工程项目评估(第一章概论).ppt

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1、工程项目评估工程项目评估课程简介课程简介一、课程性质及在项目生命周期中的地位一、课程性质及在项目生命周期中的地位 工程项目评估是工程管理专业的一门不可或缺的专业课工程项目评估是工程管理专业的一门不可或缺的专业课程，它主要针对工程项目前期管理这个环节，提高建设项目投程，它主要针对工程项目前期管理这个环节，提高建设项目投资决策科学化、规范化和民主化水平，对政府、企事业单位投资决策科学化、规范化和民主化水平，对政府、企事业单位投资经营和运作管理提供指导意义和促进作用。资经营和运作管理提供指导意义和促进作用。课程简介课程简介二、课程学习内容及要求二、课程学习内容及要求二、课程学习内容及要求二、课程学习

2、内容及要求市场分析与生产规模的确定市场分析与生产规模的确定项目生产建设条件及技术分析项目生产建设条件及技术分析投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措项目财务评价（生产成本、收入、盈利能力、偿债能力等分析）项目财务评价（生产成本、收入、盈利能力、偿债能力等分析）项目经济分析项目经济分析投资风险与不确定性分析投资风险与不确定性分析项目社会评价、环境影响评价、项目后评价项目社会评价、环境影响评价、项目后评价要求：熟练掌握项目评价的内容、方法及编制报告格式，尤其掌握工程项目要求：熟练掌握项目评价的内容、方法及编制报告格式，尤其掌握工程项目经济评价的内容和方法实务。学完课程后具备编制可行性研究报告和项目评

3、经济评价的内容和方法实务。学完课程后具备编制可行性研究报告和项目评估报告的初步能力。估报告的初步能力。课程简介课程简介三、与该课程联系紧密的就业方向三、与该课程联系紧密的就业方向三、与该课程联系紧密的就业方向三、与该课程联系紧密的就业方向1 1、工程咨询服务行业、工程咨询服务行业、工程咨询服务行业、工程咨询服务行业 编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目评估报告编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目评估报告编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目评估报告编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目评估报告2 2、与投资建设相关的各类型企业（与投资相关的部门）、与投资建设相关的各类型企业（与投资

4、相关的部门）、与投资建设相关的各类型企业（与投资相关的部门）、与投资建设相关的各类型企业（与投资相关的部门）房地产公司投资部房地产公司投资部房地产公司投资部房地产公司投资部 XXX XXX投资产业集团（公司）投资产业集团（公司）投资产业集团（公司）投资产业集团（公司）如：西安曲江国际会展投资控股有限公司如：西安曲江国际会展投资控股有限公司如：西安曲江国际会展投资控股有限公司如：西安曲江国际会展投资控股有限公司3、银行或政府投资决策部门银行或政府投资决策部门银行或政府投资决策部门银行或政府投资决策部门 技术经济分析、项目评估技术经济分析、项目评估技术经济分析、项目评估技术经济分析、项目评估 课程

5、简介课程简介四、与本课程内容相关的职业资格考试四、与本课程内容相关的职业资格考试 注册咨询工程师考试（项目投资与决策分析）注册咨询工程师考试（项目投资与决策分析）注册造价工程师、监理工程师考试注册造价工程师、监理工程师考试 课程简介课程简介五、与本课程相关的参考书、工具五、与本课程相关的参考书、工具五、与本课程相关的参考书、工具五、与本课程相关的参考书、工具 国家发改委、建设部国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）建设项目经济评价方法与参数（第三版）用用EXCEL辅助计算辅助计算 第一章第一章 概概 论论 内内 容：容：vv第一节第一节 项目评估的发展历程项目评估的发展历程vv

