事件应急预案19850.pdf
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1、 第 1 页 共 18 页 事件应急预案 事件应急预案 篇一 一、指导思想 提高认识,加强领导,把维护师生健康和生命安全放在首位。做好学校卫生安全工作,减少群体性食物中毒事件的发生,保障师生的身体健康和生命安全,学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发,在加强学校常规管理的同时,加强对食堂食品卫生工作管理,即适应对学生非正常中毒或疑似食物中毒事故,特制定本预案。二、成立食物中毒预防应急小组 学校成立应急领导小组,由学校主要领导任组长、副组长,成员由总务处、团队和值日老师、食堂管理员等组成。三、对中毒者采取紧急处埋 l、停止食用中毒食品;2、采集病人排泄物和可疑食品等标本,以备检验;3、组织医生
2、对中毒人员进行救治;4、及时将病人送医院进行治疗,包括急救(催吐、洗胃、洗肠)、对症治疗和特殊治疗;5、对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施。四、食物中毒的报告和紧急报告制度 1、及时逐级报告 一旦发生食物中毒,班主任或分餐老师应及时向校领导或镇卫生院报告,学校则向市食品卫生监督检验所和城厢区教育局报告。报告内容有:发生中毒的地址、时间、中毒人数及死亡人数,主要临床表现,可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向公安部门报告。2、保护现场、保留样品 发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物,病人吃剩
3、的食物不要急于倒掉,食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗,病人的 第 2 页 共 18 页 排泄物(呕吐物、大便)要保留,以便卫生部门采样检验,为确定食物中毒提供可靠的情况。3、如实反映情况 学校负责人及与本次中毒有关人员,如食堂工作人员及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物,进餐总人数,同时进餐而未发病者所吃的食物,病人中毒的主要特点,可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。五、防范措施 1、健全食物中毒报告制度 学校的食堂要认真贯彻执行卫生部食品卫生以及关于食物中毒调查报告办法的精神,以便及时采取防治措施。2、广泛开展预防食物中毒
4、宣传教育 广泛深入的开展预防食物中毒宣传,结合学校实际情况,充分利用广播、黑板报、主题班会、宣传画和实物标本等各种形式,学习普及有关的卫生知识,提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水平,减少食物中毒发生。六、突发性事件的处置 l、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时,经确认后,立即撤收处理该批全部食品。2、在全校范围内树立食品卫生安全意识,时时警惕食物中毒事件的发生,班主任发现可疑病情后(食用某一食品后,两人以上出现同一疑似食物中毒症状),及时报告救治,由初步检查确定,采取以下措施:(1)观察病情,对症处理。(2)如确定食物中毒,做好以下工作:a、对患病的师生进
5、行初步诊断、治疗、护理。b、立即报告学校安全工作领导小组,启动应急预案,采取抢救措施。c、立即拨打急救电话 120 或者与医院联系,救治患病师生。d、立即向上级有关部门报告。3、学校主管领导指挥抢救工作,协调有关单位和部门的抢救,向教育局主 第 3 页 共 18 页 管领导及相关部门汇报,指挥以下部门工作:(1)、责令立即停止食品加工、供应活动。3 (2)、由校长办立即向上级卫生部门报告,报告时间距离发病时间不得超过 2 小时。(3)、负责保护好现场,封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备,保护好中毒现场和食品留样,防止人为破坏现场,等候卫生执法部门处理。(4)班主任负责协助医生护理患病学生,
6、如发现人数较多,治疗护理在班级进行。中毒师生病情较重、人数较多时,应立即就近送医院抢救或向 120 求援。(5)、政教处负责做好师生思想工作,稳定学生情绪;负责家长的疏导工作;学校落实专人接受新闻部门采访、应对社会质询;协助上级有关部门做好善后处理工作。(6)、教务处要深入各班级配合卫生行政部门。向患者了解食物中毒的经过,可疑食品、中毒人数,并预测发展趋势。(7)、总务处做好后勤保障工作,保障抢救机动车、药品、消毒用品到位,保障抢救中心必须品的供应。(8)、食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作,按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。七、事后处理 根据查明的事故原因,向上级领导和卫生
