安全标准化执行手册定稿.ppt
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1、第一部分第一部分内业资料安全管理标准化第一部分第一部分施工单位安全内业标准化一一安全内业资料归档按照省厅“平安工地”创建活动的要求,结合省交建局江苏省高速公路建设现场安全管理标准化技术指南,以镇丹建指提出的杜绝较大安全事故和安全责任事故、争创“平安工地”示范项目为目标,积极开展“平安工地”创建活动。内业部分共分为以下14项内容:内业资料分类内业资料分类序号序号类别类别序号序号类别类别1责任落实8风险预控2管理制度9专项方案3工作策划10危化消防4人员管理11应急管理5安全活动12专项经费6机械设备13检查评价7临时用电14事故管理一、施工单位安全内业标准化1、成立以项目经理为组长,项目副经理、
2、项目总工为副组长,专职安全员和各部门负责人、施工负责人为成员的安全生产管理机构和“平安工地”创建领导小组。安全管理体系涵盖项目领导层,各部门及作业队三个层次。2、遵照“管生产必须管安全”的原则,对项目安全管理体系内成员进行分工,做到安全工作全员参与、全覆盖、全过程管理。同时,在建立安全管理体系的前提下,项目部与各部门、各施工作业队,各施工作业队与作业人员逐级签订安全生产责任书,明确各自的安全责任。(一)责任落实(一)责任落实安全组织机构一、施工单位安全内业标准化(一)责任落实(一)责任落实一岗双责安全生产责任书一、施工单位安全内业标准化制度下发根据平安工地创建考核评价标准(2013年版)及江苏
3、省高速公路安全管理标准化指南的要求,施工单位应建立具有针对性、可操作性和时效性的各项制度。(二)管理制度(二)管理制度一、施工单位安全内业标准化(二)管理制度(二)管理制度各类安全管理制度各类安全管理制度序号序号名称名称序号序号名称名称序号序号名称名称1“平安工地”建设制度10文明施工和环境保护管理制度19施工场内交通安全管理制度2安全生产责任制度11生产安全事故调查处理及报告制度20安全物资管理制度3安全会议制度12项目负责人施工现场带班生产制度21临时用电安全管理制度4安全教育培训制度13重大事故隐患挂牌督办制度22消防安全责任制度5安全技术交底制度14施工安全风险评估制度23机械设备管理
4、制度6危险品管理制度15危险源辨识、监控管理制度24应急救援管理制度7安全生产费用管理制度16危险性较大的工程安全管理制度25安全生产条件检查制度8安全检查与整改制度17事故隐患排查和治理制度26季节性施工安全管理制度9安全考核及奖惩制度18人员管理制度一、施工单位安全内业标准化 1、按照制定的“平安工地”建设制度。根据项目实际情况制定“平安工地”建设方案,方案要有具体内容、时间节点、阶段目标,并严格实施。2、对上级政府主管部门部署的各项安全工作,制定相应的方案,并有具体的落实。(三)工作策划(三)工作策划平安工地方案一、施工单位安全内业标准化 1、对所有进场人员实行实名登记,并办理人身意外伤
5、害保险。严格按照“一人一档”进行管理,档案包括至少7项内容:人员信息卡(含身份证复印件)、相关职业资格证件(操作证、学历证等)、用工合同、三级教育卡、三级教育考核试卷、安全责任书等,并按编号分类建立人员登记台帐。2、每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员,项目负责人(含项目经理、副经理、总工)均持有效B证。3、特种作业人员持有效资格证书,证书类别与数量应对与标段内使用的机具设备、作业相对应。特种作业人员进场后应及时上报总监办,总监办审查合格后统一发放特种作业人员上岗证,并加盖总监办章。(四)人员管理(四)人员管理一人一档特种作业人员持证一、施工单位安全内业标准化 1、每个月各项目至
6、少组织一次安全生产工作例会,由项目经理、副经理、总工、各部门负责人、专职安全员、各施工队负责人共同参加。会议应履行签到手续,会议所决定的重大事项应形成会议纪要下发至各部门及施工队。2、安全教育培训应制定具体计划,并应对所有人员进行安全培训教育。对所有作业人员特别是对新进场作业人员按要求进行三级安全教育,学满24学时,经考核合格后方可上岗。另外,项目部全体员工每年应接受不少于两次在岗安全教育培训,安全管理人员和特种作业人员32学时,其他作业人员不少于16学时,换岗、复工或采用“四新”的从业人员应接受不少于8学时的安全教育培训。同时,重点加强对电焊工、起重工、架子工等特种作业人员的培训和考核。3、