6、第二节第二节 项目评估的概念项目评估的概念vv第三节第三节 项目生命周期与项目评估项目生命周期与项目评估vv第四节第四节 项目评估的原则和内容项目评估的原则和内容vv第五节第五节 公路工程项目评估的特点公路工程项目评估的特点 学习目标学习目标vv掌握项目评估的概念、原则、依据掌握项目评估的概念、原则、依据vv掌握项目生命周期和项目评估的关系掌握项目生命周期和项目评估的关系vv了解项目评估的产生和发展了解项目评估的产生和发展vv了解项目评估与可行性研究之间的关系了解项目评估与可行性研究之间的关系1.1项目评估的发展历程项目评估的发展历程国外项目评估的发展历程国外项目评估的发展历程1、初创阶段、初

7、创阶段2、形成阶段、形成阶段3、推广阶段、推广阶段国外工程项目评估的历史国外工程项目评估的历史v早期产生阶段（早期产生阶段（20世纪世纪30年代以前）年代以前）财务评价（利润最大化）财务评价（利润最大化）v发展阶段（发展阶段（20世纪世纪30年代年代70年代）年代）可行性研究方法，费用可行性研究方法，费用-效益分析法效益分析法v成熟阶段（成熟阶段（20世纪世纪70年代至今）年代至今）评价标准的形成和推广评价标准的形成和推广1.1.2 我国项目评估的发展我国项目评估的发展v初期引进阶段初期引进阶段v再次引进阶段再次引进阶段v改进和提高阶段改进和提高阶段v自我研究与开发阶段自我研究与开发阶段1、可

8、行性研究方面、可行性研究方面v20世纪世纪70年代末，随着我国经济的对外开放，在西方发达国年代末，随着我国经济的对外开放，在西方发达国家应用了家应用了40多年后的投资项目决策工具多年后的投资项目决策工具可行性研究开始可行性研究开始传入我国。传入我国。v1983年年2月原国家计委颁发了关于建设项目进行可行性研月原国家计委颁发了关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法，规定究的试行管理办法，规定“可行性研究是建设前期工作的可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分重要内容，是基本建设程序中的组成部分”，正式把可行性，正式把可行性研究纳入投资项目决策程序研究纳入投资项目决策程序v

9、1987年年10月正式出版了建设项目经济评价方法与参数月正式出版了建设项目经济评价方法与参数（第一版），对经济评价的程序、方法和指标等作了明确规（第一版），对经济评价的程序、方法和指标等作了明确规定和具体说明，并首次颁布了各类经济评价所用的国家参数定和具体说明，并首次颁布了各类经济评价所用的国家参数v1993 年，原国家计委、建设部联合公布了建设项目经济年，原国家计委、建设部联合公布了建设项目经济评价方法与参数（第二版）评价方法与参数（第二版）v2006年，国家发改委、原建设部又再次进行了补充和修订，年，国家发改委、原建设部又再次进行了补充和修订，联合出版了建设项目经济评价方法与参数（第三版）

10、联合出版了建设项目经济评价方法与参数（第三版）2、项目评估方面、项目评估方面（金融机构对贷款项目评估及政府审批项目时评估）（金融机构对贷款项目评估及政府审批项目时评估）v各家银行也在其贷款项目管理过程中引入了项目评各家银行也在其贷款项目管理过程中引入了项目评价的理论和方法价的理论和方法v自自20世纪世纪80年代后期开始，中国建设银行、中国工年代后期开始，中国建设银行、中国工商银行、中国银行和中国农业银行相继成立了专门商银行、中国银行和中国农业银行相继成立了专门的咨询机构，对贷款项目进行评估；的咨询机构，对贷款项目进行评估；v各级政府投资决策部门也相继成立了专门的投资各级政府投资决策部门也相继成

