生产企业综合、专项应急预案及现场处置方案模板.doc
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1、XXX有限公司生产平安事故综合应急预案预案编号:YA-TXWY-01-2019版本号:A/0编制单位:XXX有限公司编制:审核:批准人: 年 月 日发布 年 月 日实施发布令各部门以及全体工作人员: 为科学、快速、有效的防止、把握和妥当地处理公司事故发生和最大限度地避开人员的伤亡,削减财产损失,确保人员生命平安及企业稳定进展,依据中华人民共和国平安生产法最新修正本,生产平安事故应急预案管理方法(国家平安监管总局令第88号令)等文件,经过主要负责人、平安管理人员参与制定了XXX有限公司应急预案,并经主要负责人发布实施。现将XXX有限公司应急预案下发,该预案是实施应急救援的规范性文件,用于指导本公
2、司的应急救援演练和生产事故的应急救援行动,望各部门负责人认真组织本部门人员学习,贯彻执行。 总经理(签字盖章): 颁布日期: 年 月 日名目第一部分综合应急预案1总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围51.4 应急预案体系51.5应急工作原则52风险描述62.1 单位概况62.2 危急源与风险分析63应急组织机构及职责73.1 应急组织体系73.2 组织机构职责84预警及信息报告94.1 预警94.2信息报告104.2.1信息报告与通知104.2.2信息上报105.应急响应115.1响应分级115.2响应程序115.3应急处置措施125.4应急解除136.信息公开137.后
3、期处置148保障措施148.1 通信与信息保障148.2 应急队伍保障158.3 应急物资装备保障158.4其他保障159应急预案管理179.1 应急预案培训179.2 应急预案演练179.3应急预案修订179.4应急预案备案189.5应急预案实施18其次部分专项应急预案一、消防专项应急预案201 事故类型和危害程度分析202 应急指挥机构及职责203 处置程序214 处置措施21二、触电损害事故专项应急预案251 事故类型和危害程度分析252 应急指挥机构及职责253处置程序254 处置措施28第三部分现场处置应急预案一、机械损害事故现场应急处置方案311.事故风险分析312.应急工作职责3
4、13.应急处置324.留意事项33二、锅炉事故现场处置方案341.事故类型和危害程度分析342.应急工作职责343.应急处置344.留意事项36三、高空坠落现场处置方案371、事故风险分析372、应急工作职责373、应急处置384、留意事项38附件1:公司应急领导小组主要成员通讯录39附件2:应急小组组长替代原则39附件3:公司应急值班电话39附件4:相关政府部门及应急机构通讯录40附件5:事故应急信息接报处理登记表41附件6:事故应急信息上报书42附件7:重要物资装备的名录和清单43附件8:单位周边环境图43附件9:单位平面布置图及消防疏散图43附件10:营业执照副本复印件43XXX有限公司
5、综合应急预案1总则1.1 编制目的为规范平安生产事故的应急管理和应急响应程序,准时有效地实施应急救援工作,最大程度地削减人员伤亡、财产损失,维护客户及员工的生命平安,维护正常的平安生产秩序。1.2 编制依据1.2.1依据:下列文件中的条文通过在本预案中的引用而成为本预案条文,有指定日期的按原版本,未指定日期的按最新版本引用。(1)中华人民共和国突发大事应对法(中华人民共和国主席令第69号,2007年11月1日起施行)(2)中华人民共和国平安生产法(中华人民共和国主席令第13号,自2014年12月1日起施行)(3)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号, 2009年5月1日起施行) (
6、4)中华人民共和国特种设备平安法(中华人民共和国主席令2013第4号 (5)生产平安事故报告和调查处理条例(国务院第493号令)(6)生产平安事故应急预案管理方法(国家安监总局第88号令,2016年7月1日起施行)(7)北京市生产事故应急预案管理方法(京安监办发【2013】8号)(8)生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013,2013年11月1日起施行)(9)生产过程危急和有害因素分类与代码(GB13861-2009)(10)北京市平安生产条例(2011修订)1.3 适用范围本预案适用于本公司发生平安生产的火灾、触电、机械损害、锅炉事故(燃气泄漏)、高处坠落等突
