教育招生考试院迁址新建项目可行性研究报告.doc
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1、教育招生考试院迁址新建项目可行性研究报告教育招生考试院迁址新建项目可行性研究报告*公司2011年6月目 录第一章 总论1第二章 项目建设的必要性8第三章 项目选址12第四章 总体方案17第五章 建筑工程19第六章 公用工程25第七章 消防43第八章 环境保护47第九章 节能49第十章 安全与卫生防疫52第十一章 抗震设防55第十二章 投资估算及资金筹措56第十三章 财务分析62第十四章 项目实施进度65第十五章 结论66第 63 页附图:1、某市教育招生考试院新址总平面图2、服务楼和综合楼首层平面图3、行政办公楼、招生考试楼首层平面图4、后勤餐饮楼首层平面图5、会议与交流中心首层平面图6、服务
2、楼和综合楼效果图7、行政办公楼、招生考试楼效果图8、后勤餐饮楼效果图9、会议与交流中心效果图附件:1、关于某市教育招生考试院建设的会议纪要2、关于某市教育招生考试院迁址新建项目建议书的批复3、某市规划局行政许可事项选址意见书第一章 总论一、项目背景随着国民经济的快速发展,国民素质的提高和国家教育事业的发展已经提高到战略性地位。国家未来15年教育发展的基本指导思想中明确指出:“根据国民经济和社会发展规划和科教兴国战略,切实落实教育优先发展的战略地位,深入推进教育体制改革,优化教育结构,提高教育质量和办学效益,使教育发展与未来我国社会和经济发展需要相适应。”中共某市委七届五次全会上通过的中共某市委
3、关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见中指出:当前天津社会经济发展正处于整体上水平的关键时期,更要把教育放在战略重点的位置。提高我市的综合实力,科技是关键、人才是保证、教育是基础。到2010年某市教育发展的总体目标是基本建成与中央直辖市、现代化港口城市以及中国北方重要经济中心相匹配的高水平教育强市,实现这一总体目标,某市高等教育事业必将取得长足的进步与发展。在国家和天津教育事业战略性发展背景下,某市教育招生考试工作得到了较大的发展,录取手段改革,高自考拓展开考领域,开设和发展社会考试等多项工作已达到国内领先水平,为某市经济发展、教育水平的提高起到很大促进作用。某市教育招生考试院负责某市教育
4、招生考试的组织与管理工作,随着我市高等教育招生规模的超强增幅、招考手段和技术的变革、职工队伍的迅速壮大和各种设施的快速增加,目前招生考试工作的硬件环境已不适应高招工作的发展,场地狭小已成为制约招生考试事业发展的“瓶颈”。为适应某市教育事业不断发展的需要,亟需扩大考试院建设规模。为此某市教育招生考试院提出了考试院迁址新建项目。根据某市学校布局领导小组2005年第三次会议纪要精神,2006年1月市发改委批复了某市教育招生考试院迁址新建项目建议书。在此基础上,某市教育招生考试院委托公司编制某市教育招生考试院迁址新建项目可行性研究报告。二、项目单位及项目概况1、项目名称某市教育招生考试院迁址新建项目2
5、、项目单位及基本情况项目单位:某市教育招生考试院单位地址:某市河西区宾水道47号法定代表人:乔丽娟某市教育招生考试院是1992年4月17日经某市人民政府津政函(1992)36号批准,由原某市招生委员会办公室,某市高等教育自学考试委员会办公室,某市成人和中专招生委员会办公室等单位合并成立的。随着招考事业的发展和调整,成人高校招生办公室和高中招生考试先后于1996年和2000年并入考试院。某市教育招生考试院位于某市河西区宾水道47号,占地9.6亩,建筑面积8000余平方米。某市教育招生考试院主要职能包括:具体管理和实施硕士学位研究生全国统一考试和招生、普通高校入学全国统一考试和招生、成人高校入学全
