商业广场事故风险评估报告(精炼版).doc

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1、*商业物业管理有限公司商业广场事故风险评估报告编制单位：*商业物业管理有限公司编制时间： 2018年9月*日1 总则1.1 编制原则全面、准确辨识分析公司存在的危险因素，确定可能发生的生产安全事故类型及事故类型发生的可能性和后果，客观界定事故风险等级，科学评估事故风险防控能力。1.2 编制依据1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）；2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）；3）中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第28号）；4）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第81号）；5）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号，2013年12月7

2、日修订）；6）国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定（国家安全生产监督管理总局第80号令）；7）广东省安全生产条例（广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第94号）；8）国家安全监管总局办公厅关于印发（2015版）实施指南（试行）的通知（安监总管三201580号）；9）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）。10）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；11）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；12）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；13）企业职工伤亡事故分类（GB6441-198

3、6）；14）职业性接触毒物危害程度分级（GBZ230-2010）；15）工作场所有害因素职业接触限值 化学有害因素（GBZ2.1-2007）；16）常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995）；17）危险化学品目录（2015版）；2 生产经营单位基本概况2.1 生产经营单位基本信息*是一家以经营百货为主的综合型商业体，位置座落*市*高新技术开发区陈江街道办陈江大道3 1 号，主体建筑高度为 34.1m，建筑面积为 44930 ，地下 3 层，地上共5 层，建筑物耐火等级为 1 级，属于一类高层公共建筑。公司于 2015 年5月 26 日通过了建设工程消防设计审核（惠公消审字2016第 0

4、270 号），于 2016 年 7 月 25 日通过建筑工程消防验收意见书（惠公消验字2018第 0310 号），于 2018 年 6 月 22 日取得公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证 （惠仲消安检字2018第 0038 号）资质。公司于 2018 年 6 月 23 日正式营业。公司分为六栋，共分有： 3#楼、6#楼，现在职人数约 150 人左右（含外包方 56 人）。6#楼为商务公寓共 23 层，3#楼为商业裙楼物业住宅31层、商业共 6 层，其中地下-3 层、-2 层为地下停车库；-1为地下停车库、步行街、商场、永辉超市，-1 至 3 层主要经营百货、餐饮，4 层主要经营健身

5、房、电影院，5层主要经营电影院，步行街-1-2层。 2.2 生产经营单位危险有害因素辨识情况2.2.1 风险分析2.2.1.1主要危险、有害因素分析（1）火灾本公司所管理的物业业主与商业活动中因电、燃气等使用不慎，可燃物品遇到明火、电气火花、撞击摩擦等火源的情况下可会发生火灾；电气装置可能因为接地措施失效或电气设备线路绝缘损坏、线路短路或者漏电保护装置失效、过载等均有可能产生电气火花而引发电气火灾事故。物业管理区域内有大量人员工作、生活，若发生火灾极易导致人员伤亡及财产重大损失。（2）触电触电风险主要分为两类：一是自然灾害，如雷击；另一类是电气设备在运行过程中产生的不安全因素。主要表现为：电气

6、设备的金属外壳未按规定采取接地措施。手持式电动工具（除类外）及其他移动式机电设备，以及触电危险性大的设备未采取接地措施和安装漏电保护装置，极易引起触电伤害事故。电气设备、线路老化或由于安装操作不当、维护不及时，造成接地、接零损坏或失效等，将会引起电气设备绝缘性能降低或保护功能失效，发生漏电引起触电伤害事故。在设备维修时，由于防护不当或安全措施不足，维修人员操作失误等原因都可能引起人员触及带电体，造成触电伤害事故。在潮湿场所，如果发生漏电，又未安装漏电保护装置，极易引起触电伤害事故。触电伤害极易造成人员伤亡，也可能导致局部地区停止供电，影响正常的生活、工作秩序。（3）起重伤害（电梯、自动扶梯）公

