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1、危害食品安全犯罪司法解释 郑淑华淄博市农业行政执法支队最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院 关于办理危害食品安全刑事案件关于办理危害食品安全刑事案件 适用法律若干问题的解释适用法律若干问题的解释公布公布公布:2013:2013年年5 5月月3 3日日施行施行:2013:2013年年5 5月月4 4日起日起 德治德治法治法治 民事（民法通则）法律体系 行政（行政法律）刑事（刑法）民事责任行政处罚刑事制裁（凡是违法行为都要承担法律责任）（凡是违法行为都要承担法律责任）-依法治国(用法律管理国家和民众)一般违法行为一般违法行为一般违法行为一般违法行为（情节较轻情节较轻情节较轻情节

2、较轻危害不大，未犯刑法）危害不大，未犯刑法）危害不大，未犯刑法）危害不大，未犯刑法）严重违法行为严重违法行为严重违法行为严重违法行为（犯罪）（犯罪）（犯罪）（犯罪）司法解释？司法解释？司法机关司法机关对法律法规的具体应用问题对法律法规的具体应用问题 所做的说明所做的说明人民法院、人民检察院人民法院：人民法院：是国家审判机关，依法公正行使国家审判权，主要审理民事案件、刑事案件、行政案件等。人民检察院：人民检察院：是国家的法律监督机关，依法行使检察权，对刑事案件提起公诉，并监督审判活动等，人民法院和人民检察院人民法院和人民检察院是专门行使是专门行使审审判权和检察权的司法机关判权和检察权的司法机关法

3、院检察院的职责？刑事案件：刑事案件：是指犯罪嫌疑人涉嫌犯罪犯罪，国家为了追究其刑事责任而进行立案侦察、审判并给予刑事制裁给予刑事制裁的案件。是指是指违反国家法违反国家法律律、给社会造成、给社会造成一定一定危害危害、并根、并根据法律应当受到据法律应当受到刑事处罚刑事处罚的行为的行为什么是犯罪？危害食品安全刑事案件危害食品安全刑事案件最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院 关于办理危害食品安全刑事案件关于办理危害食品安全刑事案件 适用法律若干问题的适用法律若干问题的解释解释1、我们的职责2、解释的内容两最高两最高 食品安全食品安全 刑事刑事案件案件1 1、村级农产品质量安全监管员

4、的主要职责村级农产品质量安全监管员的主要职责1）宣传宣传与农产品质量安全相关的知识；(法律法规、安全生产）2）对农资生产经营，农产品生产过程进行监督巡查监督巡查；3）及时向有关部门报告报告违法经营或使用农业投入品、违法生产销售不合格农产品的行为。行政案件构成犯罪，及时移交。不能以罚代刑，渎职不作为。2 2、解释解释的内容的内容l食品安全刑事犯罪食品安全刑事犯罪的司法认定标准、定罪量刑标准 l食品监管渎职犯罪的有关规定 学习宣传学习宣传u 震慑和预防犯罪：进村入户，深入人心，有效发挥刑罚的进村入户，深入人心，有效发挥刑罚的 震慑和预防作用震慑和预防作用u严惩犯罪：农业行政执法办案依据，及时移送犯

5、罪案件农业行政执法办案依据，及时移送犯罪案件 严惩农产品质量安全犯罪行为。严惩农产品质量安全犯罪行为。一、出台背景一、出台背景 二、主要内容二、主要内容三、如何运用三、如何运用提纲提纲一、出台背景1 1、食品安全形势十分严峻、食品安全形势十分严峻2 2、刑法相关规定模糊含混、刑法相关规定模糊含混3 3、不少违法情形找不到适用依据不少违法情形找不到适用依据一、出台背景1、食品安全形势十分严峻l一是危害食品安全刑事案件数量大幅攀升。l二是重大食品安全犯罪案件时有发生。案件数量大幅攀升1533件2088人39 55 22052 101 44680 278 861 110 320 1059危害食品安全