6、国统一考试和招生、全国高等教育自学考试、高级中等学校入学考试招生、英语四六级考试和全国计算机等级考试、全国英语水平考试、剑桥英语水平考试等海外和社会考试。目前,某市教育招生考试院全年举办的考试达62次,招生5次,时间已覆盖全年各月。每年参加考试院组织的各类国家级考试的考生总数已达116万人,考试科次已达258万次,为普通高校、成人高校、高级中等学校选拔新生28万余人。每年参加高自考考试合格并获得本专科毕业证书的毕业生达20000人,颁发各类资格和水平考试合格证书35万余张。此外,考试院还承担着教育部和某市的招生考试类科研课题。这不仅为我市经济发展和社会进步提供了较为充足的人才支持和智力保障,也
7、极大地促进了我市教育事业的健康发展。3、建设地址本项目选址于某市第三高教区,师范大学规划用地的西北侧。4、项目性质:迁址新建5、建设规模及建设内容某市教育招生考试院迁址新建项目规划总建设用地6.775公顷,拟建服务楼和综合楼、行政办公楼及招生考试楼、会议与交流中心,以及后勤餐饮楼、咨询室、警卫室等建筑组团和单体建筑,并配套建设有地下停车场等设施,总建筑面积约32000平方米。本项目建设投资11322万元,资金来源为申请市发改委预算内资金1000万元,某市教育招生考试院自筹8322万元,申请银行贷款2000万元,贷款偿还期为3.5年。主要建设内容如下:(1) 服务楼和综合楼服务楼和综合楼为框架结
8、构,建筑层数3层,建筑面积8340平方米,为南侧服务楼、北侧综合楼两栋单体建筑、通过首层连为一体的建筑综合体,中部的连接体为仓库。南侧服务楼主要设置业务厅、普通考场、培训考场、机房,以及配电间、换热站;北侧综合楼设有业务接待室、制证机房、印刷车间、网站办公区、会议室、信息采集、试卷保管、保安及监控室等。(2) 行政办公及招生考试楼行政办公及招生考试楼为框架结构,建筑层数3层,建筑面积8700平方米。由北侧的行政楼、中间的招生考试楼A座和南侧的招生考试楼B座三栋单体建筑组成。行政办公楼建筑面积4400平方米,其内部设置各职能办公室、会客室、不同规模的会议室等;招生考试楼A、B座建筑面积4300平
9、方米,其内部设有应用服务器室、计算机房、网管室、设备维修间、保密室、资料室等。(3) 后勤餐饮楼后勤餐饮楼为框架结构,建筑层数2层,建筑面积3000平方米,为一个单体建筑,可容纳约500人同时就餐,并设有其他附属设施。(4) 会议与交流中心会议与交流中心为框架结构,建筑层数3层,建筑面积6995平方米,为一个建筑组团,会议中心可承接500人规模会议,客房区有客房72套,可容纳144人住宿。(5) 地下停车场地下一层停车场4000平方米,可停泊约70辆机动车。三、可行性研究报告编制单位公司资格证书编号:国家发展和改革委员会工咨甲*公司资格证书编号:国家发展和改革委员会工咨甲*四、可行性研究报告编
10、制依据1、某市学校布局领导小组关于某市教育招生考试院建设的会议纪要(05-8)2、某市发展和改革委员会关于某市教育招生考试院迁址新建项目建议书的批复(津发改社会200646号)3、某市规划局行政许可事项选址意见书(编号:2006建地申字0003)4、某市教育招生考试院与天津师范大学土地置换协议书五、可行性研究报告主要内容l 项目建设的必要性l 项目选址l 总体方案l 建筑工程l 公用工程l 消防l 环境保护l 节能l 安全与卫生防疫l 投资估算及资金筹措l 财务分析l 项目实施进度六、主要技术经济指标序号名称单位指标一技术指标1规划用地公顷6.7752总建筑面积平方米320002.1服务楼和综
11、合楼平方米83402.2行政办公及招生考试楼平方米87002.3后勤餐饮楼平方米30002.4会议与交流中心平方米69952.5地下车库平方米40002.6其他附属设施平方米9653建筑密度%20.664容积率0.415绿地率(含水面)%406公用工程6.1最高日用水量立方米/日303.16.2采暖热负荷千瓦16726.3空调冷负荷千瓦20586.4用电负荷千伏安17936.5年燃气用量万立方米/年12.5二经济指标1总投资万元113221.1申请市发改委预算内资金万元10001.2单位自筹万元83221.3申请银行贷款万元20002借款偿还期年3.5第二章 项目建设的必要性“深化教育改革,为
