门人民政人民政协及其协及其他他社会社会与公与公民民法院、检法院、检察院察院（1）按监督主体分类）按监督主体分类【特别提示】网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是【特别提示】网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、属于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、预防腐败局是属于行政系统内部监督。国家机关的监督包括预防腐败局是属于行政系统内部监督。国家机关的监督包括权力机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。权力机关（人大）监督、司法机关（法院、检察

23、院）监督。4、我国行政监督、我国行政监督体系（初步建立）体系（初步建立）（2）分）分类类监督主体监督主体监督的形式监督的形式行政系行政系统统外部外部监督监督国家权力机国家权力机关关这是根据宪法授权进行的，是这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次最具权威、最高层次的监督。的监督。政府接受权力机关的监督，政府接受权力机关的监督，实质实质上是接受人民的监督，上是接受人民的监督，是是人民当家作主的具体体现人民当家作主的具体体现。中国共产党中国共产党中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。

24、领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。人民政协人民政协人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真听取人民政协的意见。听取人民政协的意见。社会与公民社会与公民它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。监督等形式。司法机关司法机关这是通过两种形式实现的：一是这是通过两种形式实现的：一是人民法院人民法院通过行政诉讼审通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违

25、法行为，监督政府依法查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是行政；二是人民检察院、人民法院人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政。行政系行政系统统内部内部监督监督行政系统内行政系统内部部主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。组成。标准标准类别类别内容内容按监按监督主督主体体执执政党政党中国共中国共产产党党权权力机关力机关人民代表大会及其常委会人民代表大会及其常委会政治、社会

26、政治、社会团团体体人民政人民政协协及其他及其他人民群众人民群众新新闻舆论闻舆论和社会公众通和社会公众通过过法定渠道法定渠道司法机关司法机关法院、法院、检检察院察院政府自身政府自身监监察、察、审计审计等部等部门门按行按行政系政系统统行政系行政系统统外部外部国家国家权权力机关、中国共力机关、中国共产产党、人民政党、人民政协协、社会、社会与公众、司法机关与公众、司法机关行政系行政系统统内部内部上上级级政府、法制部政府、法制部门门、审计审计部部门门、监监察部察部门门按监按监督的督的性质性质权权力力监监督督人民代表大会及其常委会、政府系人民代表大会及其常委会、政府系统统内部内部民主民主监监督督人民政人民

27、政协协、新、新闻舆论闻舆论和社会公众通和社会公众通过过法定渠道法定渠道法制法制监监督督司法机关司法机关：1、从各种监督的法律效力来看是不同的、从各种监督的法律效力来看是不同的国家权力机关、司法机关及行政系统内部国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的的监督具有明显的强制性和法律效力强制性和法律效力。政协作为爱国统一战线组织，有政协作为爱国统一战线组织，有民主监督民主监督的职能，社会与公民有的职能，社会与公民有民主监督民主监督的权利，的权利，但但不具有强制性和法律效力不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽中国共产党的监督，虽不具有法律效力不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干

28、部进行有效制但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。形成强有力的监督。.：监察、检查和检察三种监督形式不是一回事，要注意监察、检查和检察三种监督形式不是一回事，要注意区分，其监督主体分别是各级行政监察机关、党的各级纪律区分，其监督主体分别是各级行政监察机关、党的各级纪律检查委员会和各级人民检察院。检查委员会和各级人民检察院。国家预防腐败局的监督属于行政系统内部的监督；反国家预防腐败局的监督属于行政系统内部的监督；反贪局的监督属于行政系统外部的监督，是司法机关的监督；贪局的监督属于行政系统外部的监督，是司法机关

29、的监督；法制部门和监察部门的监督属于行政系统内部的监督，不是法制部门和监察部门的监督属于行政系统内部的监督，不是司法监督；纪委的监督属于中国共产党的监督。司法监督；纪委的监督属于中国共产党的监督。人大监督人大监督政协监督政协监督性质性质不同不同运用国家权力进行监督，其监督具运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力有法律约束力。不是国家机关，其监督不具有法不是国家机关，其监督不具有法律约束力，是一种民主监督。律约束力，是一种民主监督。对象对象不同不同监督的对象是国家行政机关监督的对象是国家行政机关,审判审判机关，检察机关的工作，全国人大机关，检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施，这种监督本

