农药监管执法资料:加强农药监管,规范行政执法.ppt
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1、加强农药监管加强农药监管规范行政执法规范行政执法加强农药监管加强农药监管 规范行政执法规范行政执法n一、一、我区农药市场现状我区农药市场现状n二、农药经营法律法规二、农药经营法律法规n三、如何辨别假劣农药三、如何辨别假劣农药n四、加强农药市场监管四、加强农药市场监管n五、规范农业执法行为五、规范农业执法行为一、我区农药市场现状一、我区农药市场现状一、我区农药市场现状n n全区现有:全区现有:全区现有:全区现有:n 耕地面积耕地面积59.7159.71万亩万亩 n 100 100亩以上水稻种植大户共亩以上水稻种植大户共674674家家n 非主要农作物种植基地非主要农作物种植基地1515个个n 经
2、登记备案的统防统治服务组织经登记备案的统防统治服务组织1616家家n 农村专业合作社农村专业合作社6767家家n 经申请登记的家庭农场经申请登记的家庭农场115115家家 一、我区农药市场现状n n全区现有:全区现有:全区现有:全区现有:n 农药生产企业农药生产企业1 1家家n 农药批发单位农药批发单位2020家家n 各类农药零售单位各类农药零售单位278278家家n 年农药销售量年农药销售量734.92734.92吨吨n 其中,除草剂其中,除草剂27.8827.88吨,杀虫剂吨,杀虫剂156.8156.8吨,杀菌剂吨,杀菌剂n 468.6 468.6吨,其他吨,其他81.6481.64吨。吨
3、。一、我区农药市场现状n n我区农药经营的主要问题:我区农药经营的主要问题:我区农药经营的主要问题:我区农药经营的主要问题:n 农药经营者资质条件达不到要求农药经营者资质条件达不到要求n (人员要求、经营场所和设施要求、规章制度要求)(人员要求、经营场所和设施要求、规章制度要求)n 进销货台账、进货检验制度不够完善进销货台账、进货检验制度不够完善n (未建台账或不完整、进货渠道混乱、进货未索证索票)(未建台账或不完整、进货渠道混乱、进货未索证索票)n 农业违法经营行为日益隐蔽、多样化农业违法经营行为日益隐蔽、多样化n (非法添加隐性农药成分、网络销售、工厂田头终端销售)(非法添加隐性农药成分、
4、网络销售、工厂田头终端销售)n 流动摊贩的农药质量隐患堪忧流动摊贩的农药质量隐患堪忧n (假劣农药、高毒禁限用农药、误导用药、与南北货混营)(假劣农药、高毒禁限用农药、误导用药、与南北货混营)一、我区农药市场现状n n我区农药使用的主要问题:我区农药使用的主要问题:n 非正规渠道购药,未经质量检验非正规渠道购药,未经质量检验n 统防统治用药不规范,隐性成分不明统防统治用药不规范,隐性成分不明n 农药品种选择不当农药品种选择不当(高毒、农药残留)(高毒、农药残留)n 农药施用不当农药施用不当(时间、用量、浓度)(时间、用量、浓度)一、我区农药市场现状n n我区农药监管机构:我区农药监管机构:n
5、区农药监督管理站区农药监督管理站/执法大队执法大队n 乡镇农药监督管理站(室)乡镇农药监督管理站(室)n 村级农药监督机构(部分授权委托)村级农药监督机构(部分授权委托)一、我区农药市场现状n n我区农药监管现状:我区农药监管现状:n 区、乡、村三级监管体系区、乡、村三级监管体系n 农药经营条件前置审查农药经营条件前置审查n 日常巡查与专项整治相结合日常巡查与专项整治相结合n 高毒农药定点经营、低毒生物农药推广高毒农药定点经营、低毒生物农药推广一、我区农药市场现状n n我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析(质量违法行为质量违法行为)1.1.标明的有效
