安全标准化宣贯培训.ppt

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1、安全标准化宣贯培训安全标准化宣贯培训王春玉王春玉2013年年4月月1印度博帕尔事故印度博帕尔事故19841984年年1212月月3 3日日凌凌晨晨，印印度度位位于于中中央央联联邦邦首首府府博博帕帕尔尔市市的的美美国国联联合合碳碳化化公公司司农农药药厂厂发发生生毒毒气气泄泄漏漏事事故故。有有近近4040吨吨剧剧毒毒的的甲甲基基异异氰氰酸酸酯酯(MIC)(MIC)及及其其反反应应物物在在2 2小小时时内内排排向向天天空空，顺顺着着每每小小时时7.47.4公公里里的的西西北北风风，向向东东南南方方向向扩扩散散，瞬瞬间间毒毒气气弥弥漫漫，覆覆盖盖了了部部分分市市区区(约约64.764.7平平方方公公里

2、里)。高高温温且且密密度度大大于于空空气气的的MICMIC蒸蒸气气，在在当当时时1717的的大大气气中中，迅迅速速凝凝聚聚成成毒毒雾雾，贴贴近近地地面面层层飘飘散散，许许多多人人在在睡睡梦梦中中就就离离开开了了人人世世。而而更更多多的的人人则则被被毒毒气气熏熏呛呛后后惊惊醒醒，涌涌上上街街头头，人人们们在在这这骤骤然然降降临临的的灾灾难难面面前前惊惊慌慌失失措措、晕晕头头转转向向。博博帕帕尔尔市市顿顿时时变变成了一座恐怖、死亡之城成了一座恐怖、死亡之城安全经验分享安全经验分享2一一座座座座房房屋屋完完好好无无损损，满满街街遍遍野野到到处处是是人人、畜畜和和飞飞鸟鸟的的尸尸体体，像像是是刚刚刚刚

3、经经历历了了一一场场化化学学武武器器战战争争，场场景景惨惨不不忍忍睹。睹。事事故故发发生生后后的的短短短短几几天天之之内内就就造造成成30003000多多人人死死亡亡，5 5万万多多人人双双目目失失明明，1515万万人人受受到到伤伤害害，2020多多万万人人受受伤伤需需要要治治疗疗。孕孕妇妇流流产产、胎胎儿儿畸畸形形、肺肺功功能能受受损损者者不不计计其其数数。截截至至20042004年年，死死亡亡人人数数已已上上升升至至2 2万万人人，成成为为迄迄今今为为止止世世界界上上最最严严重重的的危危险险化化学学品品事事故故灾灾难难，当当地地现现在在出出生生的的婴儿畸形发病率非常高，婴儿畸形发病率非常高

4、，事故的影响至今未能完全消除。事故的影响至今未能完全消除。3印度印度“1984.12.031984.12.03”博帕尔事故博帕尔事故4中毒死亡的家畜5 1.1.事故经过事故经过 19841984年年1212月月2 2日，当事故企业用氮气将日，当事故企业用氮气将MICMIC从储罐从储罐E610E610（储存了大约（储存了大约4040吨吨MICMIC）向反应罐压送物料时发现）向反应罐压送物料时发现管道堵塞，部门负责人命令工人对管道进行清洗。按操管道堵塞，部门负责人命令工人对管道进行清洗。按操作规程要求，应在管道与储罐连接处作规程要求，应在管道与储罐连接处加盲板加盲板，但实际作，但实际作业时并业时并

5、没有没有按要求加盲板，由于阀门内漏，致使清洗水按要求加盲板，由于阀门内漏，致使清洗水进入储罐进入储罐E610E610。清洗水进入储罐清洗水进入储罐E610E610后，与后，与MICMIC发生反应，生成甲发生反应，生成甲胺胺 （CHCH3 3NHNH2 2，无色气体，易燃、易爆、有强烈刺激性），无色气体，易燃、易爆、有强烈刺激性）和二氧化碳（和二氧化碳（COCO2 2），并放出热量。这类反应在），并放出热量。这类反应在2020时时进行缓慢，但为了降低成本，原本用于冷却进行缓慢，但为了降低成本，原本用于冷却MICMIC的氟利的氟利昂制冷系统在当年昂制冷系统在当年6 6月月已被关闭已被关闭，制冷系统

