档案与档案管理.ppt

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1、档案与档案管理档案与档案管理一、对档案的现象的认识与一、对档案的现象的认识与沿革沿革 1 1、档案是一种普遍存在且意义深刻的、档案是一种普遍存在且意义深刻的社会事物。档案管理是一种普遍存在且意社会事物。档案管理是一种普遍存在且意义深刻的社会现象。义深刻的社会现象。人类空间相连，时间相续，成为不可分人类空间相连，时间相续，成为不可分割的时空统一体。维系这个时空统一体的事割的时空统一体。维系这个时空统一体的事物，就是档案。档案无处不在。物，就是档案。档案无处不在。省委书记习近平指出：经验得以总结，省委书记习近平指出：经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，离不开档案与规律得以认识，历史得以延续，

2、离不开档案与档案工作。档案工作。2 2、档案是人类文明相伴相生。自从人、档案是人类文明相伴相生。自从人类发明了文字，用于记录社会活动，这些类发明了文字，用于记录社会活动，这些记录被保存下来，就成为档案。档案的历记录被保存下来，就成为档案。档案的历史与人类文明史一样悠久。史与人类文明史一样悠久。(河南安阳殷墟河南安阳殷墟出土的甲骨文，是我国迄今发现最早的出土的甲骨文，是我国迄今发现最早的档案档案)档案走过的历程：甲骨金石档案走过的历程：甲骨金石简牍缣帛简牍缣帛铁卷金册铁卷金册纸墨文书纸墨文书音像制品音像制品电子文件。电子文件。我国最早出现的档案是甲骨档案，形我国最早出现的档案是甲骨档案，形成于距

3、今成于距今4500500045005000年的殷代。年的殷代。在国外，古埃及和两河流域的泥板档在国外，古埃及和两河流域的泥板档案、石刻档案及纸草档案也十分古老案、石刻档案及纸草档案也十分古老（距今（距今2000300020003000年）年）中华人民共和国档案法于中华人民共和国档案法于19871987年年9 9月月5 5日日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，次会议通过，19961996年年7 7月月5 5日第八届全国人民代日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修正。表大会常务委员会第二十次会议修正。第一章第一章“总则总则”第二条

4、第二条“本法所称的档案，本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。记录。”二、档案的定义和涵义二、档案的定义和涵义n档案来源档案来源从从形形成成者者看看来来源源，有有三三类类：机机构构、组组织织、个个人人。1996年年公公布布的的中中华华人人民民共共和和国国档档案案法法规规定定档档案案有有三三种

5、种所所有有形形式式：国国家家所所有有、集集体体所所有、个人所有。有、个人所有。n档案形成档案形成档案是由文书转化而来的。转化条件有三：档案是由文书转化而来的。转化条件有三：（一）办理完毕的文件才能成为档案（一）办理完毕的文件才能成为档案所所谓谓办办理理完完毕毕是是相相对对而而言言的的，主主要要是是指指完完成成了了文文书书处处理理程程序序，不不能能理理解解为为一一切切文文件件都都要要把把文文件件中中所所说说的的事事情情全全部部办办完完，才才算算办办理理完完毕毕。情情况有以下三种：况有以下三种：1、文件内容要求马上办理完毕，并且已经办理完毕。、文件内容要求马上办理完毕，并且已经办理完毕。2、文文件

6、件内内容容要要求求长长期期执执行行（办办理理），但但只只要要完完成成了了文文书书处处理理程程序序也也算算一一种种，如如国国家家的的法法律律、条条约约、契契约约、合合同同、经经济济远远景景规规划划等等，只只要要经经过过签签收收、传传阅阅、研究讨论和贯彻执行也算办理完毕。研究讨论和贯彻执行也算办理完毕。3、不不需需要要具具体体办办理理，只只需需完完成成文文书书处处理理程程序序就就算算办办理完毕理完毕从从这这个个角角度度来来看看，可可以以说说“文文件件是是档档案案的的前前身身，档档案是文件的归宿案是文件的归宿”。（二二）具具有有一一定定查查考考利利用用价价值值的的文文件件，才才能能成成为档案。为档案

