08报关员考试强化-海关监管货物及其报关程序讲义解析.ppt

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1、报关员资格考试培训第三章海关监管货物及其报关程序 第一节 概述何谓监管n监管货物的含义：（所有）n监管货物的分类：分类依据？各类特征？一一二二三三四四五五q一般进出口货物q单边进出口不再复出进口 q保税货物q保税加工货物和保税物流货物 q特定减免税货物q暂准进出境货物q其他进出境货物n监管期限时空概念进境放行进境办结海关手续进境解除监管/纳税进境复运出境/实际进口进境复出境/办结海关手续进境放行进境办结海关手续进境解除监管/纳税进境复运出境/实际进口进境复出境/办结海关手续进境放行非实际进出境货物，一旦转为实际进出境货物，就要交证交税非实际进出境货物，一旦转为实际进出境货物，就要交证交税，如果

2、减免税就要交证明并且继续监管 报关程序概述 报报关关阶阶段段 货货物物类别类别前期前期阶阶段段（进进出境前海关手出境前海关手续续）电电子申子申报报以前以前进进出境出境阶阶段段（四个基本（四个基本环节环节手手续续）电电子申子申报报现场现场放行放行 后后续阶续阶段段（进进出境后出境后办办理理结结关）关）现场现场放行放行核核销结销结关关 一般进出口货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/保税进出口货物加工贸易备案和申领登记手册（银行保证金台帐开设和海关核发登记手册）保税货物核销

3、申请（海关办理核销结案）特定减免税货物特定减免税备案登记和申领减免税证明（海关核发特定征免税证书）解除海关监管申请（办理解除监管手续）暂准进出境货物展览品备案申请暂准进出境货物销案申请（海关办理销案手续）电子报关（一）概念n法律效力：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下可单独使用纸质单或电子单。n先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。（二）电子通关系统1、海关H883/EDI通关系统：海关报关自动化简称。实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。2、海关2000通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。海关用3、中国电子口岸系统：又称口岸电子

4、执法系统，简称电子口岸，或电子政府。企业用 第二节 一般进出口货物n一般进出口货物的含义 q一般进出口货物是指在进出境海关监管环节缴纳了应征的进出口税费并办结了必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。这里所称的“一般进出口”是海关的一项监管制度，也就是说按照“一般进出口监管制度”办理海关手续的货物就是一般进出口货物。q一般进出口货物并不等同于一般贸易货物。n一般进出口货物：纳税、放行后，不再监管的货物纳税、放行后，不再监管的货物 （针对监管方（针对监管方式而言）式而言）n一般贸 易 货物：即货物单边进口或出口单边进口或出口的贸易。n一般贸易货物：正常报关纳税、交证则结关n货物报关时

5、提交减免税证明，则放行后进入监管阶段，此时为减免税货物；n判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管），而不在于它是否作价和交税 n范围 n基本特征 q（1）必须在进出境环节完纳进出口税费q（2）必须在进出口向海关申报时，向海关提交相关的进出境管理部门签发的许可证件。q（3）进口货物在提取或出口货物装运前，办结海关各项手续n适用一般进出口通关制度的货物在申报、接受查验并缴清进出口税费、经海关审核放行后，报关单位方能提取或发运。对于适用一般进出口通关制度的货物，海关放行即意味着进出口货物已经办结各项海关手续，结束海关监管结关。q（4）货物办结海关进出口手续海关放行后，可以

6、自由流通n在一般进出口货物通关制度下，进出口货物办结各项海关手续，海关放行后，进口货物由报关单位提取自行处置，海关不再管理；出口货物可以出境进入国际市场流通，不再接受海关监管。单货税证一般进出口货物报关程序 n在一般进出口货物通关制度下，海关的监管程序是接受申报并审单查验货物征收税费放行货物（结关）。n海关通关作业制度改革后，重新划分了事权，现在的通关模式为：q直属海关接受报关单位的电子数据报关单申报q直属海关审核申报数据q直属海关下达指令q进出境地海关接受纸质报关单证书面申报并审核q进出境地海关查验货物q进出境地海关征收税费q进出境地海关放行货物（即结关）。n这种海关监管制度，只适用于办结海

7、关进出口手续并缴纳进出口税费以后永远留在境内或境外的进出口货物，也就是一般进出口货物。监管程序n也适用于特定减免税进口货物、保税进出口货物、暂准（时）进出口货物的通关，只是在“缴纳税费”环节中，特定减免税货物享受“免税待遇”，保税货物享受“暂缓纳税”的待遇，暂准进出口货物享受的是“凭担保免税”的待遇。但是对这些货物海关放行不是结关。n报关程序为：q报关单位作报关前的准备，对报关单证进行合理审查并填制电子数据报关单q向直属海关传输电子数据报关单申报q按照直属海关的指令向进出境地海关提交纸制报关单证q配合进出境地海关查验货物q到进出境地海关指定银行缴纳税费q海关放行货物后提取进口货物运离海关监管区