7、部门递交书面事故分析报告,对发生的事故做到“三不放过”,对所有食堂工作人员进行安全教育,引以为戒,并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理,追究其责任。如故意破坏造成中毒事故,将当事人交司法机关处理,如因工作疏忽造成中毒事故,对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。事件应急预案 篇二 1 总则 1.1 目的 第 4 页 共 18 页 为进一步做好我区城市供水安全应急工作,及时、有序、高效、妥善处置供水安全事故,排除隐患,最大限度地减少事故可能造成的后果,保护企业、市民用水安全,维护社会稳定,促进经济发展,特制定本预案。1.2 工作原则 以人为本,安全第一。统一领导、分级负责。长效管理,
8、落实责任。1.3 编制依据 中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、城市供水管理条例等法律法规和规范性文件。1.4 适用范围 本预案适用于区行政区域内突发性城市供水系统的应急处置活动。1.5 事故分类 供水事故按影响范围大小和历时长短分为 3 个等级:(1)特别严重(级):指由于自然灾害,造成城市管网严重毁坏,短期内不能修复,或者由于水源严重污染和枯竭,短期内不能建设新的水源工程,造成大范围停水 7 天以上,影响人数 3 万人以上的事故。(2)严重(级):指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障,造成较大范围停水 3-7 日,影响人数 1-3 万人的事故。(3)一般(级):指由于供水
9、管网局部损坏或者抽水机具发生故障,造成小范围停水 3 日以内,影响人数在 1 万人以下的事故。2 应急组织体系与职责 2.1 应急指挥部及职责 区政府成立供水事故应急指挥部(以下简称应急指挥部),统一领导本区供水事故的抢险救援工作,其组成如下:总指挥:区政府分管副区长 副总指挥:区水务局局长 成员:区水务局、区财政局、区安监局、区卫生局、公安分局、环保分局、交警支队大队等部门负责人。应急指挥部职责 第 5 页 共 18 页 (1)决定本应急预案的启动和停止;(2)指导和协调区供水系统事故应急工作,部署区政府交办的有关工作;(3)及时了解掌握区供水系统事故情况,根据情况需要,向区政府报告事故情况
10、和应急措施;(4)其他有关城市供水系统事故应急的重要事项。2.2 应急指挥部办公室及职责 区应急指挥部下设办公室,办公室设在区水务局,办公室主任由区水务局副局长兼任。区应急指挥部下设办公室职责:(1)负责收集、分析、报告本区供水事故信息;(2)向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督落实;(3)收集各成员单位的工作进展情况,及时向应急指挥领导汇报工作进度;(4)协调成员单位做好应急工作,配合供水企业做好管网、设施抢修工作,组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评估,制定抢险救援对策和措施,为应急指挥部决策提供依据;(5)负责组织事故调查;(6)负责事故信息报送和发布;(7)办理
11、应急指挥部领导交办的其他事项。2.3 应急指挥部成员部门的职责 区水务局 负责组织协调供水企业和各相关部门做好现场抢险修复的应急救援工作;区财政局 负责安排区级供水事故应急资金预算,审查应急治理项目用款计划,及时拨付应急资金并对其使用进行监督检查;区安监局 负责事故调查和处理工作;区卫生局 第 6 页 共 18 页 负责抢救伤员、医疗救护、灾区防疫;公安分局 负责维护事故现场秩序,查处破坏供水设施的案件;环保分局 负责对水污染、环境污染的监测及治理;交警支队大队 负责事故地区交通管制。2.4 供水企业的应急组织与职责 根据国家有关法律法规的规定和区人民政府、区水务局制定的应急预案,结合本企业具
12、体情况,制定科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构,成立抢险队伍,配备必要的仪器机具,交通通讯工具,并定期组织演练。对用户开展事故应急知识宣传,及时向有关部门报告事故情况。2.5 专家组及主要职责 由城市供水设施的设计、施工、运营和电力工程,卫生防疫等方面的专家组成专家组,参加领导组统一组织的活动及专题研究;应急响应时,按照领导组的要求研究分析事故信息和有关情况,为应急决策提供咨询或建议;参与事故调查,对事故处理提出咨询意见。3 预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 在发生突发性供水事故时,用水单位和群众可用电话向区有关部门报警。报告的内容包括:(1)造成事故的单位及发生时间、地点