6、刑事案件危害食品安全刑事案件生产销售不符合食品安全标准的食品案件生产销售不符合食品安全标准的食品案件生产销售有毒有害食品案件生产销售有毒有害食品案件可见，可见，3 3年来，人民法院审理食品案年来，人民法院审理食品案件数量逐年上升，尤其是生产、销件数量逐年上升，尤其是生产、销售有毒、有害食品案件，已经是售有毒、有害食品案件，已经是3 3年年前的前的1010倍有余。倍有余。重大恶性案件时有发生 事件起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。三聚氰胺，以尿素为原料生产的化工原料，制造板材中使用。三聚氰胺会使得食品的蛋白质测试含量偏高，从而使劣质食品

7、通过食品检验，造成婴幼儿患“肾结石”、“急性肾功能衰竭，三鹿奶“瘦肉精”的正式名称是盐酸克仑特罗，是一种-兴奋剂，治疗支气管哮喘、肺气肿等疾病。大剂量用在饲料中可以促进猪的增长，减少脂肪含量，提高瘦肉率，瘦肉精让猪的瘦肉率提高，带来更多经济价值，但它对人体有很危险的副作用。其主要危害是：心慌、战栗、头疼、恶心、呕吐等症状，特别是对高血压、心脏病、甲亢和前列腺肥大等疾病患者危害更大，严重的可导致死亡。瘦肉精15海海南南豇豇豆豆2010年1月25日至2月5日，湖北武汉市农检中心对在武汉市场销售的豇豆进行多次抽检，均发现样品水胺硫磷农药残留超标。经追查，超标样本来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。原

8、因：原因：菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒。甲胺菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒。甲胺磷和水胺硫磷磷和水胺硫磷后果：后果：海南豇豆滞销，批发价从原来的海南豇豆滞销，批发价从原来的4 4块钱一块钱一斤跌到了斤跌到了4 4毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。海南海南“毒豇豆毒豇豆”事件中涉及的事件中涉及的1313名相关责任人。名相关责任人。16 2010 2010年，从年，从4 4月月1 1日开始日开始,青岛一些医院陆续接到青岛一些医院陆续接到9 9名食用韭名食用韭菜后中毒的患者菜后中毒的患者,他们都是食用韭菜之后出现

9、了头疼、恶他们都是食用韭菜之后出现了头疼、恶心、腹泻等症状心、腹泻等症状,经医院检查属于有机磷中毒经医院检查属于有机磷中毒,也就是说韭也就是说韭菜上的残余农药严重超标导致中毒。菜上的残余农药严重超标导致中毒。青青岛岛韭韭菜菜在韭菜的主产区，韭菜极易犯一种病叫烂根在韭菜的主产区，韭菜极易犯一种病叫烂根病。所以不少菜农铤而走险，就选择了高毒病。所以不少菜农铤而走险，就选择了高毒农药，包括农药，包括39113911、呋喃丹来杀那些病虫。、呋喃丹来杀那些病虫。“食品犯罪不能再发展下去食品犯罪不能再发展下去”“如果容忍这种犯罪的恶劣程度再发展下去，不仅整个食品行业食品行业可能会受到致命伤害甚至可能被毁掉

10、可能被毁掉，而且广大人民群众的身体健康、生命安全身体健康、生命安全也必将受到严重损害，甚至说大点，整个中华民族的富强梦也会化为泡影。”权威表态权威表态2、刑法相关规定模糊含混 第一百四十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。【生产销售不符合食品安全标准的食品罪】第一百四十四条 在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销销售售明明知知掺掺有有

11、有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。【生产销售有毒有害食品罪】一、出台背景解释主要涉及的两个罪名1、【生产销售不符合食品安全标准的食品罪】2、【生产销售有毒有害食品罪】3、不少违法情形找不到适用依据 病死猪肉私屠滥宰毒豆芽一、出台背景出台过程：最高人民法院、最高人民最高人民法院、最高人民检察院会同有关部门在检察院会同有关部门在深入调研深入调研的基的基础上，对实践中迫切需要解决的法律础上，对实践中迫切需要解决的法律适用问题

