宪法宣讲课件.ppt

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1、肇庆学院林珣2015.4为什么要设立国家宪法日？l四中全会决定四中全会决定l将每年十二月四日定为将每年十二月四日定为国家宪国家宪法日法日。在全社会普遍开展宪法在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。教育，弘扬宪法精神。l建立建立宪法宣誓制度宪法宣誓制度，凡经人大，凡经人大及其常委会选举或者决定任命及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。开向宪法宣誓。l健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持形成的根本法。

2、坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。究和纠正。OUTLINEl宪法的由来宪法的由来l宪法的概念、结构和特征宪法的概念、结构和特征l宪法的监督和实施宪法的监督和实施l公民

3、的基本权利和义务公民的基本权利和义务一、宪法的由来l18981898年戊戌变法：年戊戌变法：“伸民权，争民主，开伸民权，争民主，开议院，立宪法议院，立宪法”l立宪骗局：立宪骗局：19081908年年钦定宪法大纲钦定宪法大纲（中（中国第一部国第一部“宪法宪法”）l19111911年年十九信条十九信条“皇帝之权，以宪法皇帝之权，以宪法规定者为限规定者为限”,对皇权作了较大的限制，对皇权作了较大的限制，同时扩大了国会的权力同时扩大了国会的权力l19121912年年中华民国临时约法中华民国临时约法l张德江：张德江：18401840年鸦片战争以后，各种版年鸦片战争以后，各种版本的宪法文件先后推出，但究其

4、实质，本的宪法文件先后推出，但究其实质，他们都不过是想用宪法的形式装点门面，他们都不过是想用宪法的形式装点门面，维护旧势力的反动统治，最终都逃脱不维护旧势力的反动统治，最终都逃脱不了失败的命运，为中国人民所唾弃。历了失败的命运，为中国人民所唾弃。历史证明，在中国，照搬西方宪政制度的史证明，在中国，照搬西方宪政制度的模式是一条走不通的路。模式是一条走不通的路。l世界最早的一部世界最早的一部“宪法宪法”大宪章大宪章l大宪章大宪章是是12151215年英王约年英王约翰和贵族达成的契约，基本翰和贵族达成的契约，基本精神是精神是限制王权限制王权，要求国王，要求国王服从法律，接受大贵族委员服从法律，接受大

5、贵族委员会的监督。共会的监督。共6363条，至今条，至今9 9条条有效。有效。l构成英国宪法的各主要文件：构成英国宪法的各主要文件：l12151215年年大宪章大宪章（世界上第一部宪法性文（世界上第一部宪法性文件）件）l16281628年年权利请愿书权利请愿书：要求停止不法赋税；：要求停止不法赋税；非依据正当程序，不被逮捕或剥夺财产非依据正当程序，不被逮捕或剥夺财产l16791679年年人身保护法人身保护法：保障人身自由，不：保障人身自由，不受非法拘禁受非法拘禁l16891689年年权利法案权利法案：建立了君主立宪制：建立了君主立宪制l17011701年年王位继承法王位继承法：进一步限制王权：

6、进一步限制王权（三）美国宪法l世界上第一部成文宪法：1787年美利坚合众国宪法 第一届全国人大第一次会议通 过第一部宪法，共4章106条新中国国颁布的四部宪法1954年9月20日 第四届全国人大第一次会议通 过第二部宪法，共4章30条1975年1月17日 第五届全国人大第一次会议通 过第三部宪法，共4章60条1978年3月5日 第五届全国人大第五次会议通 过第四部宪法，共4章138条1982年12月4日1982年宪法是现行宪法，曾在1988、1993、1999、2004年四次修订。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行周年大会上的讲话（年月日）l年来，我国宪法以其至上的法年来，我国宪法以其

7、至上的法制地位和强大的法制力量，有力保障制地位和强大的法制力量，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展了人权事业发展l年来的发展历程充分证明，我年来的发展历程充分证明，我国宪法是符合国情、符合实际、符合国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法利、充分维护人民根本利益的好宪