30、身还监督宪法的实施，这种监督本身带有领导与被领导的含义。带有领导与被领导的含义。宪法和法律的实施情况，中共中宪法和法律的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国家机针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责，遵守关及其工作人员履行职责，遵守法纪情况。这种监督不具有领导法纪情况。这种监督不具有领导与被领导的含义，不能把它与人与被领导的含义，不能把它与人大的监督等同起来。大的监督等同起来。方式方式不同不同通过其他国家机关向其报告工作进通过其他国家机关向其报告工作进行监督的行监督的建议和批评建议和批评结果结果不同不同既保证了它是既保证了

31、它是“议行合一议行合一”的机关，的机关，集中统一行使国家权力，又保证了集中统一行使国家权力，又保证了国家之间能够明确责任，分工合作，国家之间能够明确责任，分工合作，协调一致地进行工作。协调一致地进行工作。协助国家机关进行工作，提高效协助国家机关进行工作，提高效率，克服官僚主义率，克服官僚主义：2、人大监督与政协监督的区别、人大监督与政协监督的区别：3、我国政府在国家政治体制中的地位、我国政府在国家政治体制中的地位（1）政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗）政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展旨，对人民负责是其工作

32、原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。好人民的根本利益为己任。（2）政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的）政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。（3）政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党）政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。的领导。（4）政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，）政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。推动决策的科学化和民主化。（2010高考全国新课标卷高考全

33、国新课标卷17）中共中央关于深化）中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是机关中，对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大会及其常委会人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关国家审计署和地方审计机关A B C D为为什什么么根根本本原原因因我国是人民当家作主的国家，政府的我国是人民当家作主的国家，政府的权权

34、力是人民力是人民赋赋予的，政府的予的，政府的一切一切权权力属于人民，因此，政府必力属于人民，因此，政府必须须自自觉觉地接受人民地接受人民监监督，确保督，确保权权力力为为人民人民谋谋利益利益必必要要性性权权力是把双刃力是把双刃剑剑，用好就能造福人民，用好就能造福人民，滥滥用会滋生腐用会滋生腐败败，贻贻害无害无穷穷。为为了防止了防止权权力的力的滥滥用，需要用，需要对对政府政府权权力力进进行制行制约约和和监监督督意意义义政府接受政府接受监监督是督是坚坚持依法行政、做好工作的必要保持依法行政、做好工作的必要保证证。才能更才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；好地合民意、集民智、聚民心，作出

35、正确的决策；才能提高行才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失政水平和工作效率，防止和减少工作失误误；才能防止才能防止滥滥用用权权力，防止各种腐力，防止各种腐败败行行为为；才能真正做到才能真正做到权为权为民所用，从而建立民所用，从而建立起一个起一个对对人民人民负责负责、为为人民服人民服务务、具有、具有权权威和公信力的政府威和公信力的政府怎么怎么办办关关键键是建立健全制是建立健全制约约和和监监督机制。督机制。这这个机制，一靠民主，二靠个机制，一靠民主，二靠法制。法制。建立全面的行政建立全面的行政监监督体系督体系实实施施“阳光工程阳光工程”，建立信息公开制度和公开，建立信息公开制度和公开办办事

36、制度事制度小结：小结：v重点重点v一个关键一个关键对政府权力进行制约和监督的关键对政府权力进行制约和监督的关键v两个要求两个要求依法行政、树立政府权威的要求依法行政、树立政府权威的要求v三个意义三个意义依法行政的意义、对政府权力进行制依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政府实施约和监督的意义、政府实施“阳光工程阳光工程”的意义的意义坚持对人民坚持对人民负责的工作负责的工作原则原则 坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法中去的工作方法 科学民主科学民主 依法决策依法决策

37、(1)(1)完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性 (2)(2)增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力智、爱惜民力 依法行政依法行政 基本要求：基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 提高依法行政水平：提高依法行政水平：(1)(1)加强立法：提高立法质量，规范行政执法行为。加强立法：提高立法质量，规范行政执法行为。(2)(2)加强行政执法队伍建设：促进严格执法、公正执法

38、和文明执法。加强行政执法队伍建设：促进严格执法、公正执法和文明执法。(3)(3)深化行政管理体制改革：形成权责一致、分工合理、决策科学、执行深化行政管理体制改革：形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制顺畅、监督有力的行政管理体制 自觉接受监自觉接受监督督 建立健全制约和监督机制：建立健全制约和监督机制：(1)(1)民主：保障人民的知情权、参与权、表达民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。权与监督权。(2)(2)法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：建立行政监督体系：(1)(1)行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。审计部门。(2)(2)行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民社会和公民 正确认识政府权力的运行正确认识政府权力的运行