江苏省推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见3085.pdf

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1、江苏省推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见 江苏省推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见 全过程工程项目管理咨询服务是指从事工程项目管理咨询服务的企业，受建设单位委托，在建设单位授权范围内对工程建设全过程进行的专业化管理咨询服务活动。推进工程建设全过程项目管理咨询服务是深化工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理和咨询服务水平，保证工程质量和投资效益的重要举措。为贯彻落实住房城乡建设部关于开展建筑业改革发展试点工作的通知(建市201464 号)和关于推进建筑业发展和改革的若干意见(建市201492 号)文件部署要求，现对在江苏省内推进工程建设全过程项目管理咨询服务提出如下指

2、导意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十三次党代表会精神，按照中央城市工作会议要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，推进工程咨询服务行业的供给侧结构性改革，促进工程监理与相关咨询行业的业务融合。(二)基本原则。提高产业集约度。推进监理行业结构调整，消除监理孤岛，促进监理企业为委托人提供全过程项目管理咨询服务，实现项目全寿命周期的投资目标、进度目标、质量目标的规划和管理，成为工程领域系统服务供应商。提高行业集中度。推进监理与项目管理服务一体化发展，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工

3、程咨询服务企业，发挥行业示范引领作用。提高人才集聚度。大力培养高素质的工程项目管理咨询人才，优化和提升行业从业人员素质和水平，吸纳一批懂技术、懂管理、懂经济的高端人才进入工程咨询服务行业。(三)工作目标。全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务，引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业，为项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程项目管理咨询服务。二、重点任务(四)加强政府引导。鼓励在江苏省内依法必须实行监理的工程建设项目采用全过程项目管理咨询服务的方式。对于国有资金占控股或者主导

4、地位的工程建设项目，提倡采用全过程项目管理咨询服务的方式进行工程管理服务。明确对于选择具有相应工程监理资质的企业开展项目管理服务的工程，可不再另行委托监理单位。(五)创新招标方式。建设单位可在项目立项后委托项目管理咨询企业开展全过程项目管理咨询服务。依法必须招标的工程建设项目，在项目立项后即可进行招投标择优选择全过程项目管理咨询企业。(六)明确从业要求。开展全过程项目管理咨询服务的企业应具备与所承担工程规模相符的.工程监理资质，以及相应的前期咨询、招标代理、造价咨询一项或多项资质。担任全过程项目管理咨询服务团队负责人(简称项目咨询经理)应当具有与工程规模相符的注册监理工程师、注册建筑师或一级注

5、册建造师的执业资格并在项目管理咨询企业注册。委托内容中包含招标代理或造价咨询服务时，其项目管理咨询团队中的招标代理负责人或造价咨询负责人应当具有注册造价工程师执业资格并在项目管理咨询企业注册。其余项目管理咨询服务团队的人员也应符合国家和省现行相关行业从业人员的规定。(七)强化职责落实。全过程项目管理咨询服务实行项目咨询经理责任制，项目咨询经理由项目管理咨询企业授权，组织领导项目管理咨询服务团队工作，代表项目管理咨询企业对委托方负责。对必须实行监理的工程建设项目，可以由具备注册监理工程师执业资格并在项目管理咨询企业注册的项目咨询经理履行项目总监理工程师职责并承担总监理工程师的法定责任;也可以由项

6、目管理咨询企业另外指定符合要求的人员担任项目总监理工程师，履行相应职责。对必须实行监理的工程建设项目，由项目管理咨询企业依据全过程项目管理咨询服务合同履行相关法律法规规定的工程监理职责。发改委做好项目推进年服务工作措施的计划 发改委做好项目推进年服务工作措施的计划 20 xx 年是全市“项目推进年”，区委、政府对项目工作做出了一系列重大安排部署。我们要深刻领会项目推进年活动的精神实质，深化认识，主动参与，尽职履责，全力服务，加速推进，取得项目工作新突破，奋力实现*区经济社会加快发展，科学发展，又好又快发展。一、深化认识增加责任感。项目推进年是市委、市政府深刻分析全市经济社会发展现状提出的旨在加

