健康产业调研报告.docx

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1、健康产业调研报告健康产业调研报告1 我国养老产业主要有三种形式:居家养老、社区养老、机构养老。依据各省市地区的规划,居家养老的形式占比最高普遍在90%以上,其次为社区养老和机构养老。今年8月我们调研了以上几种形式的养老机构,结论如下: 一、机构养老 将来三年将是机构养老的一个整合过程。机构养老因其资金的投入周期比较长,其盈利见效也比较慢,是政府政策支持的主要方向。目前我国养老机构差异化很大,短期内盈利的机构不足10%,其中盈利超过5%的仅占20%。主要缘由是资源的配置没有合理利用,空床率较高的一般都是在地里位置比较偏的郊区。业内认为,将来三年将是机构养老的一个整合过程。 二、地产养老 地产养老

2、看好有地产资源优势的企业。地产养老是将居家养老、社区养老与机构养老相结合为一体的社会化养老形式。地产养老相比于传统地产而言,前期投资较少、土地使用更灵敏,政府扶持等便利条件。 除此之外,在业态上地产养老更留意配套医疗、体检、护理等相关服务设施。运营模式主要是会员制或租用,会员制更有利于前提投资的回收。有地产资源优势的企业在地产养老上会节约很大成本。 三、社区养老 社区养老的核心是对社区资源的整合和掌控。社区养老是依托老人所生疏的社区,在得到家庭照看的同时,由社区为老人供应稳定的活动场所,以及家庭力所不能及的照看关怀服务,主要包括文化消遣、健身康复、学习沟通、家政、紧急救助、康复护理等。社区养老

3、更看重资源的价值,只有公益性质的组织才能够参与政府的招投标、更易被街道所接纳,对养老产业参与值利大于弊。 医疗机构执业许可证对居家养老很重要。居家养老占据90%以上的市场,主要需求是医疗护理、生活护理。生活护理没有太高的门槛,而医疗护理需要具备医疗资质,办理该证件时间需要1年半到2年的周期。目前部分地区对部分人群的居家护理的支出,可以通过医保,将来有望放松到退休之后即可。 健康产业调研报告2 保障人民群众基本医疗卫生服务需求、提升全民健康素养、保障和改善民生的重大举措，也是提升服务业整体水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手，下面是小编为大家细心收集的健康产业进展调研报

4、告，欢迎大家参考借鉴，希望可以关怀到大家! 健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康为目标的相关服务行业的统称，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。随着宽阔群众对健康服务需求的持续增长，加快进展内容丰富、层次多样的健康服务业，是切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求、提升全民健康素养、保障和改善民生的重大举措，也是提升服务业整体水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。 一、我市健康服务业进呈现状 近年来，我市健康服务业得到了快速进展，整体实力不断增加，基础医疗保障体系日臻完善，居民养老服务体系

5、逐步健全，全民健身氛围日益深厚，服务领域全方位拓展，服务力气大幅提升。 (一)基础医疗保障体系日臻完善 1、基本医保掩盖面不断扩大。20xx年全市参加城镇职工和居民医保人数达到万人，参保率达到98%，全市万名关闭破产国有企业退休人员和万名困难企业职工全部参加了城镇基本医疗保险。市政府将“新农合筹资标准提高到每人每年300元”列为承诺为民办的实事之一，比省定标准290元高出10元，成为全省人均筹资唯一达到300元的地市。新农合参合人数万人，参合率达%。 2、基本医疗保障水平不断提高。20xx年我市城镇职工医疗保险统筹基金最高支付限额由万元提高到28万元，城镇居民医疗保险基金最高支付限额由万元提高

6、到15万元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城镇职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例达到73%，初步建立了城镇医疗保险市级统筹信息系统;大力推行社保“一卡通”工作，共发放社保卡58万张，超额完成省下达的45万张发放任务。领先在全省出台了市级统一的补偿方案，20xx年全市统筹区域政策范围内补偿比达到了75%以上，封顶线达到12万元，均超过省定目标。 3、商业健康保险制度基本确立。20xx年6月，我市建立了城镇职工大病统筹保险制度，制定了xx市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方法，并将此工作通过购买服务的方式，托付中国大地保险公司山西分公司承办。同时，我市还建立了城镇居民补充医疗保险制度