7、司所管理、使用的电梯如保养维护不足、巡查不及时，导致电梯电气、机械故障，造成电梯突然停止运行，或者由于使用不当，导致电梯停止运行安全措施，电梯使用人存在受困于电梯轿厢内，受到惊吓或肢体受伤的风险。电梯防夹装置若出现故障，也可能导致电梯门夹伤使用人的事故。（4）车辆伤害物业服务区内地面或地下停车场由于车辆与行人不遵守交通规则等，易造成交通事故造成人员受伤；停车场内的机动车辆由于操作不慎，也可能造成交通事故；造成人员伤亡或财产损失。（5）机械伤害在对物业进行维修、维护、改造的作业过程中，若机械设备出现故障或操作人员没有按规程进行操作，可能造成对人体的割、搅、切、刺等机械伤害。其他作业如对物业公共设

8、施的维护保养过程、服务区内的园林绿化作业中使用的机械设备，也可能造成对人员的机械伤害。（6）高处坠落人员在超过 2 米的登高作业、或人员在高处进行检查、检修或其他作业时，站在高处的工作人员如果未采取有效的防护措施、或未按要求佩戴个人防护用品等违章作业时，就有高处坠落的危险，有可能发生高处坠落事故，造成人员伤亡。高处坠落事故影响的范围在局部区域内，受危害的对象为高处作业员工为主，也会影响到地面人员，其危害程度一般较严重，甚至死亡。公司所属物业众多，在对物业进行维修、维护、改造的作业过程中，若涉及到外墙作业或高空作业，没有做好安全防护措施的情况下，容易造成高坠伤害造成人员伤亡。（7）有限空间作业淹

9、溺：公司所管理的消防水池，在维修、保养过程中易造成人员淹溺事故，造成人员伤亡。缺氧：人员在冷库内部作业时。如果供作业人员出入的门不能很容易打开且无通讯、报警装置时，严禁关闭。（8）踩踏此商业楼有影院、超市等人员密集场所，拥挤踩踏事故一旦发生容易造成财产损失、人员受伤，甚至造成群死群伤的恶性后果，带来极坏的社会影响。形成拥挤踩踏事故的成因可能多种多样，但根本原因都是人群密度过大，具体分析，超市、餐厅、商业促销活动人群密度过大；人群密度受外界诱发因素影响，造成人流异动，从而形成拥挤踩踏事故。主要危险存在于：1、行进中的人流有人意外跌倒终止行进，而后续人群继续前行；2、人群中有人打架斗殴或故意引起事

10、端，造成人群的应急避险反应；3、自动扶梯故障，倒退，导致人流跌倒；4、错误的信息传递，致使发生人群逆向流动；（9）物体打击物体打击是指物体在重力或其他外力作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。本公司在商业楼卖场多，如卖场工作人员操作不当或进行野蛮装卸，或物品从高层货架掉落，可造成物体撞伤或砸伤作业人员，从而引起物体打击事故；在沃尔玛由于设备故障或操作不当，思想麻痹等，都有可能造成物体打击的伤害事故。物体打击事故影响的范围在一个岗位或向个岗位内，受危害的对象为现场作业员工为主，也会影响到其它区域人员，其危害程度一般较严重，甚至死亡。（10）货物坍塌货物堆放超高、不符合五距要求、违章作业、没按

11、货物相关储存要求堆放等引起货物坍塌。（11）其他1、高温在高温季节，外部气温的影响加之高温、电气设备、商业楼内部因素的共同作用，作业场所的温度会超过人体的正常体温，若没有良好的通风和防暑降温措施，长时间户外作业人员易引起中暑。如果缺少经验，发现和救治不及时，可能造成伤亡事故。公司可能发生的事故还有：食物中毒、传染性疾病等突发公共卫生事故；地震、台风暴雨等自然灾害；地下商业街渗水事故、突然停业事故等。通过上述的分析，本公司在管理过程中可能出现的安全事故类型有：火灾、触电、起重伤害、踩踏、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、淹溺、缺氧、物体打击、坍塌、高温等。2.2.1.2公司对周边单位的影响分析公司与