11、立了专门的投资（工程）咨询机构，对需要政府审批的重大投资项（工程）咨询机构，对需要政府审批的重大投资项目进行评估。目进行评估。3、工程咨询业方面、工程咨询业方面v20世纪世纪90年代后期，原国家计委成立了中国工程咨询协会，年代后期，原国家计委成立了中国工程咨询协会，并实行投资项目咨询资质制度，规定没有资质的机构不能从并实行投资项目咨询资质制度，规定没有资质的机构不能从事投资项目可行性研究和评估工作，从而为投资咨询行业的事投资项目可行性研究和评估工作，从而为投资咨询行业的竞争奠定了基础。竞争奠定了基础。v2004年，在投资咨询行业开始实行全国统一执业资格考试制年，在投资咨询行业开始实行全国统一执

12、业资格考试制度，即实行全国注册咨询工程师（投资）考试，标志着该行度，即实行全国注册咨询工程师（投资）考试，标志着该行业逐步步入正规化、规范化业逐步步入正规化、规范化1.2 项目评估的概念v项目评估：项目评估：狭义：狭义：对于一个项目经济特性的评估和审定，即按照对于一个项目经济特性的评估和审定，即按照给定的项目目标去权衡项目的经济得失并给出相应给定的项目目标去权衡项目的经济得失并给出相应结论的一种工作。结论的一种工作。v 项目评估是指在项目评估是指在可行性研究可行性研究的基础上，根据国家的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法律法规、方法和参数等，有关部门颁布的政策、法律法规、方法和参数等，从项

13、目（或企业）、国民经济和社会的角度出发，从项目（或企业）、国民经济和社会的角度出发，由有关部门（包括银行、中介咨询机构等）对拟建由有关部门（包括银行、中介咨询机构等）对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、财务效益、经济效益和社会效场需求、工程技术、财务效益、经济效益和社会效益等进行全面分析论证，并就该项目是否可行提出益等进行全面分析论证，并就该项目是否可行提出相应的职业判断的一项工作。相应的职业判断的一项工作。v广义广义：在项目决策与实施活动过程中所开展的：在项目决策与实施活动过程中所开展的一系列分析与评估活动。一系列分

14、析与评估活动。n项目策决阶段（前评估）项目策决阶段（前评估）n项目实施阶段（中评估或跟踪评估）项目实施阶段（中评估或跟踪评估）n项目完成运营阶段（后评估）项目完成运营阶段（后评估）项目评估的基本特征项目评估的基本特征v决策支持的特性（决策的依据）决策支持的特性（决策的依据）v比较分析的特性（方案比选）比较分析的特性（方案比选）v假设前提的特性（预测）假设前提的特性（预测）v时效性时效性v主观性与客观性主观性与客观性v目的性目的性1.3 项目生命周期与项目评估v项目的生命周期项目的生命周期n项目定义与决策阶段项目定义与决策阶段n项目计划与设计阶段项目计划与设计阶段n项目组织与实施阶段项目组织与实

15、施阶段n项目完工与交付阶段项目完工与交付阶段工程项目全生命期理念工程项目全生命期理念 传统传统：从批准立项到竣工交付使用：从批准立项到竣工交付使用 现代现代：向前延伸到策划、决策，向后延伸到运行、维护：向前延伸到策划、决策，向后延伸到运行、维护v工程项目的生命期是指一个工程项目由筹划立项开始，直工程项目的生命期是指一个工程项目由筹划立项开始，直到项目竣工投产，收回投资，达到预期目标的整个过程。到项目竣工投产，收回投资，达到预期目标的整个过程。v 按照项目自身的运动规律，工程项目将经历：投资前期、按照项目自身的运动规律，工程项目将经历：投资前期、投资时期（投资建设期）、生产运行期，每一个时期又可

16、投资时期（投资建设期）、生产运行期，每一个时期又可以分为若干阶段。以分为若干阶段。项目的生命期项目的生命期（以工程项目为例）（以工程项目为例）实施阶段实施阶段实施阶段实施阶段决策阶段决策阶段设计准备设计准备阶段阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段动用前准动用前准备阶段备阶段保修阶段保修阶段项目评估项目评估阶段阶段编编制制项项目目建建议议书书编编制制可可行行性性研研究究报报告告编编制制设设计计任任务务书书方方案案设设计计初初步步设设计计施施工工图图设设计计施施工工竣竣工工验验收收动动用用开开始始保保修修期期结结束束TIME运营阶段运营阶段工程工程(建设建设)项目的生命期项目的生命期时间234 项

