安全法规培训教材.ppt
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1、 新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m 工业安全管理定义:是指在生产过程中安全、健康和劳工业安全管理定义:是指在生产过程中安全、健康和劳动条件的改进,工伤事故的预防,以及职业病防护等方动条件的改进,工伤事故的预防,以及职业病防护等方面的组织管理工作和技术措施。面的组织管理工作和技术措施。欢迎参加安全法规培训欢迎参加安全法规培训 新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m新维新维公司沿革公司沿革l1972年创立于台灣年创立于台灣l1993年进入新加坡,分别在马来西亚和韩年进入新加坡,分别在马来西亚和韩国设有分公
2、司。国设有分公司。l1997年在东莞成立,年在东莞成立,2000年进驻中山;年进驻中山;l历经多年不懈努力历经多年不懈努力,中山市新维企业管理咨中山市新维企业管理咨询有限公司现已成为亚太地区最具有影响询有限公司现已成为亚太地区最具有影响力的专业顾问机构之一。并于力的专业顾问机构之一。并于2002年发展年发展成为新加坡唯一的上市智业集团。成为新加坡唯一的上市智业集团。新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m课程大纲课程大纲 第一章第一章:安全生产法的讲解及安全生产安全生产法的讲解及安全生产知识问答知识问答第二章第二章:消防法的讲解及消防安全手册消防法的讲
3、解及消防安全手册第三章第三章:工业安全管理基础知识工业安全管理基础知识第四章第四章:课堂作业及讨论课堂作业及讨论 新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m第一章第一章安全生产法的讲解及安全生产知安全生产法的讲解及安全生产知识问答识问答 安安全全生生产产法法于于2002年年6月月29日日经经九九届届全全国国人人大大常常委委会会第第28次次会会议议审审议议通通过过。同同时时,以以中中华华人人民民共共和和国国主主席席第第70号号令令矛矛以公布,自以公布,自2002年年11月月1日起施行。日起施行。新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zssh
4、inwe.c o m(一)安全生产法的法律地位(一)安全生产法的法律地位 安全生产法的颁布与实施,标志着我国安全生产工作走上了法制化安全生产法的颁布与实施,标志着我国安全生产工作走上了法制化的轨道,是我国安全生产法制建设的一个里程碑。安全生产法是我国的轨道,是我国安全生产法制建设的一个里程碑。安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律,在安全生产法律法规体系中占有极第一部全面规范安全生产的专门法律,在安全生产法律法规体系中占有极其重要的地位。作为我国安全生产法律体系的主体法,安全生产法不其重要的地位。作为我国安全生产法律体系的主体法,安全生产法不仅规范了生产经营单位的安全生产行为,明确了
5、生产经营单位主要负责人仅规范了生产经营单位的安全生产行为,明确了生产经营单位主要负责人的安全责任,确立了安全生产基本管理制度,为保障人民群众生命和财产的安全责任,确立了安全生产基本管理制度,为保障人民群众生命和财产安全,依法强化安全生产监督管理提供了法律依据,也为依法惩处安全生安全,依法强化安全生产监督管理提供了法律依据,也为依法惩处安全生产违法行为,强化安全生产责任追究,减少和防止生产安全事故,促进经产违法行为,强化安全生产责任追究,减少和防止生产安全事故,促进经济发展,提供了法律保证。济发展,提供了法律保证。第一节第一节 概概 述述 新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.z
6、sshinwe.c o m 立法目的决定立法的指导思想和调整方向,立法目的决定立法的指导思想和调整方向,分析法律目的性有助于正确制定、理解和分析法律目的性有助于正确制定、理解和执行法律。安全生产法的立法目的,执行法律。安全生产法的立法目的,由安全生产法第一条就开宗明义地进由安全生产法第一条就开宗明义地进行规定:行规定:“保障人民群众生命和财产安全,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。促进经济发展。”第二节安全生产法的立法目的第二节安全生产法的立法目的 新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m 安全生产法第二条规定了安全生产法的适安全生产法第二条规