8、或安排装运出口货物运离关境。报关单位做报关前的准备 整理核对单证、报检报验 填制电子数据报关单 向直属海关发送电子数据报关单直属海关审核电子数据报关单 向进出口地海关递交纸质报关单证 配合海关查验 海关征税后缴纳税款 海关放行货物后提取或装运货物并办理其他海关事物 不接受申报的退回报关单位 海关不查验的货物直接进入征税程序 申报n申报地点：n申报期限：q对于转关运输的进口货物，有两次报关时限，对超过规定报关时限的海关按照规定征收滞报金：q进口货物的收货人或其代理人自运输工具进境之次日起14日内（尾数遇法定节假日顺延），向进境地海关办理申报转关运输手续，超过规定时限由海关征收滞报金；q运载转关货

9、物的运输工具到达指运地海关之次日起14日内（尾数遇法定节假日顺延），收货人或其代理人向指运地海关办理申报进口手续，超过规定时限由海关征收滞报金。q上述规定中的申报日期是指电子数据申报被海关接受的日期。滞报金：月日一二三四五六九123456789101112131415161718192021222324252627282930十1234567891011n报关单位应准备的报关单证：q进出口货物报关单。q基本单证：主要有：进口货物提货单、出口货物装货单、商业发票、装箱单、仓单；q特殊单证：进出口许可证件、国家外经贸主管部门签发的批准文件、加工贸易手册、征免税证明、外汇核销单、检验检疫部门签发的出

10、入境货物通关单、担保文件、原产地证明书等。q预备单证：进出口贸易合同、进出口企业的有关证明文件。这些单证海关需要时向海关递交。n申报前看货、取样 n申报 向直属海关传输“电子数据报关单”如实申报 向进出境地海关提交纸质报关单证 14+10申报的修改和撤销 修改或撤销申报情形修改或撤销申报情形：（属海关行政许可）（属海关行政许可）q计算机、网络系统等原因计算机、网络系统等原因导致申报错误的q放行后，由于配载、装运等原因放行后，由于配载、装运等原因造成部分或全部退关需要换船的q报关员操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计指标造成影响指标造成影响

11、的q按照贸易惯例先行采用暂定价格成交、实际结算时按商检品先行采用暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的质认定或国际市场实际价格付款的q装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符报不符的。q注意：海关已决定布控、查验的进出口货物，不得修改。注意：海关已决定布控、查验的进出口货物，不得修改。q 改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应当补办提交当补办提交。n配合海关查验 q地点q方法q时间q复验q径行开验q配合q损坏赔偿n纳税：略n放行 q一般q无纸通关n相关的海关事务 提

12、供担保 报关注意事项n熟悉国家有关进出口管理的法律、法规和规章，掌握国家禁止和限制进出口的货物、物品、技术范围；n属于配额和许可证管理的，或自动许可管理的货物以及受特殊管理的商品，均应向海关提交许可证件；n属于出入境检验检疫范围的货物，应当先办理报检报验手续后办理报关手续；n对于国家已经宣布采取反倾销措施、临时保障措施和协定税率的货物，报关时应当向海关提交原产地证明和原厂商发票；n对于国家宣布采取临时保障措施的货物，对海关总署公告宣布已经达到配额总量或国别限量的，该货物报关进口时应当向海关增加缴纳特别关税；n我国出口货物复进口报关时，应当向海关提交国家外经贸主管部门的批准文件；n外商投资的生产

13、企业应当按其经营范围进口本企业自用的设备、材料和其他物品；出口自产产品。n对于某一项进口或出口货物，在向海关办理进出口手续时需要提交那些海关监管证件，在实际操作时，报关单位应查阅“报关手册”中“海关监管证件”栏目，然后，按照代码再查阅“监管证件代码表”即可，并且按照规定办妥监管证件，在报关时向海关提交。这是捷径。第三节 保税加工货物保税货物物流货物加工货物复运出境进入国内市场来料加工进料加工按照海关法第一百条规定的定义：保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内贮存、加工、装配后复运出境的货物。这就是说保税即海关对保税货物进境时暂缓征税，待货物进境储存或加工后的去向确定，再决定征税或免予