8、法l追溯至新中国成立以来多年我国宪追溯至新中国成立以来多年我国宪法制度的发展历程，我们可以清楚地看法制度的发展历程，我们可以清楚地看到，宪法与国家前途、人民命运息息相到，宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。法实施，就是保证人民根本利益的实现。l只要我们切实尊重和有效实施宪法，只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事人民当家作主就有保证，党和

9、国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。遭受挫折。二、宪法的概念、结构和特征lConstitutionConstitution：原指：原指“构成构成”，国家，国家的基本组织法，规定政府结构和运行的基本组织法，规定政府结构和运行方式，不同部门的权力分配。方式，不同部门的权力分配。l宪法是国家的根本大法，规定国家各宪法是国家的根本大法，规定国家各项基本制度和根本任务，规定国家机项基本制度和根本任务，规定国家机关的组织与活动的基本原则

10、，保障公关的组织与活动的基本原则，保障公民基本权利的国家根本大法。民基本权利的国家根本大法。宪法的概念中国宪法的结构中国宪法的结构l序言序言l第一章第一章 总纲总纲l第二章第二章 公民的基本权利和义务公民的基本权利和义务l第三章第三章 国家机构国家机构l全国人民代表大会全国人民代表大会l中华人民共和国主席中华人民共和国主席l国务院国务院l中央军事委员会中央军事委员会l地方各级人民代表大会和地方各级人民政府地方各级人民代表大会和地方各级人民政府l民族自治地方的自治机关民族自治地方的自治机关l人民法院和人民检察院人民法院和人民检察院l第四章第四章 国旗、国徽、首都国旗、国徽、首都宪法的结构宪宪 法

11、法 全国人民代表大会全国人民代表大会（权力机关、立法权）（权力机关、立法权）国务院国务院（行政管理权）（行政管理权）最高人民法院最高人民法院（审判权）（审判权）最高人民检察院最高人民检察院（检察权）（检察权）中央军事委员会（军事机关）国家主席国家主席 各部、委员会各部、委员会国家一切国家一切权力属于权力属于人民人民人人民民通通过过宪宪法法国国家家权权力力全国人大代表大会和地全国人大代表大会和地方各级人民代表大会方各级人民代表大会国家权力国家权力政府政府法院法院检察院检察院公共权力公共权力把把交交给给国家机关和国家工作人员国家机关和国家工作人员宪宪法法行行使使约约束束约约束束l“宪法者宪法者,政

12、府之构成法政府之构成法,人民之保证人民之保证书也。书也。”孙中山孙中山l“权力受限制，权利得彰显。全面规权力受限制，权利得彰显。全面规范权力、保障权利的宪法是部好宪法。范权力、保障权利的宪法是部好宪法。”“”“宪法是关住权力的最大的笼子。宪法是关住权力的最大的笼子。”人民日报人民日报宪法的特征（和普通法律比较）l（一）宪法是基本法（一）宪法是基本法l宪法是国家的根本大法，宪法是国家的根本大法，宪法的内容宪法的内容涉及国家和社会生活的根本问题，它涉及国家和社会生活的根本问题，它规定国家的根本制度和根本任务、公规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务，是一切组织和民的基本权利和义务，是一

13、切组织和个人的根本活动准则。个人的根本活动准则。l普通普通法律的内容只涉及社会生活的某法律的内容只涉及社会生活的某一个方面、某一个领域一个方面、某一个领域。l（二）宪法具有最高法律效力，是普（二）宪法具有最高法律效力，是普通法律的立法基础，通法律的立法基础，一切法律、法规一切法律、法规都不得同都不得同其其相抵触相抵触。l宪法是控制法律的法律宪法是控制法律的法律。如果普通法律法规如果普通法律法规违宪，该怎么办？违宪，该怎么办？宪法法律行政法规地方性法规、自治条例、单行条例、规章l宪法第五条宪法第五条国家维护社会主义法制的统一国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规和尊严。

14、一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。律的特权。(三）宪法的制定和修改比普通法律更为严格三）宪法的制定和修改比普通法律更为严格制制定定宪法宪法：由国家成立：由国家成立专门委员会起草专门委员会起草，提交全国人，提交全国人民代表大会通过。民代表大会通