7、定了安全生产法的适用范围:在中华人民共和国领域内从事生产经营用范围:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产适用本法:有关法律、行活动的单位的安全生产适用本法:有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民有用航空安全另有规定的、全、水上交通安全、民有用航空安全另有规定的、适用其规定。安全生产法与其他安全生产相关法适用其规定。安全生产法与其他安全生产相关法律、法规的关系是,安全生产法确立的基本法律律、法规的关系是,安全生产法确立的基本法律制度普遍适用于各行各类生产经营单位的安全生制度普遍适用于各行各类生产经营单
8、位的安全生产,其他专项安全生产法律产,其他专项安全生产法律第三节安全生产法的适用范围第三节安全生产法的适用范围 新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m 对特定行业安全生产的特别规定适用于特定对特定行业安全生产的特别规定适用于特定行业,是互补的关系。安全生产法中的行业,是互补的关系。安全生产法中的“生生产经营单位产经营单位”是一个内涵广泛的概念,包括工矿、是一个内涵广泛的概念,包括工矿、商贸和各类服务行业,包括国有、集体、民营、商贸和各类服务行业,包括国有、集体、民营、股份制、中外合作合资、外资和个体经营等各种股份制、中外合作合资、外资和个体经营等各种
9、经济成分,包括企业法人、事业法人、其他组织、经济成分,包括企业法人、事业法人、其他组织、个人合伙、全体工商户。凡是从事生产经营活动个人合伙、全体工商户。凡是从事生产经营活动的,其安全生产行为都应遵循安全生产法的的,其安全生产行为都应遵循安全生产法的规定。规定。新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m第四节安全生产法明确的第四节安全生产法明确的安全生产工作方针安全生产工作方针安全生产法第三条明确规定:安全生产管理,坚持安全生产法第三条明确规定:安全生产管理,坚持“安全第一,预防为主安全第一,预防为主”的方针,通过法律形式确立的这的方针,通过法律形式确立的
10、这个著名的安全生产方针也是安全生产法的立法指导个著名的安全生产方针也是安全生产法的立法指导思想。通过安全生产法确立的这个思想。通过安全生产法确立的这个“安全第一,预安全第一,预防为主防为主”的安全生产方针,是我国广大劳动者,包括众的安全生产方针,是我国广大劳动者,包括众多从事安全生产监督管理工作者在长期生产和工作实践多从事安全生产监督管理工作者在长期生产和工作实践中总结、提炼出来的中总结、提炼出来的“安全第一,预防为主安全第一,预防为主”既是国家既是国家对安全生产工作的总要求,也是安全生产工作应遵循的对安全生产工作的总要求,也是安全生产工作应遵循的最高准则。最高准则。新维管理顾问新维管理顾问
11、培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m第五节安全生产法的基本原则第五节安全生产法的基本原则 安全生产法的基本原则不同于一般法律规范,它安全生产法的基本原则不同于一般法律规范,它是安全生产的基本方针、政策在法律上的体现;是贯穿于是安全生产的基本方针、政策在法律上的体现;是贯穿于立法和实施过程中的指导思想和思路,是统帅各项法律制立法和实施过程中的指导思想和思路,是统帅各项法律制度的纲领,具有普遍意义和指导性。度的纲领,具有普遍意义和指导性。安全生产法所确认的基本原则:安全生产法所确认的基本原则:1、人身安全第一的原则;、人身安全第一的原则;2、预防为主的原则;、预防为主的原则;3
12、、权责一致的原则;、权责一致的原则;4、社会监督、综全治理的原则;、社会监督、综全治理的原则;5、推动安全生产科技进步原则;、推动安全生产科技进步原则;6、奖惩原则。、奖惩原则。新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m1、安全生产监督管理制度;、安全生产监督管理制度;2、生产经营单位安全生产保障制度;、生产经营单位安全生产保障制度;3、生产经营单位主要负责人安全生产责任制度;、生产经营单位主要负责人安全生产责任制度;4、从业人员安全生产权利义务制度;、从业人员安全生产权利义务制度;5、安全中介服务制度;、安全中介服务制度;6、安全生产责任追究制度;、安
13、全生产责任追究制度;7、事故应急救援和调查处理制度。、事故应急救援和调查处理制度。第六节安全生产法确立的七项第六节安全生产法确立的七项基本法律制度基本法律制度 新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m第七节安全生产法的基本结构第七节安全生产法的基本结构 1、总则、总则 1)、安全生产法的立法目的(第一条);)、安全生产法的立法目的(第一条);2)、安全生产法的调整范围(第二条);)、安全生产法的调整范围(第二条);3)、安全生产工作的方针(第三条);)、安全生产工作的方针(第三条);4)、按照)、按照“三方原则三方原则”,规定了生产经营单位及其主要负责