6、中的氟利昂，制冷系统中的氟利昂转而用于其它工厂。转而用于其它工厂。6 反应产生的热量在储罐反应产生的热量在储罐E610E610中逐渐积累，加之中逐渐积累，加之储罐储罐E610E610中存在的杂质中存在的杂质氯仿和光气提供的氯离氯仿和光气提供的氯离子起催化作用，加速了水与子起催化作用，加速了水与MICMIC之间的反应。之间的反应。当天晚上当天晚上1111时，一名维修工巡检时，发现储罐时，一名维修工巡检时，发现储罐E610E610上的温度表指示的温度已达上的温度表指示的温度已达3838（当时的室温（当时的室温只有只有1717），而储罐），而储罐E610E610上的温度上的温度报警器没有发出报警器没

7、有发出报警信号报警信号！（！（MICMIC根据其纯度的不同，沸点应在根据其纯度的不同，沸点应在39-39-4444之间，此时储罐之间，此时储罐E610E610中的中的MICMIC已近沸腾）。已近沸腾）。MICMIC储罐上装有紧急排放阀，压力增高时它可储罐上装有紧急排放阀，压力增高时它可以自动打开。但是，那天以自动打开。但是，那天恰巧紧急排放阀失灵恰巧紧急排放阀失灵了。了。维修工想打开手动泄压阀泄压，结果没成功。维修工想打开手动泄压阀泄压，结果没成功。7 储罐温度继续上升；使储罐温度继续上升；使MICMIC蒸发和反应加剧，蒸发和反应加剧，储罐储罐E610E610中的压力越来越高。情急之下，维修工

8、急中的压力越来越高。情急之下，维修工急忙向农药厂有关负责人报告。忙向农药厂有关负责人报告。农药厂负责人迅速指派了农药厂负责人迅速指派了2 2个人用水管对储罐个人用水管对储罐E610E610进行喷淋，希望借此对储罐进行喷淋，希望借此对储罐E610E610进行冷却。但进行冷却。但储罐储罐E610E610内的压力继续上升内的压力继续上升 12 12月月3 3日午夜零时日午夜零时5656分，储罐分，储罐E610E610的安全阀起的安全阀起跳，有毒气体大量进入排放吸收塔。排放吸收塔原跳，有毒气体大量进入排放吸收塔。排放吸收塔原本可通过碱溶液对有毒气体进行中和，破坏毒性。本可通过碱溶液对有毒气体进行中和，

9、破坏毒性。但当时但当时排放吸收塔正在检修排放吸收塔正在检修。事发后调查发现，即。事发后调查发现，即使事发时排放吸收塔能正常运转，但设计的处理能使事发时排放吸收塔能正常运转，但设计的处理能力远远力远远不能满足不能满足处理这样极端事故的需要。处理这样极端事故的需要。8 未中和的有毒气体从排放吸收塔排出，进入最后一道安未中和的有毒气体从排放吸收塔排出，进入最后一道安全防线全防线火炬。但是，当时火炬因一处管道腐蚀需维修更火炬。但是，当时火炬因一处管道腐蚀需维修更换而换而停用停用。一股股浓烈的毒气云团从安全阀处喷射出来，形成一一股股浓烈的毒气云团从安全阀处喷射出来，形成一个蘑菇状气团，并迅速向四周扩散开

10、来，开始笼罩厂区。当个蘑菇状气团，并迅速向四周扩散开来，开始笼罩厂区。当晚上夜班的晚上夜班的120120名工人，在毒气的驱赶下纷纷逃命。大约名工人，在毒气的驱赶下纷纷逃命。大约1 1个个小时后，厂区报警的铃声响了。博帕尔市政府当局立即从巴小时后，厂区报警的铃声响了。博帕尔市政府当局立即从巴哈拉特重型电器有限公司调来了大批技术人员。哈拉特重型电器有限公司调来了大批技术人员。经过经过1 1个多小时的努力，技术人员封堵住了储罐个多小时的努力，技术人员封堵住了储罐E610E610的的排放，但储罐中的排放，但储罐中的4040吨异氰酸甲酯已泄漏殆尽。外泄的有毒吨异氰酸甲酯已泄漏殆尽。外泄的有毒气体正扑向熟