15、过。普通法律普通法律：由全国人大或其常委会制定。：由全国人大或其常委会制定。修修改改宪法宪法：全国人大常委会或：全国人大常委会或五分之一以上的全国人五分之一以上的全国人大代表大代表提出议案，并由全国人大以全体代表的提出议案，并由全国人大以全体代表的三三分之二分之二以上的以上的多数（绝对多数）多数（绝对多数）通过。通过。普通法律普通法律：全国人大主席团、：全国人大主席团、3030名以上名以上的全国人的全国人大代表大代表 就可以提出法律修正案，由全国人大全体就可以提出法律修正案，由全国人大全体代表的代表的过半数（相对多数过半数（相对多数）通过。通过。目的：保障宪法的权威性和稳定性，使国家长治久安，

16、社会健康发展。三、宪法的监督和实施l现行宪法前言：全国各族人民、一切现行宪法前言：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、护宪法尊严、保证宪法实施保证宪法实施的职责。的职责。l张德江：张德江：何谓宪法的实施？那就是我们在何谓宪法的实施？那就是我们在党的领导下，按照宪法的规定做了宪法所党的领导下，按照宪法的规定做了宪法所要求做的事情，正确地做事和做正确的事，要求做的事情，正确地做事和做正确的事，并且取得了巨大成功。并

17、且取得了巨大成功。这是改革开放的成这是改革开放的成就，也是宪法实施的成就。就，也是宪法实施的成就。我国宪法是改我国宪法是改革开放和社会主义现代化建设的时代产物，革开放和社会主义现代化建设的时代产物，同时宪法又是引领、推动和保证改革开放同时宪法又是引领、推动和保证改革开放和社会主义现代化建设的强大法治力量。和社会主义现代化建设的强大法治力量。l习近平：习近平：保证宪法实施的监督机制和具保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全体制度还不健全。l四中全会提出四中全会提出健全宪法实施和监督制度。健全宪法实施和监督制度。完善完善全国人大及其常委会宪法监督制度，全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释

18、程序机制健全宪法解释程序机制。加强备案审查。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。违法的规范性文件。l宪法第六十二条宪法第六十二条全国人民代表大会行使下全国人民代表大会行使下列职权：列职权：（一）修改宪法；（一）修改宪法；（二）（二）监督宪法的实施监督宪法的实施；l第六十七条第六十七条全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：行使下列职权：（一）解释宪法，监督宪法的实施；（一）解释宪法，监督宪法的实施；l孙志刚案发生后，孙志刚案发生后，2003

19、2003年年5 5月月1414日三名法学博士日三名法学博士（俞江（俞江 、腾彪、许志永）、腾彪、许志永），向全国人大常委会，向全国人大常委会递交了一份关于审查递交了一份关于审查城市流浪乞讨人员收容遣城市流浪乞讨人员收容遣送办法送办法的建议书，认为收容遣送办法中限制公的建议书，认为收容遣送办法中限制公民人身自由的规定，与我国宪法和有关法律相抵民人身自由的规定，与我国宪法和有关法律相抵触，应予以改变或撤销。触，应予以改变或撤销。l20032003年年7 7月月1414日，浙江省杭州机械工业学校退休日，浙江省杭州机械工业学校退休教师刘进成发起、金奎喜律师等教师刘进成发起、金奎喜律师等116116人联

20、名请求全人联名请求全国人大常委会对国务院和杭州市的国人大常委会对国务院和杭州市的“拆迁条例拆迁条例”进行违宪审查。进行违宪审查。l20092009年年1212月月7 7日，北京大学法学院沈岿、王锡锌、日，北京大学法学院沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安五学者建议全国人大常陈端洪、钱明星、姜明安五学者建议全国人大常委会审查涉嫌违宪的委会审查涉嫌违宪的城市房屋拆迁条例城市房屋拆迁条例。l20032003年年1111月，月，16111611位中位中华人民共和国公民联名华人民共和国公民联名向全国人大建议，要求向全国人大建议，要求对全国对全国3131省区市公务员省区市公务员录用限制乙肝携带者规录用限制