14、征税。如储存或加工的成品在海关规定的期限内，复运出境则免税；如转为在境内销售，海关则补征税款，这就是保税货物的含义。监管模式保税加工货物物理围网监管非物理围网纸质手册管理纸质手册管理计算机联网监管出口加工区出口加工区电子账册，企业单元电子账册，企业单元无台账无台账电子手册，合同单元电子手册，合同单元有台账有台账跨境工业区跨境工业区中小中小企业使用。以合同为管理以合同为管理单元，执行保单元，执行保证金台帐制度证金台帐制度。基本特征 n备案保税-保税货物必须经海关批准 n纳税暂缓-n监管延伸-时间，空间的延伸q准予保税的期限q申请核销的期限保税货物种类保税期限核销期限保税加工加工加工贸贸易保税易保

15、税货货物物一般保税期限一般保税期限为为一年，一年，经经批准可以延批准可以延长长一年一年按照保税期限到期后按照保税期限到期后3030天天内或最后一批成品出口后内或最后一批成品出口后3030天内天内出口加工区保税出口加工区保税货货物物进进区起至出区区起至出区办结办结海关海关手手续续止止每每180180天一次分天一次分别为别为每年每年6 6月底和月底和1212月底以前月底以前珠海园区珠海园区每年每年报报核核电电子子账账册册进进口至撤口至撤销销180天天30天天保税物流保保 税税 仓仓 库库1+1年年为为每个月每个月5 5日前，每月一次日前，每月一次 出出 口口 监监 管管 仓仓 库库6+6月月联联网

16、网监监管，管，动态动态适适时时核核销销保税物流中心保税物流中心 A 1+1年年每半年一次分每半年一次分别为别为每年每年6 6月月和和1212月底前月底前 保税物流中心保税物流中心 B 2+1年年每年每年报报核一次核一次特征中的几个原则n向海关申请批准保税n进口时暂缓办理纳税手续n除特殊商品外暂时免受进出口国家管制n海关通关现场放行后，货物尚未结关n货物的最终去向确定，办理相应海关手续n申请海关核销后结关 纸质手册的保税加工管理n备案q含义：得到手册q企业管理q备案步骤q备案内容n保税额度n台账制度银行保证金台账制度银行保证金台账制度AAABCD禁止类禁止类不得开展不得开展不得开展不得开展不得开

17、展不得开展不得开展不得开展不得开展不得开展限制类限制类不转不转/领册领册空转空转/领册领册半实转半实转/领册领册50保证金保证金实转实转/领册领册不得开展不得开展允许类允许类不转不转/领册领册空转空转/领册领册空转空转/领册领册实转实转/领册领册不得开展不得开展1万以下万以下辅料辅料不转不转/领册领册不转不转/领册领册不转不转/领册领册实转实转/领册领册不得开展不得开展5千以下千以下辅料辅料不转不转/免免册册不转不转/免免册册不转不转/免免册册实转实转/免册免册不得开展不得开展不设台账，即“不转”；或设台账不付保证金，即“空转”；或设台账并付保证金，即“实转”。对开展限制类商品加工贸易业务实行

18、银行保证金台账“实转”管理，即企业开展限制类商品加工贸易，在合同备案时，须缴纳台账保证金；企业在规定期限内加工成品出口并办理核销结案手续后，保证金及利息予以退还。企业按照海关管理类别缴纳台账保证金。A类和B类企业缴纳50%的保证金(AA)；C类企业缴纳按全部保税进口料件应缴进口关税和进口环节增值税之和100%计征保证金。A、B类企业应缴纳台账保证金计征方法如下：（一）限制进口类商品 应缴纳台账保证金=全部限制类进口商品应缴进口关税和进口环节增值税之和50%（二）限制出口类商品 应缴纳台账保证金=保税进口料件备案总金额（限制类商品出口备案金额/加工贸易出口商品备案总金额）综合税率50%（三）当进

19、口料件为限制进口类商品，且加工制成品为限制出口类商品时，只按限制进口类商品计征台账保证金，计征方法同第(一)项。经营企业及其加工企业同时属中西部地区的，开展限制类商品加工贸易业务，A类B类企业实行银行保证金台账“空转”管理，C类企业实行台账100%实转管理。限制类商品深加工结转业务联网监管企业开展限制类商品加工贸易业务，也按规定进行管理。过渡管理措施。(一)在2007年8月23日前已经商务主管部门批准并按规定持齐全的材料向海关申请备案的加工贸易业务,以合同为单元管理的，仍按原规定管理；以企业为单元管理的，在2008年8月23日前仍按原规定执行。上述业务除涉及限制类商品名称、商品编码、数量、金额