11、睡的居民。比空气重气体正扑向熟睡的居民。比空气重2 2倍的有毒气体，像晨雾倍的有毒气体，像晨雾一样依附在地面上，它随着一样依附在地面上，它随着每小时每小时7.47.4公里的公里的西北风，无西北风，无声无息地进入当地破烂不堪居民区，吞噬着贫苦居民们的生声无息地进入当地破烂不堪居民区，吞噬着贫苦居民们的生命。命。9 2.印度博帕尔事故教训印度博帕尔事故教训：（1 1）对）对MICMIC危险特性缺乏足够认识。危险特性缺乏足够认识。（2 2）违章操作，没有按操作规程加盲板。）违章操作，没有按操作规程加盲板。（3 3）设备管理不到位。制冷系统和排放吸收塔）设备管理不到位。制冷系统和排放吸收塔设备不完好，

12、火炬管道腐蚀正在维修，紧急排放阀设备不完好，火炬管道腐蚀正在维修，紧急排放阀和手动排放阀失灵，储罐温度报警失灵。和手动排放阀失灵，储罐温度报警失灵。（4 4）工厂设计存在先天不足。博帕尔农药厂涉）工厂设计存在先天不足。博帕尔农药厂涉及剧毒的及剧毒的MICMIC，却只有一般性的安全措施，未装备，却只有一般性的安全措施，未装备先进的自动报警装置。用来消减先进的自动报警装置。用来消减MICMIC气雾的水幕设气雾的水幕设计高度只有计高度只有5050英尺，而这次英尺，而这次MIC MIC 毒气喷射高度达到毒气喷射高度达到100100英尺，难以起到效果。英尺，难以起到效果。10 （5 5）员工安全培训不够

13、。工人清洗管道时未能严格遵行安）员工安全培训不够。工人清洗管道时未能严格遵行安全操作规程要求，致使清洗水进入全操作规程要求，致使清洗水进入MICMIC储罐储罐E610E610。面对储罐。面对储罐E610E610内温度高达内温度高达3838时，工人缺乏有效的应变时，工人缺乏有效的应变能力，在手动泄压阀失效后，未能立即采取其它紧急处置措施。能力，在手动泄压阀失效后，未能立即采取其它紧急处置措施。（6 6）应急管理薄弱，缺乏跟当地政府应急联动。）应急管理薄弱，缺乏跟当地政府应急联动。（7 7）未能认真吸取事故教训。事故后调查发现，博帕尔农药）未能认真吸取事故教训。事故后调查发现，博帕尔农药厂此次事故

14、之前已发生光气、氯气、厂此次事故之前已发生光气、氯气、MICMIC等泄漏事故，但没有对等泄漏事故，但没有对这些事故进行认真调查和分析原因，更没有认真吸取这些事故这些事故进行认真调查和分析原因，更没有认真吸取这些事故教训。教训。（8）周边安全距离丧失。当地居民因受博帕尔农药厂周围交）周边安全距离丧失。当地居民因受博帕尔农药厂周围交通方便、水源充足的吸引，纷纷来此安家落户，最后竟与工厂通方便、水源充足的吸引，纷纷来此安家落户，最后竟与工厂一街之隔形成了两个贫民聚居的小镇，在这次事故中，由于两一街之隔形成了两个贫民聚居的小镇，在这次事故中，由于两个小镇位于工厂的下风口，导致两个小镇的居民死伤最多，受

15、个小镇位于工厂的下风口，导致两个小镇的居民死伤最多，受害最重。害最重。11人口密集区人口密集区人口密集区人口密集区人口密集区人口密集区事故发生时风向事故发生时风向12 化工行业安全生产的特点：化工行业安全生产的特点：物料危险性大物料危险性大:易燃易爆、有毒有害；易燃易爆、有毒有害；工艺、设备、控制系统和公用工程复杂；工艺、设备、控制系统和公用工程复杂；操作条件苛刻操作条件苛刻:高温（低温）、高压（真高温（低温）、高压（真 空）、高转速空）、高转速;维护维修工作复杂维护维修工作复杂;危险源集中；连续作业。危险源集中；连续作业。13 危险化学品事故的特点：危险化学品事故的特点：易发性易发性 突发突

