土木工程项目管理.pptx

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1、土木工程土木工程(tm(tmgngchng)gngchng)项目管目管理理第一页，共68页。合同确定工程项目的价格合同确定工程项目的价格(jig)(jig)、工期和质量等目标、工期和质量等目标,规定着规定着合同双方责权利关系合同双方责权利关系,所以合同管理所以合同管理是土木工程项目管理的核心内容之一。是土木工程项目管理的核心内容之一。合同管理贯穿于土木工程项目实施的合同管理贯穿于土木工程项目实施的全过程和实施的各个方面全过程和实施的各个方面,对整个土对整个土木工程项目的实施起总控制和总保证木工程项目的实施起总控制和总保证作用。作用。专题(zhunt)(zhunt)三三工程工程项目合同管理目合同

2、管理第二页，共68页。第第1节节 施工合同施工合同(h tong)概述概述工程项目的合同工程项目的合同(h tong)体系体系第三页，共68页。第第1节节建设工程施工合同建设工程施工合同(htong)概述概述l一、工程施工合同一、工程施工合同(htong)的概念的概念l工程施工合同工程施工合同(htong)即建筑安装工程承即建筑安装工程承包合同包合同(htong)，是发包人，是发包人(建设单位或总建设单位或总包单位包单位)和承包人和承包人(施工单位施工单位)之间为完成商之间为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的协议。关系的协议。第四页，共68页。

3、二、施工二、施工(shgng)合同的特点合同的特点第五页，共68页。l三、施工合同的作用三、施工合同的作用l2.有利于对施工的管理有利于对施工的管理l3.有利于建筑市场的培育有利于建筑市场的培育(piy)、发展和、发展和完善完善l第六页，共68页。l四、施工合同的种类四、施工合同的种类l根据合同计价形式分类根据合同计价形式分类l总价合同总价合同l单价单价(dnji)合同合同l成本加酬金合同成本加酬金合同第七页，共68页。第第2节节施工施工(shgng)合同的订合同的订立立l一、订立施工合同的基本原则一、订立施工合同的基本原则(yunz)l（1）平等自愿原则）平等自愿原则(yunz)l（2）公平

4、原则）公平原则(yunz)l（3）诚实信用原则）诚实信用原则(yunz)l（4）合法原则）合法原则(yunz)第八页，共68页。第第2节节施工施工(shgng)合同的订合同的订立立l二、施工合同二、施工合同(htong)订立的程序订立的程序l（1）要约邀请）要约邀请-招标招标l（2）要约）要约-投标投标l（3）承诺）承诺-中标通知书中标通知书l（4）签约）签约第九页，共68页。三、工程项目招投标三、工程项目招投标在市场经济条件下进行的工程建设、在市场经济条件下进行的工程建设、货物以及服务交易的一种方式，是引入货物以及服务交易的一种方式，是引入市场经济的竞争机制，有组织开展的一市场经济的竞争机制

5、，有组织开展的一种择优成交的方式，是订立合同种择优成交的方式，是订立合同(htong)的一种法律形式。的一种法律形式。目的是为了使工程建设的者进入建目的是为了使工程建设的者进入建筑工程市场，进行公平交易、平等竞争，筑工程市场，进行公平交易、平等竞争，从而达到确保工程质量，控制工期，降从而达到确保工程质量，控制工期，降低工程造价，提高投资效益。低工程造价，提高投资效益。第十页，共68页。工程项目招标工程项目招标 是是指指招招标标单单位位(建建设设单单位位或或业业主主)就就拟拟建建的的工工程程发发布布通通告告，用用法法定定方方式式吸吸引引工工程程项项目目的的投投标标单单位位(承承包包单单位位)参参

6、加加竞竞争争，进进而而通通过过法法定定程程序序从从中中选选择择条条件件优优越越者者来来完成工程建设任务的法律行为。完成工程建设任务的法律行为。工程项目投标工程项目投标 是是指指经经过过特特定定审审查查而而获获得得投投标标资资格格的的工工程程项项目目承承包包单单位位，按按照照招招标标文文件件要要求求，在在规规定定的的时时间间内内向向招招标标单单位位填填报报投投标书，并争取标书，并争取(zhngq)(zhngq)中标的法律行为。中标的法律行为。第十一页，共68页。我国招标投标的法律、法规我国招标投标的法律、法规 中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法19991999年年 8 8月月303