20、或有效期不允许变更外，其他项目均允许变更。(二)自2007年8月23日起，在2007年8月23日前已经商务主管部门批准但未向海关申请备案的加工贸易业务批准证自动失效。企业须向商务主管部门重新办理审批手续，海关按规定予以备案。对2007年7月23日前未获得外贸权的东部地区企业，不予受理其开展限制类商品加工贸易业务申请。但此前已承接过加工贸易委托加工业务、且不具有外贸权的东部地区生产企业，在2007年10月23日前向当地商务主管部门申报备案，并在规定的时间内转型为具有外贸权的企业，以及因企业改制、重组而发生更名但股权和法人代表未发生变化的企业，不受规定限制。所指中西部地区是指除东部地区以外的其他地

21、区。东部地区包括北京市、天津市、上海市、辽宁省、河北省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省。经营企业应如实申报加工贸易业务。商务主管部门在审批过程中发现企业未如实申报限制类商品名称及商品编码时，将不予审批其加工贸易业务。海关在备案过程中发现企业未如实申报限制类商品名称及商品编码时，将不予备案。不适用于出口加工区、保税区等海关特殊监管区域，以及海关特殊监管区域外以深加工结转方式在国内转入限制进口类商品和转出限制出口类商品的加工贸易业务。企业分为企业分为5个管理类别个管理类别nAA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（一）已适用A类管理1年以上；（二）上一年度进出口总值3000万美元（

22、中西部1000万美元）以上；（三）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；（四）每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送进出口业务情况表。A类进出口货物收发货人n（一）已适用B类管理1年以上；n（二）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；n（三）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；n（四）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；n（五）上一年度进出口总值50万美元以上；n（六）上一年度进出口报关差错率3%以下；n（七）会计制度完善，业务记录真实、完整；n（八）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的

23、单据、证件真实、齐全、有效；n（九）每年报送经营管理状况报告；n（十）按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续；n（十一）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。C类：n（一）有走私行为的；n（二）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；n（三）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；n（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。D类n（一）有走私罪的；n（二）1年内有2次以上走私行为的；n（三）1年内有3次以上因进出口

24、侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；n（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。B类n未发生n并符合下列条件之一的：（一）首次注册登记的；（二）首次注册登记后管理类别未发生调整的；（三）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；（四）A类企业不符合原管理类别适用条件的。n手册和分册q分册：适用于1多口岸报关周转困难 2异地深加工结转。n细节如何分辨？q加工企业和经营企业都实行分类管理n变更！异地加工贸易合同备案异地加工贸易合同备案加工企业加工企业经营企业经营企业主管海关主管海关加工企业加工企业主管海关主管海关加工企业所在地加工企业所在地外经贸主管部门外经

25、贸主管部门经营企业所在地经营企业所在地外经贸主管部门外经贸主管部门经营企业经营企业核发核发加工贸易业务加工贸易业务批准证批准证出具出具加工贸易加工贸易企业生产能力证明企业生产能力证明提出异地提出异地加工贸易申请加工贸易申请关封关封加工贸易企业生产能力证明加工贸易企业生产能力证明备案地点备案地点(台账开设地点台账开设地点)监管监管关封及必要单证关封及必要单证银行12n单耗申报单耗申报-经营经营企业备案时申报企业备案时申报n串料条件串料条件q保税料件保税料件保税料件保税料件q保税料件保税料件进口非保税料件进口非保税料件q保税料件保税料件国产料件国产料件q料件处置料件处置同品种，同规格，同数量同品种

26、，同规格，同数量关税税率为零，无证n外发加工q区别 货物进出境报关n电子底账n许可证件管理n税收征管o 深深加工结转（交易）报关：；转出地海关转出地海关转入地海关转入地海关第二个工作日第二个工作日收到通知之收到通知之日起日起10日内日内12转出企业转出企业转入企业转入企业345结转结转进口进口报关报关6结转结转出口出口报关报关原料件进口成品出口计划申报收发货登记办理报关手续计划申报收发货登记办理报关手续计划申报收发货登记办理报关手续计划申报收发货登记办理报关手续其他保税货物报关-内销料件料件状态状态监管监管价值价值数量数量价格价格税、缓税利息、证税、缓税利息、证保税货物保税货物未改变未改变有有

