如何做好基层企业安全监督工作.ppt

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1、如何做好基层企业安全如何做好基层企业安全监督管理监督管理主讲人：张国平2009年12月11日第一页，编辑于星期六：二十二点 六分。安全，是企业永恒的主题，没有安全，企业就没有效益。安全，是我们每一个生产管理者和参与者的美好愿景和希望。事故是最大的浪费，隐患是导致事故的罪魁祸首。安全工作人人有责，安全工作，不仅仅靠企业管理人员、安监人员来抓，要提高全体员工的安全意识。企业要努力营造人人抓安全，人人管安全，只有常抓不懈，才能确保企业的长治久安、稳步发展。第二页，编辑于星期六：二十二点 六分。安全监督管理就是管理者对安全生产监督管理工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，就是通过人为的干

2、预，对风险因素的控制和预防进行监督，对存在的安全隐患提出整改、考核意见，以达到降低危害和事故发生的可能性，或减少事故的损失，保证企业在生产、经营活动中的人身安全与健康，以及财产安全，促进企业发展，保持社会的和谐稳定。第三页，编辑于星期六：二十二点 六分。一、安全监督体系在安全生产管理中的作用 企业必须建立健全两个体系，加强两个体系的建设，充分发挥两个体系各自的作用并紧密配合，才能保证安全生产目标的实现。安全保证体系，是指为实现安全生产，由人员、设备和管理构成的有机整体，只有通过人员、设备和管理三个要素在安全生产的动态过程中不断提高和发展，并且更加有机地结合，才能高好安全生产，保持长期稳定的安全

3、生产局面。第四页，编辑于星期六：二十二点 六分。安全监督体系，是指运用企业赋予的职权，对企业生产行为全过程的人身与设备的安全监察活动，具有公正性和强制性的特征，而且从安全监察部门而言，作为安全管理的综合部门，协助领导抓好安全管理工作，开展各项安全活动。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，谁对哪些工作负有安全责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都时时、处处考虑到安全问题，第五页，编辑于星期六：二十二点 六分。落实好安全保证措施，因此，安全保证体系是企业的主体，是企业生产经营活动

4、的保障，在企业中占主导地位。而安全监督体系则直接对企业安全第一责任者或主管领导负责，要监督、监察安全保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种安全法规和规章制度的规定，是否落实了安全措施，是否保证了企业生产的安全可靠，因此，安全监督体系负有监督检查的职责，在企业工作中同样占有重要的地位，在企业的安全生产过程中不可或缺。第六页，编辑于星期六：二十二点 六分。二、安全监督管理工作应知的管理原则和方法 1、安全监督管理工作应了解的几个管理原则：1）“管生产必须管安全管生产必须管安全”原则。安全与生产是有机统一的关系，安全工作寓于生产之中，安全为了生产，生产必须安全。2）“五同时五同时”原则。

5、做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。3）“保人身、保电网、保设备保人身、保电网、保设备”的原则。在处理安全与生产效益、安全与质量、安全生产整体利益与局部利益时，必须坚持“安全第一”，要从保人身、保电网、保设备的排列顺序上，处理或紧急处理企业安全生产过程中遇到的情况。第七页，编辑于星期六：二十二点 六分。4）“四不放过”的原则。发生事故后，要立即组织调查分析。调查分析事故必须实事求是，切实做到事故原因不清不放过，事故责任者和应受教育者未受到教育不放过，未采取防范措施不放过，事故责任者未受到追究不放过。2、安全管理工作应掌握的几个常用方法：1)反馈

6、法。安全管理决策信息发出后，把作用结果返送回来，与原预定的目标进行比较，然后作出调整，重新发出信息，使安全管理达到预定目标。安全监督工作中，应把各项规章制度和管理办法的执行情况，随时反馈到安全管理部门，以便根据企业实际情况，作出判断，下达有效的管理措施，使规章制度与企业实际相结合，更有效地为企业服务。第八页，编辑于星期六：二十二点 六分。2）闭环法。安全管理要求预期完成的信息发出后，保证体系定时间、定责任人，并细化工作目标，在规定时间内对结果进行统计，对于未完成项制定完成计划。如企业春、秋季安全检查、重大危险源评估等工作，企业每年定期发布检查通知，制定检查要求，在规定时间内必须完成，并进行汇总