6、成分未检出(但是可能有其他农药成标明的有效成分未检出(但是可能有其他农药成 分)未检出农药有效成分的产品大部分是常规农分)未检出农药有效成分的产品大部分是常规农 药品种。药品种。2.2.有效成分含量不足。有效成分含量不足。一、我区农药市场现状n n我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析(质量违法行为质量违法行为)3.3.擅自加入其他农药成分。擅自加入其他农药成分。产品中擅自添加其他产品中擅自添加其他 农药成分,甚至添加高毒农药,主要往菊酯类杀农药成分,甚至添加高毒农药,主要往菊酯类杀 虫剂、有机磷类杀虫剂、菊酯和有机磷混配杀虫虫剂、有机磷类杀虫剂、菊酯
7、和有机磷混配杀虫 剂、吡虫啉、啶虫咪等杀虫剂中添加高毒农药克剂、吡虫啉、啶虫咪等杀虫剂中添加高毒农药克 百威、特丁硫磷、甲拌磷、灭多威、氧乐果等。百威、特丁硫磷、甲拌磷、灭多威、氧乐果等。一、我区农药市场现状n n我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析(标签违法行为标签违法行为)1.1.假冒、伪造、无农药登记证号或农药登记证过期假冒、伪造、无农药登记证号或农药登记证过期 农用产品正式登记证号。以农用产品正式登记证号。以“PDPD”开头开头 农用产品临时登记证号。以农用产品临时登记证号。以“LSLS”开头开头 卫生用产品正式登记证号。以卫生用产品正式登记
8、证号。以“WPWP”开头开头 卫生用产品临时登记证号。以卫生用产品临时登记证号。以“WLWL”开头开头一、我区农药市场现状n n我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析(标签违法行为标签违法行为)2.2.农药名称、有效成分含量和剂型标注不符合规定农药名称、有效成分含量和剂型标注不符合规定 2008.1.82008.1.8日起不允许使用商品名日起不允许使用商品名 混配制剂应当分别标注总有效成混配制剂应当分别标注总有效成 分含量、各有效成分的通用名称分含量、各有效成分的通用名称 及含量。及含量。氯氰氯氰毒死蜱毒死蜱总有效成分含量:总有效成分含量:522.5克克/升升 氯氰菊酯含量:氯氰菊酯含量:4
9、7.5克克/升升 毒死蜱含量:毒死蜱含量:475克克/升升 剂型:乳油剂型:乳油一、我区农药市场现状n n我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析(标签违法行为标签违法行为)3.3.擅自扩大使用范围擅自扩大使用范围 登记的使用范围不匹配,超过登记作物、防治对象谱的宣传登记的使用范围不匹配,超过登记作物、防治对象谱的宣传 未对作物、人畜、环境安全性进行表述未对作物、人畜、环境安全性进行表述 含有不科学表示功效的断言或者保证,如含有不科学表示功效的断言或者保证,如“保证高产保证高产”、“强烈强烈”、“最最”、“防效达防效达以上以上”等过分宣传的内容等过分宣传
10、的内容 含有含有“无效退款、保险公司保险无效退款、保险公司保险”等承诺等承诺一、我区农药市场现状n n我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析(标签违法行为标签违法行为)4.4.毒性标识不符合规定毒性标识不符合规定 毒性分为剧毒、高毒、中等毒、低毒、微毒五个级别 标识和“剧毒”字样;标识和“高毒”字样 标识和“中等毒”字样;标识和“微毒”字样标识应当为黑色,描述文字应当为红色。不科学表述:“无害”、“无毒”、“无残留”一、我区农药市场现状n n我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析(标签违法行为标签违法行为)5.