7、安全技术交底按分级交底方式进行,建立安全技术交底台账,工程开工前由项目总工向现场管理人员、施工负责人或工班长交底;分部分项工程开工前由方案编制人向施工负责人和作业人员交底;每天班前布置生产任务时,工班长对本班作业人员强调当天作业的安全注意事项。安全技术交底应采用书面形式,交底双方在交底记录上签字。项目部安全员应全过程参与并监督安全技术交底工作的执行。(五)安全活动(五)安全活动一、施工单位安全内业标准化(五)安全活动(五)安全活动作业人员安全教育、交底一、施工单位安全内业标准化 1、按照机械设备管理制度,对特种设备、关键设备、主要设备和一般设备进行分类管理,特别是对特种设备和关键设备进行“一机
8、一档”专项管理。档案资料包括设备基本信息(含照片)、产品合格证、检验合格证、作业人员操作证、维修保养记录。2、按机械设备管理办法,要求操作人员严格按操作规程进行作业,及时对机械设备按规定进行日常检查和维护,确保机械设备良性运转。3、机械设备安全操作规程悬挂于设备操作室或主要工作场所。(六)机械设备(六)机械设备一、施工单位安全内业标准化(六)机械设备(六)机械设备特种设备“一机一档”特种设备安检合格证一、施工单位安全内业标准化 1、按照施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)的要求在进场后7天内由电气工程技术人员组织编制临时用电施工组织设计,并通过专家审查。同时,按照批准的临时用电
9、施工组织设计由持证的专职电工作业人员进行现场实施,安装完毕后,按总平面布置图和局部布置图的要求进行统一编号管理。2、电工每日对临时用电情况进行一次巡查并进行记录,每周由项目经理审核认可。(七)临时用电(七)临时用电三级配电两级保护 电箱编号管理 一、施工单位安全内业标准化1、项目部进场后,工程开工前组织相关人员对本项目风险源进行辨识和登记,针对识别出的危险源分级编制危险源清单,对相应的重大风险源制定相应的安全管理方案或作业指导书,并对识别出的危险源,在施工现场设置危险源告知牌,对作业区的人员进行书面告知。2、参照公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)对本项目的桥梁工程进行施工安全风险评
10、估,并形成评估报告。(八)风险预控(八)风险预控风险评估报告一、施工单位安全内业标准化方案评审1、对照安全管理标准化危险性较大工程一览表的六大项50小项,对危险性较大的工程进行危险性分析,列出需编制的危险性较大的工程安全专项方案目录,并按要求编制危险性较大工程专项施工方案,方案中安全措施操作性强,有相应图表化内容。2、对于不需进行专家论证的专项方案,应报公司技术负责人审核签认后报总监办审批。对于需进行专家论证的专项方案,项目部应及时组织召开专家论证会,根据专家会书面审查意见修改完善,经公司技术负责人签字确认后报总监办审批。对于专家论会审查未通过的安全专项方案,应重新编制方案,并再次履行审核、专
11、家论证、报批及报备程序。3、项目部应严格按照批准的安全专项方案组织施工,不得擅自修改、调整。专职安全员应对方案的实施情况进行现场监督检查。(九)专项方案(九)专项方案一、施工单位安全内业标准化一、施工单位安全内业标准化(九)专项方案(九)专项方案 1、按照项目危险品管理制度,对氧气、乙炔气瓶进行管理,对化学试剂盐酸、酒精等进行专柜存放,对油库进行封闭管理,进行使用台帐登记,进出库台账清晰,确保安全使用、存放危险品。2、成立义务消防队,明确各重点防火部位责任人及其消防安全职责,每年至少组织1次消防演练。项目部应制定重点防火部位一览表。对现场消防器材进行统一编号,绘制消防器材平面布置图。各消防责任
12、人应每月对责任范围进行1次巡查,并填写安全检查记录表。(十)危化消防(十)危化消防一、施工单位安全内业标准化(十)危化消防(十)危化消防消防演练消防设施检验报告一、施工单位安全内业标准化1、参照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则和公路水运工程生产安全事故应急预案编制综合应急救援预案和专项应急救援预案。项目部应按照预案要求组织演练,每年不少于1次。2、配备兼职的应急队伍和必要的物资。应急救援物资应配备充足并登记。(十一)应急管理(十一)应急管理成立应急队伍开展应急演练一、施工单位安全内业标准化 1、结合施工组织设计,根据施工计划、安全工作计划、专项方案和规范编制安全费用使用总体计划和月度计