12、周边建构筑物防火距离符合建筑设计防火规范（GB50016-2014）的要求，公司如果发生火灾事故，火势可能会经过围墙蔓延至厂外，公司人员需提高警戒，及时通知周边单位做好疏散准备。虽然公司与周边单位防火间距符合要求，但是公司仍需加强安全管理，提高防范一些特殊突发事故的应急能力，配备必要的应急救援设施。2.2.1.3自然灾害引发次生生产安全事故分析暴风雨引发水淹作业区、交通事故等，造成人员伤亡和财产损失。雷电可能造成人的触电事故，也可能直接损坏公司的设备设施，间接造成人员的伤亡。地震可能引发断电、断水、通信中断，设备设施严重毁损，交通中断，火灾、爆炸等事故，造成人员伤亡和财产损失。2.2.2 重大

13、危险源辨识依危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），公司储存和使用的危险化学品储量未构成重大危险源。2.3 生产经营单位安全生产管理情况该公司主要负责人、负责人、安全管理人员具备与本企业经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经培训合格，取得相应合格证明；从业人员、特种作业人员等也都经安全培训，考核合格取得上岗资格。建立了各类人员安全生产职责、各类人员岗位责任制、建立了比较健全的岗位安全操作规程，及管理制度。2.4 现有事故风险防控与应急措施情况主要负责人、安全管理人员等均已经相关部门安全培训，取得合格证明；公司建立了相关的责任制、管理制度及操作规程；公司内按相关规范要求配备了安

14、全有效的消防器材和应急物资；公司是根据建筑设计防火规范（GB50016-2006）设计，公司内建构筑物间的防火间距符合要求，设备设施配备、安全设施的配置符合符合要求。3 事故发生可能性及其后果分析3.1 事故情景分析2000年11月13日，中国农业生产资料总公司上海公司储运经营部棉花仓库发生火灾，烧毁(损)棉花2109吨，损失310万元;建筑损失14万元;水渍损失39万元。合计直接财产损失363万元。经调查，火灾系三杰区棉花仓库内人员违章吸烟，遗留的火种阴燃棉包所致。3.2 事故发生可能性分析作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价操作人员在具有潜在危险环境中作业时的危险性、危害性的半定量评价

15、方法。作业条件危险性评价法是用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值和乘积D来评价作业条件危险性的大小，即：D=LEC。具体赋分标准如下：事故发生的可能性L表3-1 事故发生的可能性分值分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料到0.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际不可能1可能性小，完全意外人员暴露于危险环境的频繁程度E表3-2 暴露于危险环境的分值

16、分数值频繁程度分数值频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次暴露0.5非常罕见的暴露发生事故可能造成的后果C表3-3 发生事故可能造成后果的分值分数值可能造成的后果分数值可能造成的后果100大灾难，许多人死亡7严重，重伤40灾难，数人死亡3重大，致残15非常严重，一人死亡1需要救护危险性等级划分标准D表3-4 危险性等级划分标准危险性分值危险程度危险性分值危险程度320极其危险，不能继续作业2070一般危险，需要注意160320高度危险，要立即整改20稍有危险，可以接受70160显著危险，需要整改本节采用的LEC法，在评价过程中，要求由熟悉类比作业条件的人

17、员组成专家组，由专家组成员按规定标准给L、E、C分别打分，取其平均分值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业危险性等级。本项目评价组由3人组成，在评价过程中采用3人同时打分，取平均值，作为L、E、C各项的计算分值，再计算出D值来评价危险等级。这样在一定程度上可以减少主观因素造成的影响。本次采用LEC法对加公司的生产过程中潜在的危险、危害因素进行分析评价，具体评价见表3-5。表3-5 作业条件危险、危害因素评价表序号危害因素LECD风险程度1化学品发生泄漏36118稍有危险2火灾1640240高度危险3中毒和窒息16742一般危险4触电1616稍有危险5物体打击16318稍

