工程质量监督管理概述.pptx
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1、第一页,共92页。第二页,共92页。工程质量监督(jind)、管理、控制、案例2013年10月23日质量(zhling)员培训让世界(shji)更畅通第三页,共92页。质量(zhling)员培训教材目录第四页,共92页。工程质量监督(jind)质量监督管理机构:我国质量监督管理机构目前是多系统组成的管理,主要有技术监督系统和各专业监督质量监督管理机构:我国质量监督管理机构目前是多系统组成的管理,主要有技术监督系统和各专业监督系统组成。监督管理体制:国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一的监督管理。政府的系统组成。监督管理体制:国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一的监督
2、管理。政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。、技术监督系统:根据标准化法、计量、技术监督系统:根据标准化法、计量(jling)法,县级以上政府标准化行政主管部门负责法,县级以上政府标准化行政主管部门负责对标准的实施进行监督检查。国家标准局主管全国的产品质量监督工作。省、自治区、直辖市人民政府标对标准的实施进行监督检查。国家标准局主管全国的产品质量监督工作。省、自治区、直辖市人民政府标准化管理部门负责本地区的产品质量监督工作。国家技术监督局,统一管理全国的标准化、计量准化管理部门负责本地区的产品质量监督工作。国家技术监督局,统一
3、管理全国的标准化、计量(jling)、质量监督工作,并对质量监督管理进行宏观指导。、质量监督工作,并对质量监督管理进行宏观指导。、专业监督系统:()工程建设系统:国家实行建设工程质量监督管理制度。、专业监督系统:()工程建设系统:国家实行建设工程质量监督管理制度。第五页,共92页。质量质量(zhling)监督管理监督管理质量质量(zhling)监督工作的形式和程序:质量监督工作的形式和程序:质量(zhling)监督有质量监督有质量(zhling)体系认证、产品认证、监督检查等多种方法。其体系认证、产品认证、监督检查等多种方法。其工作形式可分为抽查型、评价型和仲裁型三种类型。工作形式可分为抽查型
4、、评价型和仲裁型三种类型。抽查型监督:周期性监督检查、监督性抽查。抽查型监督:周期性监督检查、监督性抽查。评价型质量评价型质量(zhling)监督:质量监督:质量(zhling)认证、优质评选、统一抽查。认证、优质评选、统一抽查。仲裁型质量仲裁型质量(zhling)监督:质量监督:质量(zhling)监督通过对有质量监督通过对有质量(zhling)争议的产品组织进行检验的质量争议的产品组织进行检验的质量(zhling)调查,分调查,分清责任,作出公正而科学的仲裁结论,以维护经济活动的正常秩序。清责任,作出公正而科学的仲裁结论,以维护经济活动的正常秩序。质量质量(zhling)监督工作的一般程序
5、:计划、检查、评价、处理和总结五个阶段。监督工作的一般程序:计划、检查、评价、处理和总结五个阶段。第六页,共92页。工程质量政府工程质量政府(zhngf)监督监督一、监督管理体制:国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一的监督管理。政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。二、工程项目质量政府监督职能1、明确政府行政主管部门设立专门机构对建设工程质量行使监督职能,其目的是保证建设工程质量、保证建设工程的使用安全及环境质量。2、监督依据是国家、地方和各专业建设管理部门颁发的法律(fl)、法规及各各类规范和强制性标准3、政府对建设工程质量监督的职能 包括两大方面:(1)监督
6、工程建设的各方主体(建设、施工、勘察、监理单位)的质量行为是否符合国家法律(fl)及各项规章制度的规定;(2)监督检查工程实体的施工质量,尤其是地基基础、主体结构、专业设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。第七页,共92页。我国工程建设技术标准我国工程建设技术标准工程建设标准化工作工程建设标准化工作(gngzu)是加强基本建设全过程管理的重要基础工作是加强基本建设全过程管理的重要基础工作(gngzu),工程建设各类技术标准是建筑工业化、现代化的基础。到,工程建设各类技术标准是建筑工业化、现代化的基础。到1999年已年已有国家标准、行业标准和地方标准约有国家标准、行业标准和地方标准约340
7、0项,其中国家标准约项,其中国家标准约300项、推荐性标项、推荐性标准约准约160项。项。第八页,共92页。标准标准(biozhn)的的分类分类第九页,共92页。政府政府(zhngf)建设工程质量监督的基本原建设工程质量监督的基本原则则政府建设工程质量监督政府建设工程质量监督(jind)的基本原则的基本原则目的:保证建设工程使用安全和环境质量目的:保证建设工程使用安全和环境质量依据:法律、法规和工程建设强制性标准依据:法律、法规和工程建设强制性标准方式:政府认可的第三方即质量监督方式:政府认可的第三方即质量监督(jind)机构的强制监督机构的强制监督(jind)内容:地基基础、主体结构、环境质
8、量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为内容:地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为手段:施工许可证制度、竣工验收备案制度手段:施工许可证制度、竣工验收备案制度第十页,共92页。政府建设工程质量监督政府建设工程质量监督(jind)的组织机构的组织机构、政府建设工程质量监督主管部门、政府建设工程质量监督主管部门()政府建设行政主管部门建设部,对全国的建设工程质量实施统一的监督管理()政府建设行政主管部门建设部,对全国的建设工程质量实施统一的监督管理()县级以上地方人民政府建设行政管理部门,对本行政区域内的建设工程实施监督管理()县级以上地方人民政府建设行政管理部门,对