27、申报数量申报数量货物原进口价格货物原进口价格缴纳、补证缴纳、补证剩余料件剩余料件未改变未改变有有申报数量申报数量料件原进口价格料件原进口价格3%及及1万元以下万元以下免证，缴税、利免证，缴税、利息息边角料边角料未改变未改变无无申报数量申报数量海关审定价格海关审定价格免付缓税利息免付缓税利息制成品制成品改变改变有有料件耗用数量料件耗用数量对应料件原进口价对应料件原进口价格格缴纳税、缓税利缴纳税、缓税利息息残次品残次品改变改变有有料件耗用数量料件耗用数量对应料件原进口价对应料件原进口价格格缴纳税、缓税利缴纳税、缓税利息息副产品副产品改变改变无无报验状态报验状态海关审定价格海关审定价格缴纳税、缓税利

28、缴纳税、缓税利息息 （合同）结转报关n条件？报核n报核与核销q不要拘泥于文字和概念！电子账册的保税加工管理n特点:变与不变q联网监管：保税工厂的进、销、存、用等生产物流数据全部通过计算机网络，受海关的严密监管，构成了电子围网。企业的备案、变更、报关、核销等统统也通过网络完成。q监管模式：电子帐册或电子手册。电子手册是纸质手册的替代。电子账册的保税加工管理n建立电子帐册建立电子帐册凭“加工贸易业务批准证”核发“经营范围电子帐册经营范围电子帐册”和“便捷通关电子帐册便捷通关电子帐册”。q“便捷通关电子帐册”即“加工贸易电子帐册”，也称为E帐册q“经营范围电子帐册”用于载明核准的进出口料件、成品及最

29、大周转金额和数量，不能报关用。n建立商品归并关系建立商品归并关系：电子版的归并关系“参数表”。q例如：企业材料领用的库管级别是螺钉级，它包括螺母和螺钉，而基于监管需要，则必须还原成螺母和螺钉。在进口是必须分开来申报，即使它是组成一个整体。而企业管理级别的“螺钉”可以与若干产品相对应，而一个产品也与不同的原材料间建立了对应关系，企业内部管理则只需与“螺钉”建立对应关系即可，而不是螺母和螺钉。而为了满足监管需要，则必须在成品与螺钉与螺母间建立更为明确的关系。q在建立这种对应关系的时候要保持商品名称、编码、数量之间的对应，以核对进出间平衡。n其他手续，对比着看，比较着看！电子手册的保税加工货物管理n

30、特点：出口加工区及其货物的报关程序n概述 进区就退税，保税区货物实际出口后才办退税 n省级以上报批国务院核准后成立省级以上报批国务院核准后成立，实行封闭式监管。n功能：加工贸易及相关储、运业务加工贸易及相关储、运业务，与保税区相比功能较为单一，只准加工，不准开展商业零售、转口贸易、不得在加工区居住、不得建立营业性的生活消费设施。n海关监管：q24小时全天候隔离封闭监管小时全天候隔离封闭监管q区内各种类型企业与海关实行计算机联网管理；区内各种类型企业与海关实行计算机联网管理；o出口加工区货物；出口加工区货物；加工区境外境内区外禁止n出口加工区企业向海关申请加工贸易货物电子账册，海关实行电子账册管

31、理，不实行加工贸易手册管理，采用填制加工贸易进出境货物备案清单向海关报关。出口加工区的加工贸易，不实行银行保证金台帐制度。n保税货物的进出境报关分两种情况：第一种情况是，保税货物与境外间的进出境报关；第二种情况是，保税货物与境内间视同进出口报关。n与境外之间与境外之间进出境的货物报关：备案清单报关备案清单报关 n与境内区外与境内区外其他地区之间的进出口货物报关：q运往区外：先进口报关后出口报关先进口报关后出口报关n区外企业区外企业录入“进口货物报关单进口货物报关单”，进口报关进口报关at加工区海关加工区海关；n区内企业区内企业凭“出境货物备案清单出境货物备案清单”，“帐册编号帐册编号”、发票、

32、装箱单”出口报关出口报关at加工区海关加工区海关；n向区外企业区外企业核发“进口进口报关单付汇证明联付汇证明联”；向区内企业区内企业核发“出境货物备案清单出境收汇证明联备案清单出境收汇证明联”。n加工区企业核销n 运入区内：先出口报关后进口报关先出口报关后进口报关 q区外企业区外企业录入“出口货物报关单报关单”，凭“证”、发票、装箱单等出口报关出口报关at加工区海关加工区海关；q区内企业区内企业凭“进境货物备案清单进境货物备案清单”，“电子帐册编电子帐册编号号”、发票、装箱单进口报关进口报关at加工区海关加工区海关；q向区外企业核发向区外企业核发“出口报关单收汇证明联出口报关单收汇证明联”；向