16、发（泄漏、爆炸、火灾（泄漏、爆炸、火灾）性性 扩散扩散（开放）（开放）性性（气体、液体、消防水）（气体、液体、消防水）毒害性毒害性(博帕尔事故）博帕尔事故）易发生易发生次生事故次生事故 救援难度大救援难度大（兰化（兰化“1.7”1.7”事故燃烧近事故燃烧近130130小时）小时）事故原因复杂事故原因复杂,分析困难（厂毁人亡）分析困难（厂毁人亡）经济损失大（大连经济损失大（大连“7.167.16事故事故”），人员伤亡重），人员伤亡重 （河北（河北“2.282.28”事故死亡事故死亡2929人），社会影响人），社会影响大。大。14 危危险险化化学学品品（化化工工）安安全全生生产产的的特特点点是是易

17、易燃燃易易爆爆、有有毒毒有有害害、高高温温高高压压、连连续续作作业业、危危险险化化学学品品储储存存量量大大、危危险险源源集集中中，化化工工装装置置一一旦旦发发生生重重大大爆爆炸炸、火火灾灾和和泄泄漏漏事事故故，往往往往伴伴随随着着大大量量的的危危险险化化学学品品泄泄漏漏。危危险险化化学学品品向向周周边边扩扩散散，极极易易发发生生次次生生事事故故，会会给给周周边边人人群群带带来来严严重重的的后后果果，安全生产事故往往转化为社会公共安全事件！安全生产事故往往转化为社会公共安全事件！温温家家宝宝总总理理：危危险险化化学学品品一一旦旦发发生生事事故故，往往往往会会对对人人的的健健康康、安安全全和和环环

18、境境构构成成严严重重威威胁胁和损害，也容易引发社会恐慌。和损害，也容易引发社会恐慌。15危化品企业安全生产标准化工作历程简要回顾危化品企业安全生产标准化工作历程简要回顾20082008年年国家安全监管总局发布国家安全监管总局发布危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008)20102010年，国家安全监管总局发布年，国家安全监管总局发布企业安全生产标准化基本规企业安全生产标准化基本规（AQ/T90062010）问题：在危化品领域执行哪个标准？问题：在危化品领域执行哪个标准？-两个标准遵循的原理相同（要素、风险、两个标准遵循的原理相同（要素、风

19、险、PDCAPDCA等），等），基本规范基本规范借鉴了借鉴了 通用规范通用规范的实践经验。的实践经验。-在危化品领域，贯彻执行在危化品领域，贯彻执行通用规范通用规范，就是贯彻，就是贯彻基本规范基本规范。-通用规范通用规范是强制性标准，在危化品领域优先执行是强制性标准，在危化品领域优先执行通用规范通用规范。16安全标准化定义安全标准化定义为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。（法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。（危险化危险化学品从业单位安全标准化通用规范学品从业单位

20、安全标准化通用规范AQ3013-2008）通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（全生产规范化建设。（企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范AQ/T90062

21、010）17深入开展危险化学品企业安全生产标准化深入开展危险化学品企业安全生产标准化建设，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的建设，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的重要措施，是落实企业安全生产主体责任的重重要措施，是落实企业安全生产主体责任的重要举措，是有效防范事故、遏制重大事故的重要举措，是有效防范事故、遏制重大事故的重要手段，是实施安全许可制度、强化源头管理要手段，是实施安全许可制度、强化源头管理的有效措施，是构建的有效措施，是构建“科技、制度、监管科技、制度、监管”三三位一体保障体系的重要方法，是建立安全生产位一体保障体系的重要方法，是建立安全生产长效机制的有效途径。长效机制的有效途径。

22、开展安全标准化的意义开展安全标准化的意义1820112011年年6 6月月根据根据企业安全生产标准化基本规企业安全生产标准化基本规范（范（AQ/T90062010）和和危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范安全生产标准化通用规范(AQ30132008)的要求，的要求，国家安全监管总局修订了国家安全监管总局修订了危险化学品从业单位安危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准全生产标准化评审标准(以下简称以下简称评审标准评审标准)评审标准评审标准是危化品安全生产管理规律的总是危化品安全生产管理规律的总结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水结、凝练和固化，是指导企业提升安全生