7、，制定了xx市城镇居民补充医疗保险实施看法，规定了参保居民在报销医药费用时的相关细则。 4、基本药物制度慢慢完善。我市目前在基层医疗卫生气构已全部配备使用了基本药物，按规定实施了医保支付政策。全市基层医疗卫生气构和村卫生室全部实行省级网上招标选购和统一结算，确保了基本药物供应准时和货款平安、按时上缴。20xx年，实施基本药物制度的各级医疗机构向配送企业回款万元，建立完善基本药物选购新机制工作取得新进展。 5、基层医疗卫生气构综合改革进一步深化，建立了多渠道补偿机制。20xx年基本药物零差率市县财政配套资金共计646万元,基本公共卫生经费3183万元。各县(区)依据xx市基层医疗卫生气构补偿方法

8、制定了具体实施方法，核定收入项目为医疗服务收入、基本公共卫生服务补助收入、药品收入及其他收入;核定支出项目为人员经费支出、业务经费支出、药品支出及其他支出。 6、基层医疗卫生气构服务力气稳步提高。一是强化全科医生规范化培育和转岗培训、基层医疗卫生人员在岗培训工作;二是认真落实乡村医生多渠道补偿和养老政策，加强乡村医生队伍建设。我市1620名乡村医生现都已参加新农保。对担当基本公共卫生服务的村卫生室，按行政村核定30%的基本公共卫生服务经费予以补助。对无卫生室的村公开聘请的高校生村医，在聘用期间其补助标准因不低于每人每月800元，20xx年全市下拨村医补助经费350万元。 7、基层中医药创建工作

9、稳步推动。我市对加强中医药服务体系建设特殊重视，各县区政府均加大了投资力度，为基层医疗卫生气构配备了中医医疗设备，在各基层医疗卫生气构开展适宜的中医药服务项目。其中：xx县创建成为山西省唯一一家国家级计到“十二五”末，我市老年人口将占到全市总人口的%以上。近年来，市委、市政府特别重视养老服务业进展，出台了一系列政策、措施，加大资金支持力度，不断优化养老设施建设，乐观创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系，养老服务工作取得明显成效，初步形成了政府主导、民政牵头、社会参与、市场运作，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系。 1、政策环境日渐完善。20xx年，市政府出台

10、了关于加快推动全市社会养老服务体系建设的实施看法(阳政办发20xx53号)，养老服务业的进展政策得到进一步细化，该看法具体明确了我市“十二五”期间社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、监督管理和保障措施，从土地保障、资金补助、人才培训、税费减免等方面提出了一系列优待扶持政策。进一步扩大扶助范围和内容，提高扶持标准，扶持政策更加完善。 2、养老服务机构设施建设成效显著。截至20xx年底，全市共有社会养老福利机构46所，其中市级公办养老机构2所;县(区)级公办养老机构2所，xx县、郊区各1所;乡镇敬 老院33所，分别为xx县10所，xx县15所(包括分院1所)，郊区8所;民办养老机构9所，分别

11、为市级1所，xx县1所，xx县3所，郊区3所，矿区1所。 3、城乡社区老年人日间照料中心建设全面启动。为了更好地落实市政府出台的关于加快推动全市社会养老服务体系建设的实施看法，在已有5所社区老年人日间照料中心的基础上，今年7月份，民政局制定出台了xx市20xx年城乡社区老年人日间照料中心建设工作实施方案，明确了我市今年要完成14个城市社区和50个农村社区老年人日间照料中心的建设任务。全面推动居家养老服务，满足宽阔人民群众不断增长的养老服务需求。以上项目完工后，日间照料养老床位将达到700张。 4、养老服务队伍专业化建设逐步推动。近年来，我市乐观开展养老服务职业技能培训，并逐步推行养老服务人员持