11、5.生产日期或批号不符合规定;生产日期或批号不符合规定;生产日期未按照年、月、日的顺序标注。生产日期未按照年、月、日的顺序标注。(年份用四位数字表示,月、日分别用两位数表示)仅标注生产日期或批号中的一种仅标注生产日期或批号中的一种 (若批号与生产日期相同,可以合并标注)6.6.商标等标注不符合规定;商标等标注不符合规定;商标应当标注在标签的边或角;含文字的,其单字面商标应当标注在标签的边或角;含文字的,其单字面积不得大于农药名称的单字面积。积不得大于农药名称的单字面积。一、我区农药市场现状n n我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析(标签违法行为标签违
12、法行为)7.7.安全间隔期等注意事项标注不符合规定;安全间隔期等注意事项标注不符合规定;产品使用需要明确安全间隔期的,未按要求标注使产品使用需要明确安全间隔期的,未按要求标注使用安全间隔期及农作物每个生产周期的最多施用次数用安全间隔期及农作物每个生产周期的最多施用次数 8.8.企业名称及联系方式标注不符合规定。企业名称及联系方式标注不符合规定。标注的联系地址不是工商注册地址或在农业部办理标注的联系地址不是工商注册地址或在农业部办理登记时注明的地址。除农药标签管理办法规定的机构名登记时注明的地址。除农药标签管理办法规定的机构名称外,标签不得标注其他任何机构的名称称外,标签不得标注其他任何机构的名
13、称一、我区农药市场现状n n我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析我区农药违法行为分析分析结论:分析结论:农药产品质量和标签合格率稳中有升农药产品质量和标签合格率稳中有升 制假售假现象突出,农药质量问题多为擅自加入其他制假售假现象突出,农药质量问题多为擅自加入其他 农药成分农药成分 统防统治用药难以监管到位统防统治用药难以监管到位 非传统进货渠道农药质量良莠不齐非传统进货渠道农药质量良莠不齐二、农药经营法律法规二、农药经营法律法规二、农药经营法律法规n n农药经营涉及的法律法规农药经营涉及的法律法规农药经营涉及的法律法规农药经营涉及的法律法规n 农药管理条例农药管理条例n
14、 农药管理条例实施办法农药管理条例实施办法二、农药经营法律法规n n农药管理条例农药管理条例农药管理条例农药管理条例第十九条第十九条第十九条第十九条n 农药经营单位应当具备下列条件和有关法律、行政法规规农药经营单位应当具备下列条件和有关法律、行政法规规定的条件,并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后,定的条件,并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后,方可经营农药:方可经营农药:n(一)(一)有与其经营的农药相适应的技术人员;有与其经营的农药相适应的技术人员;n(二)(二)有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储n 设施、安全防护措施和环境
15、污染防治设施、措施;设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施;n(三)(三)有与其经营的农药相适应的规章制度;有与其经营的农药相适应的规章制度;n(四)(四)有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段二、农药经营法律法规n n农药管理条例农药管理条例农药管理条例农药管理条例第二十条第二十条第二十条第二十条n 农药经营单位购进农药,应当将农药产品与农药经营单位购进农药,应当将农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误,产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误,并进行质量检验。并进行质量检验。n 禁止收购、销售无农药登记证或者农药临时
16、禁止收购、销售无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不合格的农药。合格的农药。二、农药经营法律法规n n农药管理条例农药管理条例农药管理条例农药管理条例第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条n 农药经营单位应当按照国家有关规定做好农药经营单位应当按照国家有关规定做好农药储备工作。农药储备工作。n 贮存农药应当建立和执行仓储保管制度,贮存农药应当建立和执行仓储保管制度,确保农药产品的质量和安全。确保农药产品的质量和安全。二、农药经营法律法规n
17、n农药管理条例农药管理条例农药管理条例农药管理条例第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条n 农药经营单位销售农药,必须保证质量,农药农药经营单位销售农药,必须保证质量,农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证应当产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证应当核对无误。核对无误。n 农药经营单位应当向使用农药的单位和个人正农药经营单位应当向使用农药的单位和个人正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。施和注意事项。二、农药经营法律法规n n农药管理条例农药管理条例农药管理条例农药管理条例第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条n