7、0日日全全国国人人大大常常委委会会通通过过了了并并于于20002000年年1 1月月1 1日日起起施施行行中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法实实施施(shsh)(shsh)条条例例经经20112011年年1111月月3030日日国国务务院院第第183183次次常常务务会会议议通过，自通过，自20122012年年2 2月月1 1日起施行日起施行第十二页，共68页。招投标活动应遵循的原则招投标活动应遵循的原则我国招标投标法规定：我国招标投标法规定：（1 1）公开原则）公开原则（2 2）公平）公平(gng png)(gng png)原则原则（3 3）公正原则）公正原则（4 4）诚实信用

8、原则）诚实信用原则 第十三页，共68页。工程项目招投标的范围工程项目招投标的范围 我我国国招招标标投投标标法法规规定定，凡凡在在我我国国境境内进行下列工程建设项目必须进行招标：内进行下列工程建设项目必须进行招标：(1)(1)大大型型(dxng)(dxng)基基础础设设施施、公公用用事事业业等等关关系社会公共利益、公众安全的项目。系社会公共利益、公众安全的项目。(2)(2)全全部部或或者者部部分分使使用用国国有有资资金金投投资资或或者者国国家融资的项目。家融资的项目。(3)(3)使使用用国国际际组组织织或或外外国国政政府府贷贷款款、援援助助资资金的项目。金的项目。第十四页，共68页。必须进行招标

9、项目的规模标准为必须进行招标项目的规模标准为施施工工(shgng)单单项项合合同同估估算算价价在在200万万元元人人民民币币以以上上的的；重重要要设设备备、材材料料等等货货物物的的采采购购，单单项项合合同同估估算算价价在在100万万元元人人民民币币以以上上的的；勘勘察察、设设计计、监监理理等等服服务务的的采采购购，单单项项合合同同估估算算价价在在50万万元元人人民民币币以以上上的的；单单项项合合同同估估算算价价低低于于前前三三项项规规定定的的标标准准，但但项项目目总总投资额在投资额在3000万元人民币以上的。万元人民币以上的。第十五页，共68页。特殊情况，不招标的项目特殊情况，不招标的项目涉及

10、国家安全、国家秘密涉及国家安全、国家秘密(mm)、抢险救灾、抢险救灾利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目项目施工需要采用不可替代的专利或者专有技术；施工需要采用不可替代的专利或者专有技术；国家规定的其他情况国家规定的其他情况第十六页，共68页。工程项目招标方式工程项目招标方式工工程程项项目目招招标标方方式式包包括括(boku)(boku)公公开开招招标标、邀邀请招标。请招标。(1)(1)公开招标公开招标 公公开开招招标标是是由由招招标标单单位位以以招招标标公公告告的的方方式式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请不特定的法人或其他组织投标。(2

11、)(2)邀请招标邀请招标 邀邀请请招招标标指指招招标标单单位位以以投投标标邀邀请请书书的的方方式式邀邀请有承包能力的法人或其他组织投标。请有承包能力的法人或其他组织投标。一般邀请一般邀请5 51010家家(但不能少于但不能少于3 3家）。家）。第十七页，共68页。工程项目施工招标条件工程项目施工招标条件(tiojin)建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件(tiojin)(1)招标单位是法人或依法成立的其他组织；招标单位是法人或依法成立的其他组织；(2)有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；(3)有组织编制招标文件的能力；有组织编制招

12、标文件的能力；(4)有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力；(5)有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。第十八页，共68页。招标代理机构应当招标代理机构应当(yngdng)(yngdng)具备的条件具备的条件(1)(1)有有从从事事招招标标代代理理业业务务的的营营业业场场所所和和相相应应资资金金(2)(2)有有能能够够编编制制招招标标文文件件和和组组织织评评标标的的相相应应专专业业力量；力量；(3)(3)有有符符合合招招标标投投标标法法规规定定的的可可以以作作为为评评标标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第十九

13、页，共68页。工程项目招标应当具备的条件工程项目招标应当具备的条件(1)概算已经批准；概算已经批准；(2)建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；度固定资产投资计划；(3)建设用地的征用工作建设用地的征用工作(gngzu)已经完成；已经完成；(4)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；(5)建设资金和主要建筑材料，设备的来源已经落建设资金和主要建筑材料，设备的来源已经落实；实；(6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平三通一平”已经完成或一