7、，对于因故未完成项目，制定整改计划，制定在未整改前应采取的安全技术措施，防止因检查整改不到位，发生安全事件。3）统计法。按期对安全管理过程中需监督、需查落实、需统计上报的事件，进行汇总统计，并组织或要求责任部门（单位）组织分析。企业安全监督部门必须每月将“两票”、反违章工作情况、星级考评、应急预案演练、“两措”、“两会一活动”、“三讲一落实”行动及评比、重大危险源整改计划、春、秋检整改计划，及安监人员月度评估表、例行工作表等情况，均应进行统计检查，并在安全分析会上进行通报。第九页，编辑于星期六：二十二点 六分。三、充分利用好安全监督这个平台 安全监督部门，是公司领导的安全助手，是安全监督体系的

8、牵头部门，对公司的安全管理起到重要作用，每个企业都搭建好了这个平台，但如何利用，有效利用，是更为重要的事情。按新厂新制，安监人员按3-5配置（最低不得少于3人），一个五六百人的企业，安监部门除了部长，就只有两人，有的企业，安监部还兼职保卫、消防管理，那么，安全监督管理该如何管？第十页，编辑于星期六：二十二点 六分。集团公司要求，安监部门要对部门安全员“垂直管理”，也是基于安监部门专业上比较薄弱，如果垂直管理，部门安全员只对安监部门负责，弥补专业上的缺陷，又能防止部门在发生异常情况后弄虚作假，对部门的安全行为直接进行监督。集团公司初衷应该是非常正确的，但实际运作起来，并不简单。首先，我们既要求部

9、门安全员是部门安全第一责任的安全助理，又要他直接向安监部门负责，容易将部门与安全员对立起来，不利于工作，而且，从个人发展而言，部门安全员并不想由安监部门直接管理。安全监督部门，从业务上管理安全员，把安全员积极性充分调动起来，发挥安全员的监督职能，并定期点评、指导，来确保安全监督体系的正常动作。第十一页，编辑于星期六：二十二点 六分。企业安全管理，每个企业都有着针对本企业适用的有效的管理办法。但万变不离其宗，不能离开安全监督的原则，不能离开安监人员的基本职责。如何做好企业的安全监督管理，把集团公司的安全管理理念行之有效地贯彻落实，确保企业所有安全生产的工作在监督范围之内，不留死角，可控在控，让全

10、员认可监督工作的重要，并自觉接受监督，以监督为头上所悬的“达摩克利斯之剑”，对从事的安全生产工作不等闲视之，重视安全生产的过程管理和控制，也就达到了安全监督的目的。第十二页，编辑于星期六：二十二点 六分。四、按步序做好监督管理工作 如何做好基层企业安全监督管理呢，我认为，应按以 下步序，充分准备，有的放矢地进行安全监督工作，必然 会使自己的安全监督有声有色：（一）了解企业安监人员的职责 安监人员作为企业监督的管理者和执行者，在安全管理中具有非常重要的地位。安监人员有以下职责：1）认真贯彻和执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程和标准。2）参加编制企业长远规划、年度安全措施计划

11、，参与 安全生产责任制、安全操作规程、安全管理制度的制定 工作。第十三页，编辑于星期六：二十二点 六分。3）落实各项规章制度和安全措施计划，并监督技术措施的执行情况。4）参与制定安全生产目标和计划，并提出完成计划和目标的措施和方法。5）指导下级安全员开展安全工作。6）安全培训。7）对重大危险源进行监督管理，参与制定事故应急救援预案。8）参加或组织伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定防止事故重复发生的措施，并检查落实。第十四页，编辑于星期六：二十二点 六分。9）经常对工作现场进行安全检查，及时发现不安全因素，督促整改，消除事故隐患。10）监督劳动防护用品的发放工