33、区；向区内企业核发内企业核发“进境货物备案清单进境付汇证明联进境货物备案清单进境付汇证明联”。q境内区外企业核销n 出区深加工结转(直接或通过保税仓库转入其他加工区、保税区加工后复出口)q深加工结转业务的核批：转出入双方两区管委会批核；转出入双方两区管委会批核；/两两区外企业商务部门的核批。区外企业商务部门的核批。q非监管区的备案结转：转入转入企业转入地海关备案备案；q加工企业加工区海关转出备案转出备案；q实际收发货（30日之内，分批或集中）q转入企业填制“报关单报关单”进口报关；转出企业填制“结转出口备案清单备案清单”办理出口（30日之内，分批或集中）日之内，分批或集中）q 两监管区的备案结

34、转。q各自办理备案n监管要点：珠海园区n功能：n监管：电子账册q与电子账册监管的共性n报关程序q备案制q单证税货o保税区货物；保税区货物；保税区自用货物报关制自用货物报关制非自用备案清单制非自用备案清单制境外境内料件、成品料件、成品外发加工外发加工设备设备保税区保税区出口加工区出口加工区进出境进出境自用货物自用货物报关制报关制=报关单，免税报关单，免税报关，报关，免税免税非自用货物非自用货物料件等料件等备案制备案制=备案清单，备案清单，备案制备案制=备案清单，备案清单，可以转关，全额保税可以转关，全额保税进出区进出区境内境内保税料件及保税料件及成品半成品成品半成品进区进区=视同出口，但不退税视

35、同出口，但不退税区外企业报出口，区内企业清单区外企业报出口，区内企业清单报进区可以退税报进区可以退税出区出区=进口，按用途报关进口，按用途报关区外企业报进口，区内企业清单区外企业报进口，区内企业清单报出区，未经加工，不得销往境报出区，未经加工，不得销往境内内外发加工外发加工/深加工结转深加工结转进区备案出区核销，无单无税进区备案出区核销，无单无税转入企业办结转转入企业办结转出区按加贸报关（保税进口）出区按加贸报关（保税进口）备案，有例外备案，有例外设备设备进区备案无单不征不退进区备案无单不征不退进区视同出口，可以退税进区视同出口，可以退税出区销案出区销案特定区域特定区域加工贸易特点加工贸易特点

36、不建台账，备案手册，全额保税，不建台账，备案手册，全额保税，无证管理，离境退税。无证管理，离境退税。不建台账，电子账册，全额保税，不建台账，电子账册，全额保税，无证管理，进区退税。无证管理，进区退税。三个层次、六种模式的多元三个层次、六种模式的多元化保税仓储物流监管体系化保税仓储物流监管体系保税区保税区区港联动区港联动保税物流中保税物流中心心A A型型保税物流中保税物流中心心B B型型公共型公共型保税仓库保税仓库 自用型自用型 保税仓库保税仓库出口出口 监管仓库监管仓库第四节 保税物流货物n含义：“物流”n物流监管模式：q非物理围网：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A型q物理 围网：保税物

37、流中心B型、保税物流园区、保税区、保税港区n监管特征：理解q保税物流货物是海关业务整合之后的新领域，也将成为今年报关员考试的重点。这部分内容包括：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税物流园区和保税区物流货物的通关制度主要包括两个方面，一方面是许可管理，另一方是通关管理。o保税仓库货物保税仓库货物o设立程序：设立程序：o条件：条件：o申请审批备案申请审批备案 Vs Vs 主管直属总署主管直属总署保税仓库（关境外）境外境内按实际用途进口报关出口报关按保税进口报关进库报关进口报关在保税仓库所在地入境保税仓库所在地之外口岸入境按照进口货物转关出库报关进口报关出库用于加工贸易 按照加工贸易报关程序

38、报关出库用于特定减免税 按照特定减免税报关程序报关出库用于国内市场销售按照一般进出口报关程序报关出口报关出库出口 按一般出口货物报关程序报关退运出口 按一般出口货物报关程序报关出口监管仓库相 同 点 不 同 点A 型 B 型1、由海关总署批准设立2、存入货物相同3、通过“电子口岸”平台与海关联网管理4、开展业务范围相同5、海关通过视频实施远程监管 6、保税物流中心自用物资不享受特定减免税待遇7、保税物流中心与境外间进出货物的海关管理相同8、保税物流中心与境内间进出货物的海关管理相同9、从境内进入保税物流中心货物视同出口，其退税规定相同10、法律责任相同1、由直属海关会同省级税务、外汇管理局验收