17、目决策项目决策（发起和可研（发起和可研）规划规划设计设计施工施工安装安装竣工（投产）竣工（投产）维修维修%的成完项目运行1结束工作量曲线IIIIII时间 1 2 3 4 5 6IV抽象项目运行项目运行工作量曲线工作量曲线项项目目竣竣工工验验收收和和总总结结阶段阶段 项目实施阶段项目实施阶段项目准项目准备阶段备阶段项项目目策策划划决决策策阶阶段段项目建议书及项目可行性研究项目建议书及项目可行性研究工程项目评估及决策工程项目评估及决策工程项目规划与设计工程项目规划与设计工程项目采购工程项目采购工程项目施工工程项目施工试生产及竣工验收试生产及竣工验收具体 6 试生产，验收合格 设施完全投入使用 5

18、项目竣工 4 图纸交付，开工命令下达 3 项目决策 2 可行性研究报告 1 项目概念提出工程项目阶段可交付成果（里程碑）图例说明：工工程程项项目目管管理理阶阶段段还还可可进进一一步步划分划分详细划分工工程程项项目目运运行行不不属属于于工工程程项项目目管理范畴管理范畴 工程项目生命期及阶段划分工程项目生命期及阶段划分项目运行项目运行7工程项目发展周期工程项目发展周期v联合国工发组织将项目发展周期分为：投资联合国工发组织将项目发展周期分为：投资前时期、投资时期和生产时期前时期、投资时期和生产时期v英国海外开发署将工程项目的发展周期分为英国海外开发署将工程项目的发展周期分为八个阶段八个阶段联合国工业

19、发展组织的项目周期划分联合国工业发展组织的项目周期划分项目规划项目规划可行性研究可行性研究项目评估项目评估评估报告评估报告谈判签约谈判签约工程设计工程设计选定投资机会选定投资机会机会研究机会研究初步选择初步选择初步可行性研究初步可行性研究辅助研究辅助研究建筑施工建筑施工试生产销售试生产销售培训培训试车投产试车投产设备更新设备更新扩建革新扩建革新投资前时期投资前时期投资投资时期时期生产生产时期时期英国海外开发署的项目发展周期英国海外开发署的项目发展周期v立项阶段立项阶段v可行性研究阶段可行性研究阶段v资金承诺与谈判阶段资金承诺与谈判阶段v设计阶段设计阶段v实施阶段实施阶段v运营阶段运营阶段v监督

20、管理阶段监督管理阶段v后评价阶段后评价阶段项目生命周期的主要内容与特征项目生命周期的主要内容与特征1、项目生命周期的描述、项目生命周期的描述u项目的时限：时间上的起点和终点项目的时限：时间上的起点和终点u项目的阶段：项目主要阶段的划分项目的阶段：项目主要阶段的划分u项目的任务：各阶段的主要任务和主要活动项目的任务：各阶段的主要任务和主要活动u项目的成果：阶段的项目的成果：阶段的 产出物和里程碑产出物和里程碑2、项目生命周期的特征、项目生命周期的特征n使项目不确定性不断降低的特性使项目不确定性不断降低的特性n描述项目资源投入累积的特性描述项目资源投入累积的特性n规定了项目全周期的阶段性特征规定了