7、发大事的处置。1.4 应急预案体系本应急预案体系为公司生产平安综合应急预案,专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案触电专项应急预案消防疏散专项应急预案机械损害现场处置预案锅炉事故现场处置预案高空坠落现场处置方案1.5应急工作原则1.5.1. 以人为本,平安第一坚固树立“珍爱生命,平安第一,责任重于泰山”意识。把保障员工的生命和财产平安,最大程度地预防和削减平安事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2. 统一指挥,分级负责公司应急指挥中心统一领导,各部门及项目应急指挥部具体负责单位事故应急救援工作,上下联动,相互协调,充分发挥公司应急保障机构的作用。1.5.3. 预防为主,防检结合坚持事
8、故预防与隐患排查相结合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。开展培训教育,组织应急演练。建立健全公司平安隐患排查、整改机制,力争早发觉,早报告,早把握,早解决。1.5.4. 快速响应,坚决处置突发生产平安事故时,依据分级响应的原则马上启动应急预案,人员快速出动,准时把握局面。以削减危害的扩大,避开和削减事故带来的损失。2风险描述2.1 单位概况单位名称XXX有限公司具体地址单位性质建立时间企业邮箱邮政编码平安负责人电话消防平安负责人电话固定资产产总产值占地面积建筑面积职工人数24小时应急值守电话义务消防队负责人主要灭火装置数量灭火器人数电话消防栓消防消防水源室内消防栓数量室外消防栓数量经营项目
9、最近的医院重点部位营业执照上的法人代表方位名称距离备注周边地区状况东侧 南侧 西侧 北侧 最近的消防支队或中队2.2 危急源与风险分析评估内容可能发生的大事危急源危急源描述地点风险描述影响形式主要影响对象生产事故灾难火灾消防管理不到位的场所由于电线短路、设备故障、动火作业造成火灾公司所属区域烧毁建筑物;烧伤人员,使人员窒息人、建(构)筑物触电事故电源线路、配电箱柜、插座、电器线路敷设时绝缘不良 或未设置接地装置导致触电事故公司各个用电场所人员伤亡人员锅炉事故公司有和燃气间锅炉平安附件失效,操作人员违章作业,燃气泄漏、机械损害等所属区域人员伤亡,建筑物损毁、财物损失人、建筑物、财物机械损害设备运
10、行、检修防护装置失效、人员违章操作人身损害人员高处坠落高处作业、高大架构建筑物未按要求作业,违章作业,防护不到位,风雨雪和外力造成意外脱落内外立面和门窗人员伤亡人员3应急组织机构及职责3.1 应急组织体系应急领导小组 组 长: 副组长:成 员:各个部门负责人和平安员应急抢险组义务消防队应急疏散警戒组应急后勤保障组(含抢救工作)应急通讯联络组3.2 组织机构职责3.2.1应急领导小组主要职责a.启动和终止应急预案。b.指挥各组现场排险工作。c.组建应急队伍,组织实施和演练。d.负责向到达事故现场的公安、消防、本地区街道汇报灾情,并移交现场指挥权。3.2.2应急抢险组(义务消防队)主要职责a. 现
11、场抢险、抢救受伤人员。b. 清理爆炸危急源,把握险情集中。c. 随时向领导小组组长报告抢险、抢救进展状况。3.2.3应急疏散警戒组主要职责a.保持疏散通道及平安出口的畅通。b.拉好警戒带,做好警戒和保卫工作。c.把握现场秩序,把握无关人员进入现场。d.疏导现场人员按序从平安出口疏散至平安区域。e.核实疏散人员是否疏散至平安区域。f.随时向领导小组组长报告疏散进展状况。3.2.4应急后勤保障组(含抢救工作)主要职责:a.对受伤人员进行简洁的包扎和处理,联系抢救车并护送到医院进行抢救。b.负责抢险救灾人员食品和生活用品的准时供应。c.落实抢险救灾装置、设备抢修、恢复生产所需的物资。d.随时向领导小