12、进行了适用问题进行了认真梳理认真梳理，经，经广泛征广泛征求意见求意见并并反复研究论证反复研究论证，制定了解，制定了解释释 目 的：运用法律武器严厉惩治危运用法律武器严厉惩治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗势头安全犯罪的猖獗势头。二、主要内容1 1、相关的刑法法条、相关的刑法法条2 2、解释解释的主要内容及特点的主要内容及特点3 3、与农产品质量安全相关的情形、与农产品质量安全相关的情形1、相关的刑法法条相关的刑法法条1）第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】【生产、销售不符合安全标准的食品罪】2）第一百四十四条【生产、销售有毒、有害食

13、品罪】【生产、销售有毒、有害食品罪】3）第一百四十条【生产、销售伪劣产品罪】【生产、销售伪劣产品罪】4）第一百四十七条【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】5）第二百二十五条【非法经营罪】【非法经营罪】6)第二百二十二条【虚假广告罪】7)第四百零二条【徇私舞弊不移交刑事案件罪】【徇私舞弊不移交刑事案件罪】8)第四百零八条之一【食品监管渎职罪】【食品监管渎职罪】9)第四百一十三条【动植物检疫徇私舞弊罪；动植物检疫失职罪】【动植物检疫徇私舞弊罪；动植物检疫失职罪】10)第四百一十四条【放纵制售伪劣商品犯罪行为罪】【放纵制售伪劣商品犯罪行为罪】11)第四

14、百一十二条【商检徇私舞弊罪；商检失职罪】【商检徇私舞弊罪；商检失职罪】12)第一百四十九条【对生产、销售伪劣商品行为的法条适用原则】13)第三十七条【非刑罚性处置措施】14)第七十二条【缓刑适用条件】15)第一百五十条【单位犯本节规定之罪的处罚规定】二、主要内容2、解释主要内容及特点解释解释共计二十二条，主要内容分为两部分共计二十二条，主要内容分为两部分二、主要内容第一：对6 6种危害食品安全罪进行了细化说明种危害食品安全罪进行了细化说明第二：其他相关规定。其他相关规定。相关规定相关规定1)首次明确生产、销售不符合安全标准的食品添食品添加剂加剂、食品相关产品行为的定罪处罚标准。2）明确界定危害

15、食品安全犯罪竞合犯罪竞合的处理原则。第第13条条3）依法严惩危害食品安全犯罪的共犯共犯（不符合标不符合标准的、有毒有害的食品罪）准的、有毒有害的食品罪）第第14条条4)对危害食品安全犯罪从严适用从严适用刑罚。第第17-18条条5）从严惩严惩处单位犯罪。第第19条条6）明确了什么是“有毒、有害有毒、有害的非食品原料 第第20条条 6 6种犯罪种犯罪1)1)有毒、有害食品罪有毒、有害食品罪2)2)不符合安全标准的食品不符合安全标准的食品罪罪3 3）非法经营罪非法经营罪4 4）生产、销售）生产、销售伪劣产品罪伪劣产品罪5 5）食品监管渎职罪）食品监管渎职罪6 6）虚假广告罪）虚假广告罪相关规定1)首

16、次明确生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、食品相关产品、滥用滥用食品添加剂行为的定罪处罚标准。第第8 8、10条条2）明确界定危害食品安全犯罪竞合的处理原则。明确界定危害食品安全犯罪竞合的处理原则。第第13条条3）依法严惩危害食品安全犯罪的共犯（不符合标准的、有毒有不符合标准的、有毒有害的食品罪）害的食品罪）第第14条条4）对危害食品安全犯罪从严适用刑罚。对危害食品安全犯罪从严适用刑罚。第第17-18条条5）从严惩处单位犯罪。第第19条条6）明确了什么是“有毒、有害的非食品原料 第第20条条从严惩处生产禁用农药非法经营罪生产销售伪劣产品罪竞合从重二、主要内容对危害食品安全犯罪对危害食品安全犯

17、罪从严适用刑罚l【司法解释】第十七条规定，犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。刑法有“并处罚金”，但是没有规定幅度，没有限定最高，也没有限定最低。此次，司法解释规定处2倍以上罚金，将旧刑法的2倍最高点成为了罚金的起点，剥夺其再犯能力和条件。l【司法解释】第十八条规定，对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。将