13、划。2、安全经费使用应建立使用台账。台账应清晰,记录应全面。所有支出凭证都必须经专职安全员签字确认、项目经理审核、安全监理工程师签字审核后报现场管理机构确认。3、安全经费应按照实际使用情况现场计量、按实支付。随当月工程计量一并上报总监办审核。附件应包括:当月安全生产费用使用情况记录表、有关明细账单,并附发票、调拨单、照片等。(十二)专项经费(十二)专项经费一、施工单位安全内业标准化 1、项目部应每月由项目经理组织相关人员进行不少于1次的安全检查。遇到恶劣自然条件、重大节假日、重大活动、重要施工节点、停工整改复查及开展专项安全生产活动等,由项目部负责人组织相关人员进行检查。项目部安全员每日对施工
14、现场安全情况进行检查。检查时,应做好检查记录,对发现的问题需保留图片或影像资料,并要求限期整改。定期检查2天内须下发检查通报。项目部专职安全员应在施工队整改回复后24小时内组织复查,并做好复查记录。2、隐患排查应根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、专项检查等方式进行。对排查出的事故隐患应进行分析,并按照事故隐患的等级进行分类登记,填写隐患排查登记表。根据隐患排查结果制定隐患治理方法,对隐患及时进行治理。对现场发现的重大事故隐患,应按照要求进行挂牌督办。3、按照平安工地考核评价的要求,开展每月不少于一次的自我考核评价。4、制定安全考核奖惩细则,每季
15、度对项目部各部门(岗位)、施工队(班组)进行1次考核,并及时下发考核通报。(十三)检查评价(十三)检查评价一、施工单位安全内业标准化(十三)检查评价(十三)检查评价现场安全检查一、施工单位安全内业标准化第一部分第一部分总监办安全内业标准化二二1、总监办应建立安全监理组织机构,成立安全监理领导小组,总监为组长,副总监为副组长,各部门负责人(专业监理工程师)为成员,并配备专职安全监理工程师负责所监理标段的安全监理。明确安全监理领导小组、总监、副总监及各部门(专业监理工程师)安全监理职责。逐级签订安全生产责任书。2、建立会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应
16、急管理、事故报送等工作制度。3、总监办须编制安全监理计划,安全监理计划应在第一次工地例会前编写完成,并报监理单位技术负责人审批后报备现场管理机构。对列入危险性较大的工程,总监办须编制安全监理实施细则。安全监理实施细则应在危险性较大的工程开工前完成,由相关专业监理工程师编写,总监审批后实施。(一)责任落实(一)责任落实一、总监办安全内业标准化1、总监办应要求项目经理部在工程开工前上报危险性较大的工程项目清单,审核确认后报备现场管理机构。总监办应督促项目经理部按照施工组织安排及时上报危险性较大的工程安全专项方案,在5d内对项目经理部上报的危险性较大的工程安全专项方案组织审查,并由总监签认批复。总监
17、办须督促项目经理部严格按照批复的方案组织实施,并全过程旁站。2、对于须专家论证的专项方案,总监办应先提出书面审查意见提交专家会,并督促项目经理部按照专家论证会意见完善方案,由总监签认批复。对未列入危险性较大的工程项目,总监办应督促项目经理部在编制施工方案时完善安全技术措施。3、对于必须开展风险评估的项目,总监办安全专项方案审查应在风险评估报告完成后进行。无风险评估报告,不得签发开工令。4、总监办对项目经理部上报的应急救援预案及时审批,并报备现场管理机构。应督促项目经理部编制应急预案演练计划,组织或参与应急救援预案演练。总监办内部发生安全事故应按有关规定向上级有关部门快报和续报。5、安全生产费用
18、使用范围应根据现场管理机构制定的实施细则确定,总监办应督促项目经理部在项目开工前上报安全生产费用使用总体计划,审批后报备现场管理机构。总监办应对照项目经理部上报的安全生产费用使用计划,对当月安全投入明细表及有关发票、照片等与现场实物逐一核对签认,对消耗性及非实物性的安全生产费用支出及时核实,并留有图片等资料,作为计量支付的依据,审核后报现场管理机构确认。(二)审查审批(二)审查审批一、总监办安全内业标准化1、总监办应由总监组织相关人员对所监理标段进行每月不少于1次的安全大检查,检查前应书面通知。遇到恶劣自然条件、重大节假日、重大活动以及开展专项安全生产活动等,由总监办负责人组织相关人员对所监理
19、标段进行检查。安全监理工程师应做好日常巡查工作,并留有记录。2、检查内容:1)安全生产管理机构设置、安全生产责任制、与施工规模相适应、专业齐全的安全管理专职技术人员人数配备情况;2)危险性较大的工程重点部位、重点工序安全保障措施的落实情况;3)安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况;4)车辆、机具、设备的证照;特种设备的检验情况;5)工程安全生产事故应急预案的编制,用于应急使用的器材设备的配置和演练情况;6)安全生产工作台帐;7)上级文件的落实情况;对现场管理机构等部门整改要求的落实情况;8)法律、法规、规章制度所规定的其他安全生产事项。(三)检查评价(三)检查评价一、总监办安全内业标准化3、