12、作，并培训员工，使期掌握正确佩戴和使用防护用品。11）会同有关部门做好防尘、防毒、防暑降温等工（二）熟知有关法律、规程和安全管理制度 作为安全保证体系的监督者，首先要熟知有关法律、规程和安全管理制度。应熟知以下有关规程和安全管理制度：第十五页，编辑于星期六：二十二点 六分。安全生产法、劳动法、交通法、消防法、职业病防治法等与安全生产有关的法律；安规、安全生产监督管理规定、安全生产责任制管理规定、安全性评价管理规定、发包工程及外来人员管理规定、危险点分析管理规定、工作票操作票管理规定、两措管理规定、重大危险源管理等安全管理方面的规章制度。（三）规范好安全管理台帐 要建立健全安全管理的以下台帐：安

13、全工器具台帐、安全日活动台帐、危险点分析台帐、反违章管理台帐、应急预案演练总结台帐、两票动态检查台帐、外来人员入厂教育台帐、外包工程管理台帐、特殊劳动防护用品管理台帐等。第十六页，编辑于星期六：二十二点 六分。（四）做好五件事情 把安全监督工作做好，主要做好五件事情。即日常监督、专项检查、月度总结、异常分析、定期回顾。1、日常监督 日常监督管理重在实效，要把安全监督的重点溶入到日常监督工作当中。如何确保监督到位，是企业安全人员必修的课程。监督工作前，应根据当日将缺陷情况、生产调度会议情况，了解当日开展的运行操作及检修作业，对重大操作、重大作业项目及可能造成人身伤害、区域设备着火危险的工作进行重

14、点监督。如果当日无上述作业情况，应将对各岗位的安全台帐检查、交接班情况、执行规章制度、特殊天气(雨、雪、高温、冰冻)等列入监督范围。第十七页，编辑于星期六：二十二点 六分。监督过程中，要把“两票”及“三讲一落实”执行情况列入检查重点，检查工作票工作任务与危险点分析与控制开展情况、工作负责人安全交底、作业人员安全防护、现场使用的电动和起重设备（工具）是否合格等。对于现场中发现的违章行为，要及时指出并纠正，必要时进行考核。本次监督结束后，应把检查项目及发现的问题及时记录，对于异常情况和违章行为要进行统计上报。集团公司目前大力推行，而且对于现场安全管理行之有效的“三讲一落实”行动，以及，目前要通过创

15、建“红旗班组”和“先进班组”，把这项行动更深入地推行下去。这项行动的目的，意义，无疑是非常好的，但如何去操作呢？谁来监督这项行动呢？全厂包括外委单位上百个班组，一旦控制不好，不能形成长效的评比管理机制，就可能欲速而不达，走了过场，再得花费大量精力去纠偏。因此，大部分企业还在观望，看看别的单位有没有有效的管理推进办法。第十八页，编辑于星期六：二十二点 六分。而安全人员，应该是这项行动的牵头人（安全保证体系的各级管理人员应是行动的主要负责人），日常监督（安全生产各级管理人员的日常监督，而不仅仅是安监人员例行工作），是行之有效地把这项行动深入下去不走过场的方法。2、专项检查 安全监督管理部门应根据上

16、级公司的要求，企业存在的突出问题和年度、季度各阶段的工作特点，牵头制定检查专项计划，有重点地开展安全检查工作。每年第一季度，按集团公司要求开展重大危险源评估，实际上也是在第一季度进行的专项检查，还有春季安全大检查，秋季安全大检查、119消防防火检查等，还有针对上级安全通报中发生的事故而组织的起重机械安全检查、脚手架安全检查、危化品专项检查等。第十九页，编辑于星期六：二十二点 六分。每年专项检查虽然不多，但实际上基本覆盖了全年的各个阶段。专项检查均有自身检查的侧重点，如果组织不力，往往会走了形式。要充公利用好一个原则，一个闭环法。一个原则即“五同时”原则。安全检查，按集团公司、分公司有关文件要求

17、提前做好计划，结合公司、部门实际情况进行布置工作，定时间，定责任人，对计划和布置情况定期进行检查，对存在的完成工作不力的人员、单位要及时提出意见，本项工作结束后必须进行总结，并提出考核意见，对于无法完成或不具备条件完成的工作，列出整改计划。要做到“闭环”工作，一查到底，跟踪完成进度，保证时效性和完成质量，这样，安全专项检查工作才能划上句号。第二十页，编辑于星期六：二十二点 六分。3.月度总结 每月初，要对上月的安全工作进行总结，这就是必须按期召开安全网例会。安全监督工作，最怕搞突击，如果几个月不去总结，不开安全网会，对所安排的工作不去检点，那么安全员就会对工作麻痹，对所开展的工作没有被认可而感