12、实施素质教育创造条件”是当前教育事业蓬勃发展的一个重要目标,是教育招生考试工作取得重大进展的政策基石。招生考试领域的不断扩大,考试及录取工作程序的科学化管理,相关仪器设备的增加,职工队伍的迅速壮大,使得某市教育招生考试院目前的建筑设施远远不能适应需求,且无原址扩建的可能,急需易地扩大建设规模。一、项目的建设是适应某市高等教育事业的发展、扩大高等学校招生规模的需要根据中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定,我国高等教育招生规模仍将继续扩大,预计到2010年,我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9%提高到15%左右。作为高等教育的重要组成部分,高等职业教育也将进行一系列的改革、改组
13、和改制,拓宽人才成长的道路。近年全国中、高等教育学校及招生情况2001200220032004高等学校(所)1911200321102236研究生招生人数(万人)16.5220.2626.8932.63普通高教招生(万人)268.28320.50382.17447.34成人高教招生(万人)195.93222.32221.16高自考考试(万人次)1339.431267.71156.2高中学校(万所)3.433.283.183.14高中教育招生(万人)987.991180.741267.881387.71注:数据来源于国家教育部教育事业发展历年统计公报近年全国各类考试报名及录取情况20022003
14、20042005研究生考试(含硕士、博士)报名近2万近2万近3万近4万录取近1万近1万近1万近1万普通高考(含春考、高职升本)报名8万余8万余10万余13万余录取4.1万余4.7万余7万余7万余成人高考报名6万余6万余8万余3万余录取近3万3万余4.1万余3万余自学考试90万科次70万科次60万科次69万科次中等学校招生(含三校生)报名11万余12万左右13万左右13万左右录取11万余12万余13万余13万余英语四六级考试/31万人次社会考试16万人次18万人次23万人次近30万人次注:数据来源于某市教育招生考试院扩招政策给天津的高校招考也带来了较大影响。2005年某市普通高等学校招生人数61
15、657人,是1992年招生人数的5倍,预计今后数年某市高等教育招生总量还将继续增长。高校的持续扩招给教育招生考试工作带来了很大的压力。虽经各方面的共同努力,圆满完成了几年来的招生工作,但招生考试院的硬件设施已不能满足高招工作的发展,场地狭小已成为制约招生考试事业发展的“瓶颈”。因此,必须扩大建设现有的考试机构,才能完成某市加快发展高等教育,扩大招生规模的任务。二、项目的建设是提高某市招生考试院管理水平、促进招考工作可持续发展的需要随着某市教育招生考试事业的发展,天津教育考试院需不断提高自身管理水平,加强网络化服务体系建设,改进招考技术,促进招考工作的可持续发展。1999年在教育部和市委、市政府
16、及各有关部门的支持下,某市在全国率先实现了网上录取,获得了教育部授予的“网上录取先锋”称号,随后成人高校网上录取工作和研究生网上招生工作也陆续展开。目前某市已经实现研究生入学考试、高考、成人高考、中考、英语四六级、高自考等各类考试的网上阅卷及网上招生录取工作。此外,考试院还需大力发展向社会提供快速、准确、权威的招生考试信息方面的咨询和服务。通过建立网络化的咨询服务体系,方便考生通过网络查询的方式,在第一时间得到准确、权威的信息。随着各级考试参考人数的不断扩大,招考工作量及信息咨询量也迅速增加,目前考试院的设施、设备已难以满足如此繁重的工作量的需要。计算机化考试是当今世界考试方式改革的方向。目前