14、并列人施工招标范围已经完成或一并列人施工招标范围第二十页，共68页。工程项目施工招标程序工程项目报建（1）范围：各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建、迁建、恢复建设(jinsh)的基本建设(jinsh)及技改项目。属于招标范围的工程项目都必须报建。(2)工程项目报建内容主要包括工程名称、建设(jinsh)地点、建设(jinsh)内容、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开工竣工日期、工程筹建情况等。(3)办理工程项目报建时应交验的文件资料：立项批准文件或年度投资计划，固定资产投资许可证，建设(jinsh)工程规划许可证，资金证

15、明。第二十一页，共68页。审查审查(shnch)(shnch)建设单位资质，招标申请建设单位资质，招标申请招标工程具备的条件、招标的工程内容和范围、招标工程具备的条件、招标的工程内容和范围、拟采用的招标方式和对投标人的要求、招标人拟采用的招标方式和对投标人的要求、招标人或者招标代理人的资质等。或者招标代理人的资质等。第二十二页，共68页。资质预审文件、招标文件编制与送审资质预审文件、招标文件编制与送审 （1 1）资格预审的主要内容）资格预审的主要内容参加投标的单位至少须满足该工程所要求的参加投标的单位至少须满足该工程所要求的资质等级。资质等级。参加投标的施工单位必须具有独立法人资格参加投标的施

16、工单位必须具有独立法人资格和相应的施工资质。和相应的施工资质。提供资格证明文件包括：营业执照、资质等提供资格证明文件包括：营业执照、资质等级证书等，单位在近级证书等，单位在近3 3年内完成的与本工程相年内完成的与本工程相似的工程的情况和正在履行合同的工程情况；似的工程的情况和正在履行合同的工程情况；管理和执行本合同所配备主要人员的情况；主管理和执行本合同所配备主要人员的情况；主要施工机械设备情况，提供拟分包的工程项目要施工机械设备情况，提供拟分包的工程项目及拟承担分包工程项目的分包人情况；提供近及拟承担分包工程项目的分包人情况；提供近两年经审订两年经审订(shndng)(shndng)的财务报

17、表、今后两年的财务报表、今后两年财务预测以及投标单位出具的允许招标人在其财务预测以及投标单位出具的允许招标人在其开户银行查询的授权书；投标单位近两年介入开户银行查询的授权书；投标单位近两年介入的诉讼情况等。的诉讼情况等。联合体投标，各方均应当具备承担招标项目联合体投标，各方均应当具备承担招标项目的相应能力的相应能力第二十三页，共68页。（2 2）招标文件的内容包括：）招标文件的内容包括：第一卷投标人须知、合同条件及合同格式第一卷投标人须知、合同条件及合同格式(g(g shi)shi)第一章投标人须知第一章投标人须知 第二章施工合同通用条款第二章施工合同通用条款 第三章施工合同专用条款第三章施工

18、合同专用条款 第四章合同格式第四章合同格式(g shi)(g shi)第二卷技术规范第二卷技术规范 第五章技术规范第五章技术规范第三卷投标文件第三卷投标文件 第六章投标书及投标书附录第六章投标书及投标书附录 第七章工程量清单及报价表第七章工程量清单及报价表 第八章辅助证资料表第八章辅助证资料表 第九章资格审查表（资格后审用）第九章资格审查表（资格后审用）第四卷图纸第四卷图纸 第十章图纸第十章图纸第二十四页，共68页。刊登刊登资审资审通告、通告、招标招标通告通告资格资格预审预审发放发放招标招标文件文件现场现场勘察勘察投标投标预备预备会会标底标底的编的编制与制与送审送审第二十五页，共68页。开标：

19、开标：投标文件有下列情况之一者视为无效：投标文件有下列情况之一者视为无效：投标文件未按规定标志和密封；投标文件未按规定标志和密封；未经法定代表人签署或未盖投标单位公章或未盖法未经法定代表人签署或未盖投标单位公章或未盖法定代表人印鉴的；定代表人印鉴的；未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；清的；投标截止日期以后投标截止日期以后(yhu)送达的。送达的。招标单位在开标会议上当众宣布开标结果，包括投标招标单位在开标会议上当众宣布开标结果，包括投标人名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、投人名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金