18、有危险6车辆伤害16742一般危险7其他伤害16318稍有危险由LEC法评价结果可知公司在经营过程中危险有害因素风险程度为风险程度为高度危险的是：火灾；一般危险的是：中毒和窒息、车辆伤害；风险程度为稍有危险的是：泄漏、触电、物体打击、其他伤害。4 现有控制及应急措施差距分析公司内现有事故控制措施均按照规范要求设置，人员参加相关培训教育，公司内部各项应急保障措施较为完善。但公司配备的消防设施及应急装备仅为灭火器、消火栓等常规应急器材，没有处置较大面积火灾的能力。当发生较大面积火灾时，公司规定所有人员以疏散撤离为主。本公司所有应急人员均属兼职，对于事故处置除培训与演练外，均未经历过事故处置实战，故

19、本公司应急人员处置事故的能力仅适用于发生较小火灾或火灾初起时的灭火处置。兼职的医护应急人员没有处置过昏迷、创伤急救经历，只能根据现场实际情况实施止血等简单急救。本公司的应急资源及周边可依托的社会应急资源基本能够满足应急需求，具备应急救援的资格和能力，完全可以应对本公司的安全事故应急救援。下一步要尽快完善应急管理制度，编制本单位的生产安全事故应急预案，并对员工实施应急预案培训和演练。本单位应急资源储备及管理方面暂无不足问题。建议公司在日常经营过程中加强对人员的安全教育培训，多组织消防演练；加强对公司周边的监控。5 制定完善生产安全事故风险防控和应急措施5.1 安全技术对策措施5.1.1平面布置的

20、对策措施公司与周边建筑物的间距符合要求，但公司应密切关注今后周边建设对本项目的影响，今后公司周边的建设应符合建筑设计防火规范等标准、规范的防火间距，公司内不得随意建造临时性和永久性的建筑。5.1.2防火、防爆、防静电的对策措施公司危险区域设置警示标志。在公司区域内进行电（气）焊等明火作业应办理动火审批手续。动火作业前，应经本单位安全部门审批，并报当地公安消防部门备案。动火期间，安全监护人员应到现场监督。动火人员应按动火审批的具体要求作业，作业场所应增设消防器材。动火完毕，监护人员和动火人员应共同检查和清理现场。加强人体静电防护措施。5.1.3消防、给排水和电气设施的安全对策措施与建议1）消防器

21、材必须由专人管理，摆放合理，取用方便，并定时检查、校验，经常养护，定期换药，保证完好有效。2）公司内不得随意装接临时电气线路和使用电炉等易引起火灾的电器，严格用火、用电管理。3）公司使用电气装置应符合电气规范要求，在同一公司内，不得将一部分用电设备保护接地而另一部分保护接零。5.2管理方面（制度、组织、人员）的对策措施1）必须认真落实各项安全生产责任制、安全生产管理制度。2）加强对生产区的巡回检查，以便及时发现、处理各种可能引起火灾爆炸事故的不安全因素。3）操作中严格执行岗位操作规程，不得出现“三违”现象。4）编制的事故应急处理预案和初期火灾灭火预案，要经常性地进行预防事故演习和消防演习。5）

22、经常性地对员工进行消防安全培训、教育，提高消防安全意识。6）加强对作业员工的岗位操作规程的培训、教育，特别是新进员工入职前的三级培训，提高安全服务质量。7）已取证上岗的人员应按规定定期进行安监部门组织的再教育培训。8）加强安全检查制度，严格动火管理。5.3其他方面的对策措施1）对从业人员定期进行安全教育和技术培训。2）对存在事故隐患和缺陷的危险源必须认真进行整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。3）定期修改和完善应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。4）贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平，提高公司的安全稳定性。6 评估结论1）公司经营过程中可能存在的主要危险因素有：火灾、触电、起重伤害、踩踏、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、淹溺、缺氧、物体打击、坍塌、高温等。最主要的危险因素是火灾。2）由LEC法评价结果可知公司在经营过程中危险有害因素风险程度为风险程度为高度危险的是：火灾；一般危险的是：中毒和窒息、车辆伤害；风险程度为稍有危险的是：泄漏、触电、物体打击、其他伤害。