23、产管理水平的有效途径。平的有效途径。评审标准评审标准19修订后的修订后的评审标准评审标准特点：特点：1 1、大量增加了否决项、大量增加了否决项 3 3、安全生产条件的要素增加、安全生产条件的要素增加 4 4、与安全许可条件衔接、与安全许可条件衔接 5 5、增加了地方政府、有关部门和专家要求的要、增加了地方政府、有关部门和专家要求的要素素 开展标准化，既要注重结果，更要注重管理水平开展标准化，既要注重结果，更要注重管理水平提升的过程。要重点抓好专家诊断、完善管理制度提升的过程。要重点抓好专家诊断、完善管理制度和安全生产条件、固化管理和持续改进、把安全制和安全生产条件、固化管理和持续改进、把安全制

24、度变为全体员工的自觉行动等度变为全体员工的自觉行动等重点环节。重点环节。20一、评审标准一、评审标准 评审标准评审标准与与危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化通用规范通用规范（AQ 3013-2008AQ 3013-2008）的框架结构基本一致，涵）的框架结构基本一致，涵盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了调整，并增盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了调整，并增加了危险化学品企业安全许可条件和近期出台的有关规加了危险化学品企业安全许可条件和近期出台的有关规定等内容。定等内容。评审标准评审标准设置了设置了1212个个A A级级要素要素，5656个个B B级级要素要素。21

25、评审标准评审标准A A级要素级要素1法律、法法律、法规和和标准准2 机构和机构和职责3 风险管理管理4 管理制度管理制度5 培培训教育教育6 生生产设施及工施及工艺安全安全 7 作作业安全安全 8 职业健康健康 9 危危险化学品管理化学品管理 10 事故与事故与应急急 11 检查与自与自评 12 本地区的要求本地区的要求22评审标准评审标准结构形式结构形式A A级级要素要素B B级要素级要素标准化要求标准化要求企业达标标准企业达标标准评审方法评审方法评审标准评审标准否决项否决项扣分项扣分项1 1 法法律、律、法规法规和标和标准准（10100 0分）分）1.11.1法律、法律、法规和法规和标准的

26、标准的识别和识别和获取获取（5050分）分）1.1.企业应建企业应建立识别和获立识别和获取适用的安取适用的安全生产法律、全生产法律、法规、标准法规、标准及其他要求及其他要求管理制度，管理制度，明确责任部明确责任部门，确定获门，确定获取渠道、方取渠道、方式和时机，式和时机，及时识别和及时识别和获取，定期获取，定期更新。更新。1.1.建立识别和获取建立识别和获取适用的安全生产法适用的安全生产法律法规、标准及政律法规、标准及政府其他有关要求的府其他有关要求的管理制度；管理制度；2.2.明确责任部门、明确责任部门、获取渠道、方式；获取渠道、方式；3.3.及时识别和获取及时识别和获取适用的安全生产法适用

27、的安全生产法律法规和标准及政律法规和标准及政府其他有关要求；府其他有关要求；4.4.形成法律法规、形成法律法规、标准及政府其他有标准及政府其他有关要求清单和文本关要求清单和文本数据库，并定期更数据库，并定期更新。新。查文件：查文件：1.1.识别和获识别和获取适用的安取适用的安全生产法律、全生产法律、法规、标准法规、标准及政府其他及政府其他要求的制度；要求的制度；2.2.适用的法适用的法律法规、标律法规、标准及政府其准及政府其他要求的清他要求的清单和文本数单和文本数据库；据库；3.3.定期更新定期更新记录。记录。未明确专门未明确专门部门定期识部门定期识别和获取，别和获取，扣扣5050分（分（B

28、B级要素否决级要素否决项）。项）。1.1.识别和获取的识别和获取的法律、法规、标法律、法规、标准及政府其他要准及政府其他要求，一项不符合求，一项不符合扣扣1 1分；分；2.2.法律法规、标法律法规、标准及政府其他要准及政府其他要求未识别到条款，求未识别到条款，一项扣一项扣1 1分；分；3.3.未形成清单或未形成清单或文本数据库，扣文本数据库，扣5 5分；分；4.4.未定期更新清未定期更新清单或文本数据库，单或文本数据库，扣扣5 5分。分。23 危险化学品安全生产标准化企业分为一级、危险化学品安全生产标准化企业分为一级、二级、三级（以下简称一级企业、二级企业、三二级、三级（以下简称一级企业、二级

