非刑事司法赔偿类型有哪些呢17490.pdf
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1、非刑事司法赔偿类型有哪些呢 最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释(以下简称解释)将于 2016 年 10 月 1 日正式生效实施。基于多年的执业特别是在强制执行领域的经验,我们敏锐洞察到 解释 的实施将更多地责任集中于诉讼保全及强制执行领域,或将增加申请强制执行主体的义务,我们力求通过对 解释 的解读,帮助申请人了解非刑事司法赔偿的相关规定,辨识赔偿义务,控制诉讼风险。一、非刑事司法赔偿类型 解释明确了非刑事司法赔偿适用违法归责、过错归责为主的多元归责原则,涵括作为与不作为的行为形态,包括违法采取司法强制措施、保全措施、先予执行措施、错误执行等侵权类型。二、解
2、释的体例 解释共二十二个条文,分为七个部分,主要内容有:一是明确了非刑事司法赔偿责任构成的一般条款。对非刑事司法赔偿责任构成进行共性抽象,确立所有非刑事司法赔偿的责任构成基础和请求权规范基础。二是细化了非刑事司法赔偿中的侵权行为范围。细分列举违法采取对妨害诉讼的强制措施、违法保全、违法先予执行、错误执行等侵权行为的具体情形。三是明确了非刑事司法赔偿的免责情形与责任划分原则。对一方当事人、第三人、不可抗力等致害的免责情形进行规定,并对不同责任形态下国家赔偿责任份额的划分确定了基本规则。四是明确了非刑事司法赔偿损害赔偿的计算规则。分别规定侵犯人身权与财产权的损害赔偿,引入侵犯人身权的精神损害赔偿,
3、明确财产损害赔偿的一般原则和例外规定。五是明确了特殊情形下赔偿请求人与赔偿义务机关的确定。规定所有权人以外的有关财产权益人申请赔偿的,人民法院应予受理。明确复议改变原裁决所致的违法侵权,以复议机关作为赔偿义务机关。六是明确了诉讼程序、执行程序与赔偿程序的衔接。确定民事、行政诉讼程序或者执行程序与国家赔偿程序的衔接关系,列举赔偿请求人可以在诉讼程序或者执行程序终结前申请赔偿的五种例外情形。七是明确了“确赔合一”模式下非刑事司法赔偿案件的审查要件。贯彻 2010 年国家赔偿法关于司法终局、国家赔偿程序“确赔合一”的规定,明确人民法院赔偿委员会对非刑事司法赔偿案件的审查要件。三、赔偿的方式和标准 非
4、刑事司法赔偿案件主要涉及财产的返还、修复和赔偿,财产损害赔偿的计算规则一直以来都是非刑事司法赔偿审判的热点和难点;特别是在财产不能恢复原状或者灭失的情形下,如何确定损失,在实践中有较大争议。对此,解释从以下几个方面进行了规范:(一)财产损害赔偿 1、赔偿的一般原则和特殊规则。解释规定凡涉及财产损害赔偿的,仍应以国家赔偿法第三十六条为一般原则,即能返还的返还、能恢复的恢复,不能返还或者恢复原状的予以赔偿。财产不能恢复原状或者灭失的,计算直接损失的标准是市场价格,计算时点是侵权行为发生时。市场价格无法确定或者该市场价格不足以弥补受害人所受损失的,可以采取其他合理方式计算损失。2、拍卖、变卖财产的赔
5、偿。解释在国家赔偿法第三十六条第五项规定的基础上进一步丰富、细化和明确。应当返还的财产已经依照法定程序拍卖或者变卖的,视该依法拍卖或者变卖的价值为财产直接损失的体现,按照国家赔偿法第三十六条第五项的规定给付拍卖或者变卖款。如果人民法院违法拍卖或者变卖的价款明显低于财产价值的,支付相应的赔偿金。3、停产停业期间必要的经常性费用开支的赔偿。解释具体列举了五项,包括留守职工工资、必须缴纳的税费、水电费、应当缴纳的房屋场地租金、设备租金和设备折旧费等。4、利息赔偿。解释明确以一年期人民币整存整取定期存款基准利率作为银行同期存款利息的固定计算基准,并对应当返还的财产属于金融机构合法存款、国家批准的金融机
6、构贷款、现金的,规定应当支付利息。(二)人身损害赔偿 侵犯公民人身权的,应当依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条的规定计算赔偿金。致人精神损害的,应当依照国家赔偿法第三十五条的规定,在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;造成严重后果的,还应当支付相应的精神损害抚慰金。(三)精神损害赔偿 人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中实施违法拘留,殴打、虐待等行为,侵犯公民人身权,造成的损害后果有可能不亚于行政赔偿、刑事赔偿中的损害后果。如将非刑事司法赔偿排除在精神损害赔偿条款的适用范围之外,就会悖离国家赔偿法尊重和保障人权的立法初衷,故解释将精神损害赔偿首次引入非刑事司法赔
7、偿领域,完善了国家赔偿法精神损害的适用范围。根据解释的规定,非刑事司法赔偿案件中,人民法院及其工作人员侵犯公民人身权造成精神损害的,应当依照国家赔偿法第三十五条的规定,在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;造成严重后果的,还应当支付相应的精神损害抚慰金。根据 最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见,精神抚慰金原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五,最低不少于一千元。四、赔偿主体 1、法院作为主体的国家赔偿 解释 确定的赔偿义务机关,除例外情赔偿主体均为人民法院。因
8、多种原因造成公民、法人和其他组织合法权益损害的,应当根据人民法院及其工作人员行使职权的行为对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素,合理确定赔偿金额。对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,系因上一级人民法院复议改变原裁决所致的,由该上一级人民法院作为赔偿义务机关。已经在民事、行政诉讼过程中获得赔偿、补偿的,对该部分损失,国家不承担赔偿责任。2、人民法院工作人员个人作为赔偿主体 人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为。3、申请人作为赔偿主体 申请诉讼保全,申请有错误的,申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。申请先予执行,申请人败诉的,应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失。申请执行人执
9、行标的物错误的,但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外;4、受害人自身责任 受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的,应当根据其过错对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素,依法减轻国家赔偿责任。5、其他及免责 人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的,责任在于该保管人。因不可抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的,属于法定免责条款。五、申请人作为赔偿主体的赔偿责任 申请诉讼保全,申请有错误的,申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。申请先予执行,申请人败诉的,应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失。申请执行人执行标的物错误的,但人民法院明知
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