对外贸易经济调控手段(精).ppt

《对外贸易经济调控手段(精).ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对外贸易经济调控手段(精).ppt（22页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第六章第六章 对外贸易经济调控手段对外贸易经济调控手段税收调节税收调节汇率调节汇率调节信贷调节信贷调节经济调控解析经济调控解析经经济济调调控控经济政策体系经济政策体系经济杠杆体系经济杠杆体系财政政策财政政策货币政策货币政策收入政策收入政策产业政策产业政策税收税收汇率汇率信贷信贷价格价格微观经济主体微观经济主体宏观经宏观经济济外贸经济调控手段内涵及作用外贸经济调控手段内涵及作用指指国国家家通通过过调调节节经经济济变变量量（汇汇率率、税税收收、信信贷贷和和价价格格等等）来来影影响响外外贸贸领领域域的的微微观观经经济济行行为为，并并使使之之符符合合宏宏观观经经济济发发展展目目标标的的一一切切政政策策

2、措措施施的总和。的总和。调节功能、控制功能调节功能、控制功能核算功能、监督功能核算功能、监督功能对外贸易税收对外贸易税收 进口关税经济效应分析进口关税经济效应分析消费效应消费效应收入效应收入效应贸易效应贸易效应保护效应保护效应贸易条件效应贸易条件效应中国入世中国入世 关税下调关税下调n新闻链接之一：新闻链接之一：关税又降了！关税又降了！n新闻链接之二：新闻链接之二：关税下调的利益效应关税下调的利益效应n新闻链接之三：新闻链接之三：从关税下调看产业发展从关税下调看产业发展n新闻链接之四：新闻链接之四：关税下调关税下调价格下降价格下降关税类别（按优惠程度分）：关税类别（按优惠程度分）：n n(1)

3、(1)特定优惠关税（特惠关税）特定优惠关税（特惠关税）特定优惠关税（特惠关税）特定优惠关税（特惠关税）n n指某一国家对另一国家或某些国家对另外一些国家的进口商品给予特定指某一国家对另一国家或某些国家对另外一些国家的进口商品给予特定优惠关税待遇，其他国家不得享受的一种关税制度。特惠关税的优惠对优惠关税待遇，其他国家不得享受的一种关税制度。特惠关税的优惠对象不受象不受最惠国待遇原则最惠国待遇原则制约，其他国家不得根据最惠国待遇原则要求享制约，其他国家不得根据最惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。如：受这种优惠待遇。如：“洛美协定洛美协定”，是，是欧盟欧盟向参加向参加“洛美协定洛美协定”的的9090

4、多个发展中国家单方面提供的特惠关税，也是南北合作范例。多个发展中国家单方面提供的特惠关税，也是南北合作范例。n n(2)(2)(2)(2)普遍优惠关税（普惠关税）普遍优惠关税（普惠关税）普遍优惠关税（普惠关税）普遍优惠关税（普惠关税）n n指发达国家对发展中国家或地区输入的商品，指发达国家对发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，特别是制成品和半制成品，普遍给予优惠的关税制度。普惠关税有普遍性、非歧视性和非互惠性三普遍给予优惠的关税制度。普惠关税有普遍性、非歧视性和非互惠性三项基本原则。项基本原则。n n(3)(3)(3)(3)最惠国待遇。最惠国待遇。最惠国待遇。最惠国待遇。n n

5、指缔约国一方现在或将来给予任何第三国的一切优惠待遇，同样也适用指缔约国一方现在或将来给予任何第三国的一切优惠待遇，同样也适用于对方。最惠国待遇是国际贸易协定中的一项重要内容，适用范围很广。于对方。最惠国待遇是国际贸易协定中的一项重要内容，适用范围很广。需要注意的是，优惠是相对于一般关税税率而言的，因此最惠国待遇往需要注意的是，优惠是相对于一般关税税率而言的，因此最惠国待遇往往不是最优惠税率，在最惠国待遇之外，还有更低的税率。往不是最优惠税率，在最惠国待遇之外，还有更低的税率。n n(4)(4)(4)(4)普通待遇。普通待遇。普通待遇。普通待遇。关税的有效保护率关税的有效保护率 1.定义：一个国