18、禁止令的规定细化到司法解释中，这也是首次。而同时，司法解释将刑法中规定的“可以”适用禁止令，改为了“应当”。应当就代表必须做，这体现了对危害食品安全犯罪从严适用刑罚。食品添加剂、食品相关产品 第十条规定，生产、销售不符合食品安全标准生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。第八条规定，在食品加工、销售、运输、贮存等过程 中，违反食品安全标准，超限量或者超范围超限量或者超范围滥用食品添加剂滥用食品添加剂，足以造成

19、严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。处罚。第十四条第三项规定，第十四条第三项规定，明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，还为其提供食品添加剂、食品相关产品，按共犯共犯定罪。严惩共犯第第1414条条明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处：（一）提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的；（二）提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售

20、（二）提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的；渠道等便利条件的；（三）提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；（四）提供广告等宣传的。“有毒、有害非食品原料”解释第二十条 下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：（一）法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质；（二）国务院有关部门公布的食品中可能违法添加的非食用物质名单保健食品中可能非法添加的物质名单上的物质；（三三）国国务务院院有有关关部部门门公公告告禁禁止止使使用用的的农农药药、兽兽药药以以及及其其他他有有毒毒、有害物质；有害物质；（四）其他危害人体健康的物质。问题：明知他人生产

21、、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处。特点1覆盖严密特点2从重从严特点3强化认定二、主要内容解释的特点覆盖严密1、覆盖全部对象 1）食品：食用农产品、加工食品、食品原料 2）食品添加剂：防腐剂、保鲜剂 3）食品相关产品：包装材料、容器、洗涤剂等 4）非食品原料、有毒有害物质2、覆盖全部链条 1）将“生产、销售”扩张解释为“种植、养殖、加工、运输、销售、贮存“2）向上延伸到农业投入品生产经营环节3、覆盖全部罪名 1)生产、销售不符合安全标准

22、的食品罪 2)生产、销售有毒有害食品罪 3)生产伪劣产品罪 4)非法经营罪 5)渎职罪 6)虚假广告罪 从严从重1 1、凡罪必定、择一重处2 2、提高罚金判罚标准：、提高罚金判罚标准：2倍以上3 3、严格掌握缓、免刑适用，、严格掌握缓、免刑适用，禁止令 4 4、严惩单位犯罪、严惩单位犯罪强化认定将将“有毒、有害非食品原料有毒、有害非食品原料”的认定法定化的认定法定化 将“有毒、有害非食品原料”的认定 法定化解释第二十条 下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：（一）法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质；（二）国务院有关部门公布的食品中可能违法添加的非食用物质名单保健食品中可

23、能非法添加的物质名单上的物质；（三）国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质；（四）其他危害人体健康的物质。3、与农产品质量安全相关的情形主要内容1)非法使用禁用农药、兽药、“三剂”行为。2)滥用农药、兽药、农药、兽药、“三剂三剂”行为。3）非法生产、销售国家禁止使用的农药兽药行为。4）非法从事生猪屠宰经营行为。5）食品监管渎职。5 5种犯罪种犯罪1)1)有毒、有害食品罪有毒、有害食品罪2)2)不符合安全标准的食品罪不符合安全标准的食品罪3 3）非法经营罪非法经营罪4 4）生产、销售）生产、销售伪劣产品罪伪劣产品罪5 5）食品监管渎职罪）食品监管渎职罪非法食品添加剂非法食品

24、添加剂：解释解释二十条第二二十条第二项国务院有关部门公布（卫生部）项国务院有关部门公布（卫生部）食品中可能违法添加的非食用物质名食品中可能违法添加的非食用物质名单单1)非法非法使用农药、兽药使用农药、兽药“三剂三剂”行为行为 第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其其他他严严重重情情节节的的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。十十年年以以上上有有期期徒徒刑刑、无无期期徒徒刑刑或或者者死刑，并处