20、以及招标单位认为适当的其它内容。标保证金以及招标单位认为适当的其它内容。第二十六页，共68页。评标：评标：（1)1)评标过程保密评标过程保密(2)(2)投标文件的澄清投标文件的澄清 有关澄清的要求与答复，均须以书面形式进行，在此有关澄清的要求与答复，均须以书面形式进行，在此不涉及投标报价不涉及投标报价(bo ji)(bo ji)的更改和投标的实质性内容。的更改和投标的实质性内容。(3)(3)投标文件的实质上响应检查投标文件的实质上响应检查 实质上响应招标文件的要求是指投标文件应与招标文件实质上响应招标文件的要求是指投标文件应与招标文件所规定的要求、条件、条款和规范相符无明显差异和保留。所规定的

21、要求、条件、条款和规范相符无明显差异和保留。没有实质上响应招标文件的要求，其投标将被予以拒绝。没有实质上响应招标文件的要求，其投标将被予以拒绝。第二十七页，共68页。(4)投标文件的评价方法、经评审(pn shn)的合理最低投标价法：是指在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审(pn shn)出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。综合评估法：是指对通常是对投标单位的投标报价、工期、质量标准、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、优惠条件、社会信誉及以往业绩，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审(pn shn)和比较，择优选定中标单位。第二十

22、八页，共68页。定标并签订合同定标并签订合同 中标单位收到中标通知书后，应在中标单位收到中标通知书后，应在3030日内与日内与招标人签订施工合同。中标人不与招标人订立合招标人签订施工合同。中标人不与招标人订立合同的，投标同的，投标(tu bio)(tu bio)保证金不予退还并取消其保证金不予退还并取消其中标资格，招标人与中标单位签订合同后中标资格，招标人与中标单位签订合同后5 5日内，日内，招标人将向中标人和未中标人退还投标招标人将向中标人和未中标人退还投标(tu(tu bio)bio)保证金。保证金。第二十九页，共68页。四、工程项目投标四、工程项目投标 投标程序：投标程序：（1 1）填写

23、资格预审调查表，申报）填写资格预审调查表，申报(shnbo)(shnbo)资资格预审。格预审。（2)2)购买招标文件购买招标文件(当资格预审通过后）当资格预审通过后）（3)3)组织投标班子。组织投标班子。（4)4)进行投标前调查与现场考察。进行投标前调查与现场考察。（5)5)分析招标文件，校核工程量，编制施工规分析招标文件，校核工程量，编制施工规划。划。（6)6)确定利润方针，计算、确定报价。确定利润方针，计算、确定报价。（7)7)编制投标文件。编制投标文件。（8)8)办理投标担保。（办理投标担保。（1010）递交投标文件。）递交投标文件。第三十页，共68页。投标文件的组成投标文件的组成(z

24、chn)(z chn)投标文件一般由下列内容组成投标文件一般由下列内容组成(z(z chn)chn)：投标书、投标书附录、投标保证金、：投标书、投标书附录、投标保证金、法定代表人的资格证明书、授权委托书、具有法定代表人的资格证明书、授权委托书、具有价格的工程量清单与报价表、辅助资料表价格的工程量清单与报价表、辅助资料表,资资格审查表格审查表(有资格预审的可不采用有资格预审的可不采用)、提出的替、提出的替代方案和按本须知规定提供的其他资料。代方案和按本须知规定提供的其他资料。第三十一页，共68页。投标报价的主要依据投标报价的主要依据 招标文件。招标文件。工程施工工程施工(sh gng)(sh g

25、ng)图纸、工程量计算规则。图纸、工程量计算规则。施工施工(sh gng)(sh gng)现场地质、水文、地上情况的现场地质、水文、地上情况的有关资料。有关资料。施工施工(sh gng)(sh gng)方案或施工方案或施工(sh gng)(sh gng)组织设组织设计。计。现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准。类别及取费标准。国家或地方有关价格调整文件规定。国家或地方有关价格调整文件规定。招标时建筑安装材料及设备的市场价格。招标时建筑安装材料及设备的市场价格。第三十二页，共68页。投标文件商务标内容：投标文件商务标内容：法定代表人身份证

26、明法定代表人身份证明法人授权委托书（正本为原件）法人授权委托书（正本为原件）投标函投标函投标函附录投标函附录投标保证金交存凭证复印件投标保证金交存凭证复印件对招标文件及合同条款的承诺及补充意见对招标文件及合同条款的承诺及补充意见(yjin)工程量清单计价表工程量清单计价表投标报价说明投标报价说明第三十三页，共68页。l工程量清单标价表中所填入的综合单价(dnji)和合均价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用第三十四页，共68页。技术标技术标:施工组织设计施工组织设计施工部署施工部署主要主要(zhyo)施工方法施工方法确保工程质量保证措施确