21、乙肝携带者规定进行违宪审查和加强定进行违宪审查和加强乙肝携带者立法保护。乙肝携带者立法保护。l20072007年年1111月月2929日，日，6969名学者向全国人大名学者向全国人大常委会法工委发去关于启动违宪审查程常委会法工委发去关于启动违宪审查程序、废除劳动教养制度的公民建议书。序、废除劳动教养制度的公民建议书。l20142014年年4 4月月2929日日,77,77 名公民向全国人大名公民向全国人大常委会提请对收容教育制度进行违宪常委会提请对收容教育制度进行违宪审查的建议。审查的建议。l习近平纪念宪法实施习近平纪念宪法实施3030周年讲话：周年讲话：全面贯全面贯彻实施宪法，是建设社会主义

22、法治国家的彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。首要任务和基础性工作。l宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。实施。l全国人大及其常委会和国家有关监督机关全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责，加强对宪要担负起宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。l在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的不足，主要表现在：在的不足，主要表现在：保证宪法实施的保证宪

23、法实施的监督机制和具体制度还不健全，监督机制和具体制度还不健全，有法不依、有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。领导干部的宪法意识还有待进一步提高。l宪法监督是国家对各种违宪活动进宪法监督是国家对各种违宪活动进行审查，对宪法争议进行

24、裁决以制止行审查，对宪法争议进行裁决以制止违宪行为的制度。违宪行为的制度。相关概念：违宪审查、宪法实施、宪法保障相关概念：违宪审查、宪法实施、宪法保障l违宪：违宪：国家机关制定的法律、法规、国家机关制定的法律、法规、规章和其它规范性文件违反宪法，以规章和其它规范性文件违反宪法，以及国家机关行使职权的行为违反宪法。及国家机关行使职权的行为违反宪法。宪法监督的体制宪法监督的体制l（一）普通法院行使违宪审查权的体制（一）普通法院行使违宪审查权的体制l（二）宪政法院（二）宪政法院行使违宪审查权的体制行使违宪审查权的体制l（三）立法机关（三）立法机关行使违宪审查权的体制行使违宪审查权的体制四、公民的基本

25、权利和义务 公民基本权利包括：公民基本权利包括：平等权；政治权利和自由；宗教信仰自平等权；政治权利和自由；宗教信仰自由；人身自由权利；对国家机关及其由；人身自由权利；对国家机关及其工作人员的批评、建议、申诉、控告、工作人员的批评、建议、申诉、控告、检举权，取得赔偿权；社会经济权利，检举权，取得赔偿权；社会经济权利，教育、科学、文化权利和自由；妇女教育、科学、文化权利和自由；妇女的权利，婚姻、家庭、儿童和老人受的权利，婚姻、家庭、儿童和老人受国家保护；华侨、归侨和侨眷的合法国家保护；华侨、归侨和侨眷的合法权益受法律保护权益受法律保护l20042004宪法修正案：宪法修正案：“国家尊重和保障国家尊

26、重和保障人权。人权。”l人权入宪的意义：人权入宪的意义：中国最终将人权保护确中国最终将人权保护确定为宪法原则，将保护个人的尊严与自主、定为宪法原则，将保护个人的尊严与自主、促进人的全面发展设定为政府所追求的价促进人的全面发展设定为政府所追求的价值目标和国家义务，说明中国政府和中国值目标和国家义务，说明中国政府和中国社会已经承认和接纳普遍化的人权观念，社会已经承认和接纳普遍化的人权观念，它从法政制度到社会生活的方方面面都开它从法政制度到社会生活的方方面面都开始融入世界主流。始融入世界主流。（一）平等权l宪法第宪法第3333条规定：条规定：“中华人民共中华人民共和国公民在法律面前一律平等和国公民在

27、法律面前一律平等”。l我国公民不分民族、种族、性别、我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限、育程度、财产状况、居住期限、一律平等地享有宪法和法律规定一律平等地享有宪法和法律规定的权利并平等地承担相应的义务。的权利并平等地承担相应的义务。就业歧视第一案l20142014年女大学生郭晶在应聘浙江杭州年女大学生郭晶在应聘浙江杭州一家烹饪学校时被告知一家烹饪学校时被告知“只招男性只招男性”后，将其告上了法院。这起后，将其告上了法院。这起“浙江就浙江就业性别歧视第一案业性别歧视第一案”1212日有了结果，日有了结果，法院判定企业侵