25、罚金或者没收财产。死刑，并处罚金或者没收财产。生产、销售生产、销售有毒有害有毒有害食食品品罪罪第九条第九条具体情形具体情形第九条：在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农使用禁用农药、兽药药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有有毒、有害物质害物质的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚 禁用农药：禁用农药：解释二十条第三项规定，国务院有关部门公告禁止使用的农药属于“有毒有害”的非食品原料，33种。食品中可能违法添加的非食用物质食品中可能违法添加的非食用物质食品添加剂名单食品中可能违法添加的非食用物质：食品中可能违法添加的非食用物质：4848种种 苏丹

26、红、三聚氰胺蛋白粉、工业硫磺、苏丹红、三聚氰胺蛋白粉、工业硫磺、工业用矿物油、工业用矿物油、废弃食用油脂、盐酸克伦特罗、废弃食用油脂、盐酸克伦特罗、罂粟壳、工业染料、工业甲醛、罂粟壳、工业染料、工业甲醛、荧光增白剂、抗生素、玉米赤霉醇荧光增白剂、抗生素、玉米赤霉醇 “有毒、有害非食品原料”的认定 解释第二十条 下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：（一）法法律律、法法规规禁禁止止在在食食品品生生产产经经营营活活动动中中添添加加、使使用用的物质；的物质；（二）国国务务院院有有关关部部门门公公布布的的食食品品中中可可能能违违法法添添加加的的非非食食用用物物质质名名单单保保健健食食品品中中可

27、可能能非非法法添添加加的的物物质质名名单单上上的物质；的物质；（三）国国务务院院有有关关部部门门公公告告禁禁止止使使用用的的农农药药、兽兽药药以以及及其其他有毒、有害物质；他有毒、有害物质；（四）其他危害人体健康的物质。限用农药限用农药u解释二十条第一项“法律法规禁止在食品生产经营活动中添加使用的物质”属于属于“有有毒有害毒有害”的非食品原料的非食品原料.u农药管理条例二十七条第二款规定，剧毒高毒农药不得用于防治卫生害虫，蔬菜瓜果茶叶和中草药。量刑情节认定“对人体健康造成严重危害对人体健康造成严重危害”(一)造成轻伤以上伤害的;(二)造成轻度残疾或者中度残疾的;(三)造成器官组织损伤导致一般功

28、能障碍或者严重功能障碍的;(四)造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;(五)其他对人体健康造成严重危害的情形。第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。十十年年以以上上有有期期徒徒刑刑、无无期期徒徒刑刑或或者者死死刑刑，并处罚金或者没收财产。并处罚金或者没收财产。“其他严重情节其他严重情节”：（一）生产、销售金额二十万元以上不满五十万元

29、的；（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有害食品的数量较大或者生产、销售持续时间较长的；（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的；（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；（五）有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含量高的；致人死亡或者有其他特别致人死亡或者有其他特别严重情节的严重情节的生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十万元以上销售金额五十万元以上，或者具有下列情形之一的，(一)致人死亡或者重度残疾的;(二)造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;(三)造成十人以上轻

30、伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;(四)造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;(五)其他特别严重的后果。定罪量刑情节认定标准定罪量刑情节认定标准 5-75-7条条30 2013年潍坊毒姜事件曝光，有些姜农在内销的生姜上使用神农丹，神农丹的化学品名称是涕灭威（又称铁灭克），剧毒农药，50毫克就可致一个50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜瓜果。潍坊姜查封涉嫌销售查封涉嫌销售“神农丹神农丹”的农资经销业户，对业户经理和的农资经销业户，对业户经理和非法使用非法使用“神农丹神农丹”的的3 3名当事人实施刑事强制措施；集中名当事人实施刑事强制措施；集中收缴违规销售的

31、收缴违规销售的“神农丹神农丹”农药农药3838箱；对使用箱；对使用“神农丹神农丹”种植的种植的126126亩姜田和生姜全部翻耕清除和销毁，亩姜田和生姜全部翻耕清除和销毁，山东省潍坊市坊子区人民法院31日对“毒生姜”案作出一审判决，以周某某、赵某录、赵某水、董某某等四人犯非法经营罪、生产销售有毒有害食品罪，分别判处一年至六个月不等有期徒刑，并处5000至20000元人民币罚金。毒毒豆豆芽芽案案2014年9月11日上午，四川省首例毒豆芽案在广元市中级人民法院刑事审判庭公开宣判，利州区人民法院依法作出了对被告人付丕军判处有期徒刑一年、并处罚金人民币10000元的一审判决。四川省广元市朝天区的个体户付