14、人在安,规定了生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面的责任(第四条、第五条、第十条第二款)、生产经营单位全生产方面的责任(第四条、第五条、第十条第二款)、生产经营单位的从业人员及工会组织在安全生产方面的权利和义务(第六条、第七条)的从业人员及工会组织在安全生产方面的权利和义务(第六条、第七条)、各级政府及其有关部门在安全生产方面的职责,并确立了国家安全生、各级政府及其有关部门在安全生产方面的职责,并确立了国家安全生产监督管理体制(第八条、第九条、第十条第一款,第十一条);产监督管理体制(第八条、第九条、第十条第一款,第十一条);新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshi
15、nwe.c o m5)安全生产工作的基本原则:鼓励安全生产科学技术研究和推安全生产工作的基本原则:鼓励安全生产科学技术研究和推广应用(第十四条),通过中介机构提供技术服务(第十二广应用(第十四条),通过中介机构提供技术服务(第十二条)加大安全生产工作中的科技含量,加强生产安全事故责条)加大安全生产工作中的科技含量,加强生产安全事故责任的追究力度(第十三条),奖励安全生产工作中的先进单任的追究力度(第十三条),奖励安全生产工作中的先进单位和个人(第十五条)。位和个人(第十五条)。2、从业人员的权利和义务、从业人员的权利和义务 该章共有该章共有9条、规定了条、规定了3个方面的问题:个方面的问题:1
16、)生产经营单位中从业人员的权利(第四十四条、第四十)生产经营单位中从业人员的权利(第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条);五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条);2)生产经营单位中从业人员的义务(第四十九条、第五十)生产经营单位中从业人员的义务(第四十九条、第五十条、第五十一条);条、第五十一条);3)工会组织的权利(第五十二条)。)工会组织的权利(第五十二条)。新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m3、安全生产的监督管理、安全生产的监督管理该章共有该章共有15条,规定了条,规定了6个方面的问题:个方面的问题:1)县级以上地
17、方各级政府的责任(第五十三条、第六十六条);)县级以上地方各级政府的责任(第五十三条、第六十六条);2)对负有安全生产监督管理职责的部门的有关职责和行为的规定)对负有安全生产监督管理职责的部门的有关职责和行为的规定(第五十四条、第五十五条、第五十六条、第六十条、第六十(第五十四条、第五十五条、第五十六条、第六十条、第六十三条);三条);3)负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员的权利和义)负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员的权利和义务(第五十七条、第五十八条、第五十九条);务(第五十七条、第五十八条、第五十九条);4)行政监察机关对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人)行政
18、监察机关对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责的情况实施监察(第六十一条)员履行职责的情况实施监察(第六十一条)5)关于承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的条件)关于承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的条件和责任的规定(第六十二条);和责任的规定(第六十二条);6)对事故隐患或安全生产违法行为的其他方面的监督(第六十四)对事故隐患或安全生产违法行为的其他方面的监督(第六十四条、第六十五条、第六十七条)。条、第六十五条、第六十七条)。新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m5、生产安全事故的应急救援预案与调查处理、生产安
19、全事故的应急救援预案与调查处理 该章共有该章共有9条,规定了条,规定了3个方面的问题:个方面的问题:1)关于制定生产安全事故应急救援措施和建立应急救援组织的)关于制定生产安全事故应急救援措施和建立应急救援组织的规定(第六十八条、第六十九条)。规定(第六十八条、第六十九条)。2)关于生产安全事故的报告和调查处理(第七十条、第七十一)关于生产安全事故的报告和调查处理(第七十条、第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条);条、第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条);3)生产安全事故的统计分析和定期公布(第七十六条)生产安全事故的统计分析和定期公布(第七十六条)新维管理顾问