17、,在国际、国内影响较大的由美国教育考试服务处(ETS),对留学人员进行外语考核的TOEFL、GRE、GMAT,已在我国北京、西安等省市陆续开设,而某市由于计算机化考试的硬件条件不够,未能列入首批开设城市中。在某市领导和教育考试院争取下,教育部考虑到最具影响的海外考试应与天津直辖市地位相匹配的要求,同意将天津列入,但必须由外方对市计算机化考试进行审核。初审认为现有场地空间狭小,没有考生休息室和专供残疾人使用的无障碍设施等,认为尚不能达到理论上的一年365天、每天24小时均可实施考试的要求。这对某市考场的现代化建设提出了迫切要求。建设现代化的命题中心是衡量一个考试机构办考水平和可持续发展能力的重要
18、标志之一。2004年,在硬件等条件有欠缺的情况下,天津教育考试院被教育部考试中心批准成为国家命题中心。自该年起,考试院开始自行进行高考单独命题,同时还承担中考命题工作。目前,天津教育考试院的命题部门每年已承担着高等教育自学考试命题800余种。教育部要求的高考考试内容、考试科目、考试次数等改革,都从观念、质量、方法方面对传统的命题提出了挑战,高等教育考试的命题题库建设要求迫在眉睫。此外,天津教育考试院还需向社会承担一定的资格、水平、选拔考试的命题任务。因此天津教育考试院须尽快建立与我市经济与教育发展水平相适应的命题研究培训中心。以上招生考试手段和技术的变革,需要配置大规模的计算机网络设备及其存储
19、和传输设备,这些都急需建设新场地以满足要求。第三章 项目选址某市教育招生考试院迁址新建项目,选址于某市第三高教区内,师范大学规划用地的西北侧,西邻工业大学,占地面积约6.775公顷。项目建设用地通过现址与天津师范大学进行置换的方式解决。天津市教育招生考试院某市教育招生考试院新址位置图一、场址现状本项目选址于师范大学规划用地的西北侧,西侧紧邻工业大学,西北侧为规划的教师村,项目建设用地呈较为规则的缺角矩形,东西长约330米,南北宽约230米,面积约6.775公顷。本项目场址现状为平整后的建设用地,基本无民房等地上物。建设场址北侧及西侧临街,南侧有规划保留的大面积的水面,并且延伸至建设用地的西南侧
20、。场址现状情况较为理想,具备基本的建设条件。二、建筑环境及社会环境某市第三高教区地处某市西青区所辖范围内,紧靠外环线,与华苑住宅区隔外环线相望,周边有南开大学、天津大学、理工学院、城建学院及农学院等高校环绕,西北为某市著名的古镇杨柳青镇, 有着良好的历史文化氛围和优越的学习研究环境。本项目建设场址地势平坦开阔、河流纵横,丰产河、陈台子河、自来水河等河流流经此处,周边有大面积的水系环绕,加之该地区处于某市区的上风口,环境优美,空气质量高,自然环境良好。项目选址北邻宾水道延长线,东侧及南侧与天津师范大学相邻,西侧与天津工业大学相望,西南侧为拟建设的教师村,周边有待建的某市大学生体育场、某市教育交流
21、中心及天津工业大学体育中心等设施,建筑环境、社会环境良好。三、政策法规本项目建设用地通过置换方式获得,土地权属明确,建设用地为平整后的建设用地,无地上物,因此无任何产权纠纷,项目实施条件具备。同时依照该地区城市发展规划,该地块规划为教育、科研用地,可用于建设与教育教学相关联的机构,以及相应的行政办公设施,其选址符合相关政策法规。四、场址条件1、工程地质、水文条件某市地处温带季风气候区,春季干旱多风,夏季湿热多雨,秋季天高气爽,冬季寒冷少雪,具有四季分明的特点。本项目建设场址原状以取土后遗留下的坑塘为主,现为平整后的待开发用地,因此建设场址大部分为近23年的新填土,场地内埋深5.00m以上地层在
22、水平方向上变化较大,表层以新填土、坑底淤积的淤泥质土和耕土为主。由于本项目拟建建筑均为3层以下低矮建筑物,根据拟建建筑物的性质,结合场地地质条件初步作出以下结论:(1) 无坑或坑浅地段(埋深小于2.00m):建筑物可采用天然地基浅基础,以粉质粘土为浅基础持力层。(2) 在坑深(埋深大于2.00m)地段:无采用浅基础和复合地基的可能性,应采用桩基础,以粉质粘土或砂性大粉质粘土、粉土为桩端持力层,可采用静压预制桩、沉管灌注桩或钻孔灌注桩。(3) 在临水地段:无采用浅基础和复合地基的可能性,应采用桩基础,可采用静压预制桩、沉管灌注桩或钻孔灌注桩。本项目选址地区冻土深度为0.60米,抗震设防类别为丙类
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