某机械行业重大安全事故应急预案8533.pdf

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1、第 1 页 共 13 页 某机械行业重大安全事故应急预案之相关制度和职责,1 总?则 1.1?编制的目的规范机械生产经营单位应急管理工作,提高应对和 防范风险与事故的力气,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度 地削减财产损失、环境伤害和社会影响的重要措施,为了及.1 总?则 1.1?编制的目的 规范机械生产经营单位应急管理工作,提高应对和防范风险与事故的 力气,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地削减财产损失、环境伤害和社会影响的重要措施,为了准时有效地组织对突发的重大生 产安全事故实行应急救援行动,维护社会的安定和正常秩序 1.2 编制依据 1、中华人民共和国安全生产法 2、中华人

2、民共和国劳动法 3、生产安全事故报告和调查处理条例 4、国家安全生产事故灾难应急预案 5、劳动疼惜用品监督管理条例 1.3 适应范围 本应急预案合用于峄城区行政区域内机械生产创造经营过程中发生 的机械伤害、触电、火灾等突发事故 1.4 工作的原则 1、以人为本、安全第一 在充分发挥机械从业人员和专业救援力 气的主观能动性的同时加强安全防护,最大限度的削减人员伤亡 2、统一领导,分级负责 在机械事故应急办公室统一领导下,依据 各自的职责和权限,子细履行安全生产责任主体的职责,建立健全安全 生产应急工作机制 3、预防为主、平战结合 坚持预防为主的方针,做好预防猜想和预 第 2 页 共 13 页 警

3、工作 做好常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作 2.组织体系及相关机构职责 2.1 组织体系 区机械安全事故应急救援组织体系由区政府及区安委会、区政府有 关部门、各镇人民政府(街道办事处)、应急支持保障部门、应急救援 队伍和生产经营单位组成 2.2 组织机构 设立峄城区机械安全事故应急救援指挥部,指挥部设在区经贸局 总 指 挥:主管安全生产工作的副区长 副总指挥:区政府协管安全生产工作的区长助理和区 经贸局主要负责同志 成员单位:区政府办公室 区经贸局 区安全生产监督管理局 区公安分局 区环保局?区卫生局 区民政局 区消防大队 区总工会 区监察局 区行政执法局 各镇人

4、民政府(街道办事处)2.3 职责 机械行业发生事故后,总指挥或者总指挥委托副总指挥赶赴事故现场 进行现场指挥,成立现场应急救援指挥部,批准现场救援方案,组织现 第 3 页 共 13 页 场拯救 负责组织全区机械事故应急救援演练,监督检查各系统应急演 练 依据机械安全监管职责分工为:经贸局负责机械行业的安全生产监 督管理,公安部门负责机械行业的公共安全管理 按分工要求由经贸局 牵头组织机械生产经营安全生产事故的应急救援工作,由公安部门牵头 组织公共安全生产事故的应急救援工作 2.4 队伍编成及任务 2.4.1 快速反应力气?区机械应急指挥部依据事故实际状况,成立八个救援专业组 (1)指挥协调组

5、组 长:区政府区长助理 副组长:区经贸局局长 任务:a.组织应急救援的协调指挥工作;b.组织救援物资、电力供应和装备调度等;c.协调救护人员和技术专家,确定救护技术方案和措施 (2)事故救援组 组 长:区公安局局长 副组长:区安全生产监督管理局副局长 任务:a.组织拯救事故现场人员;b.争辩并实行防止事故扩大的措施 (3)技术专家组 组 长:由总指挥确定 副组长:区环保局副局长 任务:a.争辩制定拯救技术方案和措施;b.解决事故拯救过程中遇到的技术难题;c.参加事故调查 第 4 页 共 13 页 (4)交通治安保障组(6)事故救助协调组 组 长:区公安分局副局长 组 长:区民政局局长 副组长:

6、区交警大队大队长 副组长:区劳动保障局副局长 任务:任务:a.快速调集警力,组织事故现场人员疏散和警戒工作;a.组织做好伤亡人员家属暂时支配工作;b.维护现场治安,防止事故现场人为破坏和其他突发大事;b.组织协调有关治疗和善后处理等问题 c.关心事故救援组组织调动运输工具;(7)事故调查组 d.维护事故现场附近交通秩序 组 长:区经贸局副局长 (5)医疗救护组 副组长:区安监局副局长 组 长:区卫生局局长 副组长:区监察局副局长 任务:副组长:区公安分局副局长 a.快速赶赴事故现场,制定救护方案,拯救伤员;副组长:区总工会副主席 b.协调相关医院对事故现场中受伤人员准时进行救治;副组长:区环保