7、。从从这这个个角角度度来来看看，可可以以说说“文文件件是是档档案案的的基基础，档案是文件的精华础，档案是文件的精华”。（三三）按按照照一一定定的的规规律律保保存存起起来来的的文文件件，才才能最后成为档案能最后成为档案从这个角度来看，可以说从这个角度来看，可以说“文件是档案的因文件是档案的因素，档案是文件的组合。素，档案是文件的组合。”各种各样的文书是档案的主要实存形各种各样的文书是档案的主要实存形态。而大量的非文书类的信息记录物，如态。而大量的非文书类的信息记录物，如文稿、书稿、会议记录、条录、音像制品、文稿、书稿、会议记录、条录、音像制品、丝绸、影片、各种资训记录、实验数据，丝绸、影片、各种

8、资训记录、实验数据，乃至印章、奖杯、锦旗、胸牌、肩章（袖乃至印章、奖杯、锦旗、胸牌、肩章（袖标）、口述记录等，都在标）、口述记录等，都在“档案档案”这一概这一概念念的外延之内。的外延之内。档案的形成过程（来历）是自然形档案的形成过程（来历）是自然形成成+有意地制作有意地制作+有意的处理保存。有意的处理保存。“无意无意”，就是自然地形成，不是为了档案而就是自然地形成，不是为了档案而“留档留档”。绝大多数的公务文书和私人信函，都是人绝大多数的公务文书和私人信函，都是人们出于自身活动的需要形成的。们出于自身活动的需要形成的。“有意有意”，就是其制作时就为了就是其制作时就为了“存档存档”，供日后查证，

9、供日后查证使用，如人事档案、会计凭证、会议记录、使用，如人事档案、会计凭证、会议记录、日记、照片、录音等。日记、照片、录音等。档案的形式档案的形式n档案的具体存在形式（实存形态）是多档案的具体存在形式（实存形态）是多种多样的。凡是对历史事实具有某种清种多样的。凡是对历史事实具有某种清晰、明确的原始记录作用的信息物，均晰、明确的原始记录作用的信息物，均可视其为档案。可视其为档案。档案信息的记注方式很多，载体也多种多样。档案信息的记注方式很多，载体也多种多样。从从档档案案的的载载体体上上来来看看，有有甲甲骨骨、金金石石、纸纸张张、胶片、磁带、磁盘、光盘等。胶片、磁带、磁盘、光盘等。表达方式基本有三

10、种：文字、图像、声音；表达方式基本有三种：文字、图像、声音；从记录方法来看，有手写、刀刻、印刷、摄从记录方法来看，有手写、刀刻、印刷、摄影、录音、录像等。影、录音、录像等。从文件名称上看，古代有诏、诰、题本、奏从文件名称上看，古代有诏、诰、题本、奏折、牌等，近代有令、布告、咨、呈。现代有计折、牌等，近代有令、布告、咨、呈。现代有计划、报告、请示、批复、会议记录等。划、报告、请示、批复、会议记录等。从类型上说，有文书档案、科技档案、专门从类型上说，有文书档案、科技档案、专门档案。档案。但是，不同形态的档案，其可信度和但是，不同形态的档案，其可信度和法定效用是有等级、有差异的。文书的定法定效用是有

11、等级、有差异的。文书的定稿、照片的底片、图纸的底图、影片的母稿、照片的底片、图纸的底图、影片的母片等，一般被认为是程度最高的档案，可片等，一般被认为是程度最高的档案，可称之绝对意义上的档案，而文书的正本、称之绝对意义上的档案，而文书的正本、照片、蓝图、反转片、拷贝片、复制件等照片、蓝图、反转片、拷贝片、复制件等则地位次之。则地位次之。n档案内容档案内容档案内容反映了人们各种社会活动，即档案内容上的档案内容反映了人们各种社会活动，即档案内容上的特征是：特征是：1、十分丰富，无所不包、十分丰富，无所不包一一个个国国家家的的全全部部档档案案记记载载着着国国家家的的诞诞生生和和发发展展，政政治治、经经