18、超过产品质量保证期限的农药产品,经省级以超过产品质量保证期限的农药产品,经省级以上人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构上人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构检验,符合标准的,可以在规定期限内销售;但是,检验,符合标准的,可以在规定期限内销售;但是,必须注明必须注明“过期农药过期农药”字样,并附具使用方法和用字样,并附具使用方法和用量。量。二、农药经营法律法规n n国家明令禁止使用的农药名单国家明令禁止使用的农药名单国家明令禁止使用的农药名单国家明令禁止使用的农药名单n第第199199号:号:六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、
19、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅n第第322322号:号:甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺n第第15861586号:号:苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷n第第20322032号:号:自自20152015年年1212月月3131日起禁用,氯磺隆、
20、胺苯磺隆单剂、日起禁用,氯磺隆、胺苯磺隆单剂、甲磺隆单剂、福美胂、福美甲胂自甲磺隆单剂、福美胂、福美甲胂自20172017年年7 7月月1 1日起禁用:胺苯磺隆日起禁用:胺苯磺隆复配制剂、甲磺隆复配制剂复配制剂、甲磺隆复配制剂二、农药经营法律法规n n国家明文规定限制使用的农药名单国家明文规定限制使用的农药名单国家明文规定限制使用的农药名单国家明文规定限制使用的农药名单n第第199199号:号:甲拌磷、甲基异柳磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、甲拌磷、甲基异柳磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、氯唑磷禁止在蔬菜、果树、茶树、中草药材上使用;三氯杀螨醇、硫环磷、氯唑磷禁止在蔬菜、果树、
21、茶树、中草药材上使用;三氯杀螨醇、氰戊菊酯禁止在茶树上使用氰戊菊酯禁止在茶树上使用n第第274274号:号:丁酰肼(比久)禁止在花生上使用丁酰肼(比久)禁止在花生上使用n第第11571157号:号:氟虫腈除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外的其他用途氟虫腈除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外的其他用途禁止使用禁止使用n第第15861586号:号:水胺硫磷禁止在柑橘树上使用;氧乐果禁止在柑橘树、甘蓝水胺硫磷禁止在柑橘树上使用;氧乐果禁止在柑橘树、甘蓝上使用;灭多威禁止在柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜上使用;硫上使用;灭多威禁止在柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜上使用;硫丹禁止在苹果树、茶树
22、上使用;溴甲烷禁止在草莓、黄瓜上使用丹禁止在苹果树、茶树上使用;溴甲烷禁止在草莓、黄瓜上使用n第第20322032号:号:毒死蜱、三唑磷自毒死蜱、三唑磷自20162016年年1212月月3131日起,禁止在蔬菜上使用日起,禁止在蔬菜上使用二、农药经营法律法规n 农药管理条例农药管理条例规定:剧毒、高毒规定:剧毒、高毒n农药不得用于防治卫生害虫,不得用于蔬农药不得用于防治卫生害虫,不得用于蔬n菜、瓜果、茶叶和中草药材生产。菜、瓜果、茶叶和中草药材生产。三、如何辨别假劣农药三、如何辨别假劣农药三、如何辨别假劣农药n n如何初步判断涉嫌质量问题?如何初步判断涉嫌质量问题?如何初步判断涉嫌质量问题?如
23、何初步判断涉嫌质量问题?n1 1、六看六看 n看产品外观看产品外观(如果不同企业生产的农药产品,包装材料、外观、如果不同企业生产的农药产品,包装材料、外观、设计相同或相似的,这些产品涉嫌为假冒产品,并且存在质量问题设计相同或相似的,这些产品涉嫌为假冒产品,并且存在质量问题的可能性较大。的可能性较大。)n看产品标签看产品标签(通过察看产品标签的使用范围、注意事项、宣传通过察看产品标签的使用范围、注意事项、宣传语言、企业的暗示,经常可以获得产品中擅自添加其他农药成分等语言、企业的暗示,经常可以获得产品中擅自添加其他农药成分等信息。信息。)n看产品价格看产品价格(与相同或同类产品相比,产品价格有明显
24、差异的,与相同或同类产品相比,产品价格有明显差异的,涉嫌存在产品质量问题。涉嫌存在产品质量问题。)三、如何辨别假劣农药n n如何初步判断涉嫌质量问题?如何初步判断涉嫌质量问题?n1 1、六看六看 n看防效反映看防效反映(与相同或相似产品相比防治效果存在明显差(与相同或相似产品相比防治效果存在明显差异的产品通常涉嫌存在产品质量问题。)异的产品通常涉嫌存在产品质量问题。)n看企业名称看企业名称(如果对一个企业的某个产品经检测质量明显(如果对一个企业的某个产品经检测质量明显不合格或存在无证生产、假冒其他企业的产品等行为,该企不合格或存在无证生产、假冒其他企业的产品等行为,该企业其他产品存在质量问题的
25、可能性也较大。)业其他产品存在质量问题的可能性也较大。)n看以往监督抽查结果看以往监督抽查结果 三、如何辨别假劣农药n n如何初步判断涉嫌质量问题?如何初步判断涉嫌质量问题?如何初步判断涉嫌质量问题?如何初步判断涉嫌质量问题?n2 2、据多年监督抽查分析,以下几类应为重点抽查的产据多年监督抽查分析,以下几类应为重点抽查的产品:品:1 1).混配制剂产品混配制剂产品 2 2).中小企业的产品中小企业的产品(查(查农药登记公告农药登记公告)3 3).分装产品分装产品 4 4).同一农药品种有效成分含量相对低,或含有增同一农药品种有效成分含量相对低,或含有增 效剂或渗透剂的产品效剂或渗透剂的产品(有
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