保安春节保障工作方案.docx

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1、保安春节保障工作方案推荐保障工作方案2500字保障工作方案(篇1) 做好城乡就业保障工作，是关系到人民群众切身利益和维护社会安定稳定的重要任务，我们坚持把就业再就业社会保障工作放在社会经济发展的重要位置，并努力搞好服务，改善创业和就业环境，广开就业门路，特别是在遭受8号超强台风“桑美”重创后，千方百计为受灾企业和农民着想，为促进人民群众灾后重建，通过积极开办灾后劳动力转移就业培训班等措施。为保障社会稳定和经济发展作出了贡献。展望20XX年，我街道将在市委、市政府的正确领导下，按照街道党工委、办事处的统一部署，进一步改善创业和就业环境，强化服务意识，促进就业和稳定就业，提高劳动保障工作新水平，在

2、20XX年里使我街道劳动和社会保障工作再迈上一个新台阶，现将制定如下实施方案： 抓落实，建立和完善目标责任制 我街道把帮助下岗失业人员再就业列入为民办实事的项目之一，建立促进就业工作目标责任制，通过街道目前比较完善的社会保障体系，认真落实再就业扶持政策，积极开展再就业援助行动和挂钩帮扶温暖活动，主动争取有关部门的支持配合，加强工作协调和指导，强化监督检查，建立定期通报制度。通过努力完善今年各类就业培训700人等目标任务，争取20XX年下岗失业人员实现再就业达到600人，实现年末城镇登记失业率达到4.3%以下的工作目标。 加快发展，千方百计增加就业岗位。 要坚持以产业为支撑，以项目为带动，不断优

3、化经济结构和产业结构，同时要在加快发展中着实解决好就业再就业的问题。要注重发展劳动密集型产业，尤其要进一步加快发展服务业等吸纳能力强的第三产业和能够广纳就业的劳动密集型企业。大力推广劳务派遣、就业培训和社区组织就业模式，实施与灵活就业相适应的劳动就业和社会保障制度，预计有1300多人通过灵活多样的方式走上就业岗位。 按照要求，切实完善就业服务体系。 要按照就业服务制度化、专业化和社会化的要求，依托街道、社区两级劳动保障服务机构，统一工作职责、业务流程、服务规范、管理制度，建立健全各项就业服务制度，拓展就业服务的功能，落实“一站式”“贴近式”服务，努力把我街道、社区两级劳动保障服务机构建设成城乡

4、劳动者和用人单位信得过的满意的服务窗口。在认真落实下岗失业人员免费就业服务的基础上，特别要注重“4050”人员的再就业服务和援助。 完善服务，统筹做好农村劳动力就业工作。 要统筹做好农村劳动力就业工作，继续促进农村富余劳动力转移就业工作，改善农村富余劳动力进城就业环境，扩大农村就业机会，要完善针对农民工的就业服务，为农民工进城提供服务。同时要切实做好被征地农民的就业工作，为他们提供职业介绍、职业指导、职业培训等就业服务，及时提供岗位信息，加大技能培训力度，提高其素质和就业能力，帮助其实现转岗就业。 加强宣传，全面推进职业培训和技能鉴定。 要以提高劳动者的就业能力和培训企业急需的劳动者为出发点，

5、以实施职业资格证书制度为目标，通过企业岗位培训、学校教育培养、个人岗位提高相结合的方式，培养企业急需的技术技能型、复合技能型、知识技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设。 总之，就业是民生之根本，保障是民生之基本，在新的一年里紧紧抓住这一根本，这一基本，在就业和保障工作上体现持续、提升、运作和新的实效。为桐山乃至福鼎市的经济发展做出应有的贡献。 保障工作方案(篇2) 1.1编制目的 为有效预防和应对供热突发公共事件，最大程度减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，制定本预案。 1.2编制依据 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、河北省供

6、热用热办法、石家庄市供热用热条例等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。 1.3适用范围 本预案适用于新乐市行政区划内因供热设施设备、供热管网及附件故障，供热弃供弃管，供热用煤、气、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产运行造成巨大影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置。 1.4工作原则 （1）统一领导。在市委、市政府统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等工作。 （2）主管部门。新乐市城市管理综合行政执法局组织制定本级供热突发公共事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处

7、置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。 （3）分工负责。供热突发公共事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。 （4）资源共享。供热突发公共事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。 1.5事件等级划分 按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（级）、较大（级）和一般（IV级）四个级别。 1.5.1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然