7、强项目工作，加大投资拉动力度，实现全市经济社会加快发展、科学发展，又好又快发展的重大举措；是我区项目工作取得大突破，实现可持续发展、进入良性循环轨道，增强经济社会发展后劲的历史性机遇。作为项目投资的综合管理部门，我们一定要以高度的责任感和使命感，以项目推进为己任，以新的精神面貌，新的思维观念，新的工作举措，抢抓机遇，奋力爬坡，促进发展。在项目储备、项目争取、项目实施、项目管理上取得新的成果；加强协调，全力服务，为项目推进年活动做出应有的贡献。二、身先士卒当好排头兵。（一）启动好项目储备。项目储备是项目工作的基础。为适应国家投资体制改革的大环境，保证全区更多项目能进入国家、省市的规划盘子，委里将

8、安排专人建立完善一个包括基础设施、产业培育、社会事业、民生项目等多个方面，长短结合，大小相济，结构优化，容量大，质量高的项目库。特别要吃透国家投资和产业政策，有针对性的编制储备一批有利于争取国家投入和汇聚社会资金投入，有带动性、延伸性、前瞻性的大项目，扎实搞好项目论证，优化项目选择，提高项目成熟度，确保项目储备质量；与相关部门和有关方面密切配合，积极挖掘项目源，努力增加项目储备量，为快上多上，上好项目奠定基础。充分发挥信息中心职能作用，加强信息交流，为全区各部门申报项目、争取项目、招商项目、实施项目提供有效依据，使发改委真正成为全区项目统筹、协调的牵头部门，当好“项目推进年”的排头兵。（二）抓

9、好项目争取。项目争取是项目工作的前提。受国家宏观调控和相关投资政策的影响，我区争取项目资金的难度较大。我们必须主动出击，勇于克服困难，在困境中求得突破。把争资引项作为全委工作的重中之重，组建专门班子，列支专门经费，实行特殊政策，利用一切有用因素，调动一切可用力量，新措施老办法一起用，重点是研究透、运用好国家的投资和产业政策，找准对接点，多争勤跑，争取国家投资和补助，确保 2008 年争取到位国家、省无偿补助资金 1 亿元以上，增长 30%，力争达到 40%。同时，进一步提高服务水平，改善投资软环境，筑巢引凤，多上快上招商项目。（三）加强项目管理。追求效益是项目的属性，加强管理是项目获得效益的关

10、键。我委要充分发挥职能作用，积极参与项目管理，深入到项目运行的各个环节，给予指导和监督，引导业主遵循项目建设的内在规律，提高建设质量，降低成本，防范风险，最大限度地把投资转化成效益。严格执行项目管理程序，加大招投标法、四川省重大建设项目稽查办法的执法力度。督促加快项目进度，该竣工的必须按时竣工，续建项目如期推进，争取开工项目尽快开工，前期工作项目加快进行。20 xx 年全区启动实施项目 xx 个，总投资 xx 亿元，年内完成投资 xx 亿元。其中：重点推进项目 xx 个（竣工项目 xx 个，加快建设项目 xx 个，争取开工项目 xx 个，完成前期工作项目 xx 个），总投资 xx 亿元，20

11、xx 年完成投资 xx 亿元；完成全社会固定资产投资 xx 亿元上，确保增长 xx%，力争达到 xx%。三、全力服务甘当“助推器”。区委、区政府把项目推进年工作领导小组办公室设在发改委，我们要认真履行综合管理职能，当好参谋助手，积极协调，竭力服务，确保我区“项目推进年”活动取得突出的成果。一是成立“服务项目推进年工作领导小组”，建立一把手负总责亲自抓，分管领导协助具体抓，相关科室和人员密切配合共同抓的齐抓共管的服务工作机制，细化目标，明确责任。对市区重点项目逐个确定分管领导和服务人员，跟踪服务，跟踪管理。今年委内各科室人员实行内、外“转换制”，即对外实行科室负责制，负责科室职能工作；对内实行“

12、三线”运行机制。第一条线，“项目推进年”工作线，副主任 xx 同志负责，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx 等同志参与；第二条线，“日贷生态项目建设”线，机关党委书记 xx 同志负责，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx 等同志参与；第三条线，日常工作线，由党组副书记 xx 同志负责，xx、xx、xx、xx、xx 等同志参与。实行条块结合，内外有别，弹好“钢琴”，演好“大合唱”。二是加强协调，建立项目工作定期联系会议制度，会同相关部门和有关方面对每个项目的实施情况进行一月一督查，一月一汇报，季度一通报，半年一总结，一年一评审。积极了解、协调和帮助解决项目实施中存在的问题，