9、本行政区域内的建设工程实施监督管理、省、自治区、直辖市建设工程质量监督(管理)总站、省、自治区、直辖市建设工程质量监督(管理)总站、地级市建设工程质量监督站、地级市建设工程质量监督站、县级建设工程质量监督站、县级建设工程质量监督站、专业工程质量监督站、专业工程质量监督站()政府专业工程质量监督主管部门(交通部水运()政府专业工程质量监督主管部门(交通部水运(shuyn)工程质量监督站、县级以上交通建设工程质量监督站)工程质量监督站、县级以上交通建设工程质量监督站)()专业工程质量监督管理总站()专业工程质量监督管理总站()地方专业工程质量监督总站()地方专业工程质量监督总站第十一页,共92页。
10、建设工程质量建设工程质量(zhling)监督机构监督机构一、建设工程质量监督机构的建设一、建设工程质量监督机构的建设二、建设工程质量监督机构的监督工作程序与内容二、建设工程质量监督机构的监督工作程序与内容(nirng)办理建设工程质量监督手续办理建设工程质量监督手续开工前的监督准备工作开工前的监督准备工作对工程参建各方主体质量行为的监督对工程参建各方主体质量行为的监督对建设工程的实体质量的监督对建设工程的实体质量的监督工程竣工验收的监督工程竣工验收的监督建设工程质量监督报告建设工程质量监督报告竣工验收备案管理竣工验收备案管理建设工程质量监督档案建设工程质量监督档案第十二页,共92页。建设工程质
11、量建设工程质量(zhling)监督机构的基本制度监督机构的基本制度行政管理制度行政管理制度技术技术(jsh)管理制度管理制度质量监督制度质量监督制度第十三页,共92页。质量质量(zhling)监督抽样检查监督抽样检查工程质量监督机构在履行监督职责时,有权采取以下措施工程质量监督机构在履行监督职责时,有权采取以下措施要求要求(yoqi)被检查的单位提供有关本工程质量的文件和资料被检查的单位提供有关本工程质量的文件和资料进入施工现场进行检查进入施工现场进行检查对工程质量问题的处理对工程质量问题的处理工程质量抽查制度工程质量抽查制度建设工程质量管理条例(建设工程质量管理条例(2000年年1月月30日
12、国务院令第日国务院令第279号发布)号发布)建筑工程施工许可管理办法(建设部令建筑工程施工许可管理办法(建设部令21号号1999年年10月月15日)日)建设工程施工现场管理规定(建设工程施工现场管理规定(1991年年12月月5日建设部令第日建设部令第15号发布)号发布)第十四页,共92页。质量监督管理规定(gudng)、办法水运水运(shuyn)工程质量监督规定工程质量监督规定水利工程质量水利工程质量(zhling)监督管理规监督管理规定定上海港建设工程安全质量监督站上海港建设工程安全质量监督站建设工程质量监理建设工程质量监理第十五页,共92页。施工企业质量施工企业质量(zhling)管理与控
13、制管理与控制在工程项目建设中,参与工程建设的各方,应根据国家分布的建设工程质量管理条例以及合同、在工程项目建设中,参与工程建设的各方,应根据国家分布的建设工程质量管理条例以及合同、协议及有关文件的规定承担相应的质量责任。协议及有关文件的规定承担相应的质量责任。企业资质的基本要求中华人民共和国建筑法规定:从事建筑活动的建筑施工企业按照其拥有的企业资质的基本要求中华人民共和国建筑法规定:从事建筑活动的建筑施工企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备注册资本、专业技术人员、技术装备(jsh zhungbi)和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资
14、质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。内从事建筑活动。第十六页,共92页。航道局特级(t j)资质证书第十七页,共92页。施工施工(sh gng)企业的质量责任企业的质量责任施工单位施工单位(dnwi)必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务,不允许承揽超越其必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务,不允许承揽超越其资质等级业务范围的任务,不得将承接的任务转包或违法分包,也不得以任何形式用其他施资质等级业务范围的任务,不得将承接的任务转包或违法
15、分包,也不得以任何形式用其他施工单位工单位(dnwi)的名义承揽工程或允许其他单位的名义承揽工程或允许其他单位(dnwi)或个人以本单位或个人以本单位(dnwi)的名义承的名义承揽工程。揽工程。第十八页,共92页。施工企业的质量施工企业的质量(zhling)责任中华人民共和国建筑法责任中华人民共和国建筑法中有关内容的规定中有关内容的规定第六十四条违反本法规定,未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。第六十四条违反本法规定,未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。第六十
16、五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。有违法所得的,予以没收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处罚款未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处罚款;
17、有违法所得的,予以没收。有违法所得的,予以没收。以欺骗手段以欺骗手段(shudun)取得资质证书的,吊销资质证书,处以罚款取得资质证书的,吊销资质证书,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级质等级;情节严重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失
18、,建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。情节严重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失,建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。第六十七条承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级第六十七条承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊情节严重的,吊销资质证书。销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的,对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损