12、济济、军军事事、文文化化等等各各种种各各样样的的内内容容；一一个个机机关关的的档档案案记记载载着着机机关关开开展展工工作作和和生生产产活活动动的的信信息息。从从古古到到今今的的档档案案，数数量量浩浩如如烟烟海海，上上至至天天文文、下下至至地地理理、中中至至人人事事，无无所所不不包。包。2、原始性、原始性档档案案是是历历史史的的原原始始记记录录，或或说说是是原原始始的的历历史史记记录录，这这是是档案的本质属性。档案的本质属性。三、档案的属性三、档案的属性 档案的本质属性是原始记录性。除此，档档案的本质属性是原始记录性。除此，档案还具有社会性、文化性、职能案还具有社会性、文化性、职能 性、信息性、

13、信息性、知识性、确定性、成套性、多样性等性、知识性、确定性、成套性、多样性等属性。属性。档案概念还具有相对性、动态性。档案概念还具有相对性、动态性。文章、图书虽不是档案，但其文稿、书稿文章、图书虽不是档案，但其文稿、书稿是档案；报刊不是档案，但其文稿、发排是档案；报刊不是档案，但其文稿、发排稿是档案；电影、电视节目不是档案，但稿是档案；电影、电视节目不是档案，但 其脚本、场记、拍摄母片、播发稿等记其脚本、场记、拍摄母片、播发稿等记录是档案。录是档案。档案与资料可以相互转化。如档案复档案与资料可以相互转化。如档案复制件就成了资料；而在科研、生产、建设制件就成了资料；而在科研、生产、建设项目中，被

14、直接运用的资料就转化为档案项目中，被直接运用的资料就转化为档案保存。保存。四、全面评价档案资源的作用与功能。四、全面评价档案资源的作用与功能。档案可以存史；档案可以存史；档案可以资政；档案可以资政；档案可以育人；档案可以育人；档案是解决争端、处理事件的法档案是解决争端、处理事件的法定凭据定凭据 档案管理是所有工作开展的必备档案管理是所有工作开展的必备环节和基础性支撑；环节和基础性支撑；档案工作的存在与发展，是我国档案工作的存在与发展，是我国经济发展制度创新、文化繁荣、社会进步经济发展制度创新、文化繁荣、社会进步的重要条件，具有不可替代的综合贡献力，的重要条件，具有不可替代的综合贡献力，即：即：

15、国家利益的捍卫力国家利益的捍卫力经济发发展的拉动力经济发发展的拉动力社会进步的保障力社会进步的保障力科技创新和文化繁荣的促进力科技创新和文化繁荣的促进力档案之有用，源于之其特有的、档案之有用，源于之其特有的、强大的凭证价值和参考（情报）价值。强大的凭证价值和参考（情报）价值。五、档案工作的概述五、档案工作的概述n档案工作的内容和基本任务档案工作的内容和基本任务n档案工作性质档案工作性质n档案业务工作档案业务工作“六个环节六个环节”n现代档案工作的现代档案工作的“四大转变四大转变”n加强档案管理工作的具体措施加强档案管理工作的具体措施（一）（一）档案工作的内容档案工作的内容n 广义上的档案工作广

16、义上的档案工作说是指档案事业，所包说是指档案事业，所包括的档案馆工作、档案室工作、档案事业管理括的档案馆工作、档案室工作、档案事业管理工作、档案教育、档案科学研究、档案的宣传工作、档案教育、档案科学研究、档案的宣传及出版等工作。及出版等工作。n 狭义上的档案工作狭义上的档案工作是指档案管理工作，具是指档案管理工作，具体业务工作内容包括收集、整理、鉴定、保管、体业务工作内容包括收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用八个环节，前六统计、检索、编研和提供利用八个环节，前六个环节称为基础工作，后两个环节称为编研利个环节称为基础工作，后两个环节称为编研利用工作。用工作。（档案业务工作内容有六

17、环节之说和（档案业务工作内容有六环节之说和八环节之说）八环节之说）（二）档案工作的性质（二）档案工作的性质n管理性管理性档案工作本身的业务工作就是一项管档案工作本身的业务工作就是一项管理性工作，从收集整理保管统计编目都是属于理性工作，从收集整理保管统计编目都是属于管理性的事务工作，属于管理的范畴；档案工管理性的事务工作，属于管理的范畴；档案工作又是整个单位基础性的工作，是单位管理工作又是整个单位基础性的工作，是单位管理工作的一部分。作的一部分。n服服务务性性档档案案工工作作的的目目的的是是为为了了提提供供利利用用，在在这这个个提提供供利利用用的的过过程程就就是是为为用用户户服服务务的的过过程程