27、保工程质量保证措施确保工期的技术组织措施确保工期的技术组织措施确保安全文明施工的技术组织措施确保安全文明施工的技术组织措施主要主要(zhyo)施工机械计划施工机械计划劳动力计划劳动力计划施工总进度表施工总进度表第三十五页，共68页。投标有效期投标有效期 投标有效期一般是指从投标截止日期起到公布中标之日止的一投标有效期一般是指从投标截止日期起到公布中标之日止的一段时间。在此期间，全部投标均为有效，投标人不得修改或撤销其段时间。在此期间，全部投标均为有效，投标人不得修改或撤销其投标。有效期应保证招标人有足够的时间对全部投标文件进行比较、投标。有效期应保证招标人有足够的时间对全部投标文件进行比较、评

28、价及最后选定中标者。评价及最后选定中标者。投标保证金投标保证金 对未能按要求提供对未能按要求提供(tgng)(tgng)投标保证金的投标文件，招标单位投标保证金的投标文件，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。将视为不响应投标而予以拒绝。未中标的投标单位的投标保证金，未中标的投标单位的投标保证金，招标单位应尽快将其退还，一般最迟不得超过投标有效期期满后的招标单位应尽快将其退还，一般最迟不得超过投标有效期期满后的1414天。天。投标保证金一般不得超过投标总价的投标保证金一般不得超过投标总价的2%2%，最高不得超过，最高不得超过8080万元人民币。万元人民币。有利于保护投标人合法权益，有利于防止围标

29、、串标，加大其违法有利于保护投标人合法权益，有利于防止围标、串标，加大其违法成本。成本。第三十六页，共68页。投标决策投标决策按性质分，投标有风险标和保险标；按效益按性质分，投标有风险标和保险标；按效益分，投标有盈利标、保本标。分，投标有盈利标、保本标。风险标：明知工程承包难度大、风险大，风险标：明知工程承包难度大、风险大，且技术且技术(jsh)、设备、资金上都有未解决的、设备、资金上都有未解决的问题。问题。保险标：对可以预见的情况从技术保险标：对可以预见的情况从技术(jsh)、设备、资金等重大问题都有了解决的对策、设备、资金等重大问题都有了解决的对策之后再投标，谓之保险标。之后再投标，谓之保

30、险标。盈利标：如果招标工程既是本企业的强项，盈利标：如果招标工程既是本企业的强项，又是竞争对手的弱项；或本企业任务饱满，又是竞争对手的弱项；或本企业任务饱满，利润丰厚，才考虑让企业超负荷运转时，此利润丰厚，才考虑让企业超负荷运转时，此种情况下的投标，称投赢利标。种情况下的投标，称投赢利标。保本标：当企业无后继工程，或已出现部保本标：当企业无后继工程，或已出现部分窝工，必须争取中标。但本企业对招标的分窝工，必须争取中标。但本企业对招标的工程又无优势可言，竞争对手又多，此时，工程又无优势可言，竞争对手又多，此时，就是投保本标，至多投薄利标就是投保本标，至多投薄利标 第三十七页，共68页。报价策略报

31、价策略一般说来下列情况报价可高一些一般说来下列情况报价可高一些施工条件差施工条件差(如场地狭窄、地处闹市如场地狭窄、地处闹市)的工程；的工程；专业要求高的技术密集型工程，本公司这方面有专业要求高的技术密集型工程，本公司这方面有专长，声望也高时；专长，声望也高时；总价低的小工程，以及自己不愿做而被邀请投标总价低的小工程，以及自己不愿做而被邀请投标时，不便于时，不便于(biny)不投标的工程；不投标的工程；特殊的工程，如港口码头工程、地下开挖工程等；特殊的工程，如港口码头工程、地下开挖工程等；业主对工期要求急的工程；业主对工期要求急的工程；投标对手少的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程；

32、支付条件不理想的工程；第三十八页，共68页。下述情况报价应低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等；本公司目前急于打入某一市场、某一地区，以及虽已在某地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备等无工地转移时；附近有工程而本项目可以利用(lyng)该项工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的；投标对手多，竞争力激烈时；非急需工程；支付条件好，如现汇支付。第三十九页，共68页。常见的投标报价技巧常见的投标报价技巧（1）不平衡报价）不平衡报价 （2）零星用工）零星用工(计工日计工日)一般可稍高于工程单价一般可稍高于工程单价表中的工资