19、失,与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。承包单位有前款规定的违法行为的,对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失,与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。第十九页,共92页。施工企业施工企业(qy)的质量责任的质量责任施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责。应当建立健全质量管理体系,落实质量责任制,确定施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责。应当建立健全质量管理体系,落实质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。实行总承包的工程,总承包单位应对工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。实行总承包的工程,总承包单位应对(yngdu)全部
20、建设工程质量负责。建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项实行总承包全部建设工程质量负责。建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项实行总承包的,总承包单位应对的,总承包单位应对(yngdu)其承包的建设工程或采购的设备质量负责;实行总分包的工程,分包其承包的建设工程或采购的设备质量负责;实行总分包的工程,分包应按照分包合同约定对其分包工程的质量向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程的质应按照分包合同约定对其分包工程的质量向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。量承担连带责任。第二十页,共92页。施工施工(sh gng)企业的质量责任企业的质量责
21、任施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工。未经设计单位同意,不得施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工。未经设计单位同意,不得擅自修改工程设计。在施工中,必须按照工程设计要求、施工技术规范标准和合同约定,擅自修改工程设计。在施工中,必须按照工程设计要求、施工技术规范标准和合同约定,对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验,不得偷工减料对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验,不得偷工减料(tu gng jin lio),不使用不符合设计和强制性技术标准要求的产品,不使用未经检验和试验或检验和试验不不使用不符合设计和强制性技术标准要求的产品,不使用未经检验
22、和试验或检验和试验不合格的产品。合格的产品。第二十一页,共92页。质量管理质量管理(gunl)的主要基础工作的主要基础工作实施质量否决权制度,进度、工期与质量发生矛盾时,能服从保证质量的要求。实施质量否决权制度,进度、工期与质量发生矛盾时,能服从保证质量的要求。应设立应设立(shl)独立的质量管理机构、配备人员、经费,并赋予相应职权。独立的质量管理机构、配备人员、经费,并赋予相应职权。加强试验室建设及检测管理工作,确保检测数据的准确,提高企业质量控制技术加强试验室建设及检测管理工作,确保检测数据的准确,提高企业质量控制技术加强质量信息渠道,为企业改进质量管理提供依据,为企业决策提供参考。加强质
23、量信息渠道,为企业改进质量管理提供依据,为企业决策提供参考。第二十二页,共92页。质量质量(zhling)责任制和质量责任制和质量(zhling)管理管理制度制度质量责任制:质量责任制:按照全面质量管理的观点,企业要保证工程质量,必须实行全企业、全员、全过程的质量管理。工按照全面质量管理的观点,企业要保证工程质量,必须实行全企业、全员、全过程的质量管理。工程质量是施工单位各部门、各环节、各项工作质量的综合反映,质量保证工作的中心是认真履行各自的职能,所程质量是施工单位各部门、各环节、各项工作质量的综合反映,质量保证工作的中心是认真履行各自的职能,所以,建立各部门、各级人员的质量责任制是十分必要
24、的。质量责任制要目标明确,职责分明、权责一致,避免互以,建立各部门、各级人员的质量责任制是十分必要的。质量责任制要目标明确,职责分明、权责一致,避免互不负责、互相推诿、贻误不负责、互相推诿、贻误(yw)或影响质量保证工作。或影响质量保证工作。第二十三页,共92页。施工单位质量施工单位质量(zhling)管理制度管理制度、工程报建制度;、工程报建制度;2、投标前评审制度;、投标前评审制度;、工程项目总承包负责制度;、工程项目总承包负责制度;、技术交底制度;、技术交底制度;、材料进场检验制度;、材料进场检验制度;、样板引路、样板引路(yn l)制度;制度;、施工挂牌制度;、施工挂牌制度;、过程三检
25、制度;、过程三检制度;、质量否决制度;、质量否决制度;10、成品保护制度;、成品保护制度;11、质量文件记录制度;、质量文件记录制度;12、工程质量评定、验收制度;、工程质量评定、验收制度;13、竣工服务承诺制度;、竣工服务承诺制度;14、培训上岗制度;、培训上岗制度;15、工程质量事故报告及调查制度。、工程质量事故报告及调查制度。第二十四页,共92页。建设工程质量建设工程质量(zhling)管理管理建筑工程特点:群体性、固定性、单一性、协作性、复合性和预约性。建筑工程特点:群体性、固定性、单一性、协作性、复合性和预约性。建筑工程的质量要求:适用性、可靠性、耐久性、美观性和经济性。建筑工程的质
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