18、，体现了档案工作服务性。体现了档案工作服务性。n政治性政治性一是档案工作也存在着为谁服务，不一是档案工作也存在着为谁服务，不同的政治环境为谁服务的对象也不同，这为谁同的政治环境为谁服务的对象也不同，这为谁服务的选择就体现出档案工作政治性。二是也服务的选择就体现出档案工作政治性。二是也有许多档案需要保密，不能全部对外开放，档有许多档案需要保密，不能全部对外开放，档案的保密性就是政治性的一个最好体现。案的保密性就是政治性的一个最好体现。1、机关档案工作的性质n档案室是机关、团体、企业、事业单位统一管理本单位档案的内部机构，主要为本单位工作、生产和科研服务。n档案室又是国家档案事业组织体系基层组织，

19、是档案馆工作的基础。n档案室的上述双重性质，支配着档案室的整个工作活动。、基本任务n（）对机关和各部门形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行指导和监督。（机关档案室不直接参加立卷工作，而由文书部门进行，同时也有根据具体情况而具体分析的。）n（）集中统一管理机关各种门类和载体的档案，积极提供利用，为机关各项工作服务。n（）在统一领导、分级管理的原则下，各专业主管机关或所属单位和对本专业的档案工作进行监督和指导。na、传达和贯彻有关档案工作的方针、政策、法规和国家行政管理部门和规定、办法等。nb、制定本机关、本系统和所属单位档案工作管理办法等。nc、对本专业体系所属单位和本单位的档案人

20、员进行专业培训。n（）按规定向档案馆移交应该进馆的档案。n（）办理领导交办的其他有关的档案业务工作。（三）档案业务工作的（三）档案业务工作的“六个环节六个环节”l档案收集工作档案收集工作1、收集工作的内容有（1）档案室对本单位需要归档的档案的接收。（2）档案馆对所辖区域内现行机关和撤销单位的具有永久、长期保存价值的档案的接收。（3）对历史档案的接收和征集工作。2、收集工作的意义是收集工作是档案部门积累档案的手段，它为档案工作提供了物质对象。因此它是档案工作的起点及第一个环节。、收集工作是档案集中统一管理的重要内容和一项首要的具体措施。、收集工作质量的高低直接影响到档案的整理、鉴定和利用等工作。

21、、收集工作是档案部门和社会各方面发生联系的重要环节之一，因此它要求的政策性强，工作方法灵活多样。应注意的问题：1、丰富馆（室）藏；2、收集工作必须抓住重点：严格执行归档制度，根据归档范围，加强档案收集工作。l档案整理工作档案整理工作一、整理工作的意义档案整理的质量直接关系到档案的利用。档案整理工作，在档案总体管理中具有重要意义。它是档案利用、开放，发挥档案作用的一项前提条件，是整个档案工作中重要的基本建设。它是开发档案信息资源的重要基础，档案整理科学化和标准化的提高，对于档案管理工作的总体优化具有直接和广泛的影响。n二、整理的内容和步骤n（一）内容包括：n区分全宗、分类、组卷、卷内文件整理、编

22、目、装订（或“装盒”）、排列案卷目录的编制。三、整理工作的原则是(一）充分利用原有基础（二）保持文件之间的历史联系（三）便于保管和利用（四）符合相关标准规范常用分类法：分类方法很多，常用的主要有三种：n（一）年度分类法n（二）组织机构分类法n（三）问题分类法n复式分类法的选择和分类方案的编制n（一）年度-组织机构分类法n适用于立档单位内部组织变化不复杂的单位。n（二）组织机构-年度分类法n适用于撤销机关档案。n（三）年度-问题分类法n(四）问题-年度分类法综合档案室分类示意图文书档案会计档案科技档案业务档案特种载体档案 J基建档案 S设备档案01会计凭证03会计报表02会计帐簿声像档案实物档案