33、单价。表中的工资单价。（3）多方案报价法）多方案报价法（4）突然）突然(trn)降价法降价法（5）先亏后盈法）先亏后盈法（6）许诺优惠条件：）许诺优惠条件：投标时主动提出提前竣工、投标时主动提出提前竣工、低息贷款、赠给施工设备、免费转让新技术或某低息贷款、赠给施工设备、免费转让新技术或某种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等。种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等。第四十页，共68页。第第3节建设工程施工合同节建设工程施工合同(htong)的内容的内容l1、施工(shgng)合同示范文本l由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件。附件一是承包人承揽工程项目一览表、附件二是发包

34、人供应材料设备一览表、附件三是工程质量保修书。第四十一页，共68页。l第一部分：协议书l主要包括发包人、承包人名称，工程概况、地址、内容(nirng)、项目批准号、资金来源、工期、质量标准，合同价款，组成合同的文件，合同生效日期，订立日期、地点，双方盖章，法定代表人签字。第四十二页，共68页。l第二部分：通用条款l也叫框架协议，主要是一些框架性、通用性的条款。l第三部分：专用条款l也叫附属(fsh)协议，这一部分更重要，针对性强，比较细，通用条款想不到的可附加在专用条款中。l注：签订合同时要考虑周到、全面，不要遗漏。第四十三页，共68页。2、施工合同文件的组成、施工合同文件的组成及解释及解释(

35、jish)顺序顺序l组成建设工程施工(shgng)合同的文件包括:施工(shgng)合同协议书;中标通知书;投标书及其附件;施工(shgng)合同专用条款;施工(shgng)合同通用条款;标准、规范及有关技术文件;图纸;工程量清单;工程报价单或预算书。第四十四页，共68页。3.工程施工合同工程施工合同(htong)的主要的主要内容内容l建设工程施工(shgng)合同经济法律关系中必须包括主体、客体和内容三大要素。施工(shgng)合同主体是建设单位(发包人、甲方)和建筑安装施工(shgng)单位(承包人、乙方)，客体是建筑安装工程项目，内容就是施工(shgng)合同的具体条款中规定的双方的权利

36、和义务。第四十五页，共68页。l一、双方的一般一、双方的一般(ybn)权利和义务权利和义务l2.承包人的义务承包人的义务l二、施工组织设计和工期二、施工组织设计和工期l三、质量和检验三、质量和检验第四十六页，共68页。l四、合同价款与支付四、合同价款与支付l3.工程量的确认工程量的确认4.工程款工程款(进度款进度款)支付支付l五、竣工五、竣工(jngng)验收与结算验收与结算l六、施工合同的变更六、施工合同的变更l七、其他内容七、其他内容l3.文物和地下障碍物文物和地下障碍物第四十七页，共68页。第第4节节施工施工(shgng)索赔索赔l施工索赔是指施工合同当事人在合同实施过程中，根据法律、合

37、同规定，对并非由于自己的过错，而是应由合同对方或第三方承担责任的情况(qngkung)造成的实际损失向对方提出给予补偿的要求。第四十八页，共68页。一、施工一、施工(shgng)索赔索赔l施工索赔主要指的是承包人向发包人提出的索赔，同样发包人也可向承包人提出索赔，通常(tngchng)叫做反索赔。第四十九页，共68页。二、施工二、施工(shgng)索赔的分类索赔的分类l1、按索赔事件所处合同状态分类l正常施工索赔l这是最常见的索赔形式。l工程停、缓建索赔l工程因不可抗力（如自然灾害、地震、战争、暴乱等）、政府法令、资金或其他原因必须(bx)中途停止施工引起的索赔。l解除合同索赔l一方严重违约，

38、另一方行使合同解除权引起的索赔.第五十页，共68页。l2、按索赔依据的范围分类l合同内索赔l指索赔所涉及的内容可以在履行的合同中找到条款依据。通常，合同内索赔的处理比较容易。l合同外索赔l索赔所涉及的内容难于在合同条款及有关协议中找到依据，但可能来自民法、经济法及政府有关部门颁布的有关法规所赋予的权力。l道义索赔l索赔的依据无论在合同内还是合同外都找不到(bdo)，发包人为了使自己的工程得到很好的进展，处于同情、信任、道义而给与的补偿。第五十一页，共68页。二、施工二、施工(shgng)索赔的分类索赔的分类l3、按索赔目的分类l这是最常用的分类方法。l工期索赔：因为工期延长而进行的索赔。包括两