8、发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。 （1）发生供热事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响； （2）供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成500万以上供热面积或5万户以上居民连续停热72小时以上的； （3）出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。 1.5.2重大供热突发公共事件（级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人

9、员伤亡、重大财产损失，需要调度市政府、相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。 （1）发生供热事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上1亿元以下的事件； （2）供热设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成 300万以上供热面积或3万户以上5万户以下居民连续停热48小时以上的； （3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万以上。 1.5.3较大供热突发公共事件（级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

10、（1）发生供热事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上5000万元以下的事件； （2）供热设备发生故障或供热管网爆裂泄水，造成100万以上供热面积或1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的； （3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积5万以上，25万以下； （4）居民室温连续48小时以上低于18采暖标准，影响面积5万以上，协调无果； （5）影响重点用户（如：医院、学校、政府机关办公场所）正常用热。 1.5.4一般供热突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，相关单位能够进行应急处

11、置的供热突发公共事件。 （1）发生供热事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以下； （2）供热设备发生故障或供热管网漏水，造成30万以上供热面积或3000户以上居民连续停热24小时以上的； （3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积1万以上，5万以下； （4）100万供热面积或1万户以上居民供热低于18持续48小时以上； （5）供热设施突然损坏，可能影响供热200万供热面积以上或2万户以上。 2.1应急指挥部组织机构 为进一步加强主城区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），指挥长由市

12、政府分管供热工作的副市长担任，市城市管理综合行政执法局局长、市应急管理局局长担任。 市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长担任。成员单位包括市委宣传部、市发展和改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局新乐分局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、市供电公司、承担主城区供热的电厂和供热企业等有关部门和单位。 2.2市供热应急指挥部职责 （1）按照市委、市政府的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件； （2）对发生

13、的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作； （3）督促、指导成员单位和供热企业（单位）做好供热突发公共事件的应急管理工作； （4）主持、指导各相关单位和供热企业开展供热突发公共事件的应急演练工作。 2.3市供热应急处置办公室职责 负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各相关单位、各供热企业对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和善后处理工作。 2.4成员单位职责 （1）市城市管理综合行政执法局：负责新乐市供热突发公共事件应急预案的编制、修订工

14、作；及时了解城市供热事件情况，依据应急指挥部判定的事件等级，提出启动供热突发事件应急预案建议，报送应急指挥部指挥长批准后执行；根据应急指挥部指挥长指示，组织供热专家赴事件现场参与应急工作，协调相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；负责组织对市政道路、给排水设施的抢修，保证道路畅通；组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训等工作；参与供热突发事件调查处理，对影响正常供热的违法行为依法进行查处；及时掌握并向市政府报告供热突发事件应急处置情况和后续措施。 （2）市应急管理局：履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用；参与供热突发事件应急工作的统一协调、调度和指挥联络

15、工作。 （3）市委宣传部：负责把握险情、抢救应急工作的宣传导向，正确引导舆论；负责组织、指导各新闻媒体做好有关宣传工作，帮助协调市外新闻媒体做好宣传工作。 （4）市发展和改革局：负责电煤及天燃气气源保障工作。 （5）市公安局：负责组织公安民警维持事件现场的治安及秩序，会同、协助有关单位对事件现场及周边危险区域人员进行疏散，依法查处各类违法犯罪活动；负责事件现场的交通秩序维护，确保应急道路畅通；负责做好网络舆情监管工作。 （6）市民政局：协调、组织群众安置，视情组织开展慈善捐助工作，负责慈善捐赠监管工作。 （7）市财政局：负责保障应急工作经费。 （8）石家庄市生态环境局新乐分局：对较大突发环境污

16、染事故开展环境应急监测，配合指挥部组织专家提出控制污染扩大的建议；指导、监督危险废物依法依规处置；在市政府统一领导下参与制定环境恢复工作方案。 （9）市住房和城乡建设局：负责协调物业公司配合供热企业做好小区供热事故应急处置工作；负责住建系统建设的未移交市政设施的抢修，保证道路畅通。 （10）市交通运输局：负责协调车辆运送城市供热抢修应急物资，协调转移受灾群众所需的交通工具；配合做好公路建设用地范围内公路设施的抢修、交通疏导工作。 （11）市卫生健康局：负责组织指导紧急医学救援和后续伤病员的救治工作。 （12)市市场监督管理局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容器、压力管道等