39、2、由中国境内企业法人经营专门从事保税物流业务的海关监管场所3、设立条件与B型不同，并且分自用型和公用型物流中心 4、由物流中心经营企业直接开展保税物流业务5、保税物流中心A型注册登记证书有效期2年6、保税贮存货物期限为1年，特殊情况可以延长1年1、由海关总署会同国家税务总局、外汇管理总局验收2、由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税物流业务的海关集中监管场所 3、设立条件与A型不同分物流中心经营企业和进入物流中心企业条件4、物流中心经营企业不得直接开展保税物流业务，而由进入物流中心企业开展保税物流5、保税物流B型注册登记证书有效期3年6、保税贮存货物期限2年，特殊情况可以延长1年

40、保税物流中心出口交证件交税出口交证件交税，转关出口货物和设备转关出口货物和设备退税退税。保税物流园区n报关程序q1、与境外之间：货 物 备案制、保税免证。q 自 用 设 备 免税q 交通运输工具、生活消费品 一般进口货物q2、与境内区外：q运往区外：q运进区内：交证交税交证交税，按情况签发“报关单退税退税证明联”q 直接进区货物，海关直接签发“退税联”；转关进入，则由转关海关签发。进区的原进口货物原进口货物，不签发不签发“退税联退税联”。q 自用设备，直接签发“退税联”。q 生活消费品、交通工具、办公用品，则不签发“退税联”q与特殊监管区域之间：一般不退税。进区时原来没有退税的，要在进区时原来

41、没有退税的，要在原来的监管区域退税原来的监管区域退税。核销期限比较！nA、加工贸易核销期限q加工贸易企业自合同期满或最后一批成品出口之日起30天内向海关申请核销。如果企业不按照规定的期限向海关申请核销，海关有权按照有关规定进行处理，包括追缴有关货物的税款、罚款，停止批准保税等。q出口加工区企业未设保税期限，但每半年应向海关申请核销一次。即每年的6月底和12月底前，向海关报核本企业半年的所有保税货物的进、出、存情况。nB、物流货物核销期限q保税储存货物的核销期限，仓储企业每月向海关申请核销一次。即在每个月的5日前向海关报核上一个月的所有保税货物的进、出、存情况。q保税物流中心A型的保税储存期限为

42、一年，B型的保税储存期限为二年，在特殊情况下，均可申请延长一年。保税物流中心与海关实行计算机联网管理，海关实行动态适时核查核销。q保税区企业未设保税期限，但每半年应向海关申请核销一次。即每年的6月底和12月底前，向海关报核本企业半年的所有保税货物的进、出、库存情况。q保税物流园区，不设存储期限，也就是从进境进区起至出区出境或出区入境办结海关手续止，但是海关规定每年应向海关报核一次。备案比较n保税加工qA、纸质手册的备案qB、出口加工区加工贸易货物。出口加工区企业向海关申请加工贸易货物电子账册，海关实行电子账册管理，不实行加工贸易手册管理，采用填制加工贸易进出境货物备案清单向海关报关。n保税物流

43、q保税仓库。收发货人进出境货物入库，报关单位应向海关办理报关手续。q保税物流中心（A型、B型）。物流中心经营企业应当按照海关批准的存储货物范围和商品种类开展仓储物流业务，并办理相应的报关手续。q保税区加工贸易企业的加工贸易货物，应在保税料件进口前申领加工贸易手册并与海关实行电子计算机联网管理，采用填制加工贸易进出境备案清单和加工贸易手册向海关报关，保税区的加工贸易不实行银行保证金台帐制度。q保税区内经营仓储、转运的企业、保税加工应经海关审核批准，并实行计算机联网管理。其进出口货物采用进出口货物备案清单实行备案制报关。q保税物流园区企业应在国家规定的范围内开展国际物流业务。海关对园区企业实行电子

44、账册和计算机联网管理，每月编制报表向海关报告进、出、转、存情况。园区与境外之间进出口货物实行备案制报关。进出境报关-保税货物与境外间n保税加工货物q进口料件和加工的制成品进口或出口，与一般进出口货物同样进入海关进出境报关阶段，采用报关制报关，不同的是保税货物进出境报关时应向海关提交加工贸易手册、进出口货物报关单等必备单证；因为享受保税待遇，不进入纳税环节。q出口加工区的进出境报关，因为实行电子帐册管理，所以进出境报关采用填制加工贸易货物备案清单向海关报关；由于享受保税待遇，不进入纳税环节。n保税物流货物q保税仓库贮存货物。货物从境外进口时，收货人或其代理人应向海关办理进口手续，然后存入保税仓库