7、局副局长 c.协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作 副组长:区安监局副局长 第 5 页 共 13 页 任务:a.协作上级有关部门,开放事故勘察、取证、分析等工作;b.追查事故原由及有关责任人员;c.完成上级部门和领导交办的调查工作 (8)事故综合组 组 长:区安全生产监督管理局副局长 任务:a.建立事故救援信息网络;b.向社会发布事故应急救援的发展状况;c.协调总指挥、副总指挥等值班支配 2.4.2 基本救援力气 由机械生产经营单位依据区指挥部指令,快速集结职工队伍,携带必 要的的救援设备器材,赶赴救援现场 社会救援力气由区卫生局和区人民医院、区中医医院等组成,依据指 挥部的指令执行

8、增援任务 依据处置事故需求,快速到达事故现场,并依据各自职责分工完成各 自任务 3 预警预防机制 3.1 猜想 全区机械安全生产事故猜想主要表现为以下状况:在机械的生产制 造过程中发生的机械伤害、火灾、触电、厂内机动车辆伤害等造成人 员伤亡和重大财产损失 3.2 信息传送和报告 峄城区经贸局行使指挥中心办公室职责 负责信息采集报告,对机 械事故可能造成重大影响的有关信息组织相关单位依据职责分工监测 和上报 3.2.1 信息报送渠道 主渠道:全区开通机械安全报警电话,设在区机械事故应急救援指挥 第 6 页 共 13 页 中心办公室,接受机械事故现场的信息报告,有关信息应报告市安全生 产监督管理局

9、、区政府的,由区机械事故应急救援指挥中心办公室(区 经贸局)按程序要求挺直上报 分渠道:镇(街道)安监所或者镇人民政府(街道办事处)将信息报送区纺 织事故应急救援指挥中心,再由指挥中心报送上级部门 3.2.2 信息报送时限 企业发生生产安全事故,务必即将将事故概要状况报区纺织事故应急 救援指挥中心,最迟不得超过 2 小时;12 小时内填报峄城区重大安全 事故快报表,事故处理结束后,将事故调查报告报市安全生产监督管理 局 3.3 预警 (1)建立健全危（wei）险源管理制度,明确责任 (2)加强训练培训,定期检查,做好日常管理 (3)抓好信息反馈,准时整改隐患 3.4 预警级别及发布 3.4.1

10、 预警的级别 预警的级别:三级、二级、一级 3.4.2 预警的分类 预警的分类:普通事故(三级),重大事故(二级),特大事故(一级)颜色挨次为蓝色、橙色、红色 本预案基本指导重大事故(二级)预警 3.4.3 预警发布 峄城区经贸局依据事故现场需求,组织协调全区机械安全预警发布;如消失重大、特大事故时负责组织其他应急救护队快速赶赴现场,开 放紧急救援工作 4 应急响应 4.1 分级响应 第 7 页 共 13 页 发生气械生产安全事故时,指挥中心在接报后应即将向总指挥报告,由总指挥确定进入响应行动状态;指挥中心同时通知有关部门、单位实 行相应组织救援行动 4.2 响应程序 4.2.1 机械重大安全

11、事故响应时,指挥部启动并实施本预案,做好指 挥、领导工作 需求上级政府、部门或者其他应急力气支援时,向上级政 府提出恳求 本预案启动时,区安监局及公安、卫生等有关部门和相关 镇(街道)应依据应急预案要求组织实施救援,不得迟延、推委 相关镇 人民政府(街道办事处)及其相关部门、医疗系统,特殊是发生事故的企 业应当即将实行必要措施,削减事故损失,防止事故集中、扩大,避开平 安生产事故可能造成的次生、衍生和耦合大事 4.2.2 现场人员准时实行有效措施,阻挡事故扩大,并报报告当地政 府或者指挥中心 4.2.3?严格疼惜事故现场 因拯救人员、防止事故扩大等原由,确需 挪移现场物件的,应尽可能地作出标记

