城镇燃气突发事故应急救援.pptx

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1、城镇(chngzhn)燃气突发事故应急救援肖彭达（教授级高级工程师 国家安全生产(shngchn)专家组专家）第一页，共42页。1 城镇燃气事故(shg)概论1.1 城镇燃气可能引发的事故（1）火灾；（2）爆炸；（3）泄漏；（4）由火灾、爆炸引发的其他事故。（如：供电、供水管线破坏；通讯网络破坏；房屋(fngw)倒塌；人员伤亡等）第二页，共42页。1 城镇燃气事故(shg)概论1.2 城镇燃气事故的特征（1）突发性：事故往往在瞬间发生(fshng)。（2）偶然性：事故的发生(fshng)不依人的主观意志决定。（3）潜伏性：不少隐患难以发现。（4）延续性：可能产生连锁反应。（5）灾难性：造成人员

2、伤亡、财产损失和环境破坏。第三页，共42页。1 城镇燃气事故(shg)概论1.3 城镇燃气事故发生的主要原因（1）燃气管道爆裂；（2）燃气管道破损；（3）燃气管道腐蚀；（4）城市施工损坏(snhui)燃气管道；（5）人为因素；（6）管理上的原因。第四页，共42页。1 城镇燃气事故(shg)概论1.4 预防城镇燃气事故的主要措施（1）技术措施：严格执行技术规程、规范；设计合理；确保施工质量(zhling)。（2）管理措施：落实责任制；加强维护、保养、检查。（3）教育措施：对公众普及燃气知识教育。第五页，共42页。2 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援2.1 城镇燃气事故应急救援的基本任务(r

3、n wu)（1）立即组织营救受害人员；（2）迅速控制事态发展；（3）消除危害后果，做好现场恢复；（4）查清事故原因，评估危害程度；（5）汲取事故教训，完善预防措施。第六页，共42页。2 城镇燃气事故应急(yng j)救援2.2 城镇燃气事故应急(yng j)救援的特点（1）应急(yng j)救援的突发性；（2）救援工作的不确定性；（3）应急(yng j)活动的复杂多变性；（4）灾害后果的猝变性；（5）状态易激化和放大的异常性；（6）点多、线长、面广的艰险性。第七页，共42页。2 城镇燃气事故应急(yng j)救援2.3 事故应急救援(jiyun)体系的基本框架应急(yng j)体系组织体制运作

4、机制法制基础保障系统第八页，共42页。2 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援2.4 事故应急救援体系的基本内容（1）组织体制：管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍。（2）运作机制：统一指挥、分级呼应、属地为主、公众动员。（3）法制基础：紧急状态法令、应急条例、政府(zhngf)令、标准。（4）保障系统：信息通讯、物质装备、人力资源、经费财务。第九页，共42页。2 城镇燃气事故应急(yng j)救援2.5 事故应急救援的法律规范(gufn)（1）安全生产法：第17、33、68条。（2）消防法：第16条。（3）危险化学品安全管理条例：第49、54条（4）国务院第302号令：第7条。（5）特种

5、设备安全监察条例：第31条。（6）安全生产许可证条例：第6条。第十页，共42页。2 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援2.6 重大事故应急的四个阶段（1）预防阶段：立足预防，尽可能防止(fngzh)事故发生。（2）准备阶段：做好充分的应对准备。（3）响应阶段：事故发生后立即行动，尽快控制事态发展。（4）恢复阶段：立即恢复到正常状态。第十一页，共42页。3 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援预案3.1 事故应急救援预案的概念 事故应急救援预案是政府(zhngf)和企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。3.2 事故应急救援的目的（1）使事故或紧急情况不扩

6、大，并尽可能地快速排除；（2）减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。第十二页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案3.3 事故应急救援预案的核心要素（1）方针与原则(yunz)；（2）应急策划；（3）应急准备；（4）应急响应；（5）现场恢复；（6）预案管理与评审。第十三页，共42页。3 城镇燃气事故(shg)应急救援预案3.4 城镇燃气生产经营单位事故应急预案的基本结构 一般由三个层次构成：（1）综合应急预案：是从总体上阐述处置事故的应急方针、政策(zhngc)、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序。是应对各类事故的综合性文件。（纲领）第十四页，共42页