17、特种设备进行鉴定。 （13）市气象局：负责天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料，为应急处置提供现场气象信息服务。 （14）市消防救援大队：负责组织消防指战员参与事件灭火、抢险、救援工作。 （15）市供电公司：供热期遵循“以热定电”原则进行电网调度，在确保电网安全的前提下优先保障供热；负责供热突发事件相关的供电保障工作。 市政府其他工作部门按照市供热应急指挥部的统一安排部署，做好相关应急处置工作。 2.5各供热企业职责 各供热企业应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急

18、资金、物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。 3.1监测和风险分析 3.1.1信息监测 市供热应急处置办公室牵头，市政府有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众反映等多种渠道收集供热信息。市供热管理部门与各供热企业保持联络畅通，与街道办事处、乡（镇）政府保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。 3.1.2风险分析 出现下列情况时，市供热管理部门及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件的时间、地点、性质、可能影响程度、影响时间以及应对措施报市

19、供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室。 （1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热； （2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热； （3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热； （4）因天气持续低温可能影响正常供热； （5）因其它自然灾害可能影响正常供热。 3.2预警 3.2.1预警分级 依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。 蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 黄色预警：预计将要发生较大（级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。 橙色

20、预警：预计将要发生重大（级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。 红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。 3.2.2预警发布 （1）预警发布主体 蓝色、黄色预警由市供热应急处置办公室发布，橙色预警、红色预警由市供热应急指挥部发布。 （2）预警发布内容 预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。 （3）预警发布的形式 预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应

21、当采取有针对性的通知方式。 3.2.3预警响应 预警信息发布后，市供热应急处置办公室、相关部门（单位）应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强应急职守，采取防范措施，做好相关工作。 根据信息分析和事态发展，蓝色预警响应应采取下列1项或多项措施：落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；向受影响用户发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；检查、调集所需应急救援物资和设备；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。 根据信息分析和事态发展，黄色预警响应应在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列1项

22、或多项措施：加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。 根据信息分析和事态发展，橙色预警响应应在采取黄色预警响应措施的基础上

23、，采取下列1项或者多项措施：相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准备工作；做好限制公共建筑和工业生产用热的准备工作；组织市级应急救援队伍进行协同处置；做好省、石家庄市领导或工作组来新指挥的相关准备工作。 根据信息分析和事态发展，红色预警响应应在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。 3.2.4预警变更与解除 预警发布单位要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。 有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警单位应当立即宣布解除警报，

24、终止预警期，并解除已经采取的有关措施。 3.3信息报告 发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向市级供热管理部门或市供热应急指挥部报送。 一般和较大供热突发事件，各市属相关部门、各企业必 须在事发50分钟内报市供热应急处置办公室，市供热应急处置办公室1小时内报市委、市政府。重大、特别重大供热突发公共事件，各市属相关部门、各企业事发15分钟内电话、25分钟内书面报市供热应急处置办公室，市供热应急指挥部20分钟内电话、30分钟内书面内报市委、市政府。 对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能

25、有次生或衍生危害的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，应在1小时内向市供热应急处置办公室、市政府报告。 报告内容：供热突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。 接到国家、省、市领导批示的，落实情况应及时向市供热应急处置办公室报告，由市供热应急处置办公室负责汇总，分别向市供热应急指挥部、市政府报告。 供热突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，必须及时、准确、客观、全面，并按相关

26、规定发布。 4.1先期处置 供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。 接报的有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。 4.2分级响应 一般供热突发公共事件（IV级）：由市供热应急处置办公室启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（

27、乡镇政府）、供热主管部门、供热企业（单位）为主进行协调处置，必要时，市政府分管负责人、或市供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，指导、协调有关部门配合开展工作。 较大供热突发公共事件（级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部副指挥长批准启动应急响应。以市政府为主进行协调处置，政府负责人应赶赴现场，政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。市供热应急处置办公室主任要赶赴现场，协助市政府制定应急方案，指导、督促、协询并参与有关部门配合开展应急工作。 重大供热突发公共事件（级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部批准启动应急响应。指挥部指挥长或副总指挥长应立即赶赴现

28、场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副总指挥长负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市政府主要领导赶赴现场或到市供热应急指挥部指挥协调处置。 特别重大供热突发公共事件（I级）：由市供热应急指挥部提出建议，报市政府主要领导批准启动应急响应。指挥长与相关副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。 涉及我市2个以上行政区域供热突发事件处置的，以突发要件发生地为主，市供热应急指挥部指挥协调处置。 重大及以上突发事件，国家、省、石家庄市成立

