基层工会经费使用管理办法讲解.ppt

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1、基层工会经费收支管理办法基层工会经费收支管理办法郴州市总工会郴州市总工会 20142014年年1111月月第一页，编辑于星期六：二十一点二十六分。一、一、加强基层工会经费收支管理的加强基层工会经费收支管理的通知出台的背景通知出台的背景2014年年7月月3日签发日签发中华全国总工会办公厅文件中华全国总工会办公厅文件总工办发总工办发201423号号中华全国总工会办公厅关于中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知加强基层工会经费收支管理的通知第二页，编辑于星期六：二十一点二十六分。1、工会内部的原因1 1、少数基层工会被纪检监察部门查处，、少数基层工会被纪检监察部门查处，特别是行政机关

2、、事业单位工会；特别是行政机关、事业单位工会；2 2、个别基层工会干部因财务、经济问题被、个别基层工会干部因财务、经济问题被司法机关处理，出现小官大贪现象；司法机关处理，出现小官大贪现象；3 3、部分基层工会存在违反中央八项规定以、部分基层工会存在违反中央八项规定以及党政机关厉行节约反对浪费条例及党政机关厉行节约反对浪费条例 等规定滥发钱物、私设小金库、挥霍浪费等规定滥发钱物、私设小金库、挥霍浪费的现象。的现象。第三页，编辑于星期六：二十一点二十六分。2、外部环境的要求1、党中央关于改进工作作风、密切联系、党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、党政机关厉行节约群众的八项规定、党政机关

3、厉行节约反对浪费条例反对浪费条例等一系列文件的出台；等一系列文件的出台；2、党的群众路线教育实践活动、反、党的群众路线教育实践活动、反“四风四风”的开展和纪检部门越来越严厉的反腐败、的开展和纪检部门越来越严厉的反腐败、“苍蝇老虎一起打苍蝇老虎一起打”风暴；风暴；3、人民群众对党政机关、人民团体和公职、人民群众对党政机关、人民团体和公职人员廉洁自律越来越高的要求。人员廉洁自律越来越高的要求。第四页，编辑于星期六：二十一点二十六分。二、加强基层工会经费收支管理的加强基层工会经费收支管理的指导思想指导思想1 1、基层工会组织要认真贯彻落实中央、基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全

4、国总工关于勤俭节约的有关规定和全国总工会关于加强工会经费财务管理和审会关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知计监督切实管好用好工会经费的通知精神精神,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统良传统,切实加强工会经费收支管理切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资合理有效地使用资金。金。第五页，编辑于星期六：二十一点二十六分。2 2、要坚持工会经费为工会工作和职、要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向工群众服务的方向,确保工会经费取确保工会经费取之于职工用之于职工之于职工用之于职工,把更多工会经把更多工会经费用在职

5、工身上费用在职工身上,为职工群众办实事、为职工群众办实事、做好事、解难事做好事、解难事,让工会经费真正惠让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。及职工群众和工会会员。第六页，编辑于星期六：二十一点二十六分。三、三、基层工会经费收支管理的基层工会经费收支管理的原则原则1、遵纪守法原则。各项经费收支，、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行必须严格执行中央规定、中央规定、国家法律法规、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。务纪律。2、依法获取原则。基层工会的各依法获取原则

6、。基层工会的各项收入要根据中华人民共和国工会项收入要根据中华人民共和国工会法和中国工会章程的规定法和中国工会章程的规定,依法依法获取。获取。第七页，编辑于星期六：二十一点二十六分。3、经费独立原则。经费独立原则。基层工会要基层工会要依法取得社依法取得社会团体法人资格（会团体法人资格（的基层工会的基层工会，应）应）单独单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。开设银行账户，实行工会经费独立核算。4 4、预算管理原则。基层工会经费各项支出、预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理应当全部纳入预算管理,按照全国总工会按照全国总工会工会预算管理办法执行。工会预算管理办法执行。（工会经费收支

7、应全部纳入预算管理，按照工会预（工会经费收支应全部纳入预算管理，按照工会预算管理办法执行。）算管理办法执行。）第八页，编辑于星期六：二十一点二十六分。5、依法收缴原则。基层工会应依、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。法收缴工会经费，并按规定留成上缴。6 6、服务职工原则。基层工会经费、服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点使用要突出重点,优化支出结构优化支出结构,集中财集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。服务和工会活动。(工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开

8、展职工服务和工会活动。权益、开展职工服务和工会活动。)第九页，编辑于星期六：二十一点二十六分。7 7、勤俭节约原则。、勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,工会工会经费经费使用要精打细算，少花钱多办事，节使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。约开支，提高经费使用效益。8 8、民主管理原则。要依靠职工、民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费，定期公布账管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受目，实行民主管理，接受职工和工会职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。会员监督以及经费审查委员会审查。第十页，编辑于星期六：二十一点二十六分。四、

9、工会经费收入范围基层工会的各项经费收入基层工会的各项经费收入,要严格按照要严格按照中华人民共和国工会法中国工中华人民共和国工会法中国工会章程的规定会章程的规定,依法获得。包括依法获得。包括:1 1、工会会员缴纳的会费。、工会会员缴纳的会费。2 2、建立工会组织的单位按每月全部职工、建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的工资总额的2%2%向工会拨缴的经费向工会拨缴的经费,或上级或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。比例转拨基层工会的经费。第十一页，编辑于星期六：二十一点二十六分。3 3、上级工会补助的款项。、上级工会补助的款项。