7、。3 城镇燃气事故(shg)应急救援预案（2）专项应急预案：是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案。（具体方案）（3）现场处置方案：是针对具体的装置(zhungzh)、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。（具体措施）第十五页，共42页。3 城镇燃气事故(shg)应急救援预案3.5 城镇燃气突发事故应急救援预案的编制方法和步骤（1）成立编制小组；（2）收集有关资料；（3）进行(jnxng)危险源辨识和风险评价；（4）进行(jnxng)应急能力与资源评估；（5）编制应急预案；（6）应急预案的评审与发布。第十六页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案3.6 城镇燃

8、气突发事故应急救援预案编制应做的准备工作（1）全面分析本单位危险(wixin)有害因素、可能发生的事故类型及事故可能造成的危害程度；（2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；第十七页，共42页。3 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援预案（3）确定事故危险源和重大危险源，并进行风险评价；（4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；（5）调查了解并客观评价本单位的应急救援能力(nngl)；（6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。第十八页，共42页。3 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援预案3.7 综合应急预案的主

9、要内容及编制要点（1）总则：编制目的：规范应急程序，减少伤亡和财产损失，维护稳定。编制依据：安全生产(shngchn)法、国家安全生产(shngchn)事故灾难应急预案等。第十九页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案 适用范围：根据省级政府和中央企业总部来确定适用范围、事故类型、级别。应急预案体系：由哪些(nxi)预案构成。（综合预案预案、专项预案、现场预案）应急工作原则：突出以人为本、安全第一、预防为主、科学管理等内容。第二十页，共42页。3 城镇燃气事故(shg)应急救援预案（2）生产经营单位的危险性分析：单位概况：描述企业的地理位置，交通条件，地质、气象、水文等自然条件

10、，企业性质、规模、隶属关系，从业(cn y)人数，生产工艺特点，主要产品、产量和原材料，重大危险源数量及分布等。第二十一页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案 危险源与风险分析：危险因素分析；脆弱性分析；风险分析；风险及隐患治理。（3）组织(zzh)机构及职责：应急救援组织(zzh)体系（图）。应急救援职能部门职责。应急救援指挥机构、成员构成及职责。第二十二页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案（4）预防与预警：危险源监控：监控监测(jin c)的方式、预警行动：事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序；信息报告与处置：明确事故及未遂事故的报告与处置方法。

11、信息报告与通知（24小时值守电话，程序）；第二十三页，共42页。3 城镇燃气事故(shg)应急救援预案 信息上报（部门、流程、内容(nirng)、时限）；信息传递（方法、程序）。（5）应急响应：响应分级：应急响应级别的介定。响应程序：明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。第二十四页，共42页。3 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援预案（6）应急结束：结束条件、审批后宣布。应明确的事项：上报事项；移交事项；总结报告。（7）信息发布：明确事故信息发布部门、发布原则。（8）后期处置：包括污染物处理、影响消除、生产恢复(huf)、善后赔偿、能力评估、预案修订等。第二十五页

12、，共42页。3 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援预案（9）保障措施：通信与信息保障：通信联系方式、方法、网络、备用方案；维护方案。应急队伍(du wu)保障：专业队伍(du wu)、兼职队伍(du wu)，保障方案。应急装备保障：类型、数量、性能、存放位置、责任人、联系方式。经费保障：来源、数量、使用范围、监督管理。第二十六页，共42页。3 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援预案 其他保障：运输、治安、技术、医疗、后勤等。其他保障：运输、治安、技术、医疗、后勤等。（1010）培训与演练：）培训与演练：培训人员、计划、方式和要求。培训人员、计划、方式和要求。演练规模、方式、频次、范围、

13、内容、组织、评估、演练规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结总结(zngji)(zngji)等。等。（1111）奖惩：条件、内容。）奖惩：条件、内容。（1212）术语和定义：）术语和定义：对预案中涉及的一些术语进行定义。对预案中涉及的一些术语进行定义。第二十七页，共42页。3 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援预案（13）应急预案的管理：预案的备案；预案的维护和更新；制定与解释部门；预案的实施日期(rq)。（14）附件：有关应急部门、机构或人员的联系方式。第二十八页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案 重要物资装备的名录或清单。规范化格式文本。关键的路线、标识和图