29、应急指挥部或派出工组后，在其指挥下开展处置工作。 4.3应急处置现场指挥部 应急指挥部根据供热突发事件情况成立应急处置现场指挥部（以下简称：现场指挥部）。现场指挥部设指挥长，并实行指挥长负责制，由应急指挥部指挥长或副指挥长担任，现场指挥部下设若干工作组。较大及以上供热突发事件现场指挥部下设以下工作组： （1）综合协调组 组长单位：市城市管理综合行政执法局 成员单位：市应急管理局及有关单位 主要职责：及时传达省委、省政府，石家庄市委、市政府和新乐市委、市政府领导关于供热突发事件应急救援的指示和领导批示，协调各工作组的应急救援工作，协调调配救援人员、资金、物资、设备器材等。 （2）事件抢险组 组长

30、单位：市城市管理综合行政执法局 成员单位：市应急管理局、市消防救援大队、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、供热企业及有关单位 主要职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业、现场伤员的搜救、抢救及事件后对市政及公路设施进行修复等。 （3）医疗救护组 组长单位：市卫生健康局 成员单位：属地政府、事发单位及主管部门等 主要职责：负责根据事件等级组织指导紧急医学救援和医疗救治工作。 （4）安全保卫组 组长单位：市公安局 成员单位：属地政府、事发单位等 主要职责：负责事件现场交通安全保障，设置现场警戒，禁止无关人员和车辆进入事件现场，进行治安巡逻及人员疏散等。 （5）事故调查组：由国家规定

31、的单位牵头，应急管理、公安等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。 （6）舆论宣传组 组长单位：市委宣传部 成员单位：市城市管理综合行政执法局、事发单位、属地政府等 主要职责：负责事件处置现场的新闻报导工作等。 （7）专家咨询组 组长单位：市城市管理综合行政执法局 成员：有关专家 主要职责：负责对事件提出应急处置方案和安全措施，为应急指挥处置工作提供技术咨询等。 4.4响应程序 4.4.1发生供热突发公共事件后，供热单位及事发地街道办事处（乡镇政府）负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发公共事件级别，及时向上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时

32、向有关采暖用户通报供热突发公共事件情况。 4.4.2市政府及相关单位应根据供热突发公共事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。 4.4.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向上级报告。受报单位或部门根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。 4.4.4供热应急指挥部根据发生供热突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。 4.5处置措施 一般突发事件（IV级）处

33、置措施：通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；视情进行交通管制；视情转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；向停热或受影响居民推送停热或影响时间信息，必要时通过媒体发布信息和宣传引导，避免引发居民恐慌；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。 较大突发事件（级）在采取一般突发事件（IV级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；启动相关的备用热源；

34、通知单位和居民做好应急取暖相关工作；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。 重大突发事件（II级）在采取较大突发事件（级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：启动全部备用和应急热源；通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；对非居民用户用热进行限供，保障居民用户用热；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。 特别重大突发事件（级）在采取重大突发事件（II级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：对非居民用户用热进行停供，保障居民用户用热；对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。 4.6扩大响应 如果供热突发事件的事态进一步扩大，或

35、者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市供热应急指挥部提出建议，经市政府主要领导同意，向驻新部队或石家庄市、省有关方面请求支援。 4.7应急结束 供热突发公共事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。 特别重大和重大供热突发公共事件处置结束后，经市供热应急指挥部指挥长批准后，由市政府宣布应急结束。较大供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部或市政府宣布应急结束。一般供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部宣布应急结束。 4.8信息发布 供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。市

36、供热应急指挥部要在供热突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。 一般供热突发事件处置信息由市供热应急指挥部负责发布。较大及以上供热突发事件信息由市政府负责发布。 供热突发事件发生后，宣传部、市供热应急指挥部要组织做好舆情引导，及时回应群众关切问题。 5.1善后处置 供热突发公共事件处置结束后，按事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。 必要时，由供热应急处置办公室牵头组成供热突发公共事件调查小

37、组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。 5.2社会救助 民政部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。 5.3保险理赔 供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。 5.4评估和总结 及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发公共