12、证上岗制度，养老服务队伍整体素养的稳步提升。20xx年以来，全市共参加民政部、省民政厅组织的各类养老服务职业技能培训80余人，同时乐观开展各类公益性养老助老服务活动，全市现有助老服务志愿者近5000名，为全市提高 养老服务整体水平发挥着乐观的推动作用。 (二)全民健身氛围日益深厚 近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过社会各界的共同努力，以“三边工程”为主要内容的群众体育事业得到了较快进展全民健身氛围日益深厚。 1、场地设施建设数量大幅增加。已建成农夫体育健身工程960个，全民健身路径工程69条，乡镇全民健身活动广场8个，全民健身中心1个，全市人均体育设施面积达到，群众体育的物质条件得到了较

13、大改善。 2、健身组织不断壮大。成立了全民健身工作委员会，批准成立了24个体育协会，进展社会体育指导员20xx人，创建完成国家级体育先进社区2个，省级体育先进社区2个，全国体育先进乡镇7个，省级体育先进乡镇11个，群众体育的网络组织不断完善。 3、群体活动品牌创建成效凸显。以“五个百万人群”和“两个关爱人群”为重点的群众体育活动蓬勃开展。打造了“全民健身大拜年系列活动”、“xx市足球联赛”、“xx市乒乓球联赛”、“国际篮球邀请赛”、“元旦登高、长跑、越野活动”、“8月8日全民健身日大型体育展演活动”等众多品牌赛事，举办了“汽车场地越野赛全国邀请赛”、“山西省 设尚需连续完善。我市现有医疗机构尤

14、其是县级以下基层医疗机构的基础设施、医疗技术和设备以及人才等，还远远不能满足人民群众的就医要求;二是基本药物制度配套措施有待进一步加强。社区卫生服务机构普遍存在人员少，基本药物品种、数量少的问题，加之没有单独的医保网络系统和收费系统，极大地制约了医保职工购买基本药物的乐观性;同时，由于配送机制不完善，配送不准时，基本药物品种与需求不相适应，基本药物实行零差率销售后的财政补偿资金到位缓慢等，导致社区卫生服务机构使用基本药物乐观性不高，基本药物的推广受到确定影响。 (三)居民养老服务体系方面： 一是养老服务进展落后于经济建设的步伐，养老服务的整体水平与社会需求差距较大，进展步伐迟缓，每千名老年人拥

15、有养老床位低于全国平均水平; 二是养老服务机构建设资金严峻匮乏，财政投入不足，政策扶持不够，没有很好地调动社会化养老的乐观性，存在基础设施数量少、条件简陋、功能不全等诸多问题，难以满足人民群众对养老服务日益增长的需求; 三是养老服务建设用地难以解决，成为制约养老服务业进展的瓶颈。多年来，我市在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都没有很好地将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划，存在着养老服务设施用地难的问题;四是服务理念落后，服务内容单一。与沿海发达地区相比，不仅在基础设施建设上相对滞后，而且在服务理念上也存在很大差距。如：占全市养老机构比重%的乡镇敬老院，

16、在服务内容上，仅仅局限于为老年人供应日常的生活照料，而其他医疗保健，康复护理、精神劝慰、文化消遣等服务项目尚未有效开展;五是随着我市老年人口基数不断增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭结构已大量消逝，加上市场经济条件下竞争日益激烈，子女工作压力大、闲暇时间少，外出读书、工作、经商、留学人员增加，“空巢家庭”越来越多，传统的家庭养老服务功能日益弱化，急需社会化的养老服务来解决;六是严峻缺乏高标准多功能的大型综合性养老服务机构设施建设。目前，我市市级老年福利机构只有2所，空余床位有限，远远不能满足城市老年人的基本养老服务需求。 (四)全民健身构建方面： 一是群众健身意识有待提高，经常参加体

17、育健身活动人数比例偏低; 二是公共场地设施不足，公共体育设施数量、面积和质量不能满足群众多元化健身的需求; 三是全民健身公共服务体系的掩盖范围不够广泛，城乡基层公共服务力气薄弱; 四是城市、农村区域之间群众体育事业进展差距较大，社会力气参与全民健身事业，兴办体育健身产业的乐观性尚未充分发挥;五是体育公共服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。 二、关于促进我市健康服务业进展的建议 健康的国民是社会全面进展的基础，国民健康是社会进步、经济进展和民族兴盛的重要保障。健康是生产力的基础，对经济进展来说，投资于健康，就是投资于生产力和投资于将来。疾病、伤残和死亡会给个人、家庭和社会带来巨大的经济负