23、 K科研档案C产品档案立卷工作内容包括：n组成案卷单位n拟写案卷标题n卷内文件的排列与编号n填写卷内文件目录与备考表n案卷封面的编目与案卷的装订(或“装盒”）立卷的方法n文件六特征立卷法：n按作者立卷n按时间立卷n按问题立卷n按地区立卷n按文件名称立卷n按收发文机关立卷全宗卷n全宗卷是在管理某全宗过程中形成的，以全宗为单位组成的说明全宗历史情况的文件材料专卷。通常包括：移交和接收全宗的文据，立档单位和全宗历史考证，全宗整理工作方案，立卷说明，全宗内档案数量和状况的检查登记和报告，档案鉴定的报告和销毁清册，全宗指南、档案利用的重要登记等。n全宗卷应单独集中，按全宗顺序保管。当全宗转交给另一档案馆

24、（室）保管时，其相应的全宗卷也随同全宗移交。l档案保管工作档案保管工作 一、保管工作的含义为：1、库房管理 2、档案流动过程中的保护 3、保护档案的专门措施 二、保管工作的任务有：1、防治档案的损坏；包括自然损坏和人为损坏。2、延长档案的寿命；3、维护档案的政治安全，防止泄密 三、为档案管理工作提供最起码、基本的物质对象：(一)档案库房(二)档案装具有1、档案箱2、档案架3、档案柜等(三)包装材料有1、卷皮2、卷盒3、包装纸等库房编号有两种方法：1、为所有库房编一总的顺序号2、分区编号排架和编号1、整齐一致2、避光通风3、空间利用4、统一编号，顺序是从左到右、从上到下。l档案检索工作档案检索工

25、作检索工作在整个档案工作中的地位1、检索是提供利用的先期工作档案馆（室）为提供利用所作的直接的准备工作，具体解决每个案卷或每一份文件的查找，是通过检索来实现的。2、检索是提高档案馆（室）工作水平的重要手段3、检索形成了档案业务工作中一个独立的重要环节编制档案检索工具的基本要求是（一）全，指信息存储丰富。（二）准，指检索准确（三）快，指迅速（四）便，指检索要方便l档案统计工作一、档案统计工作的内容和任务、档案统计，就是以表册、数字的形式，揭示档案和档案工作的有关情况。内容很多。包括档案的基本登记和综合统计两部分。从统计的对象来看，分为两方面：、对档案实体及其管理状况的统计；、对档案事业的组织与管

26、理状况的统计；l档案提供利用工作基本途径有1、提供档案原件2、提供复制品3、提供档案信息加工品几种主要的方法有1、档案阅览服务2、外借服务3、制发复本4、展览与陈列服务5、制发档案证明服务6、档案目录信息服务7、档案咨询 1 1、工作定性、定位上，从附属性、机要性、工作定性、定位上，从附属性、机要性转为服务性、职能性；转为服务性、职能性；2 2、工作格局上，从封闭转为开放，从以保、工作格局上，从封闭转为开放，从以保管为主导，转为以开发利用为主导；管为主导，转为以开发利用为主导；3 3、服务对象上，从单纯为领导服务、为本单、服务对象上，从单纯为领导服务、为本单位内部服务，转为同时面向全员和社会服

27、务；位内部服务，转为同时面向全员和社会服务；4 4、服务方式方法上，从被动的、手工的、内、服务方式方法上，从被动的、手工的、内向型的服务，转为主动的、开发性的、数字化和网向型的服务，转为主动的、开发性的、数字化和网络化的服务络化的服务（四）现代档案工作的（四）现代档案工作的“四大转变四大转变”（五）加强档案管理工作的具体措施（五）加强档案管理工作的具体措施n当前存在的主要问题：当前存在的主要问题：1 1、总量偏少；、总量偏少；2 2、载体单一；、载体单一；3 3、结构性缺陷。、结构性缺陷。n正在采取的措施：正在采取的措施：1 1、密切关注经济社会发展和各项工作的新领域、密切关注经济社会发展和各