12、组组长报告后勤保障及抢救状况。e.记录事故信息相关内容,并上报地区及有关部门主管领导。3.2.5应急通讯联络组主要职责:a.应急预案启动后依据领导小组组长的命令,负责通知各应急组前往现场救援。b.在抢救过程中,联络、搜集各组进展状况,随时向领导小组组长照实报告状况。c.在抢救过程中,负责传达领导小组组长的最新命令。d.保证信息畅通。4预警及信息报告4.1 预警应急领导小组负责事故预警综合监督管理工作,确认可能导致生产平安事故的风险点及事故征兆汇总后,在公司范围内发布,预防事故发生。(1)预警等级 依据生产平安事故可能造成的危害程度、紧急程度和进展势态,公司生产平安事故预警级别分为四级,即级、级
13、、级、级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示,见表4-1表4-1 预警分级描述预警级别预警颜色预警描述级红色特殊严峻级预警级别,事态正在快速集中级橙色严峻级预警级别,事态正在扩大级黄色较重级预警级别,事态有扩大趋势级蓝色一般级预警级别,事态有扩大趋势(2)预警信息来源a.属地政府、上级部门、相关行业主管部门通过新闻媒体公开发布的涉及生产平安事故预警信息,比如自然灾难预警信息等;b.公司监测、监控和信息采集系统猎取或目击者、知情者的报告或上报的事故的预警信息。(3)预警信息内容a.预警级别;b.涉及生产平安大事的基本状况,可能造成的危害及程度;c.预警范围:应急组织、应急队伍及相关部门;d.建议应
14、实行的应急措施;e.发布部门。(4)预警方式依据生产平安大事的特点,可接受以下一种或多种预警方式:a.通过固定电话、移动电话、对讲机通知相关部门、岗位、员工;b.人工大声呼喊、鸣笛等方式使公司内人员警觉(特事特办)。(5)预警发布、取消程序 a.应急领导小组收到事故信息、预警信息后,马上进行核实确认,提动身布预警等级的建议,报应急领导小组组长批准后向公司应急组织相关部门和员工发布预警信息。 b.在事故应急处置过程中,预警信息每小时发布一次,紧急状况下,可随时修改并发布预警等级。 c.当事故已被有效处置,确认已无危急,无导致次生、衍生事故可能,应急处置工作结束后,应急领导小组发布取消预警信息指令
15、。4.2信息报告4.2.1信息报告与通知应急领导小组设立值班室,值班室设在监控室,保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人(当班值班人员)及电话:010-65412455。突发平安事故发生时,事故现场有关人员马上快速报告应急领导小组值班人员。应急领导小组值班人员接警后,马上将警情报告应急领导小组组长。4.2.2信息上报事故发生后,领导小组马上上报主管部门和街道(地区)办事处。信息上报内容包括:单位发生事故概括;事故发生时间、部位以及事故现场状况;事故的简要经过;事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失;已经实行的措施等。依据发生事故的性质,领导小组依据
16、国家规定的程序和时限,准时向政府有关部门报告。5.应急响应5.1响应分级依据生产平安事故严峻程度和影响范围,以及公司的应急处置力量,与预警等级相对应,分四级响应:5.1.1 级响应:政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后,马上启动级响应。5.1.2 级响应:政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后,马上启动级响应。5.1.3 级响应:政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后,马上启动级响应。5.1.4 级响应:政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后,马上启动级响应。5.2响应程序5.2.1 级响应:公司已发布级预警信息后,应急领导小组