6、家的整体保护措施使该行业每单位产出增加值提高的百分率。2.计算公式：（1）（2）增加值V=5000美元每辆汽车的投入成本：8000美元对整车征收50的关税增加值V=2000美元对投入品征收25的关税10,0008,00015000100008000对汽车行业的有效保护率(V-V)/V=(5000-2000)/2000=150%有效保护率的计算图解有效保护率的计算图解每辆汽车的投入成本：8000美元 2000美元关税进出口商品国内征税情况进出口商品国内征税情况增值税增值税消费税消费税征税范围征税范围税税 率率应纳税额应纳税额征税税目及税率征税税目及税率税目税目税率税率 适用对象适用对象增增值值税

7、税基本税率基本税率（17%17%）纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务低税率低税率（13%13%）纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图书、报纸、杂志等书、报纸、杂志等1919种货物种货物零税率零税率纳税人出口货物纳税人出口货物消消费费税税比例税率比例税率（3-45%3-45%）烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税商品商品定额税率定额税率黄酒、啤酒、汽油、柴油黄酒、啤酒、汽油、柴油出口退税政策发展历程出口退税政策发展历程1994年

8、我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。1995年我国出现了第一次欠退税现象。年我国出现了第一次欠退税现象。1996年，我国对出口退税做了大幅度的下调年，我国对出口退税做了大幅度的下调。1999年我国开始逐步上调出口退税率。年我国开始逐步上调出口退税率。2002年我国对生产型企业自营和委托出口的货物，全部实行年我国对生产型企业自营和委托出口的货物，全部实行“免、抵、退免、抵、退”税的办法。税的办法。2003年年10月，出口退税率平均下调月，出口退税率平均下调3个百分点。个百分点。2004年年1月月，我国政府对出口退税率进行了结构性调整。

9、，我国政府对出口退税率进行了结构性调整。2005年年5月月1日，正式实施新发布的日，正式实施新发布的出口退税管理办法出口退税管理办法汇率效应分析汇率效应分析汇率升值效应汇率升值效应汇率贬值效应汇率贬值效应注意注意汇率制度的演变及对贸易的影响汇率制度的演变及对贸易的影响 改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。根本起不到经济杠杆的作用

10、，只是内部进行核算的工具。开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的积极性，还会给外向型经济的发展民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的积极性，还会给外向型经济的发展带来许多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推进，我国采取了官方汇率带来许多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推进，我国采取了官方汇率和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使

11、外贸企业多得率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得一部分人民币收益，以鼓励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要一部分人民币收益，以鼓励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场 汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对 外贸易，又要稳定物价的矛盾，调动了外贸企业出口的积极外贸易，又要稳定物价的矛盾，调动了外贸企业出口的积极 性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在一

12、定历史条性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在一定历史条 件才采用的过渡型措施，具有一定时限性。件才采用的过渡型措施，具有一定时限性。汇率制度的演变n n(一)计划经济时期的汇率制度n n1、19491952年 汇率是以汇率是以“物价对比法物价对比法”为基础计算为基础计算n n2、19531972年 布雷顿森林货币体系之下，实行的是以美元布雷顿森林货币体系之下，实行的是以美元为中心的固定汇率制度。为中心的固定汇率制度。n n3、19731978年 布雷顿森林体系解体，人民币汇率改为盯住布雷顿森林体系解体，人民币汇率改为盯住一篮子货币的计值方法或根据管理需要进行一篮子货币的计值方法或根据管理

13、需要进行不定期的调整，基本稳定，汇率高估。不定期的调整，基本稳定，汇率高估。n n(二二)1979)19791993 1993 年的汇率制度年的汇率制度 n n1 1、1981198419811984年年 n n采取了人民币官方汇率与贸易外汇内部结算价采取了人民币官方汇率与贸易外汇内部结算价的双重汇率。的双重汇率。n n2 2、1985198819851988年年 n n19851985年年1 1月月1 1日取消内部结算价，重新实行单一日取消内部结算价，重新实行单一汇率。汇率。n n3 3、1988199319881993年年 n n开始实行官方平价外汇和调剂市场议价外汇并开始实行官方平价外汇