28、项工作的新领域、新业务、新事物，拓展建档范围，加强收集工作；新业务、新事物，拓展建档范围，加强收集工作；2 2、健全档案管理制度，保障档案收集完整；、健全档案管理制度，保障档案收集完整；3 3、在档案结构的多元化上下功夫，重视各种门类、在档案结构的多元化上下功夫，重视各种门类、各种载体特别是电子文件的归档和收集。各种载体特别是电子文件的归档和收集。六、档案管理现代化的六、档案管理现代化的“五个方面五个方面”n构建现代化档案管理新理念构建现代化档案管理新理念n解决适用、配套的档案管理设施解决适用、配套的档案管理设施n实行制度化、规范化、标准化管理实行制度化、规范化、标准化管理n大力推进档案信息化

29、大力推进档案信息化n着力进行档案信息资源的有效开发着力进行档案信息资源的有效开发（一）构建现代化档案管理新理念（一）构建现代化档案管理新理念n1 1、“法治法治”理念理念 强化依法治档的意识和责任。不是可做可不强化依法治档的意识和责任。不是可做可不做，而是从执法的高度开展档案工作。做，而是从执法的高度开展档案工作。n2 2、“科学管理科学管理”理念理念 档案管理在各项工作中具有基础性作用和基档案管理在各项工作中具有基础性作用和基础性地位，是各项工作开展的基础。是否重视础性地位，是各项工作开展的基础。是否重视档案工作，档案工作的开展水平，是衡量一个领档案工作，档案工作的开展水平，是衡量一个领导、

30、一个单位综合素质和工作水平的重要方面。导、一个单位综合素质和工作水平的重要方面。n3 3、“创新创新”理念理念 从事档案工作不能死抱传统、墨守成规，必从事档案工作不能死抱传统、墨守成规，必须创新思路，创新体制，创新制度，创新方法和须创新思路，创新体制，创新制度，创新方法和手段。手段。n4 4、“效益效益”理念理念 就是服务至上，效益至上，而不是管牢不出就是服务至上，效益至上，而不是管牢不出问题就好。要千方百计地开发档案信息，实现档问题就好。要千方百计地开发档案信息，实现档案信息增值服务。同时要正确处理好利用与保密案信息增值服务。同时要正确处理好利用与保密的关系。的关系。（二）解决适用、配套的管

31、理设施（二）解决适用、配套的管理设施n1 1、场所和装具、场所和装具n2 2、保护和管理所需的设施、设备、保护和管理所需的设施、设备n3 3、信息化设施、信息化设施（三）实行制度化、规范化、标准化管理（三）实行制度化、规范化、标准化管理n1 1、三者关系、三者关系 制度是对各方关系、行为准则、办事程序作出统制度是对各方关系、行为准则、办事程序作出统一规定。规范是对工作的数量、质量、方式、方法等一规定。规范是对工作的数量、质量、方式、方法等作出统一规定。标准是对普遍性的业务技术作出统一作出统一规定。标准是对普遍性的业务技术作出统一规定。规定。制度根据法律、法规、政策制定，偏重宏观，以制度根据法律

32、、法规、政策制定，偏重宏观，以调整关系、规范秩序为主要目的，有强制性。调整关系、规范秩序为主要目的，有强制性。规范、标准以科学、技术以及普遍性的经验的综规范、标准以科学、技术以及普遍性的经验的综合成果为基础制定，偏重微观业务，侧重业务性、技合成果为基础制定，偏重微观业务，侧重业务性、技术性和操作性，一般属非强制性。术性和操作性，一般属非强制性。n2 2、档案工作标准化问题、档案工作标准化问题 标准化是一个过程，即标准的制订和实施的标准化是一个过程，即标准的制订和实施的实践过程。实践过程。（1 1）标准化的实质：）标准化的实质：简简 化化 统一化统一化 系列化系列化 通用化通用化 典型化典型化

33、格式化格式化 （2 2）档案工作标准化体系的构成）档案工作标准化体系的构成 档案工作基础标准。包括档案专业基本术语标准、档档案工作基础标准。包括档案专业基本术语标准、档案馆代码编制标准，档案种类划分标准，档案计量单位标准，案馆代码编制标准，档案种类划分标准，档案计量单位标准，档案统计工作标准，等等。档案统计工作标准，等等。档案工作业务技术标准。包括档案收集标准、档案整档案工作业务技术标准。包括档案收集标准、档案整理标准、档案编目与检索标准、档案统计标准、档案鉴定标准，理标准、档案编目与检索标准、档案统计标准、档案鉴定标准，档案保管与保护标准，等等。档案保管与保护标准，等等。与档案工作标准相关的