18、担，为此，要坚持以人为本、统筹推动，政府引导、市场驱动，深化改革、创新进展，社会公益、全民参与的原则，大力进展健康服务业，提升居民健康素养，以此来推动经济结构转型升级和促进社会的可持续进展。 (一)鼓舞社会资本投资健康服务业 建立公开、透亮、公正、规范的健康服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域;凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。鼓舞社会力气举办医疗机构，优化医疗服务资源配置，乐观进展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推动护理服务的专业化、规范化。对连锁经营的服务企业实

19、行企业总部统一办理工商注册登记手续。 (二)加强规划布局和用地保障 在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业进展需要，扩大健康服务业用地供应，优先保障非营利性机构用地。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业。 (三)优化投融资引导政策 鼓舞金融机构依据风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。鼓舞各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。政府要实行乐观措施，引导、推

20、动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。创新财政资金使用方式，鼓舞和引导融资性担保机构等支持健康服务业进展。 (四)完善健康消费的保障机制 鼓舞商业保险公司供应多样化、多层次、规范化的产品和服务，开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探究健康管理组织等新型组织形式。 (五)乐观营造良好社会氛围 大力支持健康学问传播机构进展，培育健康文化产业，充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深化宣扬健康学问，鼓舞开办特地的健康频道或节目栏目，提倡健康的生活方式，提高公民健康意识和健康素养。开展心理健康询问活

21、动，开展全民健身运动，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。规范药品、保健食品、医疗机构等方面广告和相关信息发布行为，严峻打击虚假宣扬和不实报道，乐观营造良好的健康服务业进展氛围。 健康产业调研报告3 一、我市健康服务业进呈现状 近年来，我市健康服务业得到了快速进展，整体实力不断增加，基础医疗保障体系日臻完善，居民养老服务体系逐步健全，全民健身氛围日益深厚，服务领域全方位拓展，服务力气大幅提升。 (一)基础医疗保障体系日臻完善 1、基本医保掩盖面不断扩大。2015年全市参加城镇职工和居民医保人数达到60.6万人，参保率达到98%，全市2.02万名

22、关闭破产国有企业退休人员和5.29万名困难企业职工全部参加了城镇基本医疗保险。市政府将“新农合筹资标准提高到每人每年300元”列为承诺为民办的实事之一，比省定标准290元高出10元，成为全省人均筹资唯一达到300元的地市。新农合参合人数56.93万人，参合率达99.21%。 2、基本医疗保障水平不断提高。2015年我市城镇职工医疗保险统筹基金最高支付限额由22.5万元提高到28万元，城镇居民医疗保险基金最高支付限额由13.5万元提高到15万元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城镇职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例达到73%，初步建立了城镇医疗保险市级统筹信息系统;大力推行社保“一卡

23、通”工作，共发放社保卡58万张，超额完成省下达的45万张发放任务。领先在全省出台了市级统一的补偿方案，2015年全市统筹区域政策范围内补偿比达到了75%以上，封顶线达到12万元，均超过省定目标。 3、商业健康保险制度基本确立。2015年6月，我市建立了城镇职工大病统筹保险制度，制定了XX市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方法，并将此工作通过购买服务的方式，托付中国大地保险公司山西分公司承办。同时，我市还建立了城镇居民补充医疗保险制度，制定了XX市城镇居民补充医疗保险实施看法，规定了参保居民在报销医药费用时的相关细则。 4、基本药物制度慢慢完善。我市目前在基层医疗卫生气构已全部配备使用了基本药物

24、，按规定实施了医保支付政策。全市基层医疗卫生气构和村卫生室全部实行省级网上招标选购和统一结算，确保了基本药物供应准时和货款平安、按时上缴。2015年，实施基本药物制度的各级医疗机构向配送企业回款3202.81万元，建立完善基本药物选购新机制工作取得新进展。 5、基层医疗卫生气构综合改革进一步深化，建立了多渠道补偿机制。2015年基本药物 零差率市县财政配套资金共计646万元, 基本公共卫生经费3183万元。各县(区)依据XX市基层医疗卫生气构补偿方法制定了具体实施方法，核定收入项目为医疗服务收入、基本公共卫生服务补助收入、药品收入及其他收入;核定支出项目为人员经费支出、业务经费支出、药品支出及