21、项目全周期的阶段性特征1.3.3 项目生命周期和项目评估项目生命周期和项目评估v项目前评估项目前评估v项目跟踪评估项目跟踪评估v项目后评估项目后评估1.4 项目评估的原则和内容项目评估的原则和内容v项目评估的意义项目评估的意义n有利于强化事前控制有利于强化事前控制n有利于强化事中控制有利于强化事中控制n有利于强化事后控制有利于强化事后控制n有利于提高可行性研究报告的质量有利于提高可行性研究报告的质量项目评估的作用项目评估的作用 n 为上级主管部门把关提供依据为上级主管部门把关提供依据 n 为金融机构贷款决策提供依据为金融机构贷款决策提供依据 n 为政府职能部门审批项目提供依据为政府职能部门审批

22、项目提供依据 项目评估的原则项目评估的原则v公平性原则公平性原则v独立性原则独立性原则v现时性原则现时性原则v规范性原则规范性原则v适度深度原则适度深度原则v最优化原则最优化原则v技术进步原则技术进步原则v市场性原则市场性原则v谨慎性原则谨慎性原则v充分性原则充分性原则v系统性原则系统性原则1.4.2 项目评估的基本要求项目评估的基本要求v基础资料翔实基础资料翔实v评估内容全面评估内容全面v评估深度得当评估深度得当v项目评估应具有客观公正性项目评估应具有客观公正性1.4.3 项目评估的内容项目评估的内容v项目经济评估项目经济评估v项目技术评估项目技术评估v项目运行条件评估项目运行条件评估v项目

23、环境影响评估项目环境影响评估v项目风险评估项目风险评估v项目综合评估项目综合评估 项目评估是对可行性研究报告的再评价，与可项目评估是对可行性研究报告的再评价，与可行性研究的内容一致。行性研究的内容一致。三大方面内容：三大方面内容：v项目建设的必要性项目建设的必要性v项目技术上的可行性项目技术上的可行性v项目经济上的合理性项目经济上的合理性具体有：具体有：v（1）项目的背景研究（项目与企业概况评估）项目的背景研究（项目与企业概况评估）v（2）项目市场需求分析）项目市场需求分析v（3）项目生产规模与产品方案评估）项目生产规模与产品方案评估v（4）项目建设地点选择评估）项目建设地点选择评估v（5）项

24、目所需资源、原材料的投入评估）项目所需资源、原材料的投入评估v（6）项目生产与建设条件评估）项目生产与建设条件评估v（7）项目技术评估）项目技术评估v（8）项目的环境影响评价）项目的环境影响评价v（9）财务评价）财务评价v（10）国民经济评价）国民经济评价v（11）社会评价）社会评价v（12）不确定性分析）不确定性分析v（13）风险分析）风险分析v（14）项目的总评估）项目的总评估1.4.4 可行性研究与项目评估的异同可行性研究与项目评估的异同（一）共同点（一）共同点v1、均处于项目发展周期的建设前期、均处于项目发展周期的建设前期v2、基础理论基本相同，出发点一致、基础理论基本相同，出发点一致

25、 基础理论：市场学、工程经济学、费用基础理论：市场学、工程经济学、费用效效益分析益分析v3、考察内容基本相同、考察内容基本相同v4、工作目的和要求相通的、工作目的和要求相通的（二）区别（二）区别v1、概念与作用不同、概念与作用不同v2、行为主体不同、行为主体不同 可研由投资者负责组织，而项目评估由项目投资的可研由投资者负责组织，而项目评估由项目投资的决策机构（国家主管投资部门）或项目贷款银行主决策机构（国家主管投资部门）或项目贷款银行主持和负责持和负责v3、立足点不同，角度不同、立足点不同，角度不同 可研：投资者角度，企业微观角度、微观效益；可研：投资者角度，企业微观角度、微观效益；项目评估：

26、宏观角度，国民经济和全社会利益角度，项目评估：宏观角度，国民经济和全社会利益角度，宏观效益。宏观效益。v4、投资决策过程中的任务不同和成果形式不同、投资决策过程中的任务不同和成果形式不同v 可研：多方案优选，工作量大；可研：多方案优选，工作量大；项目评估：对可研进行评审、核实。项目评估：对可研进行评审、核实。v5、所处阶段不同，所起作用不同、所处阶段不同，所起作用不同v（三）项目评估与可行性研究的联系（三）项目评估与可行性研究的联系可行性研究是项目评估的对象和基础可行性研究是项目评估的对象和基础项目评估是使可行性研究的结果得以实现的前提项目评估是使可行性研究的结果得以实现的前提项目评估是可行性