18、到失落，最终影响到的，是安全员的工作热情和安全监督的工作质量。在安全网例会前，公司各部门、外委各单位已填写好月度总结报告，按要求，对“两票”、“两措”、星级考评、“两会一活动”、反违章情况等安监人员例行工作要在报告中体现。在安全网会上，首先由各安全员汇报上月的安全工作情况，然后安监部安监专工对安排的工作完成情况点评，最后，安监部负责人对上月安全工作总结，对上月安全监督工作的情况进行点评，部署本月安全监督的重点。第二十一页，编辑于星期六：二十二点 六分。月度总结，就是让安监人员养成每月进行总结的习惯，让安监管理人员养成每月检点工作的习惯。月度总结的关键点，在于安监部门对安监人员进行的工作进行检查

19、、点评和考核。部门和外委各单位的安全员，是一个部门或单位负责人安排的安全监督工作的负责人，对于他们的点评，就直接或间接点评了部门或单位的安全管理工作。最后，月度总结或安全网例会务必形成纪要，包括对安监人员上月工作完成情况的点评，形成文件下发或挂在网上，并要求安监人员安排学习。对于安监人员而言，安全监督工作最担心得罪人，最担心没有上级支持，而会议纪要中的点评甚至批评，都能成为安监人员工作的支持。第二十二页，编辑于星期六：二十二点 六分。4.异常分析 发生异常情况后，要立即组织分析。发生事故和一类障碍，一般由安监部组织分析，发生二类障碍或异常，一般部门组织分析，必须时安监部参加。由责任单位填写异常

20、分析报告。异常分析，按“四不放过”的原则进行。异常分析要有时效性，掌握分析的尺度，以事说事，以事论事，不能对人身等进行攻击，要至始至终，把握分析会的进度，掌控分析会的主持地位，要避免一言堂，要避免不负责任地推诿责任而把事件搞混。发生争执时，要及时制止，安排逐一发言，要把发言的内容进行记录形成要点。最后，对于分析的事件原因、责任等要作出结论，对本次分析会要作个定论，避免召集了这么多人进行了会议分析而不能拿出结论。如果对事件确实无法作结论时，要在会上明确继续调查并准备再次召开分析会。第二十三页，编辑于星期六：二十二点 六分。异常分析后，要及时拿出分析报告，并在安全简报中通报，必要时，针对“三误”等

21、恶性事件，要及时下发安全通报。安监人员，不能在异常分析报告形成后，就认为本项工作结束，还要跟踪本部门本单位的学习情况，尤其有针对性的，属于本单位发生的，或者对于本单位有教育意义的安全通报，要检查班组是否制定了相应的防范措施，应受教育的人员是否接受了教育，并注定在工作中是否吸取了经验教训。5.定期回顾 安监工作，除了月度总结，对于已布置的工作，要养成定期回顾、检查的习惯。第二十四页，编辑于星期六：二十二点 六分。如春检整改计划、重大危险源整改计划、秋检整改计划、安全性评价整改计划、“两措”整改计划及其它专项检查的整改计划等，要把未整改项放在案头，对未完成的项目定期回顾、总结。部分安监人员担心，对

22、未完成项目到班组、专业检查时，容易与专业主管的职权范围形成冲突，不利用团结。我觉得，这种担心可能存在，但全无必要。各尽其职，各负其责，把安全监督检查回顾的工作，作为安全监督人员的职责范围内的工作，而且，是向部门、单位负责人负责的工作，并定期向负责人汇报检查监督情况，这样，负责人对本部门本单位的各项工作有了了解，并有的放矢地安排布置工作，不会发生影响团结影响工作的情况，或者当时不理解，但事后会理解。安监人员必须明确，不能因为第二十五页，编辑于星期六：二十二点 六分。某些人的不理解，而对职责范围内的工作失去监督。这种行为是失职。在发生重大事件时，总要处理安监人员监督不到位，如果，安监人员把各项工作