12、,并妥当保存现场重要痕迹 4.3 通讯 指挥中心(峄城经贸局)联系电话:,紧急报警电话:110 或者 119?4.4 紧急处置 现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力气 重大安全事故灾 难发生后,依据事态发展转变状况,消失急剧恶化的特殊险情时,指挥 部应在充分考虑专家和有关方面看法的基础上,依法准时实行紧急处 置措施 4.5 医疗卫生救助 区卫生局负责组织开放紧急医疗救护和现场卫生处置工作 相关医 疗救护机构供应紧急救治装备、特种药品并派出有关专家和医防人员 进行支援,需求进行防疫的,应依据专业规程进行现场防疫工作 4.6 应急人员的安全防护 现场应急救援人员应依据需求携带相应的专业防护装备

13、,实行安全 第 8 页 共 13 页 防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定 现场应急救援指挥部依据需求详细协调、调集相应的安全防护装备 4.7 群众的安全防护 机械发生重大安全事故,应当由现场应急救援指挥部负责组织群众的 撤离和安全防护工作,主要内容包括:(1)企业应当与当地政府、村居建立应急互动机制,确定疼惜群众平 安需求实行的防护措施;(2)豫备应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程 序;(3)区公安分局负责组织实施疏散、转移,并负责治安管理;(4)区民政局负责应急避难场所 4.8 社会力气的动员与参加 现场应急救援指挥部组织调动本行政区域的社会力气参加

14、应急救援 工作 超出本行政区域处置力气时,区政府向市政府或者由市政府向上级申 请社会力气支援 4.9 事故检测与评估 事故调查组对事故现场进行检测、鉴定与评估,综合分析和评价检 测数据,查找事故原由,评估事故发展趋势,猜想事故后果,为制订现场 拯救方案和事故调查供应参考和依据 4.10 信息发布 事故综合组对纺织重大安全事故灾难和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理,并以指挥部或者区安委会办公室名义实施信息 发布 信息发布要遵循准时、主动、客观、精确、规范原则进行,并严格 审查、发布程序 4.11 应急结束 第 9 页 共 13 页 当遇险(含失踪)人员全部发觉,事故现场得以把握,环境

15、吻合有关标 准,导致次生、衍生事故隐患排解后,经指挥部确认和批准,现场应急处 置工作结束,应急救援队伍撤离现场 应急结束由区政府或者有关规定 要求的上级人民政府宣布 5 后期处置 5.1 善后处置 由事故救助协调组负责组织事故灾难的善后处置工作,包括人员治疗 、安置、赔偿和工伤鉴别,征用物资和劳务赔偿等事项,尽快清除事故 影响,妥当安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快复原正常 秩序 5.2 社会救助 由区民政局动员社会力气,乐观组织协调社会捐赠,并负责捐赠资金 、物资的管理和监督用法 5.3 保险 5.3.1 参预现场救助的政府公务人员由其所在单位办理人身意外损 害保险 5.3.2

16、参预救助的专业救助人员由其所在单位办理人身意外伤害保 险 5.3.3 保险机构应准时开放应急人员保险受理和受灾人员保险理赔 工作 5.4 事故调查报告、阅历教训总结及改进建议 事故调查组应全程开放勘察、取证和分析等工作,并应在应急状态 解除后整理和审查全部的应急记录和文件等资料,总结和评价导致应 急状态的事故灾难原由和在应急期间所实行的主要行动,准时作出书 面报告 总结报告应包括以下内容:发生事故灾难的基本状况,事故灾难原由 、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价,实 行的主要应急响应措施及其有效性,主要阅历教训和事故责任人的责 第 10 页 共 13 页 任及其处理结果等

17、 6 保障措施 6.1 基本信息与通信保障 机械事故应急救援指挥中心负责建立信息系统维护以及信息采集等 制度 明确参加部门的通讯方式,分级联系方式,并供应备用方案和通 讯录 应急状态时,事故综合组明确应急期间领导机关、指挥部及其他重要 场所的通信保障方式 6.2 应急支援与保障 6.2.1 救援装备保障 机械生产创造单位应依据实际状况和需求配备必要的应急救援装备,明确类型、数量、性能和存放、管理;法律法规规定应当配备的装备,务必按规定配备 机械事故应急救援指挥中心和区经贸局信息装备部 门应当加强检查指导工作 6.2.2 应急队伍保障 (1)区公安局治安大队和消防大队应组织事故应急响应的人力资源