28、害了郭晶的平等就业法院判定企业侵害了郭晶的平等就业权，赔偿其权，赔偿其20002000元精神损害抚慰金。元精神损害抚慰金。l本案也被称为本案也被称为“就业性别歧视判决第就业性别歧视判决第一案一案”青岛三考生诉教育部案l20012001年，青岛市三考生由于未能达到山东省当年，青岛市三考生由于未能达到山东省当年的重点大学的分数线，而不能就读重点大学。年的重点大学的分数线，而不能就读重点大学。从当年全国各省的重点分数线来看，山东省的从当年全国各省的重点分数线来看，山东省的重点分数线明显高于全国绝大多数省份，不仅重点分数线明显高于全国绝大多数省份，不仅高于西部等经济、教育水平相对较低的省、自高于西部等

29、经济、教育水平相对较低的省、自治区，也明显高于北京、上海等教育水平高的治区，也明显高于北京、上海等教育水平高的地区。据报道，北京、上海等地的分数线低于地区。据报道，北京、上海等地的分数线低于山东的原因一般是：山东考生较多，而高校相山东的原因一般是：山东考生较多，而高校相对较少，北京、上海考生较少，而高校较多。对较少，北京、上海考生较少，而高校较多。l三考生向最高人民法院起诉教育部，三考生向最高人民法院起诉教育部，理由是教育部所作的招生计划根据不理由是教育部所作的招生计划根据不同地域范围对招生人数做了不同的限同地域范围对招生人数做了不同的限定，这种限定导致各地的分数标准差定，这种限定导致各地的分

30、数标准差异巨大，从而直接侵犯了包括原告在异巨大，从而直接侵犯了包括原告在内的广大考生的平等受教育权。最高内的广大考生的平等受教育权。最高人民法院裁定不予受理。人民法院裁定不予受理。l20122012年年3 3月月1 1日，全国九万多日，全国九万多“随迁子女随迁子女”家长发布了致全国人大代表、全国政家长发布了致全国人大代表、全国政协委员的公开信。他们要求代表委员在协委员的公开信。他们要求代表委员在“两会两会”上关注上关注教育公平教育公平问题，推动问题，推动“取消高考户籍限制取消高考户籍限制”的政策尽快落实。的政策尽快落实。l20122012年底，年底，3030省区市出台异地高考方案。省区市出台异

31、地高考方案。（二）政治权利和自由l1 1、选举权与被选举权、选举权与被选举权l宪法第宪法第3434条规定：条规定：“中华人民共和国中华人民共和国年满年满1818周岁的公民，不分民族、种族、周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依照法律被有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。剥夺政治权利的人除外。”l公民有权按照自己的意愿选举人民代表；公民有权按照自己的意愿选举人民代表；l公民有被选举为人民代表的权利；公民有被选举为人民代表的权利；l公民有依

32、照法定程序罢免那些不称职的人公民有依照法定程序罢免那些不称职的人民代表的权利。民代表的权利。l选举法选举法2929条：条：“各级人民代表大会的代表各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。候选人，按选区或者选举单位提名产生。”l“各政党、各人民团体，可以联合或者单各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人独推荐代表候选人。选民或者代表十人以以上联名，也可以推荐代表候选人。上联名，也可以推荐代表候选人。”l20102010年修正案规定：年修正案规定：选举委员会根据选民选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，的要求，应当组织代表候选人与选民

33、见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。的问题。l选举法选举法4646条条全国和地方各级人民代表大全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。代表。l选举法选举法4747条：条：对于县级的人民代表大会代对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会人以上联名，可以向