32、丕军租用广元市利州区万源村三组李某某家的地下室，从事豆芽生产、销售。为达到豆芽去根、粗壮、口感好、生产周期短的目的，为了增加豆芽的品相，更好地销售，在豆芽生产过程中添加国家明令禁止使用的4-4-氯苯氧乙酸钠和氯苯氧乙酸钠和6-6-苄基腺嘌呤，苄基腺嘌呤，并将生产出的豆芽销售到餐馆，其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪。生产、销售不符合安全标准的食生产、销售不符合安全标准的食品品罪罪2)2)滥用农药、兽农药、兽药、药、“三剂三剂”行为 第一百四十三条第一百四十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体

33、健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第八条 在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，违反食品安全标准，超限量超限量或者超范围滥用或者超范围滥用添加剂添加剂、农药、兽药等，足等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚 。第八条第八条滥用：滥用：超范围(超登记范围)，超限量（超剂量）使用具体情形具体情形 按照按照农药管理条例农药管理条

34、例规定规定，l任何农药产品都不得超出农不得超出农药登记批准的使用范围药登记批准的使用范围使用。l科学使用 按剂量要求使用按剂量要求使用 严格执行间隔期严格执行间隔期 u食品安全国家标准食品安全国家标准食品食品中农药最大残留限量中农药最大残留限量GB 2763-2014GB 2763-2014标准标准u食品添加剂使用卫生标食品添加剂使用卫生标准准 定罪量刑情节认定标准。1-41-4条条足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食性疾病的，（一）含有（一）含有严重超出标准限量严重超出标准限量的致病性微的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体

35、健康的物质的；染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）（二）属于病死、死因不明或者检验检属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；明令禁止生产、销售的；（四）（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；成分严重不符合食品安全标准的；（五）其他足以造成严重食物中毒事故（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。或者严重食源性疾病的情形。“对人体健康造成严

36、重危害”（一）造成轻伤以上伤害的；（一）造成轻伤以上伤害的；（二）造成轻度残疾或者中度残疾的；（二）造成轻度残疾或者中度残疾的；（三）造成器官组织损伤导致一般功能障（三）造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的；碍或者严重功能障碍的；（四）（四）造成十人以上严重食物中毒或者其造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的；他严重食源性疾病的；（五）其他对人体健康造成严重危害的情（五）其他对人体健康造成严重危害的情形。形。“其他严重情节”（一）生产、销售金额（一）生产、销售金额二十万元以上二十万元以上的；的；（二）生产、销售金额十万元以上不满二（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万

37、元，不符合食品安全标准的食品数量较十万元，不符合食品安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续大或者生产、销售持续时间较长时间较长的；的；（三）生产、销售金额十万元以上不满二十（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，万元，属于婴幼儿食品的；（四）生产、销售金额十万元以上不满二十（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，万元，一年内一年内曾因危害食品安全违法犯罪活曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；动受过行政处罚或者刑事处罚的；（五）其他情节严重的情形（五）其他情节严重的情形 “后果特别严重后果特别严重”（一）致人（一）致人死亡死亡或者重度残疾的；或者重度残疾的；（二）造

38、成三人以上重伤、中度残疾或（二）造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（三）造成十人以上轻伤、五人以上轻（三）造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；障碍的；（四）（四）造成三十人以上严重食物中毒或造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的；者其他严重食源性疾病的；（五）其他特别严重的后果。（五）其他特别严重的后果。量刑情节认定第一百四十三条第一百四十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘

39、役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。过量加入食品添加剂过量加入食品添加剂-生产销售不符合安全标准食品罪案由：案由：2012年4月开始，被告人郑某某从他人处购进已加入食品添加剂加入食品添加剂焦亚硫酸钠的竹笋焦亚硫酸钠的竹笋在四川宜宾市翠屏区进行笋子再加工，为对其购进的竹笋进行防腐、保鲜，在加工过程中再次过量加入食品添加剂焦亚硫酸再次过量加入食品添加剂焦亚硫酸钠。钠。2013年5月22日，公安机关和质监部门在联合执法过程中公安机关和质监部门在联合执法过程中查获该加工作坊