25、其他支出。 6、基层医疗卫生气构服务力气稳步提高。一是强化全科医生规范化培育和转岗培训、基层医疗卫生人员在岗培训工作;二是认真落实乡村医生多渠道补偿和养老政策，加强乡村医生队伍建设。我市1620名乡村医生现都已参加新农保。对担当基本公共卫生服务的村卫生室，按行政村核定30%的基本公共卫生服务经费予以补助。对无卫生室的村公开聘请的高校生村医，在聘用期间其补助标准因不低于每人每月800元，2015年全市下拨村医补助经费350万元。 7、基层中医药创建工作稳步推动。我市对加强中医药服务体系建设特殊重视，各县区政府均加大了投资力度，为基层医疗卫生气构配备了中医医疗设备，在各基层医疗卫生气构开展适宜的中

26、医药服务项目。其中：XX县创建成为山西省唯一一家国家级其次批“治未病”预防保健试点县，并成功创建为省级基层中医药工作先进单位;XX县的基层中医药创建工作受到国家中医药管理局评审专家组的高度评价。 (二)居民养老服务体系逐步健全 阳泉是全省较早进入人口老龄化的城市之一，截至2015年，我市60周岁以上老年人口占全市总人数的14.58%，估量到“十二五”末，我市老年人口将占到全市总人口的18.19%以上。近年来，市委、市政府特别重视养老服务业进展，出台了一系列政策、措施，加大资金支持力度，不断优化养老设施建设，乐观创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系，养老服务工作取得明显成效，初步形成了政府主导

27、、民政牵头、社会参与、市场运作，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系。 1、政策环境日渐完善。2015年，市政府出台了关于加快推动全市社会养老服务体系建设的实施看法(阳政办发201553号)，养老服务业的进展政策得到进一步细化，该看法具体明确了我市“十二五”期间社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、监督管理和保障措施，从土地保障、资金补助、人才培训、税费减免等方面提出了一系列优待扶持政策。进一步扩大扶助范围和内容，提高扶持标准，扶持政策更加完善。 2、养老服务机构设施建设成效显著。截至2015年底，全市共有社会养老福利机构46所，其中市级公办养老机构2所;县

28、(区)级公办养老机构2所，XX县、郊区各1所;乡镇敬老院33所，分别为XX县10所，XX县15所(包括分院1所)，郊区8所;民办养老机构9所，分别为市级1所，XX县1所，XX县3所，郊区3所，矿区1所。 3、城乡社区老年人日间照料中心建设全面启动。为了更好地落实市政府出台的关于加快推动全市社会养老服务体系建设的实施看法，在已有5所社区老年人日间照料中心的基础上，今年7月份，民政局制定出台了XX市2015年城乡社区老年人日间照料中心建设工作实施方案，明确了我市今年要完成14个城市社区和50个农村社区老年人日间照料中心的建设任务。全面推动居家养老服务，满足宽阔人民群众不断增长的养老服务需求。以上项

29、目完工后，日间照料养老床位将达到700张。 4、养老服务队伍专业化建设逐步推动。近年来，我市乐观开展养老服务职业技能培训，并逐步推行养老服务人员持证上岗制度，养老服务队伍整体素养的稳步提升。2015年以来，全市共参加民政部、省民政厅组织的各类养老服务职业技能培训80余人，同时乐观开展各类公益性养老助老服务活动，全市现有助老服务志愿者近5000名，为全市提高养老服务整体水平发挥着乐观的推动作用。 (三)全民健身氛围日益深厚 近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过社会各界的共同努力，以“三边工程”为主要内容的群众体育事业得到了较快进展全民健氛围日益深厚。 1、场地设施建设数量大幅增加。已建成农夫