13、确保所有项目如期推进。整合项目资源，捆绑项目资金，突出项目集群效应。三是加强队伍建设，提高服务质量。学习教育与制度管理并重，增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平，特事特办，急事急办，好事快办。对市级以上审批的项目，由领导小组负责，协助业主向上级审批机关申报，积极协调申报材料的编制运行和审批进程；对区级立项、核准、备案的项目既要做到前期对业主精心指导，确保项目前置条件合规合法，又要简化办事程序，缩短办理时间，对要件齐全的，必须做到“一小时办结”。四是加强项目监管，保证项目质量，加强对项目运作中立项审核、招投标、采购、工程监理，资金使用等关键环节的监管，认真落实项目业主负责制、项目合同制、招投

14、标制、工程监理制等项目管理制度，从管理上保证项目建设质量。四、严明纪律，树好新形象。狠抓作风建设，严明工作纪律。以服务发展为已任，杜绝无所作为、不求进取的平庸观念；做到令行禁止、雷厉风行、不拖不抗，提高工作效能；彻底破除向项目伸手，向业主伸手，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的非法利益格局，严格依法办事，廉洁行政；改善服务态度，根治门难进、脸难看、人难找、事难办的“机关病”，构建和谐机关。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和效能投诉制等管理制度，优化管理，树好发展新形象。五、严格考核，探索新经验。投资拉动是 xx 区经济社会发展的原动力，项目是纲，纲举目张，项目工作事关全区发展

15、大局。xx 区没有国定贫困县的帽子，不具备争取项目资金的优势条件，争取项目资金的可能性与项目资金的需求矛盾突出，搞好项目工作难度较大。全委干部职工人人都要树立“抓项目是本职，不抓项目是失职，抓不好项目不称职”的责任意识，从本职岗位出发做好项目工作，任务落实到人，考核评价到人，奖惩兑现到人，考核结果直接影响个人的评优、选模、提拔任用，对在岗不履职，履职不尽责的人员严惩不怠，轻者轮换岗位，重者停职甚至拆职。面对项目工作新形势，我们必须在项目工作实践中大胆开拓，勇于探索，潜心研究，创建新机制，总结新经验。特别要在项目的确立、选择、争取、管理、实施等各个环节上要有新的经验收获，挂包项目责任人年内撰写两

16、篇有价值的创新型调研文章。在取得活动成果的同时，为今后我区项目工作积累新经验，服务全区经济社会又好又快发展。项目融资委托服务协议书范本 甲方：法定代表人：地址：邮编：电话：传真：开户银行帐号：乙方：联宏企业管理有限公司（服务方）法定代表人：地址：邮编：电话：传真：开户银行帐号：甲、乙双方遵循自愿、平等、公正、诚实信用的原则，协商一致，签订融资服务协议如下。一、甲方委托乙方作为其“项目”的融资顾问。二、甲方责任和义务 1、甲方须及时按照乙方的要求提供该融资项目的详细资料，包括该项目的商业计划书或该项目的说明资料，并如实填报有关表格内容，如为复印件，甲方须加盖章证明。2、在该协议执行过程中，甲方须

17、尽可能为乙方工作提供必要的支持和便利条件。4、融资成功后服务费的支付方式：甲方须在第一笔融资资金到帐七天内一次性向乙方支付全部融资服务费。三、乙方责任和义务 2、乙方协助甲方撰写相关商业计划书。3、乙方不经甲方书面同意，不得向任何第三方泄露甲方定为机密级的商业情报。四、融资服务费用 本协议项下融资服务费用为人民币元，在第一笔融资资金到帐七日内一次性支付完毕。五、其他条款 1、本协议一式两份，双方各执一份，签字之日起生效。2、其它未尽事宜及不可预料因素制约本协议时，甲乙本着真诚合作、互利互惠的原则，双方友好协商解决，增加条款可以作为本协议的附件，并与本协议具有同等的法律效力。甲方：（签字盖章）年月日 乙方：（签字盖章）年月日