29、企业、三级企业），一级为最高。级企业），一级为最高。三级企业达标评审的条件：三级企业达标评审的条件：1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；政许可；2.已开展安全生产标准化工作已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个分（含）以上，且每个A级要素级要素自评得分均在自评得分均在60分（含）以上；分（含）以上；243.至申请之日前至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成或者造成1000万以上直接

30、经济损失的爆炸、火灾、泄万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。漏、中毒事故。二二级企业达标评审的条件级企业达标评审的条件：1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；可申请安全生产标准化二级企业评审；2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定

31、数量的化工企业）、经从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动营活动5年（含）以上且至申请之日前年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或人以上重伤事故，或者者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。中毒事故。25一一级企业达标评审的条件级企业达标评审的条件：1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水

32、平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；可申请一级企业评审；2.至申请之日前至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包人以上重伤事故（含承包商事故），或者商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。26二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序追求卓越追求卓越持续改进持续改进

33、保持水平保持水平达标评审达标评审落实整改落实整改对标诊断对标诊断自我评价自我评价全员参与全员参与确定目标确定目标领导承诺领导承诺达标达标保持保持提升提升27二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序领导承诺领导承诺-充分认识开展安全生产标准化的重要性，把安全充分认识开展安全生产标准化的重要性，把安全生生产标准化作为本企业安全生产管理的主要方法，产标准化作为本企业安全生产管理的主要方法，带头运用标准化方法带头运用标准化方法-明确达标创建工作目标，并保证实现目标所需要明确达标创建工作目标，并保证实现目标所需要的的资源资源-有意识在标准化创建工作中，培育本企业安

34、全文有意识在标准化创建工作中，培育本企业安全文化化-制定并组织实施标准化工作方案制定并组织实施标准化工作方案领导承诺是开展好标准化工作的关键领导承诺是开展好标准化工作的关键28二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序确定目标确定目标针对本企业安全生产基础条件和安全管理水平，客观针对本企业安全生产基础条件和安全管理水平，客观地确定标准化达标创建工作目标（地确定标准化达标创建工作目标（三级、二级、一级）一级二级三级 一级标准：标杆、示范一级标准：标杆、示范二级标准：安全生产受控二级标准：安全生产受控三级标准：具备安全生产基本条件三级标准：具备安全生产基本条件

35、（符合法定安全生产许可条件）（符合法定安全生产许可条件）原则上从三级达标做起原则上从三级达标做起29二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序全员参与全员参与-安全生产管理是全员化的管理工作，全员参与是基本要求-只有全体员工都能掌握安全生产标准化的程序、了解本岗位标准化的内容和要求，安全生产标准化才能成为企业安全生产管理的主要方法-只有全员参与，才能实现企业安全生产工作的持续改进提升30二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序自我评价自我评价“自评自评”情况决定了危化品企业标准化创建工作质量与水情况决定了危化品企业标

36、准化创建工作质量与水平平-始于开展标准化前的始于开展标准化前的“对标诊断对标诊断”，终于终于“自评自评报告报告”-“始始”与与“终终”的时间间隔不少于一年的时间间隔不少于一年对标诊断对标诊断 落实整改落实整改自评报告自评报告31二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序对标诊断对标诊断 危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行“对标诊对标诊断断”-企业组织专家或自主选择评审单位进行诊断企业组织专家或自主选择评审单位进行诊断 -对照对照评审标准评审标准，对企业安全生产条件和安全管，对企业安全生产条件和安全管理状况进

37、行诊断理状况进行诊断 -诊断的主要任务：准确判定适合企业的诊断的主要任务：准确判定适合企业的A A、B B级要素，级要素，明确不适合企业情况的明确不适合企业情况的B B级要素，提出问题、隐患与整改建议，级要素，提出问题、隐患与整改建议，编制诊断报告编制诊断报告32二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序落实整改落实整改“对标诊断对标诊断”后，企业必须进行整改后，企业必须进行整改 -对诊断专家提出的问题、隐患进行整改，落实相关建议对诊断专家提出的问题、隐患进行整改，落实相关建议 -按照诊断确定的按照诊断确定的A A、B B级要素，全面开展标准化工作级要素，