17、马上启动现场处置方案,组织开展生产平安事故的应急救援工作。5.2.2 级响应:公司已发布级预警信息后,应急领导小组马上启动现场处置方案,组织开展生产平安事故的应急救援工作。5.2.3 级响应:公司已发布级预警信息后,应急领导小组马上启动专项应急预案,组织开展生产平安事故的应急救援工作。5.2.4 级响应:公司已发布级预警信息后,应急领导小组马上启动综合应急预案,组织开展生产平安事故的应急救援工作。超出单位应急力量时,扩大应急,恳求当地政府增援。基本响应程序如图5-2所示。事故发生应急指挥部启动相应应急预案救援行动应急指挥部总指挥信息反馈警情推断分级响应事态把握应急恢复总结评审应急结束发布预警信
18、息中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗抢救人群疏散环境监测专家支持是否是否关闭5.3应急处置措施5.3.1应急处置程序 详见各突发大事专项应急预案及现场处置方案。5.3.2处置原则和要求a. 公司各突发事故发生后,由现场应急指挥依据事故状况开展应急救援工作的指挥与协调,通知有关部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险抢救工作。b. 召集、调动抢救力气,各部门接到现场应急指挥指令后,马上响应,派遣事故抢险人员、物资设备等快速到达指定位置聚集,并听从现场总指挥的支配。c. 现场指挥按本预案确立的基本原则
19、,快速组织应急救援力气进行应急抢救,并且要与参与应急行动的部门保持通信畅通。d. 当现场现有应急力气和资源不能满足应急行动要求时,准时向街道(地区)办事处和上级主管部门报告恳求支援。e. 事故发生时,必需爱护现场,对危急地区周边进行警戒封闭,按本预案营救、急救伤员和爱护财产。如若发生特殊险情时,应急指挥领导小组在充分考录有关方面意见的基础上,依法准时实行应急处置措施。f. 医疗卫生救助事故发生时,拨打120或999并准时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防把握等应急工作。5.4应急解除5.4.1应急结束条件:(1)当生产平安事故现场得到有效把握,可能导致次生、衍生事故的隐患得到消退;(2)伤亡人员全
20、部救出或转移,设备、设施处于受控状态;(3)环境有害因素等到有效监测和处置得当。(4)现场应急指挥部和专家评估认定现场应急工作已结束。5.4.2应急结束程序应急结束程序执行“谁启动谁关闭”原则,应由应急领导小组组长发布应急结束命令。6.信息公开6.1 公司领导负责有关事故状况、事故损失以及应急工作进展状况等信息的公开,未经批准擅自发布事故信息甚至谣言的部门或个人,本公司保留依法追究的权力。当地方政府接管事故应急工作后,事故信息公开由地方政府主管部门管理,公司做好信息公开的协作工作。6.2 信息公开内容框架6.2.1 事故基本状况及进展状况;6.2.2 相关领导的指示;6.2.3 应急工作成效;
21、6.2.4 下一步的工作方案;6.2.5 需要澄清的问题;6.2.6 其他必要的信息。7.后期处置7.1事故处理完成后,由公司平安应急领导小组负责写出报告(总结):事故的经过、事故发生的缘由、处理过程、阅历教训、人员伤亡、损失大小状况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门,总结报告及应急过程中的报告、记录、指令等文件以及文字、图片、音频、视频资料均要在公司安保部办公室存档备案。7.2事故调查报告批复后,应依据事故调查报告对事故责任人处理和对事故防范措施乐观落实,并马上进行经营秩序的恢复,必要设备设施的抢修、民事赔偿和人员心情的安抚及抢险过程应急抢救力量评估和应急预案的修订
22、工作。8保障措施8.1 通信与信息保障为保障信息通畅,要求各级应急响应人员的手机必需24小时开机,确保能够准时沟通信息。发生较大事故,无法把握时,应恳求外部支援,要求员工熟知常用的救援电话以及相关部门负责人的电话。8.1.1应急指挥电话(1)本公司24小时值班电话:(2)相关部门负责人电话见3.2组织机构职责里面联系方式。8.1.2 报警与救援电话(1)外部电话: 匪警电话:110 火警电话:119交通事故电话:122 急救中心电话:120(2)北京市范围内监管及救援电话北京市安监局电话:*北京市政府便民热线:12345 北京市公共卫生热线:12320朝阳区安监局值班室电话:东坝街道(地区)办
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