临汾市翼城县2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告.doc
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1、临汾市翼城县2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告第一章 项目概要1、项目名称:2012年翼城县史庄片高标准农田建设示范工程2、项目呈报单位:翼城县农业综合开发办公室3、项目实施单位:翼城县农业综合开发办公室4、项目建设性质:新建5、项目建设年限:一年6、项目负责人:李文科(翼城县农发办主任)7、项目区地理位置、涉及的范围项目区位于翼城县东部8公里处,南至翼张线,北以浍河为界,西到2004年省立项土地治理项目区,东到甘泉村村界,东西长7km,南北宽2km,涉及中卫乡武子官庄、南绛、史庄、东上卫共四个行政村。8、项目建设规模、主要建设内容8.1建设规模高标准农田建设示
2、范工程10000亩。8.2建设内容8.2.1水利措施新打机井6眼,修复配套井10眼;修建排灌站2座;埋设管道95km。架设输电线路7.3km、安装变压器8台。8.2.2农业措施改良土壤5402亩,增施农家肥5402亩。8.2.3林业措施新修田间道路路旁植树15000株,原水泥路补植树10000株。8.2.4科技推广措施技术培训2000人次,示范推广玉米“并单390”品种9000亩,推广小麦“济麦22”品种9000亩,购置仪器设备120台(件)。8.2.5田间道路整修田间道路19km,其中干道3.5km(混凝土硬化),支路15.5km(砂石硬化)。9、投资预算9.1资金筹措项目总投资1280万元
3、,申请中央财政资金800万元,占总投资的62.5%;省财政配套资金320万元(含监理费12万元),占总投资的25%;临汾市财政配套资金24万元,占总投资的1.88%;县财政配套资金56万元,占总投资的4.37%;自筹资金80万元,占总投资的6.25%。9.2投资预算项目总投资1280.00万元,其中:水利措施投资883.45万元,占总投资的69.02%;农业措施投资80万元,占总投资的6.25%;林业措施投资39.83万元,占总投资的3.11%;田间道路投资179.25万元,占总投资的14%;科技推广费60万元,占总投资的4.69%;管理费用25.59万元,占总投资的2%;工程管护费11.88
4、万元,占总投资的0.93%。10、效益项目完成后,灌溉面积达1万亩,其中新增灌溉面积1万亩,新增节水灌溉面积1万亩,年节约水量300万m3。改良土壤面积0.5万亩,扩大良种种植面积0.9万亩,优良品种普及率100%。可增加农田林网防护面积0.84万亩。粮食年增产量375万kg,经济作物增产量7.8万kg,年增产值810.4万元, 农民纯收入额增加280.56万元。11、经济技术指标按动态投资计算,财务内部受益率20.6%,财务净现值1120.02万元,财务效益费用比1.67,静态投资回收年限4.56年。12、可行性研究结论项目实施后,项目区土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜
5、、科技先进适用、优质高产高效,解除了制约项目区农业和农村经济发展的关键障碍因素,项目区抵御自然灾害能力显著增强,粮食生产能力稳步提高,将达到旱涝保收、稳产高产的目标。综合分析:项目可行第二章 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围翼城县位于山西省南部,全县辖10个乡镇,212个行政村,耕地面积55万亩,人口32万人。翼城县2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区位于翼城县县城东部8km处。南至翼张线,北以浍河为界,西到2004年省立项土地治理项目区,东到甘泉村村界,东西长7km,南北宽2km,涉及中卫乡武子官庄、南绛、史庄、东上卫共四个行政村。2.1.2水文气象项目区属
6、暖温带大陆性季风气候,光照资源充足,雨热同期,四季分明,全年日照时数2433.3小时,日照率为55%,多年平均气温超过12,0以上积温37644705,10以上积温32304150,无霜期180190天,多年平均降水量510585毫米,多年平均蒸发量1138立方米。2.1.3地形、地貌及土壤项目区地形为东高西低,北高南低走势,海拔高度650970米之间,土壤大多为黄土质碳酸盐褐土性土,质地适中,但土壤养分偏低,有机质含量为0.8%左右,全氮含量为0.07%,全磷含量为0.06%左右,土层厚度为90-120米左右,土壤容重1.05g/cm2,土壤酸碱度为PH=0.8左右,田间绝对最大持水量为25
7、%。2.1.4水资源史庄片项目区属于平原台地堆积地貌,主要含水岩层为第四系松散岩类孔隙含水层,隐伏的碳酸盐类裂隙岩溶水。史庄片多年平均地下水资源量921万立方米,年可开采量398.4万立方米。项目区无地表水可灌溉。项目区以地下水开发利用为主。现有机井15眼,其中完好的5眼机井(平均单井出水量为63m3/h),依据农作物生长期需求、规划灌溉面积10000亩需求和现有田面没有防渗措施,完好的5眼机井远远不能满足灌溉需求。2.1.5耕地现状、作物种植情况项目区涉及翼城县中卫乡武子官庄、南绛、史庄、东上卫共四个行政村,高标准农田建设面积10000亩,全为旱地。 据2007年至2010年统计资料,项目区
