村级五议五公开工作法和六步工作法.doc

《村级五议五公开工作法和六步工作法.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村级五议五公开工作法和六步工作法.doc（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、村级五议五公开工作法和六步工作法（一）五议五公开工作法一、“五议五公开”工作法的主要内容1、村民自治章程和村规民约的制定，村发展规划和年度工作计划的制定。2、村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制，村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转，集体所有的土地、房屋、设施、机械等经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，集体经济项目的立项、承包。3、村组建设规划、土地征用及补偿分配，宅基地的规划、报批，生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定，救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。4、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理。5、村集体大额资金的

2、使用、支出。6、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。7、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。村党支部不得对以下事项进行提议：违反党的路线方针政策的事项；违反国家法律法规的事项；与上级党委、政府决策有冲突的事项；损害国家、集体、他人合法权益的事项；违背群众利益的事项；容易引起矛盾纠纷的事项。二、“五议五公开”工作程序1、“五议”村民建议。对村民最关心、最直接、最现实的村级经济发展和民生等问题，通过个人或者村民小组以口头或书面形式向村党支部提出建议。村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步

3、意见和方案。村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。党员大会审议。将村“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前3天，把方案发给全体党员，在党员中充分讨论并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村民委员会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。2、“五公开”程序公开。村党组织必须把“五议五公开”工作流程和工作要求通过村民大会和党务村务公开栏进行公开。过程公开。“五议”的每一个环节都要通过一定形式向村民公开，要让村民关注的村级重大事项通过合理化建议、支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民大会决议的议事程序公开透明化。决议结果公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村

5、务公开栏公示，公示时间原则上不少于7天。如果发现公示内容有遗漏的或不真实的应立即予以纠正并重新公示。实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，形成文字材料，由村“两委”成员、全体党员和村民代表深入群众征求意见，对实施方案做进一步的补充完善。实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村民委员会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村民委员会予以答复；对村民委员会解释、答复不满意或村民委员会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决

6、，表决结果作为村级最终处理结果。（二）六步工作法一、“六步工作法”适用范围凡是涉及村级重大建设事项，都必须在村党组织的领导下，严格按照“六步工作法”的要求和程序进行民主决策。其主要适用范围：1、农村路、桥等交通设施建设项目。2、农村小型水库、泵站和塘、堰、沟、渠等农田水利基本设施建设项目。3、在社会主义新农村建设中的村庄整治等项目。4、组织村民群众集体开发荒山、水面、湖滩等项目。5、集体投资建设经济实体和企业的建设项目。6、其他农村公益事业建设项目和“六步工作法”适用的重大事项。二、“六步工作法”运行程序适用“六步工作法”的重大事项，必须严格按照“六步工作法”进行决策和实施。其主要步骤：1、深

7、入调查，收集民意。通过村民小组或村民个人提议、入户走访座谈等途径，广泛收集民意，了解大多数群众需要办什么。村党支部对收集的民意进行梳理，召开村“两委”会议，商定拟实施事项。2、推选专班，制定方案。以村为单位召开党员会（到会党员占党员总数2/3以上），或以村民小组为单位召开农户代表大会（到会户代表占农户总数2/3以上），从党员、群众中民主推选35人组成的项目建设理事会。项目建设理事会根据拟定项目进行可行性论证，提出项目建设初步方案（包括施工方案、技术要求、资金预算等）。3、公布方案，征求意见。项目建设理事会将项目建设初步方案张榜公布，广泛征求群众意见，根据多数群众意见修改完善方案。4、召开会议，民主表决。项目建设方案修订后，以村为单位召开村民代表会议（到会代表占村民代表总数的3/4以上），或以村民小组为单位召开农户代表会议（到会户代表占农户总数3/4以上），讨论表决项目建设方案，经到会人半数以上同意方可通过。5、宣传发动，组织实施。项目建设方案表决通过后，广泛宣传发动，争取最大多数人的理解和支持。项目建设理事会将村民出资部分，分解落实到户并及时收集。同时，签订建设合同，组织开展施工。6、清算收支，张榜公布。项目竣工后，项目建设理事会对财务收支进行清算，多退少补，并张榜公布。每个群众均可随时查帐。