39、种情况：la.工期延误：由于一方过失导致工期延长；lb.工期延期：主要由于第三方原因(yunyn)导致工期拖后。l如在地基开挖过程中发现古墓、文物。这种情况下，乙方可向甲方提出工期索赔。l费用索赔：因为费用增加而引起的索赔。第五十二页，共68页。二、施工二、施工(shgng)索赔的分类索赔的分类l4、按索赔处理方式分类l单项索赔l承包人对某一事件的损失提出的索赔。l综合(zngh)索赔l又称一揽子索赔，指承包人在工程竣工结算前，将施工过程中未得到解决的或对发包人答复不满意的单项索赔集中起来，综合(zngh)提出一次索赔。第五十三页，共68页。三、施工索赔三、施工索赔(supi)的起因的起因l（

40、一）发包人或工程师违约l1、发包人没有按合同规定的时间和要求提供场地、创造施工施工条件造成违约；l2、发包人没有按施工合同规定的条件提供应供应的材料、设备造成违约；l3、发包人没有能力或没有在规定的时间内支付工程款造成违约；l4、工程师对承包人在施工过程中提出的有关问题久拖不定造成违约，l5、工程师工作失误，对承包人进行不正确(zhngqu)纠正、苛刻检查等造成违约。第五十四页，共68页。三、施工三、施工(shgng)索赔的起因索赔的起因l（二）合同变更与合同缺陷(quxin)l1、合同变更l合同变更，是指施工合同履行过程中，对合同范围内的内容进行的修改或补充。l工程设计变更l施工方法变更l工

41、程师的指令l如果工程师指令承包人加速施工、改换某些材料、采取某项措施进行某种工作或暂停施工等，则带有较大成分的人为合同变更，承包商可以抓住这一合同变更的机会，提出索赔要求。第五十五页，共68页。三、施工索赔三、施工索赔(supi)的起因的起因l2、合同缺陷l合同缺陷，是指承发包当事人所签订的施工合同进入实施阶段(jidun)才发现的，合同本身存在的、现时已很难再作修改或补充的问题。l施工合同在实施过程中，常发现有如下的情况：l（1）合同条款用语含糊，难以分清双方的责任和权益；l（2）合同条款中存在漏洞，对可能发生的情况未做预料和规定；l（3）合同条款之间存在矛盾，不同条款对同一问题的规定不同；

42、l（4）由于合同签订前没有把各方对合同条款的理解进行沟通，导致双方对某些条款理解不一致而发生合同争执；l（5）对合同一方要求过于苛刻、约束不平衡，甚至发现某些条款是一种圈套，某些条款中隐含着较大风险。第五十六页，共68页。三、施工索赔三、施工索赔(supi)的起因的起因l（三）不可预见性因素（三）不可预见性因素l1、不可预见性障碍、不可预见性障碍l不可预见性障碍，是指承包人在开工前，不可预见性障碍，是指承包人在开工前，根据发包人所提供的工程地质勘察报告及现场根据发包人所提供的工程地质勘察报告及现场资料，并经过资料，并经过(jnggu)现场调查，都无法发现场调查，都无法发现的地下自然或人工障碍。

43、现的地下自然或人工障碍。l如：古井、墓坑、断层、溶洞及其他人如：古井、墓坑、断层、溶洞及其他人工构筑物类障碍等。工构筑物类障碍等。第五十七页，共68页。三、施工索赔三、施工索赔(supi)的起因的起因l2、其他第三方原因、其他第三方原因l指与工程有关指与工程有关(yugun)的其他第三方所发生的其他第三方所发生的问题对工程施工的影响。其表现的情况是复杂的问题对工程施工的影响。其表现的情况是复杂多样的：多样的：l（1）正在按合同供应材料的单位因故被停止营）正在按合同供应材料的单位因故被停止营业，使正需要的材料供应中断；业，使正需要的材料供应中断；l（2）因铁路部门的原因，正常物资运输造成压）因铁

