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2、五规划和黑龙江冰雪体育发展规划等中长期发展规划这些履职成果无不印记着700多名黑龙江省政协委员围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践,见证了黑龙江省政协和广大政协委员在聚焦全省中心工作履行职能,推进政协协商民主进程的责任和担当。在过去的一年里,省政协在黑龙江省委的领导下,把习近平总书记对黑龙江的两次重要讲话要求贯彻落实到履行政协职能的各项具体工作中,围绕推进五大规划、发展十大重点产业的战略实施和龙江丝路带建设,积极组织政协各参加单位和广大政协委员履职尽责,为奋力开创龙江发展新局面作出了积极贡献。聚焦发展瓶颈 围绕转方式调结构建言献策这一年,把协助党委政府破解制约黑龙江省经济发展瓶颈作为协商议政
3、的重要议题。围绕老工业基地振兴和工业转型升级建诤言。按照习近平总书记视察黑龙江提出的坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重的指示,做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号三篇大文章,黑龙江省政协把转方式调结构作为2023年协商议政的重要课题,由经济委员会、科教文卫体委员会、台港澳侨联络和外事委员会、研究室组成调研组就东北老工业基地振兴和工业转型升级问题开展专题调研,同时就医药工业、石墨产业、食品工业、装备制造业转型升级等4个相关问题开展调查研究。历时三个多月的深入调查,经过有关专家学者的反复研究论证,在立足黑龙江省实际和借鉴发达省区经验的基础上,形成了关于我省工业转型升级问题专题调
4、研的综合情况报告和医药、石墨、玉米和乳制品、装备制造四个专题调研报告。以东北老工业基地振兴和工业转型升级为议题召开十一届十四次常委会议,讨论通过了调研报告,提出了增强市场意识、激活市场主体、完善市场体系、优化市场环境、实施创新驱动、扶持新兴产业、转变政府职能等方面意见建议。调研报告得到省委书记王宪魁同志和省委副书记、省长陆昊同志的批示,有10项建议被省政府采纳,省科技厅、工信委等11个部门就建议落实情况专门回复。积极配合参与全国政协东北三省工业转型升级专题调研,就我省装备制造、石化工业、煤炭森工以及民营经济、新兴产业、金融人才等情况开展专题调研。在去年7月全国政协召开的东北三省工业转型升级问题
5、专题协商会上,省政协主席杜宇新就促进黑龙江食品工业发展问题作了大会发言,为争取国家支持产生了积极影响。围绕发展实体经济献良策。针对实体经济发展问题,就企业融资难、民营经济弱化等问题开展专题调研,提出了发展产业投资基金、工业信托、融资租赁等金融业态,创新实体经济融资方式;强化金融服务、制定差别化金融政策、为民营企业营造公平竞争环境等建议,一些建议得到采纳。围绕发展新兴产业出实招。着眼发展区域特色产业,就体育、旅游、文化、医养、特色药材等新兴产业开展专题调研,提出了建立高层议事机制、加强科学引导、完善扶持政策;加强技术创新、业态创新、商业模式创新、平台载体创新和制度创新,加快实现经济发展模式从要素
6、驱动、投资驱动向知识和创新驱动转型;发挥地域优势、创新医养服务模式、打造北方夏季医疗养老集散地等建议,为省委省政府科学民主决策提供参考。紧扣现代农业建设 围绕提升农业基础地位建言立论这一年,把推动发展现代农业作为履职之要。按照习近平总书记提出的坚持把发展现代农业作为振兴发展的主要内容的指示,积极为推进现代农业建言献策。为保护黑土地出谋划策。酵素是一种特殊的生物活性物质和生物催化剂,一百年前源自德国,在农牧业生产试验中革命性地实现了产量、质量同步提升。2023年,黑龙江省在呼兰、兰西等9个县区利用生物酵素开展了水稻、玉米等农作物的试验示范,在增产、抗病、减肥、减轻药害等方面取得了显著效果。按照习