45、；当出库复出口运往境外时应向海关办理出口手续。由于享受保税待遇，不进入纳税环节。q保税物流中心货物。从境外进入保税物流中心的货物，应向海关办理相关的进出境报关手续，享受保税待遇，不进入纳税环节，海关实行联网监管。q保税区仓储、加工贸易货物。从境外进入保税区贮存、加工贸易货物以及运往境外的货物，采用备案制以备案清单报关，由于享受保税待遇，不进入纳税环节，海关联网监管。q保税物流园区货物。从境外进入保税物流园区以及运往境外的货物，采用电子账册管理以备案清单报关，由于享受保税待遇，不进入纳税环节。进出境报关-保税货物与境内间n保税加工货物q保税加工的进口料件和加工的制成品内销，应按照规定办理正式进口

46、报关纳税及相关海关手续。q出口加工区货物进入境内区外视同进口，应向海关办理相关进口报关手续；q境内区外货物进入出口加工区视同出口，应向海关办理相关出口报关手续。q出口加工区与境内间视同进出口的报关成为进出区报关。n保税物流货物q保税仓库贮存货物出库，进入境内销售，应向海关办理正式进口报关纳税和相关进口报关手续。q保税物流中心、保税区、保税物流园区与境内区外间进出货物的报关，称为进出区报关。简述为出区报进口；进区报出口。即：保税物流中心、保税区、保税物流园区货物出区，进入境内区外视同进口，应向海关办理相关进口报关手续；境内区外货物进入保税物流中心、保税区、保税物流园区视同出口，应向海关办理相关出

47、口报关手续。灵魂：WHO？WHERE？WHEN？WHAT？HOW？谁报关？在那里报关？向谁报关？共性和个性是什么？第五节 特定减免税货物n含义：n特征：理解n申请：n报关：q出口加工区企业进口免税的机器设备，应当填制出口加工区备案清单；但保税区企业进口免税的机器设备等，则仍填制进口货物报关单。(报关制)n解除监管！解除监管！n报关单是重点报关单是重点项项目目异同异同特定减免税特定减免税保税保税特定的条件特定的条件异异针对针对特定区域、特定企特定区域、特定企业业、特定用、特定用途的途的进进出口出口货货物物针对进针对进境后将复运出境的境后将复运出境的货货物物共共两者若改两者若改变货变货物用途或海关

48、物用途或海关监监管期限届管期限届满满不复运出境的，不享受上述税不复运出境的，不享受上述税收收优优惠或便利，按一般惠或便利，按一般进进口口货货物物办办理理报报关手关手续续。货货物在物在进进口口前的手前的手续续异异货货物在物在进进口前由有关企口前由有关企业业向海关向海关办办理减免税，海关理减免税，海关签发签发征免税征免税证证明。明。货货物在物在进进口前向海关口前向海关办办理合同理合同备备案案登登记记，由海关核，由海关核发发加工加工贸贸易登易登记记手手册。册。管理管理异异海关海关对对特定减免税特定减免税货货物物实实行行时时效管效管理，期限届理，期限届满满解除解除监监管。管。海关海关对对保税保税货货物

49、物实实行核行核销销管理，管理，办办理理货货物复运出口或物复运出口或转为进转为进口内口内销销手手续续。共共均均为为海关海关监监管管货货物物第六节第六节 暂准进出境货物暂准进出境货物暂准进出境货物暂准进出境货物提供担保提供担保暂不纳税暂不纳税按比例或完按比例或完税价格征税税价格征税1-9类类1、ATA货物货物2、非、非ATA展品展品3、集装箱箱体、集装箱箱体4、暂时进出口货物暂时进出口货物十二变四十二变四（非商业目的）（商业目的）n特征1.暂时免于缴纳税费，提供担保；2.免于提交许可证件；3.规定期限内原状复运进出境；4.按实际情况结关o报关要点报关要点oATAATA单证册的有效期：单证册的有效期

50、：6 66-16-1货货物物类别类别前期前期阶阶段段进进出境出境阶阶段段后后续阶续阶段段期限期限延延长长状况状况ATA单证册货物进境或出境核核销结销结关关6+66+6月月6 6个月直属批复，外个月直属批复，外总总署批准。署批准。进出境展览品在境内在境内举办举办展展览览会的会的报报批批备备案案进境或出境6+66+6月月进出境集装箱箱体/进境或出境6+36+3月月暂时进出口货物/进境或出境6+66+6月月 第七节 其他进出境货物n过境、转运、通运货物 快件（重点）快件（重点）报关单，单证报关单，单证文件类文件类，总运单，总运单个人物品类个人物品类个人物品报关单，分运单个人物品报关单，分运单货货物物