44、路部门的原因，正常物资运输造成压站，使工程设备迟于安装日期到场，或不能配套站，使工程设备迟于安装日期到场，或不能配套到场；到场；l（3）进场设备运输必经桥梁因故断塌，使绕道）进场设备运输必经桥梁因故断塌，使绕道运费大增。运费大增。l如果上述情况中的材料供应合同、设备定货如果上述情况中的材料供应合同、设备定货合同及设备运输路线是发包人与第三方签订或约合同及设备运输路线是发包人与第三方签订或约定的，承包人可以向发包人提出索赔。定的，承包人可以向发包人提出索赔。第五十八页，共68页。三、施工索赔三、施工索赔(supi)的起因的起因l（四）国家政策、法规的变化（四）国家政策、法规的变化l通常指直接影响

45、到工程造价的某些国家政策、法规的变化。通常指直接影响到工程造价的某些国家政策、法规的变化。常见的国家政策、法规的变更有：常见的国家政策、法规的变更有：l（1）由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算）由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算(ysun)价格调整；价格调整；l（2）建筑材料的市场价与概预算）建筑材料的市场价与概预算(ysun)定额文件价差的定额文件价差的有关处理规定；有关处理规定；l（3）国家调整关于银行贷款利率的规定；）国家调整关于银行贷款利率的规定；l（4）国家有关部门的工程中停止使用某种设备、某种材料的）国家有关部门的工程中停止使用某种设备、某种材料的通知；通知；l（5）国

46、家有关部门在工程中推广某些设备、施工技术的规定；）国家有关部门在工程中推广某些设备、施工技术的规定；l（6）国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定）国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定等。等。第五十九页，共68页。三、施工索赔三、施工索赔(supi)的起因的起因l（五）合同中止(zhngzh)与解除l由于种种原因引起的合同的中止(zhngzh)与解除必然会引起双方损失，也就会引起索赔。第六十页，共68页。四、施工索赔四、施工索赔(supi)的工期及的工期及费用费用1.应用网络计划技术分析对总工期的影响。2.施工索赔费用，是承包人根据施工合同条款的有关规定，向发包人索取的承

47、包人应该得到的合同价款(jikun)以外的费用。第六十一页，共68页。四、施工索赔四、施工索赔(supi)的费用分的费用分析析l按照索赔起因及其费用构成特点，施工索赔费用可分为：l1、工程量增加费l2、施工延误损失费l3、加速施工l4、发包人或工程师违约损失费l5、中止(zhngzh)与解除合同损失费l6、国家政策、法规变化影响的费用第六十二页，共68页。五、施工五、施工(shgng)索赔的处理索赔的处理l1、施工索赔程序、施工索赔程序l（1）索赔事件发生后）索赔事件发生后28天内，向工程师发出天内，向工程师发出(fch)索赔意向通知；索赔意向通知；l（2）发出）发出(fch)索赔意向通知后索

48、赔意向通知后28天内，向天内，向工程师提出延长工期或）补偿经济损失的索赔工程师提出延长工期或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；报告及有关资料；l（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；人进一步补充索赔理由和证据；第六十三页，共68页。五、施工索赔五、施工索赔(supi)的处理的处理l（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为

49、该项索赔已经认可；一步要求，视为该项索赔已经认可；l（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，索赔答复程序与（最终索赔报告，索赔答复程序与（3）、（）、（4）规定规定(gudng)相同。相同。第六十四页，共68页。五、施工五、施工(shgng)索赔的处理索赔的处理l2、索赔意向通知书和索赔报告、索赔意向通知书和索赔报告l索赔意向通知书索赔意向通知书l（1）索赔事件发生的时间、地点或工程部位

50、；）索赔事件发生的时间、地点或工程部位；l（2）索赔事件发生的双方当事人或其他有关）索赔事件发生的双方当事人或其他有关人员；人员；l（3）索赔事件发生的原因及性质，特别）索赔事件发生的原因及性质，特别(tbi)说明并非承包人的责任；说明并非承包人的责任；l（4）承包人对索赔事件发生后的态度，特别）承包人对索赔事件发生后的态度，特别(tbi)应说明承包人为控制事件的发展、减少应说明承包人为控制事件的发展、减少损失所采取的行动；损失所采取的行动；l（5）写明事件的发生将会使承包人产生额外）写明事件的发生将会使承包人产生额外经济支出或其他不利影响；经济支出或其他不利影响；l（6）提出索赔意向，注明合