23、，或是应尽的职责监督到位，并及时向上级管理部门、部门负责人进行了汇报，那么在处理时，安监人员的责任会小，或者没有。所有，安监人员尽职是关键。尽到职，履行职，是一个合格的安监人员起码完成的工作底线。定期回顾总结，安全简报，是全体安全员的事。企业安全简报是安监人员回顾总结的一个平台，要把上月的、以往的工作进行总结回顾，对于未完成的工作要及时点评，对整改不力的单位进行通报批评。如果企业的安全简报只报喜不报忧，只谈成绩不谈失误，对于异常事件、异常行为未进行通报批评，那么，员工就失去了对简报的关注度，就对安监人员的工作失去信任。安监人员，要充分把这个平台利用好。第二十六页，编辑于星期六：二十二点 六分。

24、五、强化例行工作管理，定期进行评估 为进一步规范安全监督例行工作，充分发挥各级安全网的监督作用，及时发现当月安全生产管理工作、生产场所中存在的问题，并对问题监督整改落实，按照集团公司安生200573号文件要求，企业基层安监部门应进一步细划月度评估工作表内容，把责任落实到人，并且定期对责任区域评估内容进行轮换，避免走形式和过场。安监人员例行工作实际上是对月度评估工作的细化，涵盖了安全监督方面的所有内容，是对安监人员日常工作的规范，能够非常有针对性地开展工作。根据各个安监人员的实际情况应对例行工作表进行必要的增减，可以将部分内容纳入月度评估表，例如车间安全员要重视现场工作的监督、做好日常检查工作；

25、外委单位安全员要做好重要作业点的全程监督、“三讲一落实”开展情况监督等。第二十七页，编辑于星期六：二十二点 六分。每月上旬，月度评估表报和安监人员例行工作表报送安全监察部，安监部负责人对全体安全员的月度评估表、例行工作表在安全网会议上进行点评，检点上月发现问题的整改情况，对新发现的装置性违章、人员违章等问题落实整改、考核；对影响到人身安全的问题进行重点跟踪。安全员的月度评估工作和例行工作要在安全网会议纪要中进行通报。一句话概括，集团公司要求的安全监督人员月度安全评估表、安监人员例行工作表，要日检点，月评估，认真开展例行工作。基层企业安监部要加强安监人员月度和例行工作的管理，并注重对现场安全趋势

26、判断和发现安全生产过程中的不利苗头的培养，以达到有效监督。第二十八页，编辑于星期六：二十二点 六分。六、抓好外委安全员的管理 外委单位安全员，是整个安全监督管理体系的重要组成部分。外委单位的安全管理，纳入公司的安全管理中，安全文件的学习、安全网会议、安全分析会议的召开等，均要求外委单位安全第一责任人参加。外委单位安全员，属于企业安全监察部管理的人员，业务上接受安监部的领导，监督具体工作接受管理部门的领导，由管理部门安全员检查、指导工作。外委队伍安全员大多是单位的老职工，从事生产工作多年，但要把监督与从事分开，从心态和行为上，把监督工作作为工作的核心。基层企业的年度安全生产计划、规章制度、公司文

27、件、会议纪要、“两措”计划等，均是本年度或当前安全管理工作的重要文件，首先要熟悉管理文件，并按管理文件的要求逐步与本单位的实际相结合，利用安全活动、安全培训等工作，要把企业的安全管理要求，安全管理理念，逐步向本单位员工传递，纠偏，逐步实现企业与各外委单位在安全管理包括安全监督管理标准的统一，这样便于管理，便于形成一个安全管理体系，利于有效率地进行安全监督工作。第二十九页，编辑于星期六：二十二点 六分。总之，安全监督是企业安全生产管理重要的不可分割的部分，安全监督人员是安全监督体系重要的组成，只有通过合格的安全监督人员的努力，安全监督体系才能真正履行监督的职责，才能完成上级监督管理部门、企业中部门或单位第一责任交付的安全监督的责任。安全监督，重在现场，重在尽职。第三十页，编辑于星期六：二十二点 六分。