40、，查获该作坊使用的竹笋原料和生产的产品并从中检出二氧化硫含量均超出国家规定的合格标准,公安机关当场抓获郑某某后，郑某某如实供述其作案事实。后经鉴定,送检产品不符合国家相关标准要求，二氧二氧化硫含量化硫含量“足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病”。判决判决：一、被告人郑某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑二年，缓刑四年，并处罚金人民币徒刑二年，缓刑四年，并处罚金人民币4 4万元万元。二、禁止禁止被告人郑某某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。案例 福建近40吨病死猪肉流入餐桌 在福建漳州南靖县，两名被当地镇政府雇请来负责无

41、公害处理病死猪肉的工作人员，将捡来或以几毛钱一斤买来的病死猪，私自屠宰后，运往湖南、广东等地，最终流向了餐桌。短短3个月时间，累计销售近40吨的病死猪肉。病死猪肉 在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚？以生产有毒有害食品罪处罚？第九条：在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售

42、有毒、有害食品罪定罪处罚 芹菜检测毒死蜱严重超标韭菜检测出甲拌磷3 3）非法生产、销售国家禁止使用的非法生产、销售国家禁止使用的农药兽药农药兽药行为。行为。非法经营罪非法经营罪11条条 违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。第二百二十五条二百二十五条 【非法经营罪非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或年以下有期徒刑或者拘役，并处或

43、者单处违法所得一倍以上五倍以下者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主

44、管部门批准非法（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；者非法从事资金支付结算业务的；（四）（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。营行为。具体情形具体情形u生产禁用农药、兽药、添加禁用成分的假农药此案移交公安机关，追究企业法定代表人巴伟，主要销售人员董建华对硫磷对硫磷2010年3月，河南省信阳市农业执法人员在运输车上查获了13.2%对硫磷300公斤，生产单位是信阳富邦天威有限公司在生产窝点查获液体原药2800多公斤，清缴通过物流渠道发出的农药3623公斤。4 4）非法从事生猪屠宰、

45、经营行为 第第1212条条第二百二十五条第二百二十五条 【非法经营罪】【非法经营罪】第十二条第十二条 违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的 地下生猪屠宰厂是病死、毒死、死因不明以及未经检验检疫的猪肉流入市场的一个重要通道，依法惩治私设生猪屠宰厂非法从事生猪屠宰经营活动是确保猪肉及其制品安全的重要一环。5 5）从严惩处从严惩处食品食品监管渎职犯罪。第第1616条条 第四百零二条【徇私舞弊不移交刑事案件罪】行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移不移交交，情节严重的，处三年以下三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七三年以

46、上七年以下年以下有期徒刑。第四百零八条之一【食品监管渎职罪】负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十五年以上十年以下年以下有期徒刑。第四百一十二条【商检徇私舞弊罪；商检失职罪】国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果伪造检验结果的，处五年以下五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下五年以上十年以下有期徒刑。第四百一十三条【动植物检疫徇私舞弊罪；动植物检疫失职罪】动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检

47、疫结果伪造检疫结果的的，处五年以下五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下五年以上十年以下有期徒刑。第四百一十四条【放纵制售伪劣商品犯罪行为罪】对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职不履行法律规定的追究职责责，情节严重的，处五年以下五年以下有期徒刑或者拘役。【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。分。当前食品安全犯罪易发多发，与一些部门监管不力、行政不作为，一些监管人员玩忽职守、包庇纵容有着较大关系。利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。竞合从重三、如何运用1、预防犯罪：通过宣传起到震慑、预防犯罪的作用2、发现问题：及时发现农业投入品生产经营使用、农产品生产中存在的安全隐患，尤其是较为重大的隐患，及时制止危害的发生。3、及时报告：排除隐患，农业执法部门立案查处，已构成犯罪的移交公安追究其刑事责任。