34、县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免案须常务委员会书面提出罢免要求。罢免案须经原选区经原选区过半数过半数的选民通过。的选民通过。l2 2、言论、出版、集会、结社、游行、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由示威的自由l现行宪法第现行宪法第3535条规定：条规定：“公民有言论、公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自出版、集会、结社、游行、示威的自由由”。l20062006年重庆彭水诗案年重庆彭水诗案：秦某因编发针砭时：秦某因编发针砭时弊的短信涉嫌诽谤被刑拘，后经检察机关弊的短信涉嫌诽谤被刑拘，后经检察机关批准逮捕。批准逮捕。总共关押29天。有关方面组成。有关方面组成调查组调

35、查后认为，这是一起政法部门不调查组调查后认为，这是一起政法部门不依法办案、党政领导非法干预司法的案件。依法办案、党政领导非法干预司法的案件。秦某最后得到国家赔偿秦某最后得到国家赔偿2125.72125.7元。案后当元。案后当地正组织政法机关学习反思，县委书记被地正组织政法机关学习反思，县委书记被免职。这一事例迅速在社会上引起了广泛免职。这一事例迅速在社会上引起了广泛的反响，被认为是政府机关侵犯公民言论的反响，被认为是政府机关侵犯公民言论自由权的典型。自由权的典型。l 沁园春沁园春彭水彭水 “马儿跑远，伟马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突

36、，不可开交。城建眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。不要骚搞。”l20092009年河南王帅案：年河南王帅案：因网上发帖批评政府违因网上发帖批评政府违规征地而以涉嫌诽谤罪被刑拘八日，在舆论规征地而以涉嫌诽谤罪被

37、刑拘八日，在舆论压力下，公安局撤销案件，王帅拿到国家赔压力下，公安局撤销案件，王帅拿到国家赔偿偿783.93783.93元，相关责任人，四人停止执行职元，相关责任人，四人停止执行职务，一人作深刻书面检查，被停职务者预留务，一人作深刻书面检查，被停职务者预留“离岗培训离岗培训”。l20132013年，甘肃省张家川一初中生因年，甘肃省张家川一初中生因“发帖转发帖转载载500500次以上次以上”被警方以被警方以“涉嫌寻衅滋事涉嫌寻衅滋事”刑刑事拘留，后转为行政拘留事拘留，后转为行政拘留7 7天。天。（20132013年十大年十大宪法事例之一）宪法事例之一）l“秦火火秦火火”网络谣言案网络谣言案（20

38、142014年十大宪法事年十大宪法事例之一）：言论自由的边界例之一）：言论自由的边界l20132013年年8 8月，北京警方依法立案侦查发现，网月，北京警方依法立案侦查发现，网络红人络红人“秦火火秦火火”通过互联网策划制造网络通过互联网策划制造网络事件、蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名事件、蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉并非法牟取暴利。例如，编造谣言诋毁雷誉并非法牟取暴利。例如，编造谣言诋毁雷锋形象、编造锋形象、编造“7 72323”动车事故政府花动车事故政府花2 2亿亿元天价赔偿外籍旅客等。元天价赔偿外籍旅客等。l20142014年年4 4月月1717日，法院以诽谤罪判处日，法院以诽谤罪

39、判处“秦火火秦火火”有期徒刑有期徒刑2 2年，以寻衅滋事罪判处有期徒刑年，以寻衅滋事罪判处有期徒刑1 1年年6 6个月，决定执行有期徒刑个月，决定执行有期徒刑3 3年。年。（三）人身自由l狭义的人身自由是指公民的身体自由狭义的人身自由是指公民的身体自由不受侵犯，又称为身体自由。不受侵犯，又称为身体自由。l广义的人身自由则除广义的人身自由则除身体自由不受侵身体自由不受侵犯犯外还包括与人身紧密联系的外还包括与人身紧密联系的生命健生命健康权康权、人格尊严人格尊严和和公民住宅不受侵犯公民住宅不受侵犯以及以及公民的通信自由和通信秘密受法公民的通信自由和通信秘密受法律保护。律保护。生命权：呼格吉勒图案l1