30、体育健身工程960个，全民健身路径工程69条，乡镇全民健身活动广场8个，全民健身中心1个，全市人均体育设施面积达到1.14，群众体育的物质条件得到了较大改善。 2、健身组织不断壮大。成立了全民健身工作委员会，批准成立了24个体育协会，进展社会体育指导员2000人，创建完成国家级体育先进社区2个，省级体育先进社区2个，全国体育先进乡镇7个，省级体育先进乡镇11个，群众体育的网络组织不断完善。 3、群体活动品牌创建成效凸显。以“五个百万人群”和“两个关爱人群”为重点的群众体育活动蓬勃开展。打造了“全民健身大拜年系列活动”、“XX市足球联赛”、“XX市乒乓球联赛”、“国际篮球邀请赛”、“元旦登高、长

31、跑、越野活动”、“8月8日全民健身日大型体育展演活动”等众多品牌赛事，举办了“汽车场地越野赛全国邀请赛”、“山西省第十九届传统杨氏太极拳竞赛”、“山西省体育三下乡桃林沟村健身行系列活动”、“迎奥运万人长跑”等一系列有影响力的赛事活动，形成了全民健身的良好氛围。 二、我市健康服务业进展过程中存在的问题 当前，我市健康服务业的进展总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在： (一)基础医疗保障体系方面：一是医疗卫生服务体系建设尚需连续完善。我市现有医疗机构尤其是县级以下基层医疗机构的基础设施、医疗技术和设备以及人才等，还远远不能满足人民群众的就医要求;二是基本药物制度配套措施有待进一步加

32、强。社区卫生服务机构普遍存在人员少，基本药物品种、数量少的问题，加之没有单独的医保网络系统和收费系统，极大地制约了医保职工购买基本药物的乐观性;同时，由于配送机制不完善，配送不准时，基本药物品种与需求不相适应，基本药物实行零差率销售后的财政补偿资金到位缓慢等，导致社区卫生服务机构使用基本药物乐观性不高，基本药物的推广受到确定影响。 (二)居民养老服务体系方面：一是养老服务进展落后于经济建设的步伐，养老服务的整体水平与社会需求差距较大，进展步伐迟缓，每千名老年人拥有养老床位低于全国平均水平;二是养老服务机构建设资金严峻匮乏，财政投入不足，政策扶持不够，没有很好地调动社会化养老的乐观性，存在基础设

33、施数量少、条件简陋、功能不全等诸多问题，难以满足人 民群众对养老服务日益增长的需求;三是养老服务建设用地难以解决，成为制约养老服务业进展的瓶颈。多年来，我市在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都没有很好地将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划，存在着养老服务设施用地难的问题;四是服务理念落后，服务内容单一。与沿海发达地区相比，不仅在基础设施建设上相对滞后，而且在服务理念上也存在很大差距。如：占全市养老机构比重71.74%的乡镇敬老院，在服务内容上，仅仅局限于为老年人供应日常的生活照料，而其他医疗保健，康复护理、精神劝慰、文化消遣等服务项目尚未有效开展;五是随

34、着我市老年人口基数不断增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭结构已大量消逝，加上市场经济条件下竞争日益激烈，子女工作压力大、闲暇时间少，外出读书、工作、经商、留学人员增加，“空巢家庭”越来越多，传统的家庭养老服务功能日益弱化，急需社会化的养老服务来解决;六是严峻缺乏高标准多功能的大型综合性养老服务机构设施建设。目前，我市市级老年福利机构只有2所，空余床位有限，远远不能满足城市老年人的基本养老服务需求。 (三)全民健身构建方面：一是群众健身意识有待提高，经常参加体育健身活动人数比例偏低;二是公共场地设施不足，公共体育设施数量、面积和质量不能满足群众多元化健身的需求;三是全民健身公共服务体系

35、的掩盖范围不够广泛，城乡基层公共服务力气薄弱;四是城市、农村区域之间群众体育事业进展差距较大，社会力气参与全民健身事业，兴办体育健身产业的乐观性尚未充分发挥;五是体育公共服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。 三、关于促进我市健康服务业进展的建议 健康的国民是社会全面进展的基础，国民健康是社会进步、经济进展和民族兴盛的重要保障。健康是生产力的基础，对经济进展来说，投资于健康，就是投资于生产力和投资于将来。疾病、伤残和死亡会给个人、家庭和社会带来巨大的经济负担，为此，要坚持以人为本、统筹推动，政府引导、市场驱动，深化改革、创新进展，社会公益、全民参与的原则，大力进展健康服务业，提升居民健康