27、研究的延伸和再评价项目评估是可行性研究的延伸和再评价1.5 公路工程项目评估的特点一次性一次性中国的长城中国的长城埃及的金字塔埃及的金字塔修理水龙头修理水龙头组织野餐组织野餐举办运动会举办运动会开发新软件开发新软件研制航天飞机研制航天飞机长江三峡工程长江三峡工程 什么是项目？什么是项目？由人来实施的；由人来实施的；受制于有限的资源；受制于有限的资源；需要计划、实施和控制需要计划、实施和控制一、项目定义一、项目定义 1 1、项目是指在总体上符合如下条件的唯一性任务：项目是指在总体上符合如下条件的唯一性任务：v 具有一定的目标具有一定的目标;v 具有时间、财务、人力和其他限制条件具有时间、财务、人

28、力和其他限制条件;v 具有专门的组织具有专门的组织。（德国国家标准DLN69901）2 2、项目是为创造独特产品、服务或结果而进行的一次性、项目是为创造独特产品、服务或结果而进行的一次性努力。努力。（美国（美国 PMBOK：Project Management Body Of Knowledge）3 3、项目是一个特殊的将被完成的有限任务。它是在一定、项目是一个特殊的将被完成的有限任务。它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。(CPMBOK：ChineseProject Management Body Of Knowledge）

29、综上所述项目可定义如下：综上所述项目可定义如下：由一组有起止时间的、相互协调的受控活动由一组有起止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括的目标，包括时间、成本和资源的约束条件。时间、成本和资源的约束条件。（国际标准（国际标准（ISO1006ISO1006）质量管理）质量管理项目管理质量指南）项目管理质量指南）二、项目的特征二、项目的特征v唯一性的任务唯一性的任务v具有明确界定的目标具有明确界定的目标v由一系列相互关联的任务组成由一系列相互关联的任务组成v具有特定的生命期具有特定的生命期v具有特定的制约条件具有特

30、定的制约条件v一次性一次性v项目组织具有临时性项目组织具有临时性项目基本特征项目基本特征明确的目标明确的目标一定的约束条件一定的约束条件一次性一次性一定的生命期一定的生命期项目基本特征项目基本特征项目基本特征项目基本特征项目的基本特征项目的基本特征 1.工程项目的特征工程项目的特征 工程（建设）项目除具有一般项目的特征外，还有工程（建设）项目除具有一般项目的特征外，还有比一般项目更独特的特征：比一般项目更独特的特征：v产品固定产品固定（地理位置等）（地理位置等）v生产的流动性生产的流动性v生产的露天性生产的露天性v建设周期长建设周期长v耐用期限长耐用期限长v整体功能强整体功能强v协作性强协作性

31、强现代工程现代工程（建设建设）项目的特征项目的特征v建设规模日趋庞大建设规模日趋庞大v组成结构日趋复杂化、多样化（见后图）组成结构日趋复杂化、多样化（见后图）v技术密集性技术密集性（新知识、新工艺要求，技术复杂、新颖）（新知识、新工艺要求，技术复杂、新颖）v资金密集性资金密集性v商务纠纷纷繁商务纠纷纷繁（某城市地铁业主签订四千多份合同）（某城市地铁业主签订四千多份合同）v与环境相关性日趋密切与环境相关性日趋密切v工程风险日趋增大工程风险日趋增大（受多目标限制，如时间、资金、环境等）（受多目标限制，如时间、资金、环境等）举世瞩目的三峡总投资举世瞩目的三峡总投资20002000多个亿！多个亿！西气