38、全面开展标准化工作 开展自评，形成自评报告开展自评，形成自评报告 -企业主要负责人要亲自组织领导企业主要负责人要亲自组织领导 -要注重达标情况和实施效果要注重达标情况和实施效果 -要明确提出达标等级要明确提出达标等级33二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序申请达标评审申请达标评审-一级向中国安全生产协会申请一级向中国安全生产协会申请-二级向省级安全监管局指定的二级评审组织单位申请二级向省级安全监管局指定的二级评审组织单位申请-三级向市级安全监管局指定的三级评审组织单位申请三级向市级安全监管局指定的三级评审组织单位申请评审组织单位评审组织单位评审评审安

39、全监管部门安全监管部门公告公告评审组织单位评审组织单位发证发证34二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序保持水平保持水平-取得达标等级后，企业应当坚持运用标准化方法，对照标准化达标标准实施企业安全管理，使标准化真正成为企业安全管理的工具-逐步提高企业全员运用标准化方法的能力，不断提升企业安全管理水平-真正实现标准化方法与其他科学管理方法的融合-通过运用标准化方法，培养成熟的企业安全文化，使标准化管理方法扎根于企业管理。35二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序持续改进持续改进追求卓越追求卓越-在熟练掌握标准化方

40、法并将标准化方法作为企业安全管理的主要途径后，确定新的标准化达标等级-按照标准化评审标准规定的条件，实施改进提升，争取达到新的达标等级的要求开展标准化达标创建是实施企业安全管理的过程开展标准化达标创建是实施企业安全管理的过程达标等级是企业符合标准化标准的证明达标等级是企业符合标准化标准的证明达标不是标准化工作的目标达标不是标准化工作的目标36三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（一）关于安全生产标准化工作的长期性（一）关于安全生产标准化工作的长期性安全生产标准化：安全生产治本之策安全生产标准化：安全生产治本之策 -出发点是提高安全生产水平出发点是提高安全

41、生产水平 落脚点是增强企业安全管理能力落脚点是增强企业安全管理能力着力点是落实企业安全生产主体责任着力点是落实企业安全生产主体责任 -上述上述“水平的提高水平的提高”、“能力的增强能力的增强”、“责任的落责任的落 实实”都不是一蹴而就的，都要经过持续的提升过程。都不是一蹴而就的，都要经过持续的提升过程。开展安全生产标开展安全生产标准化工作具有准化工作具有长期性、持久性长期性、持久性37三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（一）关于安全生产标准化工作的长期性（一）关于安全生产标准化工作的长期性开展标准化不是运动开展标准化不是运动-要持之以恒，重在实践，贯穿

42、企业安要持之以恒，重在实践，贯穿企业安全管理始终，不断提高安全管理水平；全管理始终，不断提高安全管理水平；-要防止标准化与企业安全管理脱节；要防止标准化与企业安全管理脱节；防止标准化达标创建工作虎头蛇尾；防止标准化达标创建工作虎头蛇尾；标准化达标不是结果标准化达标不是结果-要重在过程，并不断提高标准化水平要重在过程，并不断提高标准化水平-要防止达标之后标准化方法束之高阁要防止达标之后标准化方法束之高阁 。38三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（二）关于标准化工作质量（二）关于标准化工作质量要坚决防止要坚决防止“重达标、轻提升重达标、轻提升”现象，切实做

43、到现象，切实做到“六个注重六个注重”：-注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制-注重安全生产条件的不断改善注重安全生产条件的不断改善-注重从业人员安全意识、注重从业人员安全意识、遵章守纪意识的强化和操作技能提高遵章守纪意识的强化和操作技能提高-注重隐患排查、特殊危险作业管理、注重隐患排查、特殊危险作业管理、重大危险源管理等重大危险源管理等-注重建立安全生产长效机制注重建立安全生产长效机制-注重企业安全文化的建设注重企业安全文化的建设归根结底标准化工作水平要体现在：企业真正掌握并有效运用标准化方法、落实安全生产主体责任的能力不断提高！39三、

44、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（三）关于标准化达标创建的工作安排（三）关于标准化达标创建的工作安排国务院安委会国务院安委会安全监管总局安全监管总局国务院发布的国务院发布的安全生产安全生产“十二五十二五”规划规划2012年底前实现达标年底前实现达标2013年底前实现达标年底前实现达标40三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（三）关于标准化达标创建的工作安排三）关于标准化达标创建的工作安排2 2、关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作要求、关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作要求工作目标：要在工作目标：要在