34、标准。如：文件制成材料质量与档案工作标准相关的标准。如：文件制成材料质量标准，底图、蓝图制作规范，竣工图编制标准，技术文件格式，标准，底图、蓝图制作规范，竣工图编制标准，技术文件格式，国家机关公文格式，国家机关公文格式，CADCAD电子文件光盘存储与归档标准，等等。电子文件光盘存储与归档标准，等等。档案工作标准体系，就其横向结构而言，一般分为国际标档案工作标准体系，就其横向结构而言，一般分为国际标准、国际区域性标准、国家标准、行业或专业标准、地方标准、准、国际区域性标准、国家标准、行业或专业标准、地方标准、企业标准等。企业标准等。（3 3）档案工作标准化的贯彻实施档案工作标准化的贯彻实施 增强

35、贯彻标准化的意识；增强贯彻标准化的意识；认真学习、掌握标准文本的内容、要求；认真学习、掌握标准文本的内容、要求；要有推行标准的保障措施，运用法律、要有推行标准的保障措施，运用法律、经济、行政手段保证标准的贯彻执行。经济、行政手段保证标准的贯彻执行。（四）大力推进档案信息化（四）大力推进档案信息化 档案信息化既是整个档案管理现代化的档案信息化既是整个档案管理现代化的重要基础，也是体现档案管理现代化水平的重要基础，也是体现档案管理现代化水平的主要标志。主要标志。n1 1、档案信息化的三大任务、档案信息化的三大任务 文档一体化管理。其基本要求是文档一体化管理。其基本要求是 从文件形成到档案管理利用实

36、行全程管理；从文件形成到档案管理利用实行全程管理；在设计办公自动化应用软件时就提出档案管理在设计办公自动化应用软件时就提出档案管理要求，实行前端控制；要求，实行前端控制；档案人员一开始就介入电子政务建设，并对档档案人员一开始就介入电子政务建设，并对档案管理负责。案管理负责。电子文件归档管理。这是当前档案信息化建电子文件归档管理。这是当前档案信息化建设的难点和突破口。基本要求是：设的难点和突破口。基本要求是：制订严格的管理制度和技术措施，确保其真实制订严格的管理制度和技术措施，确保其真实性完整性和有效性；性完整性和有效性；对电子文件的形成、收集、积累、鉴定、归档对电子文件的形成、收集、积累、鉴定

37、、归档实行全过程监管，以确保管理工作的连续性；实行全过程监管，以确保管理工作的连续性；明确规定电子文件归档的时间、范围、技术环明确规定电子文件归档的时间、范围、技术环境、相关软件、版本、数据类型、格式、控测数据等境、相关软件、版本、数据类型、格式、控测数据等要求，保证归档电子文件的质量；要求，保证归档电子文件的质量；对具有永久和长期保存价值的电子文件，实行对具有永久和长期保存价值的电子文件，实行电子版本与纸质版本或缩微品双套制归档。电子版本与纸质版本或缩微品双套制归档。档案数字化、网络化。档案数字化、网络化。原则：区分轻重缓急，有计划、有步骤地推进。原则：区分轻重缓急，有计划、有步骤地推进。内

38、容：建设目录数据库、全文数据库；档案信内容：建设目录数据库、全文数据库；档案信息上网服务。息上网服务。（五）着力进行档案信息资源的有效开发（五）着力进行档案信息资源的有效开发n1 1、目前存在的问题、目前存在的问题 馆（室）藏档案资源匮乏；馆（室）藏档案资源匮乏；数字化程度低；数字化程度低；可检索性差可检索性差n2 2、应采取的举措、应采取的举措 “两个并举两个并举”：资源建设与资源开发并举资源建设与资源开发并举 档案开放与资源开发并举档案开放与资源开发并举 “三个结合三个结合”：传统开发方式与现代化开发方式相结合；传统开发方式与现代化开发方式相结合；公共服务与增值服务相结合；公共服务与增值服务相结合；独立开发与合作开发相结合。独立开发与合作开发相结合。谢谢大家！