40、996年4月9日，内蒙古自治区呼和浩特市毛纺厂年仅18周岁的职工呼格吉勒图被认定为一起奸杀案凶手。案发仅仅61天后，法院判决呼格吉勒图死刑，并立即执行。2005年，真凶赵志红（内蒙古系列强奸杀人案凶手）落网。2014年11月20日，呼格吉勒图案进入再审程序，12月15日，内蒙古自治区高级人民法院再审判决宣告呼格吉勒图无罪，之后启动追责程序和国家赔偿。l20152015年年2 2月，呼格吉勒图父母获国家赔月，呼格吉勒图父母获国家赔偿偿205205万元万元人身自由权l宪法宪法第第3737条明确规定：中华人民条明确规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。禁共和国公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘

41、禁和以其他方法非法剥夺或止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。查公民的身体。l20132013年年1111月中旬，十八届三中全会月中旬，十八届三中全会中共中央关于全中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定面深化改革若干重大问题的决定提出，提出，“废止劳动废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。健全社区矫正制度。”l 全国人大常委会全国人大常委会20132013年年1212月月2828日通过废止劳教制度日通过废止劳教制度的决定。的决定。劳动教养制

42、度l任建宇案：任建宇案：l任建宇曾是重庆市彭水县大学生村任建宇曾是重庆市彭水县大学生村官。官。20112011年，因为在腾讯微博和腾年，因为在腾讯微博和腾讯博客复制、转发、评点一百多条讯博客复制、转发、评点一百多条“负面信息负面信息”，被重庆市公安局以，被重庆市公安局以“涉嫌煽动颠覆国家政权涉嫌煽动颠覆国家政权”在在20112011年年9 9月月2323日逮捕，随后决定对任建宇日逮捕，随后决定对任建宇“劳动教养两年劳动教养两年”。20122012年11月19日，重庆市劳教委以处理不当为由撤销了对任建宇的劳动教养决定，任建宇被从劳教所接出，重获自由。任建宇被从劳教所接出，重获自由。l彭洪案：20

43、09年因为在某论坛转发重庆打黑漫画保护伞，并做了这把伞好怪哟的点评，结果彭洪被处劳教两年。彭洪在劳改所出来以后开始为自己维权，重证清白。在2012年9月10日，重庆市政府劳动教养委员会承认处罚不当，决定撤销对彭洪的原劳动教养决定。并且在2012年11月份，彭洪领到了11.3万余元的国家赔偿。l唐慧案：2006年唐慧年仅11岁的女儿被强迫卖淫，并在卖淫期间遭到毒打，轮奸。在女儿案件立案后，唐慧因为对渎职警官免罪，为被告人减罪伪造的立功情节等事情不满案件处理结果而坚持六年不断上访，却在2012年8月2号因为所谓的扰乱社会秩序，无理取闹，被判定劳动教养一年零六个月。这一消息引起社会的救助上访妈妈唐慧

44、行动，在8月10号对唐慧的劳动教养决定被撤销，唐慧被释放。劳动教养制度为什么废止？l劳动教养是指行政机关对习惯性违法或有轻微犯罪劳动教养是指行政机关对习惯性违法或有轻微犯罪行为尚不构成刑事处罚又有劳动能力的人采取的一行为尚不构成刑事处罚又有劳动能力的人采取的一种强制性改造的制裁措施。种强制性改造的制裁措施。l1 1、劳教制度无专门法律依据，其主要依据是国务院、劳教制度无专门法律依据，其主要依据是国务院和公安部制定的关于劳动教养的规定。和公安部制定的关于劳动教养的规定。l劳动教养制度直接侵犯宪法保护的人身自由权。劳动教养制度直接侵犯宪法保护的人身自由权。l劳动教养制度与劳动教养制度与立法法立法法

45、的规定有明显抵触：的规定有明显抵触：“对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。措施和处罚，只能制定法律。”l劳动教养制度与现行劳动教养制度与现行行政处罚法行政处罚法的规定也不的规定也不符。符。l l2 2、违反罪责刑相适应原则：劳教比管制和拘役、违反罪责刑相适应原则：劳教比管制和拘役两种刑罚还要严厉：管制的期限为两种刑罚还要严厉：管制的期限为3 3个月以上个月以上2 2年以下，拘役的期限为年以下，拘役的期限为1 1个月以上个月以上6 6个月以下，个月以下，而劳动教养的期限则为而劳动教养的期限则为1 1至至3 3年，必要时还可延年