10、4 4、单位行政按照中华人民共和国工、单位行政按照中华人民共和国工会法、中国工会章程和国家的会法、中国工会章程和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。有关规定给予工会组织的补助款项。5 5、工会所属的企业、事业单位上缴的、工会所属的企业、事业单位上缴的收入。收入。6 6、基层工会对外投资取得的收益。、基层工会对外投资取得的收益。7 7、其他收入。、其他收入。第十二页，编辑于星期六：二十一点二十六分。五、工会经费支出范围五、工会经费支出范围工会经费应当全部用于为职工服务工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例所在省级

11、工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。工会经费支出及时足额上解经费。工会经费支出包括包括:(一一)工会为会员及其他职工开展教工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。部用于会员活动支出。第十三页，编辑于星期六：二十一点二十六分。1.1.职工教育方面。用于工会开展职职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品育所需的教材、教学、消耗用品;职职工教育所需资料、教师酬金工教育所需资料、教师酬金;优秀

12、学优秀学员员(包括自学包括自学)奖励奖励;工会为职工举办工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。等各种知识培训等。第十四页，编辑于星期六：二十一点二十六分。2 2、文体活动方面。用于工会开展职、文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖文艺汇演、体育比赛及奖励费励费;各类活动中按规定开支的伙食各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐

13、费等补助费、夜餐费等;用会费组织会员用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。观看电影、开展春游秋游等集体活动。第十五页，编辑于星期六：二十一点二十六分。3.3.宣传活动方面。用于工会开展政宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动会等宣传活动;工会组织技术交流、工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品展览、板报等所消耗的用品;工会组工会组织的重大节日宣传费织的重大节日宣传费;工会举办的图工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费

14、等。以及资料费等。第十六页，编辑于星期六：二十一点二十六分。4.4.其他活动方面。除上述支出以外其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。他活动的各项支出。可包含特别困难职工的慰问、补助和可包含特别困难职工的慰问、补助和看望的开支。具体开支科目职工活动看望的开支。具体开支科目职工活动支出支出-其他活动支出其他活动支出第十七页，编辑于星期六：二十一点二十六分。(二二)工会直接用于维护职工权益的工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、解劳动争议、开展职工劳动

15、保护、向职工群众提供法律咨询、法律服向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权位民主管理、集体合同等其他维权支出。支出。第十八页，编辑于星期六：二十一点二十六分。(三三)工会培训工会干部、加强自身建设及开工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积评选表彰优秀工会干部和

16、积极分子的奖励极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动技术革新和协作活动;召开工会代表大会、召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议委员会、经审会以及工会专业工作会议;开开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研型专题调研;经审经费、基层工会办公、差经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。旅等其他专项业务的支出。第十九页，编辑于星期六：二十一点二十六分。(四四)工会从事建设工程、设备工工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括

17、房屋建筑建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。缮、信息网络购建等资本性支出。第二十页，编辑于星期六：二十一点二十六分。中华人民共和国工会法规定中华人民共和国工会法规定,各级各级人民政府和企业、事业单位、机关应当人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动为工会办公和开展活动,提供必要的设提供必要的设施和活动场所等物质条件。施和活动场所等物质条件。在行政方面承担资本性支出的经费不在行政方面承担资本性支出的经费不足足,并且基层工会有经费结余的情况下并且基层工

18、会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。工会经费可以用于必要的资本性支出。第二十一页，编辑于星期六：二十一点二十六分。(五五)对工会管理的为职工服务的文化、体对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。支出。(六六)由工会组织的职工集体福利等方面的由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放会员发放少量少量的节日慰问品的节日慰问品,会员个人和会员个人和家庭发生困难情况的补助家

19、庭发生困难情况的补助,以及会员本人以及会员本人过生日的慰问等。过生日的慰问等。(七七)以上支出项目以外的必要开支。以上支出项目以外的必要开支。第二十二页，编辑于星期六：二十一点二十六分。六、严格控制工会经费开支六、严格控制工会经费开支(一一)基层工会要认真贯彻落实中华人基层工会要认真贯彻落实中华人民共和国工会法中国工会章程民共和国工会法中国工会章程,以及全国总工会工会预算管理办法以及全国总工会工会预算管理办法关于加强工会经费财务管理和审计监关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知精神督切实管好用好工会经费的通知精神,严格控制工会经费开支严格控制工会经费开支,各项开支实行各项

20、开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。重大开支集体研究决定。第二十三页，编辑于星期六：二十一点二十六分。(二二)不准将工会经费用于服务职工群众不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。和开展工会活动以外的开支。1.1.不准用工会经费购买购物卡、代金券不准用工会经费购买购物卡、代金券等等,搞请客送礼等活动。搞请客送礼等活动。2.2.不准违反工会经费使用规定不准违反工会经费使用规定,滥发津滥发津贴、补贴、奖金。贴、补贴、奖金。3.3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。健身活动。4.4.不

21、准单位行政利用工会账户不准单位行政利用工会账户,违规设立违规设立“小金库小金库”。第二十四页，编辑于星期六：二十一点二十六分。5.5.不准将工会账户并入单位行政不准将工会账户并入单位行政账户账户,使工会经费开支失去控制。使工会经费开支失去控制。6.6.不准截留、挪用工会经费。不准截留、挪用工会经费。7.7.不准用工会经费参与非法集资活不准用工会经费参与非法集资活动动,或为非法集资活动提供经济担保。或为非法集资活动提供经济担保。8.8.不准用工会经费报销与工会活动不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。无关的费用。第二十五页，编辑于星期六：二十一点二十六分。本通知下发后本通知下发后,全总全总20092009年年1010月月2828日印发的基层工会经费日印发的基层工会经费收支管理办法收支管理办法(总工发总工发200920094747号号)同时废止。同时废止。第二十六页，编辑于星期六：二十一点二十六分。谢谢大家谢谢大家!祝愿各位：祝愿各位：身体健康身体健康!工作顺利工作顺利!第二十七页，编辑于星期六：二十一点二十六分。