8、种植小麦约9278亩,主要品种有济麦22、石家庄8号,多年平均亩产量280.6kg;复播玉米6770亩,主要品种有:浚单20、沈丹16、先玉335,多年平均亩产量324.2kg;经济作物722亩,主要是葵花、豆类、药材、蔬菜等, 多年平均亩产量99.94kg。2010年项目区粮食总产量约280万kg,是翼城县重要的粮食生产基地。2.2社会经济情况2.2.1人口、劳力项目区共有人口4969人,农户1204户,有男女劳力2430个,详见表2-1。表2-1所属镇村名规划耕地面积(亩)旱地(亩)人口(人)农户(户)劳力(个)农机(件)中卫乡武子官庄20002000113427051625东上卫2310
9、2310162838594512南绛1708170856514324616史庄39823982164240672321合计1000010000496912042430742.2.2土地利用现状项目区总土地面积13932亩,其中:耕地面积10000亩,占总土地面积的71.8%,道路、渠道等其他用地3932亩,占总土地面积的28.2%。详见表2-2。表2-2 项目区土地利用情况表行政村名土地总面积(亩)耕地面积(亩)其他面积(亩)种植结构(亩)小麦玉米经济作物武子官庄36952000169527502420200东上卫2522231021214201150200南绛2820170811121508
10、1050100史庄50853982110336002150222合计13932100003932927867707222.2.2农业生产水平项目区耕地面积10000亩,由于生产条件所限,基本上还沿袭传统的耕作模式,农业结构比较单一,主要以种植冬小麦为主。2010年粮食总产量280万公斤,农业总产值448.8万元。项目区主要农作物投入及生产水平见表2-3。表2-3 农作物投入产出情况表 单位:元/亩作物亩投入亩产出小计种子化肥农药机械人工水费小计亩产单价小麦35848115655080556.8278.42玉米2703090406050495.9330.61.5经济作物2502540358070
11、85685.6102.2.3地方财政收入与农民收入统计资料表明:2010年翼城县工农业生产总值56亿元,多年来都能足额配套农业综合开发项目资金, 项目区为纯农业区,资源贫乏项目区人均收入5579元,比全县人均纯收入5265高314元。详见表2-4.2.2.4农业科技服务体系状况农业科技推广体系是实施技术方案的主体,是进行技术培训和技术指导服务的主要力量。本项目建设中,除了翼城县农业技术推广站之外,我们还将依托项目所在地农业技术推广机构-中卫乡农业科技服务站,该站组建多年,在中卫乡各村都设有农科站,网络完整,人员众多,多年来采取技物结合的服务方式,为中卫乡农业生产的持续健康发展做出了很大贡献。项
12、目建设中,中卫农业科技服务站将负责种植全过程的指导、咨询及新技术、新品种的示范推广,并为项目建设提供必要的农药、化肥等生产资料,确保项目建设顺利进行。2.3基础设施现状2.3.1水利骨干工程现状项目区现有机电井15眼(良好5眼,需修复配套10眼),其中:修复配套井史庄4眼,井深130150m,单井出水流量63m3/h,水位120米左右;东上卫4眼,井深80m以内,单井出水流量40m3/h,水位76米左右;武子官庄2眼,井深280m以内,单井出水流量80m3/h,水位260米左右。目前需修复井存在的问题是:成井于上世纪八十年代,经过多年运行,水泵、电机配套设施损坏严重,效率低下;无井口池、井盖,
13、影响水井出水量。表2-5 项目区水井工程现状表 单位:眼项目村现有深井良好需修复修复水井情况设备输电线路东上卫514无井口池、井房,无水泵史庄844无井口池、井房,无水泵南绛武子官庄22无水泵合计15510项目区四个行政村15眼深井分布在东上卫、史庄、武子官庄三个行政村,分布不平衡,且项目区四村没有节水防渗措施。2.3.2田间工程现状项目区地势东高西低,田地耕作方向多为南北向,长度80300m不等,宽度3050m,地坎高0.51.5m,方田网格面积较大,平均560亩以上。主干道宽度35m,支路宽度3m左右,均为土路,其道路曲折且路面起伏不平,下雨后影响交通。通村油路路旁栽植杨树,胸径1530c
14、m,间距22.5m,现已残缺不全。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区农业生产为半机械化作业,有主要大中型农业机械20台,包括中小型联合收割机、50型拖拉机等;小型农业机械54套,主要是三四轮车、手扶拖拉机。主要农机具有:旋耕犁、旋耕耙、播种耧、喷雾器等,约1000余件。2.3.4交通及电力全县已基本完成了村与村间的道路硬化任务,全县乡村基础设施得到根本改善,居住环境得到明显改善,有效调动和发挥了广大村民建设新农村的主体作用,切实让村民感受到了新农村建设成果。项目区交通便利,现有乡村级公路为砼路面或柏油路面,电力设施均是从中卫变电站出线,基本能满足项目区生产及生活用电。第三章 项目建设的必要