13、;(2)造成事故的原因、经过,影响范围和人口,直接经济损失的初步估计;(3)应对事故采取的抢救措施;(4)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;(5)报告单位、签发人和报告时间。3.2 预警预防行动 第 7 页 共 18 页 预警信息发布后,指挥部各成员单位应采取相应措施,做好供水事故应急救援的准备工作。(1)指挥部办公室应密切关注事态的发展,及时做出反应。(2)相关单位要加强职守,采取防范措施,做好应急准备工作。(3)供水部门做好影响范围内供水调度和应急措施的准备工作;区水务局会同供水管理单位或部门根据事态发展态势,做好启动保障居民基本用水、限制或暂时停止企事业单位用水方案的准备工
14、作。(4)相关单位做好应急保障队伍、应急设备物资等的准备工作。3.3 预警级别及发布 按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围,把供水突发安全事故的预警分为三级,预警级别由低到高,颜色依次为黄色(级)、橙色(级)、红色(级)。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警级别可以升级、降级或解除。级、级、级分别由省、市、区按级别发布预警信息。4 应急响应 4.1 先期处置 城市供水系统发生事故后,坚持属地处置为主的原则,供水单位立即进行先期处置,组织相关人员抢险、控制事态发展,并立即向当地行政主管部门区水务局报告。4.2 分级响应程序 4.2.1级、级响应行动 本区发生特别严重(级)、严重(级)事
15、故后,供水企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施,并迅速上报区水务局,区水务局立即报告区政府和市建委,请求启动上级政府相关应急预案。与此同时本区应急指挥部立即启动本预案,由区水务局牵头,组织成立本区供水突发安全事故应急指挥部,在上级政府应急指挥部的统一指挥下,参与本区突发供水事故的应急处置行动。4.2.2级响应行动 本区发生一般(级)事故后,供水企业按照本单位应急处置方案在第一 第 8 页 共 18 页 时间采取先期处置措施,并迅速上报区水务局。区水务局接到报告后,根据事故情况分析研判,认为必要时立即报告区人民政府建议启动本预案。区政府依据区水务局报告的事故情况决定是否启动本预案
16、,决定启动本预案时,由区水务局牵头,成立区供水事故应急指挥部,统一组织指挥全区供水事故的应急处置行动。4.3 信息报告 供水系统事故发生后,现场人(目击者、单位或个人)有责任和义务向供水企业报告事故情况。供水企业接到报告后,立即指派相关部门工作人员前往现场处理,当事故等级为级或级以上超出自身处理能力时,供水企业应立即上报区水务局和上级单位,启动相应等级应急预案。供水企业事故报告应依具体情况尽可能包括以下内容:(1)事故报告单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址;(2)发生事故的时间、地点、类别;(3)事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;(4)事故的简要经过;(5
17、)事故原因的初步分析判断;(6)事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况;(7)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;(8)事故报告人姓名、联系电话;(9)其他需要上报的有关事项。4.4 响应行动 4.4.1 供水企业接报后必须做到:(1)迅速采取有效措施,组织抢救,防止事态扩大;(2)严格保护事故现场;(3)迅速派人赶赴事故现场,负责维护现场秩序和证据搜集工作;(4)服从地方政府统一部署和指挥,了解掌握事故情况,协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜,并及时报告事态趋势及状况。第 9 页 共 18 页 4.4.2 因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因,需要移动现场物件的
18、,应当作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保护现场重要痕迹、物证。4.4.3 发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后尽快上报区人民政府、市建委和上级主管单位。4.5 应急通讯 应急响应期间,应急指挥部办公室合理安排人员,保持通讯渠道畅通、信息沟通及时。4.6 指挥协调 4.6.1 区水务局接到供水事故报告后,根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。4.6.2 区水务局根据事故的严重程度和涉及的方面,通知应急指挥部有关成员参加应急处置的工作,并将情况上报区人民政府、市建委。4.6.3 成员单位接到通知后,立即启动本单位应急预案,做好相应的准备工作。4.7 扩大应
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