18、 及通信方式和分布信息,并做好应急状态下的动员工作(2)各镇人民政府(街道办事处)应列出纺织事故应急响应的人力资 源,包括机关团体、民兵、企事业单位等,以及应急力气保持方案 6.2.3 交通运输保障 发生气械重大安全事故后,由指挥部依据需求准时协调有关部门供 应交通运输保障 区公安交警部门对事故现场进行道路交通管制,并 依据需求开设应急救援特殊通道,确保救援物资、器材和人员运输准 时到位,满意应急处置工作需求 6.2.4 医疗卫生保障 区卫生局负责制定受伤人员治疗与救护应急预案 确定受伤人员专 业治疗与救护医院,培训相应医护人员;指定相关医院储备相应的医疗 器械和急救药品;负责事故现场调配医务

19、人员、医疗器械、急救药品,第 11 页 共 13 页 组织现场救护及伤员转移,负责统计伤亡人员状况 6.2.5 物资保障 依据国家安全生产事故灾难应急预案规定,县级以上人民政府及 其有关部门、企业,应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器 械等储备制度,储备必要的应急物资和装备 区公安消防部门负责消防器材、器具等物质的储存和调度,区卫生部 门负责相关医院医疗器械和急救药品等应急物质的储备和调度 峄城 区消防水带厂及市消防服务公司出售消防水带、灭火器等消防器材,作 为备有物质储备 6.2.6 资金保障 (1)企业应做好必要的事故应急救援资金豫备,应急急救援资金由事 故责任单位担当(2)必要时

20、,应急处置资金依据相关规定解决 6.3 技术保障 区安委会成立全区纺织安全专家组,并协调沟通省、市相关专家组,建立机械安全技术信息系统,为应急救援供应技术支持和保障 区经贸局会同区公安局开放机械安全生产事故预警、猜想、预防和 应急处置技术争辩,加强技术储备 6.4 宣扬、培训和演习 6.4.1 公众信息沟通区政府或者区政府授权区经贸局发布机械重大平 安事故应急预案信息,并由区经贸局和区公安局等部门组织机械事故 预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣扬工作 各镇人民政府(街道办事处)负责组织相关部门做好宣扬、训练工作 机械生产创造单位应当加强主体宣扬训练意识,乐观开放宣扬、训 练工作 6.4.2

21、培训 机械生产创造单位应进行突发事故的应急业务培训内容包括:安全 第 12 页 共 13 页 生产法律法规、个人防护学问、突发事故的预防、抢险及协作等 6.4.3 演习 单位每年组织 1 2 次应急救援演习活动,每月组织一次对重大危（wei）险 源的监控与评估,发觉问题准时实行措施 6.5 监督检查 区经贸局负责机械重大安全事故应急预案的监督管理工作,并检查指 导相关分项预案的制定、修订、运行和管理工作 7 附则 7.1 名词术语和缩写的定义与解释 7.1.1 应急救援 指在发生事故时,实行消退、削减事故危害和防止事故恶化,最大限 度地降低事故伤害的措施 7.1.2 预案 指依据猜想危（wei

22、）险源、危（wei）险目标可能发生事故的类别、危害程度,而指 定的事故应急救援方案 预案要求充分考虑现有物资、人员及危（wei）险源 的详细条件,能够准时、有效地统筹指导事故应急救援行为 7.2 预案管理与更新 7.2.1 修订 由峄城经贸局负责修订说明 7.2.2 管理与更新 区经贸局依据相关法律法规或者政策和应急资源的转变状况,以及预 案实施过程中发觉的问题或者消失的新状况,准时修订完善本预案 本预案未尽事宜参照上级相关应急预案的要求执行;上级应急预案 对基本原则、内容另有规定的,从其规定 7.3 嘉奖与责任追究 7.3.1 嘉奖 第 12 页 共 13 页 在机械重大安全事故应急救援工作

23、中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定予以嘉奖:第 13 页 共 13 页 (1)精彩完成应急处置任务,成果显著的;(2)防止或者拯救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受 损失或者削减损失的;(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;(4)有其他特殊贡献的 7.3.2 责任追究 在机械重大安全事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的,依据法 律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单 位或者上级机关赐予行政处分;其中,对国家公务员和国家行政机关任 命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关赐予行政处分;属于违反治 安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以惩罚;构成犯 罪的,由司法机关追究刑事责任:(1)不依据规定制订事故应急预案,拒绝履行应急豫备义务的;(2)不依据规定报告、通报事故灾难真实状况的;(3)拒不执行机械重大安全事故灾难应急预案,不听从指令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;(5)妨碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;(6)扩散谣言,扰乱社会秩序的;(7)有其他危害应急工作行为的 急诊制度 总务处制度 总务科制度 招商制度 款待所制度 招标制度