32、东输工程建设投资估计西气东输工程建设投资估计1200个亿！个亿！国家大剧院投资估算国家大剧院投资估算5050多个亿多个亿13层观光城堡可环视整个柏林城左；吉隆坡世界左；吉隆坡世界第一双塔第一双塔 右：上海右：上海.金茂大厦金茂大厦图为超高层建筑图为超高层建筑工程项目分类工程项目分类 工程项目种类繁多，为适应科学管理的需要，可从工程项目种类繁多，为适应科学管理的需要，可从不同角度进行分类：不同角度进行分类：按专业划分按专业划分 建筑工程项目建筑工程项目土木工程项目土木工程项目线路管道安装工程线路管道安装工程装修工程项目装修工程项目建设项目建设项目 设计项目设计项目 施工项目施工项目 .工程咨询项

33、目工程咨询项目按管理者不同划分按管理者不同划分国家预算内拨款国家预算内拨款国内贷款国内贷款利用外资利用外资 自筹及其它自筹及其它 BOT 按投资来源分按投资来源分 新建项目新建项目扩建项目扩建项目 改建项目改建项目恢复项目恢复项目 迁建项目迁建项目按建设性质分按建设性质分三等项目三等项目按工程项目的等级分按工程项目的等级分一等项目一等项目二等项目二等项目按行业性质和特点分按行业性质和特点分竞争性项目竞争性项目基础性项目基础性项目公益性项目公益性项目大型项目大型项目中型项目中型项目小型项目小型项目按规模分按规模分 还可以按照投资主体、隶属关系、工作阶段划分、还可以按照投资主体、隶属关系、工作阶段

34、划分、经济类型等划分经济类型等划分按用途分按用途分生产性项目生产性项目 非生产性项目非生产性项目1.5.1 公路工程项目的特点v使用的开放性使用的开放性v管理的分权性管理的分权性v效益的外部性效益的外部性公路工程项目可行性研究的特点公路工程项目可行性研究的特点v研究立足于全社会的公路交通状况v国民经济评价重于财务评价v着眼点放在满足社会经济发展的需要上v方案研究中尽可能找到代价最小的方案公路工程项目评估的原则、依据及特点公路工程项目评估的原则、依据及特点v公路工程项目评估的原则n突出产业政策原则n以国民经济评估和社会评估为主，财务评估为辅的原则n指标统一原则n价格合理原则n客观公正原则v公路工

35、程项目评估的依据n项目建议书评估的依据项目建议书同时报送的有关文件与资料n可行性研究评估的依据可行性研究评估的依据v项目建议书及其批准文件项目建议书及其批准文件v可行性研究报告可行性研究报告v报送单位的申请报告及主管部门的初审意见报送单位的申请报告及主管部门的初审意见v项目（公司）章程、合同及批复文件项目（公司）章程、合同及批复文件v有关资源、原材料、燃料、水电、交通、通信、资金及征有关资源、原材料、燃料、水电、交通、通信、资金及征地等项目建设与生产条件落实的有关批件或协议文件地等项目建设与生产条件落实的有关批件或协议文件v项目资本金落实文件及各投资者出具的今年度资本金安排项目资本金落实文件及各投资者出具的今年度资本金安排承诺函承诺函v项目长期负责和短期借款等落实或审批文件，以及借款人项目长期负责和短期借款等落实或审批文件，以及借款人出具的用综合效益表示的项目贷款的函出具的用综合效益表示的项目贷款的函v必需的其他文件和资料必需的其他文件和资料公路工程项目评估的特点公路工程项目评估的特点v评估目标的宏观性并兼顾财务效益评估目标的宏观性并兼顾财务效益v评估方法的多样性评估方法的多样性v评估主体的突出性评估主体的突出性v预测分析与统计分析结合，以预测分析为主预测分析与统计分析结合，以预测分析为主完完 啦啦!