15、性和可行性3.1项目背景根据临汾市农发办关于2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程申报工作会议安排,结合翼城县农业综合开发“十二五”规划,拟将中卫乡武子官庄、史庄、南绛、东上卫4个行政村确定为2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区。依据国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准(试行),编制了临汾市翼城县2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。依据项目安排原则,2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区是翼城县的粮食主产区,位于县城东部8公里处。该区耕地集中连片,水土资源条件好,生产潜力大,乡村干部积极性高。立项前在中卫乡政
16、府召开了项目招标会,有意向的项目村对实施农业综合开发项目进行了“一事一议”,同意实施农业综合开发的村民代表达到100%,各村当场形成了筹资投劳决议,同时中卫乡政府高度重视,制定了投工投劳和以物折资实施方案。该项目工程投资标准依据了关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见的规定、国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准(试行)、临汾市农业综合开发项目建设标准与技术要求及水利、农业、林业等部门有关技术规范执行,亩财政投资按1200元计算。其各项措施标准为:水利措施(1)按照节水灌溉技术规范(Sl207-98),对灌溉系统科学设计,灌溉保证率75,通过埋设管道,使项目区灌溉水利
17、用系数由原来的0.4提高到0.8,水质达到农田灌溉用水标准,灌溉用水有保证。(2)合理利用地下水资源,做到采补平衡;输水和田间灌溉设施配套齐全,性能与技术指标达到基本农田规范标准。机井、泵站等水工建筑物、机电设备、10kv以下输变电设施配套齐全,综合装置效率达到基本农田规范标准。机电井:单井出水量达40-80m3/h,单井控制面积299.2-598.4亩。水泵装置能耗低于5kwh/ktm。输变电线路:高低压线路布置合理,高压线路选用10m砼杆,间距80m;低压线路用8m砼杆,间距80m。排管站:根据水井配泵扬程高度,选择合理位置建排灌站进行2次提水灌溉,并合理选择配泵。管道:机电井输水管道根据
18、地形实际布设,井灌区塑料管亩均管道9.5米,根据地形每隔3050米布置1个给水栓。(3)水资源开发利用,宏观上实行总量控制,微观上实行用水定额管理。积极推行用水户参与灌溉管理模式,配备必要的量水设施,按用水量和核准的水价收取水费,以管理促节水。农业措施土壤改良:通过施用农家肥,土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点。田间道路田间道路:布局合理,满足机械耕作要求,顺直畅通。设干道和支路,干道为混凝土硬化路面,硬化宽度4米;支路为砂石硬化路面,硬化宽度4米。林业措施(1)在砼干道两侧栽植防护林各两行,株距3m,在砂石支路两侧栽植防护林,每侧一行,株距3m。(2)造林苗木。选用健壮无病虫害的中林46
19、速生杨,胸径达到5厘米,造林当年成活率达到95%以上,三年后保存率要达到90%以上,林相整齐,结构合理。(3)防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例达到91%。科技措施(1)技术推广。重点推广粮食作物品种,大面积推广小麦、玉米优良品种各9000亩,并对土壤耕作层有机质含量低的地块进行科学施肥,制定推广技术方案,建立健全档案,以便督促检查项目实施进展情况。(2)培训。项目共培训农民2000人次。集中培训4次,培训1200人次,分村培训10次,培训800人次。主要培训内容是:1、小麦标准化高产栽培技术培训:(1)播种技术,(2)冬季管理技术,(3)春季管理技术,(4)中后期管理技术。2、玉米标准
20、化高产栽培技术培训:(1)肥水结合灌溉技术,(2)合理密植技术,(3)田间管理技术。3.2 项目区农业和农村经济发展的制约因素3.2.1降水量分配不均,供水量不足项目区多年平均降雨量585mm,年内分配不均匀,69月份占全年降雨量的65%以上,而农作物需水较多的35月降水量仅占15%,降雨量年际变化大,最大降雨量与最小降雨量比值为2.9:1,大气降雨不能满足作物生长期对水分的时段要求。项目区虽有15眼水井,但只有5眼良好,其它10眼不能正常使用,供水量不足,因此无法全面灌溉。3.2.2农业基础条件差,抵御自然灾害的能力低项目区耕作层厚度20cm,土壤肥力中等,项目区除三条主干路和进村道路是砼或
21、柏油路面外,其余都是土路,其道路弯曲,路面宽窄不一且坑洼不平,道路布局也不合理,相互联通率低,农业机械化程度低。农田网格大且不规整,部分水泥路路旁树木残缺不全,林木覆盖率小,项目区抵御自然灾害的能力低。3.2.3水利设施不配套,资源浪费严重项目区部分机电井年久失修,机电设备装置效率在40%以下;灌溉渠道基本没有防渗措施。3.2.4农民文化水平低,科技推广速度慢项目区农民文化水平低,高中毕业生约占20%,且多数年龄在40岁以上,他们学科学、用科学的自觉性不高,参加科学种田培训少,造成新品种、新技术、新成果推广速度慢。3.3项目建设的必要性3.3.1 符合农业产业政策及区域发展规划翼城县七十年、八
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