38、事件应急工作进行全面总结，并报市供热应急处置办公室。 5.5恢复重建 供热突发公共事件处置结束后，市供热应急处置办公室和有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。 6.1三级联动协调保障 建立市、街道（乡镇）、村三级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。 6.2救援队伍及设备物资保障 各供热企业应建立满足处置一般供热突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求市

39、应急部门给予支援。 市政府应建立满足处置较大供热突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派抢险救援力量赴现场参与处置。 市供热应急指挥部依托市供电公司、市供水公司、新乐东方热电有限公司、新乐凯源节能热力有限公司、新乐中燃翔科燃气有限公司建立市级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣市级供热抢险救援队伍赶赴现场进行处置。 当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，市政府和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与上级

40、专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。 建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市供热应急处置办公室及时调派或临时征用机关单位或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市供热应急处置办公室的指令落实到位。 6.3通信保障 市供热应急处置办公室组织协调有关成员单位和有关部门（单位），建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常调度，确保供热应急工作联络畅通。 应急响应期间，市供热应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、成员单位分管领导及应急处置办公室工作人员应24小时保持通信渠道畅通。 6.4交通保障

41、 市大气办、铁路、公路、交管等部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有市供热应急指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时回收应急标志。交通设施受损时，交通、住建、城管等部门要迅速组织专业队伍进行抢修恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。 6.5治安保障 公安等相关部门要按规定加强对重点地

42、区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。 6.6后勤保障 市供热应急指挥部办公室会同各有关部门（单位）动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织街道办事处（乡镇）等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。 6.7应急供热燃料保障 建立市级应急供热燃料市政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于20天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储

43、备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。 6.8应急救助保障 市政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。 6.9紧急接管保障 供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，行业管理部门可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。 6.10供热应急资金保障 财政负责保障应急工作经费，确保本市供热应急措施顺利实施。 鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。 7.1宣教培训 政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的

44、宣传、培训和教育活动。 7.2应急演练 市供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。 8.1预案制定 根据本预案，热电厂、供热企业等单位应制定各自的应急预案。 每年采暖季前，市城市管理综合行政执法局根据人员调整情况，修订采暖季供热工作指挥系统图和供热保障及抢险预案，明确责任人、联系方式及抢修队伍等。 8.2预案更新 本预案每三年进行一次修订完善。随着应急救援相关法律、法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程

45、中发现存在的问题和出现新的情况，对本预案进行适时修订。 8.3预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 保障工作方案(篇3) 新冠疫情发生以来，市卫生健康委后勤保障组严格执行疫情防控工作各项制度要求，发挥医用物资保障在疫情防控中的作用，理顺疫情防控物资保障工作机制，坚持做实做细日常物资调拨发放，创新监督机制。为切实压实疫情防控物资工作责任，确保物尽其用，提高疫情防控物资调拨发放透明度，确保医疗防护资源在疫情一线使用，特制定本工作方案。 一、主要职责 市卫生健康委后勤保障组在市卫生健康委党组的统一领导下，建立疫情防控医用物资的采购、储备、调拨、监管体系，使疫情防控物资保障工作高效、科学、透明进行。

46、后勤保障组按照物资保障原则，及时采购疫情防控急需物资，同时做好中长期物资采购计划，做到有备无患。同时负责各级各类医疗机构和疾病防控机构预检分诊、留观病人、核酸实验室检测、流行病学调查、消毒消杀等工作的物资保障；做好市委政府和各相关部门新冠疫情防控情况工作督导，重点场所人员防护（如学校和市直属教育机构），上级部门工作督导保障，市疫情防控指挥部、各专项工作督导组以及执行特殊任务中的防护物资保障工作。 二、工作原则 1、协同作战，分工负责。疫情防控物资有关保障工作在市卫健委党组的统一领导下进行，实行协同作战和分工负责，后勤保障组中，属于职责范围的工作当责无旁贷，相关科室积极配合，共同服从疫情防控大局。 2、统一调度，专物专用。当前疫情防控进入持久战，全市卫生健康系统各级各类医疗机构对疫情防控物资需求量大、消耗量大，疫情防控物资的保障工作由委党组统一领导，合理调度，科学安排防控物资的采购、储备、调拨、配送、监管等，确保防控物资专物专用。 3、厉行节约，保障一线。各单位在防控工作中，要本着厉行节约的原则使用物资，杜绝浪费。节约使用口罩、防护服等消耗性物资，爱惜使用测温枪、消毒设施等非消耗性物资。所有防控物资首先确保一线防控工作人员，非一线防控工作人