45、20122012年底前达标（年底前检查达标情况）年底前达标（年底前检查达标情况）工作考核：工作考核：-在在20132013年提出有关许可证申请年提出有关许可证申请/换发换发/延期的危延期的危化品企业都必须先达标化品企业都必须先达标 -从从 20132013年年1 1月起，对未达标的企业，暂扣许可月起，对未达标的企业，暂扣许可证，限期整改，年底前整改不合格予以关闭证，限期整改，年底前整改不合格予以关闭41三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（四）关于标准化与（四）关于标准化与HSEHSE体系体系1 1、要正确把握标准化方法与、要正确把握标准化方法与HSEH

46、SE管理体系的异同（区别与联系）管理体系的异同（区别与联系）同：同：-都是经实践证明行之有效的安全管理方法都是经实践证明行之有效的安全管理方法 都遵循了持续提高的都遵循了持续提高的PDCAPDCA管理理念管理理念 异：异：-HSE-HSE管理体系侧重于管理的机制和制度（管理体系侧重于管理的机制和制度（“软件软件”），），标准化既侧重于安全管理的标准化既侧重于安全管理的“软件软件”，又强调，又强调“硬件硬件”（如工艺设备、自动化、重大危险源等），两者兼顾，突出硬件要求。（如工艺设备、自动化、重大危险源等），两者兼顾，突出硬件要求。42三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标

47、准化的几个问题（四）关于标准化与（四）关于标准化与HSEHSE体系体系1 1、要正确把握标准化方法与、要正确把握标准化方法与HSEHSE管理体系的异同（区别与联系）管理体系的异同（区别与联系）异：异：-标准化是经过我国煤矿、机械等行业领域长期实践证明、符标准化是经过我国煤矿、机械等行业领域长期实践证明、符合中国企业安全管理实际、借鉴先进安全管理理念（风险管理）的管合中国企业安全管理实际、借鉴先进安全管理理念（风险管理）的管理方法；国务院文件（国发理方法；国务院文件（国发【20102010】2323号）要求推广应用标准化，体号）要求推广应用标准化，体现了国家意志和强制性现了国家意志和强制性2 2

48、、无论企业是否建立无论企业是否建立 HSEHSE体系，都要开展安全生产标准化、按时进体系，都要开展安全生产标准化、按时进行标准化考核行标准化考核43三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（五）关于现有已达标的危化品企业（五）关于现有已达标的危化品企业 1 1、标准化是持续改进的过程，现有达标危化品企业要对照新标、标准化是持续改进的过程，现有达标危化品企业要对照新标准规范的要求，认真开展自评，提升标准化工作水平。准规范的要求，认真开展自评，提升标准化工作水平。2 2、现有达标危化品企业，要按照国务院安委会、总局和本地区、现有达标危化品企业，要按照国务院安委会

49、、总局和本地区 安全监管部门的要求，改进和加强本企业的标准化工作，在安全监管部门的要求，改进和加强本企业的标准化工作，在 运用标准化方法的能力上下功夫；同时，要做好达标证书期运用标准化方法的能力上下功夫；同时，要做好达标证书期 满换证前的准备和提升工作。满换证前的准备和提升工作。44三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题 评审标准评审标准A A级要素级要素+B+B级要素级要素 +标准化要求标准化要求 +达标标准达标标准 +评审办法评审办法（六）关于运用好（六）关于运用好评审标准评审标准管理要素管理要素按照管理要素按照管理要素把企业安全生产责任和把企业安全生

50、产责任和 管理标准进行了细化管理标准进行了细化主体责任主体责任具体内容具体内容企业落实主企业落实主体责任的基体责任的基本要求本要求检查企业落检查企业落实主体责任实主体责任的基本方法的基本方法45三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题 评审标准评审标准-是危化品企业安全生产主体责任的细化是危化品企业安全生产主体责任的细化 是危化品企业加强和改进安全管理的工具是危化品企业加强和改进安全管理的工具-是考核企业落实主体责任的标准是考核企业落实主体责任的标准 是指导安全监管人员加强是指导安全监管人员加强 和改进执法检查的工具和改进执法检查的工具（七）关于运用好（七）