36、素养，以此来推动经济结构转型升级和促进社会的可持续进展。 (一)鼓舞社会资本投资健康服务业 建立公开、透亮、公正、规范的健康服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域;凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。鼓舞社会力气举办医疗机构，优化医疗服务资源配置，乐观进展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推动护理服务的专业化、规范化。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。 (二)加强规划布局和用地保障 在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业进展需要，扩大健康

37、服务业用地供应，优先保障非营利性机构用地。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业。 (三)优化投融资引导政策 鼓舞金融机构依据风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。鼓舞各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。政府要实行乐观措施，引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。创新财政资金使用方式，鼓舞和引导融资性担保机构等支持健康服务业进展。 (四)完善健康

38、消费的保障机制 鼓舞商业保险公司供应多样化、多层次、规范化的产品和服务，开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探究健康管理组织等新型组织形式。 (五)乐观营造良好社会氛围 大力支持健康学问传播机构进展，培育健康文化产业，充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深化宣扬健康学问，鼓舞开办特地的健康频道或节目栏目，提倡健康的生活方式，提高公民健康意识和健康素养。开展心理健康询问活动，开展全民健身运动，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。规范药品、保健食品、医疗机

39、构等方面广告和相关信息发布行为，严峻打击虚假宣扬和不实报道，乐观营造良好的健康服务业进展氛围。 健康产业调研报告4 今年，射阳县出台了关于加快进展养老服务业的实施看法，提出到“20xx年健康养老产业规模显著扩大，推动以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化教育、老年金融服务、老年旅游等养老服务业全面进展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，从业人员规模不断扩大。培育一批产业链长、掩盖领域广、经济社会效益好的养老产业集群和品牌连锁机构。”可见，进展健康养老产业已经成为新的经济增长点，面临难得的政策机遇。在此，对进展健康养老产业的路径和举措进行一些思考。 一是强化政

40、府主导和引领作用 1、统筹规划健康养老服务业进展。把进展健康养老服务业纳入全县国民经济和社会进展总体规划，列入民生幸福工程建设重要内容。依据老年人口结构和分布状况，编制我县养老服务业进展规划和养老服务设施专项规划。在制定城乡进展规划时，合理规划养老机构和社区养老服务中心布局，避开重复建设、资源铺张。 2、建立健康养老服务制度。以政府为主导，充分发挥社会力气作用，为全部老年人供应健康养老服务。公益性养老机构要充分发挥托底作用，重点为农村五保老人、城市“三无”人员以及特困、低收入、经济困难的失能、半失能老人供应无偿或低收费的供应、护理服务。完善供应标准自然增长机制，依据经济社会进展水平和职工平均工

41、资增长、物价上涨等状况，稳步提高老年人健康基本养老、基本医疗、基本生活等保障水平。 3、完善健康养老公共服务设施。在制定城市总体规划、把握性详细规划时，依据人均用地标准，分区分级规划设置健康养老服务设施。新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成的住宅区无养老服务设施或现有设施未达到标准的，由主管部门会同镇政府、居委会，通过新建、置换、改造、租赁等方式，按每百户15至20平方米的标准调剂解决。农村健康养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设，全面推动“关爱之家”等农村互助型养老服务设施建设。各类养老服

42、务组织都要配备康复设施，到20xx年，50%的城镇社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复场所。着力建设12349居家养老服务信息平台，依托移动通信网络作为技术支撑，以12349公益电话号码为服务热线，为老年人和社区居民供应生活、医疗、紧急求助、健康询问等一系列居家养老服务。加快县养老中心项目建设，建成集医疗、康复、护理、颐养、文化消遣为一体的综合性养老机构，努力打造成苏北领先、江苏一流、全国示范的综合型县级养老机构，力争成为国家级示范性养老机构。 4、加强人才培育和队伍建设。充实县居家养老服务中心工作力气，保障其对全县各居家养老服务中心（站）履行管理职能。通过政府购买服务的方式，在健康养

