央企改革应着眼长远10931.pdf

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1、央企改革应着眼长远 中国南车与中国北车宣布合并并迎来股价暴涨之后，央企整合的声音盖过了之前的混合所有制改革。一篇关于央企合并传闻的报道，就导致一批中字头股票涨停。与混合所有制改革相比，国企之间合并给企业带来的益处更加直接。前者通过产权改革，进而推动治理机制的优化，最后才提高企业的运营效率，后者通过减少竞争对手，直接扩大了市场话语权和定价权。资本市场对央企合并的偏好并不一定意味着合并之于国企改革就是对的。对国企改革的决策者来说，任何改革方案都应着眼于长远，而不能像资本市场里的投资者那样短期有利就投机一把。当然，合并之于央企改革也并不一定是错误的，只不过央企改革进展到现在，合并不应该是主流。实际上

2、，央企整合并不是新鲜事。从 2003 年国资委成立至 2010 年，是央企快速合并同类项的时期。2003 年，央企数量为 196 家。2006 年央企数量降至 161 家，此时，国资委发布关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见，明确提出了央企整合的时间表，即要在 2010 年年底将央企数量整合至80-100 家。不过这个目标没有实现，直到现在，央企数量还有112 家。实际上，2010 年央企整合大限之后，国资委对央企整合的态度发生了一些变化，提出成熟一家整合一家。原因也不难推测，因为将 196 家央企压缩至 120家左右之后，弱小的央企差不多已经被合并完了，剩下只有强强合并。但两强合并，无论从可行性，还是从必要性上看，较之前的强并弱已大打折扣。扩大和深化混合所有制改革才应该是当下国企改革的主流。