20、检查时,须留有原始书面记录,对发现的问题应保留图片或影像资料,并要求相关单位及时整改,定期检查后3d内下发通报。通报内容应包括:检查依据、检查内容、存在问题及整改要求等。总监办收到项目经理部现场问题整改回复后2d内应派专人进行复查并做好复查记录,同时书面回复现场管理机构。4、总监办在检查过程中如发现重大安全隐患必须停工整改的,应开具停工指令并报告现场管理机构,项目经理部整改后提出复工申请,总监办应及时组织复查,具备复工条件后开具复工指令。5、总监办在检查中发现不能立即整改的隐患,应要求项目经理部及时上报整改计划和防范措施。整改计划包括:整改时间、责任人、具体整改措施或变更施工方案等。6、总监办
21、对上级有关部门安全检查发现的问题应按规定要求及时整改并反聩。7、总监办应每季度按照“平安工地”考核评价要求开展自我考核评价及对施工单位的考核评价。(三)检查评价(三)检查评价一、总监办安全内业标准化1、总监办应按照合同文件要求配置安全监理人员。对监理人员进行登记,登记表应能反应监理人员上岗及离岗记录。总监、副总监和安全监理工程师应参加交通运输主管部门组织的安全环保监理培训并持证上岗。2、总监办相关人员应参加由现场管理机构等部门组织的各类安全教育培训。总监办须制定安全监理教育培训计划,每年至少组织2次集中教育培训,总监办全体人员参加。总监办负责人、安全监理工程师每年不少于24学时,其他监理人员每
22、年不少于12学时。3、教育培训主要内容包括:学习安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准;学习安全监理业务知识;新工艺、新技术、新设备、新材料运用相关安全知识学习;生产安全事故应急救援知识学习等。4、总监办每年应至少组织1次针对全体监理人员的安全监理知识考试,相关资料应留存归档。5、安全监理工程师应每日填写安全监理日志,并由总监签字确认。安全监理日志主要内容应包括:天气情况、工作内容、安全防护、机械设备状况等;发现的隐患及处理情况;其它安全监理活动记录等。(四)人员管理(四)人员管理一、总监办安全内业标准化1、总监办应严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。安全专项工作应制定落实方案或工作
23、计划。并按方案或计划执行到位。2、总监办应制定“平安工地”建设方案,“平安工地”建设要求应落实到所有监理人员。(五)专项工作(五)专项工作一、总监办安全内业标准化施工现场安全管理标准化第二部分第二部分安全管理信息化一一施工现场安全管理标准化1、项目部应对人员进行信息化管理,使用二维码编制人员信息,信息中应能查询人员编号、姓名、性别、身份证号、工种、进退场信息等。人员二维码管理一、安全管理信息化一、安全管理信息化机械设备二维码管理一、安全管理信息化一、安全管理信息化2、项目部应对机械设备进行信息化管理,使用二维码编制机械设备信息,信息中应能查询设备编号、设备类别、设备名称、设备型号、进退场信息、
24、操作人员、联系电话、所属部门等。临时用电二维码管理一、安全管理信息化一、安全管理信息化3、项目部应对配电箱进行信息化管理,使用二维码编制配电箱信息,信息中应能查询配电箱编号、配电箱类别、配电箱所属部门、配电箱用途、配电箱责任人、专职电工、联系电话等信息。标志标牌设施二维码管理一、安全管理信息化一、安全管理信息化4、项目部应对现场标志标牌进行信息化管理,使用二维码编制标志标牌信息,信息中应能查询标牌编号、标牌名称、标牌内容、标牌所属部门及责任人、责任人电话等信息。临时用房二维码管理一、安全管理信息化一、安全管理信息化5、项目部应对现场临时用房进行信息化管理,使用二维码编制临时用房信息,信息中应能
25、查询临时用房规格、临时用房用途、临时用房所属部门、临时用房责任人、联系电话等信息。临时用房标准化二二施工现场安全管理标准化(一)一般规定(二)项目经理部驻地(三)施工队部驻地(五)施工现场临时用房(七)拌合场(九)预制场(八)钢筋加工场(四)试验室(六)班前讲台及工人休息区(一)一般规定二、临时用房标准化二、临时用房标准化 1、临时用房包括项目经理部驻地、试验室、拌和场、预制场、钢筋加工场临时用房和施工现场临时用房。2、临时用房须设置在安全地段,避开高压线、滑坡、泥石流、爆破区、洪水位下、强风口、取(弃)土场等危险区域。3、临时用房建设前须编制方案,包括位置、占地面积、功能区划分、道路布置、排
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