14、和调剂市场议价外汇并存的人民币汇率双轨制。存的人民币汇率双轨制。（三）1994 年以来的汇率制度 n n1 1 1 1、进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管、进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管、进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管、进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，使我国的汇率形成机制发生了重大变化，理的浮动汇率制度，使我国的汇率形成机制发生了重大变化，理的浮动汇率制度，使我国的汇率形成机制发生了重大变化，理的浮动汇率制度，使我国的汇率形成机制发生了重大变化，汇率杠杆调节作用明显加大。汇率杠杆调节作用明显加大。汇率杠

15、杆调节作用明显加大。汇率杠杆调节作用明显加大。n n2 2 2 2、实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额度管理、实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额度管理、实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额度管理、实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额度管理制度，为各类外贸企业提供了相对平等竞争的环境。制度，为各类外贸企业提供了相对平等竞争的环境。制度，为各类外贸企业提供了相对平等竞争的环境。制度，为各类外贸企业提供了相对平等竞争的环境。n n3 3 3 3、建立统一的银行间外汇交易市场，改变人民币汇率形成机、建立统一的银行间外汇交易市场，改变人民币汇率形成机、建立统一的银行间

16、外汇交易市场，改变人民币汇率形成机、建立统一的银行间外汇交易市场，改变人民币汇率形成机制，使我国外汇市场进一步完善，国家运用经济手段调控进制，使我国外汇市场进一步完善，国家运用经济手段调控进制，使我国外汇市场进一步完善，国家运用经济手段调控进制，使我国外汇市场进一步完善，国家运用经济手段调控进出口贸易的能力进一步加强。出口贸易的能力进一步加强。出口贸易的能力进一步加强。出口贸易的能力进一步加强。n n4 4 4 4、取消对外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律、取消对外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律、取消对外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律、取消对外汇收支的指令性计

17、划，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。n n5 5 5 5、取消国际收支经常性交易方面的外汇限制，实行货币的自、取消国际收支经常性交易方面的外汇限制，实行货币的自、取消国际收支经常性交易方面的外汇限制，实行货币的自、取消国际收支经常性交易方面的外汇限制，实行货币的自由兑换，为企业提供了宽松的用汇条件。由兑换，为企业提供了宽松的用汇条件。由兑换，为企业提供了宽松的用汇条件。由兑换，为企业提供了宽松的用汇条件。19941994年我国开始实行以市场供求为基础的有管理的年

18、我国开始实行以市场供求为基础的有管理的单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企业创造了平等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商业创造了平等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有效的发挥了汇率作为经济杠杆调节对外贸易的功能。效的发挥了汇率作为经济杠杆调节对外贸

19、易的功能。汇率制度的演变及对贸易的影响汇率制度的演变及对贸易的影响 信贷调控信贷调控经营对象业务范围存贷利率专门机构进出口信贷机构之进出口信贷机构之 中国进出口银行中国进出口银行 中国进出口银行成立于中国进出口银行成立于 1994 1994 年，是直属国务院领导年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用评级的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。目前在国内设有与国家主权评级一致。目前在国内设有1616家营业性分支家营业性分支机构和机构和1 1个代表处，在境外设有个代表处，在境外设有3 3个代表处与个代表处与140 140 家银行家银行建立了代理

20、行关系。建立了代理行关系。中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技术产品出口、支持术产品出口、支持“走出去走出去”项目以及促进对外经济技项目以及促进对外经济技术合作与交流，提供政策性金融支持。术合作与交流，提供政策性金融支持。主要业务范围主要业务范围 办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理中国政府对外优惠贷款；提供对

21、外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；办理中国政府对外优惠贷款；提供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集资金；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；资金；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；

22、经批准或受委托的其他业务。办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；经批准或受委托的其他业务。进出口信贷方式进出口信贷方式出口信贷出口信贷出口卖方信贷出口卖方信贷出口买方信贷出口买方信贷进口信贷进口信贷进口买方信贷进口买方信贷进出口信贷，是指一国政府通过银行向进出口商进出口信贷，是指一国政府通过银行向进出口商提供贷款，以鼓励出口、确保进口的重要措施。提供贷款，以鼓励出口、确保进口的重要措施。复习思考题复习思考题1 1、名词解释：出口退税、出口信贷、名词解释：出口退税、出口信贷2 2、分析并说明进出口关税的经济效应。、分析并说明进出口关税的经济效应。3 3、分析并说明汇率对进出口贸易的影响。、分析并说明汇率对进出口贸易的影响。