46、，必要时还可延长长1 1年年.l3 3、不经正当的司法程序，未经审判便可剥夺公、不经正当的司法程序，未经审判便可剥夺公民人身自由，劳动教养决定完全由公安机关一民人身自由，劳动教养决定完全由公安机关一家作出家作出 。l20072007年年1212月月4 4日，日，6969名专家学者向全国人大提交名专家学者向全国人大提交公民建议，要求启动对劳动教养制度的违宪审公民建议，要求启动对劳动教养制度的违宪审查。查。人身自由：收容教育制度l 20142014年演员年演员黄海波黄海波因嫖娼因嫖娼被收容教育被收容教育l收容教育是由收容教育是由19911991年年全国人民代表大会常全国人民代表大会常务委员会关于严

47、禁卖淫嫖娼的决定务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定（以下（以下简称简称严禁卖淫嫖娼决定严禁卖淫嫖娼决定）提出，具体安）提出，具体安排由排由19931993年国务院颁布的年国务院颁布的卖淫嫖娼人员收卖淫嫖娼人员收容教育办法容教育办法（以下简称（以下简称收容教育办法收容教育办法）确立。确立。l公民的人格尊严不受侵犯公民的人格尊严不受侵犯l宪法第宪法第3838条规定：条规定：“中华人民共和国中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告侮辱、诽谤和诬告陷害陷害”。l人格尊严在法律上表现为姓名权、人格尊严在法律上表现为姓名权、

48、名誉权、荣誉权、肖像权、贞操权、名誉权、荣誉权、肖像权、贞操权、隐私权等权利。隐私权等权利。l公捕公判和小姐游街公捕公判和小姐游街l公民住宅不受侵犯公民住宅不受侵犯l宪法宪法3939条：条：“中华人民共和国的公中华人民共和国的公民的住宅不受侵犯。禁止民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查非法搜查或者或者非法侵入非法侵入公民的住宅。公民的住宅。”l“每个人的家就是自己的一座城堡每个人的家就是自己的一座城堡,风能进风能进,雨能进雨能进,国王不能进。国王不能进。”l“延安黄碟案延安黄碟案”：公权力和私权利的边界：公权力和私权利的边界 2002 2002年年8 8月月1818日晚日晚1111时许，延安市宝塔公

49、安分时许，延安市宝塔公安分局万花派出所民警称接群众举报，新婚夫妻张某局万花派出所民警称接群众举报，新婚夫妻张某夫妇在位于宝塔区万花山乡的一所诊所中播放黄夫妇在位于宝塔区万花山乡的一所诊所中播放黄碟。三名民警称从后面的窗子看到里面确实有人碟。三名民警称从后面的窗子看到里面确实有人在放黄碟。即以看病为由敲门，住在前屋的张某在放黄碟。即以看病为由敲门，住在前屋的张某父亲开门后，警察即直奔张某夫妻住屋，父亲开门后，警察即直奔张某夫妻住屋，“一边一边掀被子，一边说，有人举报你们看黄碟，快将东掀被子，一边说，有人举报你们看黄碟，快将东西交出来西交出来”，并试图扣押收缴黄碟和，并试图扣押收缴黄碟和VCDVC

50、D机、电视机、电视机，张某阻挡，双方发生争执，张某抡起一根木机，张某阻挡，双方发生争执，张某抡起一根木棍将警察的手打伤。棍将警察的手打伤。警察随之将其制服，并将张某带回派出所留置，同警察随之将其制服，并将张某带回派出所留置，同时扣押收缴了黄碟、时扣押收缴了黄碟、VCDVCD机和电视机。第二天，在机和电视机。第二天，在家人向派出所交了家人向派出所交了10001000元暂扣款后张某被放回。元暂扣款后张某被放回。1010月月2121日宝塔公安分局以涉嫌日宝塔公安分局以涉嫌“妨碍公务妨碍公务”为由刑为由刑事拘留了张某。事拘留了张某。2828日，警方向检察机关提请逮捕张日，警方向检察机关提请逮捕张某；某