43、老服务组织中探究设置社会工作岗位。实行政府购买公益性岗位的方法，为县12349居家养老服务信息平台和每个镇区及村居居家养老服务中心（站）等养老服务组织，配足配齐专职工作人员，从事居家养老服务工作。支持明达职业技术学院、县职教中心增设养老服务类专业，加快培育老年医学、康复、护理、养分、心理、社会工作和服务管理等方面的专业型人才。养老机构应依法为工作人员缴纳“五险一金”和人身意外损害险等费用。实行政府补贴的方式，对养老护理员开展业务或技能培训。到20xx年，养老护理员岗前培训率达到100%，持证上岗率达到95%以上。加快志愿者队伍建设，逐步建立“为老服务”志愿者库和服务登记制度，为独居、空巢、高龄

44、老人和机构内老年人开展长期稳定的服务。 5、营造尊老敬老助老社会氛围。加强道德宣扬教育，大力提倡尊老爱老、子女尽孝的社会风尚，形成良好的尊老、敬老、孝老社会风气。扎实开展“孝亲敬老之星”、“老有所为之星”评比表彰活动，乐观宣扬“双星”先进人物和先进事迹。支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动。建立老年人精神关爱服务组织，乐观开展老年人精神关爱活动。加强与老年人进行生活和思想沟通，开展心理讲座和培训，供应专业心理询问、辅导和康复服务。依托各类教育机构，广泛开展老年人文化教育活动。重点支持射阳县老年高校和县养老中心老年高校项目建设。 二是支持社会力气进入健康养老服务业领域 1、引导社会力气

45、进展居家和社区养老服务。充分利用社区（村）现有资源，抓住老小区整治、新农村建设和小城镇建设的有利契机，建设标准化居家养老服务中心（站）、农村“老年关爱之家”、城镇社区小型托老所等居家养老服务组织重点项目。引导专业化社会组织、家政和物业等企业和机构，加盟、参与、托管社区居家养老服务。在县城主城区内培育一批政府购买服务的居家养老服务定点单位，支持县养老中心连片辐射、连锁经营、统一管理，打造特色品牌，为老年人供应生活照料、医疗护理、精神劝慰、紧急救援等基本服务。支持基层群众自治组织开展居家养老互助服务。 2、鼓舞社会力气兴办养老服务机构。加大政策保障、资金扶持力度，鼓舞社会力气对闲置企业厂房、闲置校

46、舍、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，兴办养老服务机构。扶持不同档次的民办养老机构向老年人供应多样服务，重点进展一批供应生活照料、文化消遣、医疗康复、精神劝慰等综合性服务的护理型养老机构，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构，逐步形成多元化、多层次的养老服务市场格局。 3、培育健康养老服务社会组织。培育老年产品研发联盟、养老服务行业协会、老年学专业争论会等社会组织，支持专业组织开展行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督等事务。培育和扶持为居家老人供应助餐、助浴、助洁、助购、助医、助急等养老服务组织和社工，为特定对象老年人供应优质服务。新培育进展为老年人服务的公益慈善组织

47、。支持慈善组织重点参与养老服务机构建设、养老产品开发、养老服务供应等领域进展。 三是统筹进展农村健康养老服务 1、加快推动农村五保供应服务机构提档升级。结合新型城镇化建设，统筹规划、科学确定农村五保供应服务机构建设布局。坚持“有用适用”原则，抓好农村五保供应服务机构提档升级工作。进一步优化管理，提升农村五保供应服务机构服务水平。镇区敬老院在满足本地区五保老人供应服务的同时，优先为经济困难的失能、半失能、高龄、空巢等老人供应养老服务。到20xx年，建成二星级敬老院7家，三星级敬老院5家。全县农村五保供应服务机构基本具备养老服务、康复护理、心理劝慰等功能，成为区域性养老服务中心，集中供应率达到80%。 2、推动农村“老年关爱之家”建设。依据“村级主办、互助服务、社会参与、政府扶持”的原则，支持和引导村民自治组织发挥主导作用。在老年人特别是留守老人较多、照料需求大、居住相对集中、经济条件较好的行政村或自然村，通过新建或整合改造现有设施资源，依据“村建养老区”或“村办互助养老院”的形式，建设农村“老年关爱之家”，满足高龄、空巢、留守老人的养老服务需求。到20xx年前，各镇区都建成一家以上农村“老年关爱之家”。 3、拓宽