20、新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m 6、法律责任(第六章)、法律责任(第六章)该章共有该章共有19条,规定了条,规定了5个方面的问题:个方面的问题:1)地方政府及负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人)地方政府及负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的法律责任(第七十七条、第七十八条、第九十二条、员的法律责任(第七十七条、第七十八条、第九十二条、第九十三条);第九十三条);2)承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的法律)承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的法律责任(第七十九条);责任(第七十九条);3)生产经营单位及其决策机构、主要负
21、责人或个人经营的投)生产经营单位及其决策机构、主要负责人或个人经营的投资人的法律责任(第八十条、第八十一条、第八十二条、资人的法律责任(第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十七条、第八十八条、第八十九条、第九十一条);八十七条、第八十八条、第八十九条、第九十一条);4)生产经营单位中从业人员的责任(第九十条);)生产经营单位中从业人员的责任(第九十条);5)安全生产法安全生产法规定的行政处罚和民事赔偿责任的执行规定的行政处罚和民事赔偿责任的执行(第九十四条、第九十五条);(第九十四条、第九十五条
22、);新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m7 附则附则该章共有该章共有2条,规定了条,规定了2个方面的问题:个方面的问题:1)安全生产法中关于)安全生产法中关于“危险物品危险物品”和和“重大危重大危险源险源”二个用语的含义(第九十六条);二个用语的含义(第九十六条);2)安全生产法的施行日期(第九十七条)。)安全生产法的施行日期(第九十七条)。新维管理顾问新维管理顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m第八节第八节安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容(一)生产经营单位的安全生产保障(一)生产经营单位的安全生产保障生产经营单位
23、主要负责人的职责生产经营单位主要负责人的职责安全生产法第五条规定:安全生产法第五条规定:“生产生产 经营单位的主要负责经营单位的主要负责人以本单位的安全生产工作全面负责人以本单位的安全生产工作全面负责”。作为生产经营。作为生产经营单位的主要负责人,对搞好本单位的安全生产具有举足单位的主要负责人,对搞好本单位的安全生产具有举足轻重的作用,必须对本单位的安全生产工作全面负责。轻重的作用,必须对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产法第十七条对生产经营单位的主要负责人安全生产法第十七条对生产经营单位的主要负责人的职责作了六个方面的法律强制规范:的职责作了六个方面的法律强制规范:新维管理顾问新维管理顾
24、问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m(1)建立、健全安全生产责任制)建立、健全安全生产责任制(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(3)保证本单位安全生产的投入和实施)保证本单位安全生产的投入和实施(4)督督促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作,及及时时消消除除生生产产安安全全事事故故隐隐患患(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救 援预案援预案(6)及时、如实报告生产安全事故。)及时、如实报告生产安全事故。法律强制规范:法律强制规范:新维管理顾问新维管理
25、顾问 培训中心培训中心w w w.zsshinwe.c o m1、什么是安全生产的基本原则?、什么是安全生产的基本原则?答:答:“管生产必须管安全,谁主管谁负责管生产必须管安全,谁主管谁负责”是安全是安全生产的最基本原则。生产的最基本原则。2、谁是单位安全生产的第一责任人,对单位的安、谁是单位安全生产的第一责任人,对单位的安全生产负全面责任?谁对单位的安全生产负责直接全生产负全面责任?谁对单位的安全生产负责直接领导责任?领导责任?答:对单位的法人代表是安全生产的第一责任人,答:对单位的法人代表是安全生产的第一责任人,对单位的安全生产负全面责任,厂长、经理对单位对单位的安全生产负全面责任,厂长、
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