14、纸：如警报系统分布及复盖范围；重要防护目标一览表；应急指挥位置及救援(jiyun)队伍行动路线；疏散路线、重要地点标识；相关平面布置图、救援(jiyun)力量分布图等。相关应急预案名录。有关协议或备忘录。第二十九页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案 专项应急预案的主要内容及编制要点（1）事故类型和危害程度分析：（2）应急处置的基本原则：（3）组织(zzh)机构及职责：应急组织(zzh)体系的构成；指挥机构及职责。第三十页，共42页。3 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援预案（4）预防与预警：危险源监控：方式、方法、预防措施。预警行动：条件、方式、方法、信息发布(fb)程

15、序。信息报告程序：报警系统及程序，报警方式，24小时通讯联络方式，相互认可的通告、报警形式和内容，应急人员向外求救方式。第三十一页，共42页。3 城镇燃气事故(shg)应急救援预案（5）应急处置：响应分级：响应程序：明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。处置措施：根据事故类别、特点(tdin)、危险性制定应急处置措施。（6）应急物质与装备保障：第三十二页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案 3.9 现场处置方案的主要内容及编制要点（1）事故特征：危险分析，可能发生事故的类型(lixng)；事故发生的区域、地点或装置的名称；事故可能发生的季节和造成的危

16、害程度；事故前可能出现的征兆。第三十三页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案（2）应急组织与职责：基层单位应急自救组织形式及人员构成；应急自救组织机构和人员的职责。（3）应急处置：应急处置程序：根据事故类别及现场情况，明确报警、应急措施启动(qdng)、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接程序。第三十四页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案 现场应急处置措施：针对可能发生的事故，从操作措施、工艺流程、现场处理、事故控制、人员救护、消防、现场 恢复等方面制定明确的措施。报警：电话、部门、联络(linlu)方式、联系人员、事故报告要求和内容。（4）

17、注意事项：个人防护用具、器具方面；第三十五页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案 使用抢险救援器材方面：采取救援对策(duc)或措施方面：现场自救和互救方面：现场应急处置能力确认和人员安全防护方面：应急救援结束后的注意事项：其他需要特别警示的事项。第三十六页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案3.10 编制城镇燃气突发事故(shg)应急救援预案应注意的几个问题（1）应根据危险源特别是重大危险源的数量、种类、分布情况来策划；（2）应考虑本地区的气象、水文、地质等方面的不利自然条件及其影响；（3）应考虑本地区、本行业以往灾难事故(shg)的发生原因和影响后果；第

18、三十七页，共42页。3 城镇(chngzhn)燃气事故应急救援预案（4）应考虑突发性灾难事故对周边人员、设施和环境的影响，以及周边重大(zhngd)危险源可能带来的影响；（5）应考虑功能区布置是否合理及功能区之间的相互影响；（6）制定的预案应遵守国家、地方和行业相关法律、法规和标准的要求，并与上级的预案相吻合。第三十八页，共42页。3 城镇燃气事故(shg)应急救援预案3.11 事故应急救援预案的培训（1）培训教育的范围：与应急预案有关的所有人员(rnyun)（包括居民）。（2）培训教育的内容：报警；疏散；火灾应急逃生；不同水平应急者的培训等。第三十九页，共42页。3 城镇燃气事故(shg)应

19、急救援预案3.12 事故应急救援预案的演练（1）演练的范围：所有应急救援人员及相关人员。（2）演练的内容：报警、应急措施(cush)、自救互救、现场指挥、综合演习等。（3）演练的方法：单项演练、整体演练、个别演练、模拟演练、实地演练。第四十页，共42页。3 城镇燃气事故应急(yng j)救援预案3.13 城镇燃气突发事故应急救援(jiyun)预案的评审与改进（1）事故应急救援(jiyun)预案的评审：每次演练后要进行评审；定期评审。（2）事故应急救援(jiyun)预案的改进：评审后要及时修正、完善；内外部条件发生变化后要及时修正、完善。第四十一页，共42页。城镇燃气突发事故(shg)应急救援讲授结束谢谢(xi xie)！第四十二页，共42页。