7、近平总书记视察黑龙江提出的要采取工程、农艺、生物等多种措施,调动农民积极性,共同把黑土地保护好、利用好的指示,省政协与全国政协就运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况在哈尔滨、牡丹江等地调研,提出的把发展生物酵素产业作为创新驱动发展、推进农业供给侧结构性改革的突破口、积极争取国家对黑龙江省生物酵素产业支持等建议,已呈报国家有关部委,为我省发展生物酵素产业争取国家支持起到了积极的推动作用。为保护大米品牌献计出力。响水大米、五常大米的品牌已蜚声全国,而市场上以假乱真的现象却是屡见不鲜。如何保护好黑龙江省大米的知名品牌,省政协极为关注。经过调查研究,就整合发展农业地理标志、强化品牌建设,提出了建立部
8、门长效联合工作机制、制定地理标志保护标准、建立地理标志资源数据库、增加地理标志产品附加值等建议,为推动有关部门科学制定了响水大米地理标识产品保护的产地条件及标准,创立品牌、形成特色提出了真知灼见。为发展畜牧业建言立论。关于加强草原保护和建设,促进我省现代畜牧产业发展的调研报告得到了省委副书记、省长陆昊同志的批示,请办公厅转省政府有关部门认真研究有关意见。省畜牧兽医局会同有关部门,对调研报告提出的有关建议进行了认真研究,并形成了有关研究落实意见。报告中提出了改变重粮轻牧观念;加强草原保护、发展草食畜牧业;支持青贮玉米、苜蓿种植和草原改良,推动种植业向粮经饲三元结构转变等建议为制定出台相关文件提供
9、了依据,促成省畜牧局、省高法、省高检、省公安厅、省司法厅、省国土厅、省政府法制办七个部门联合下发了关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见。就玉米加工业发展,提出了建设标准化专用品种和特色玉米种植基地、提升玉米产业综合效益的建议。就秸秆资源的综合利用,提出了资源化利用、商品化收集、产业化增值的建议,对减少大气污染,发展农村经济,增加农民收入发挥了积极作用。关注龙江丝路带建设 围绕打造对外开放新格局献计出力这一年,把助力龙江丝路带建设作为履职之责。组织部分委员、专家学者、相关部门和企业负责人,就推动黑龙江省哈欧哈俄班列运营发展情况进行调研,针对降低运营成本、创新服务方式和经营模式、扩展客户客源等问
10、题,提出了加强班列枢纽节点建设、设立综合物流基地、拓展国际邮政业务、发展跨境电商、建立信息平台、提供便捷通关服务等建议,得到省领导同志的高度重视。省政府召开专题会议进行研究,省丝路带建设领导小组办公室对采纳建议情况专门作出回复。围绕推进跨境基础设施多点对接和互联互通、加快黑瞎子岛国际公路客运口岸建设、加大绥芬河综合保税区支持力度、支持黑河市跨境电商发展、做强黑龙江中俄教育交流与合作、提升对俄投资合作层次水平等开展专题调研视察,广泛听取各方面的意见,提出的一些建议得到国家相关部委和省直有关部门的采纳。以借助港澳优势,助力黑龙江产业创新,促进黑龙江省工业转型升级,推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节
11、点地区经济发展为主题召开港澳委员珠海座谈会,对有关合作项目签订了合作协议,还为推进黑龙江省老工业基地转型升级、推动龙江一带一路建设提出了22条建议,报省委省政府。通过举办龙江丝路带建设论坛、参加澳区委员联谊会成立大会、拜访港澳中联办、组织港澳委员境外园区视察、走访外商投资企业、赴俄开展黑龙江省对俄合作中草药项目考察、边境口岸建设调查、加强与港澳地区联系等方式,大力宣传和推介黑龙江省振兴发展的新形势新举措,进一步扩大了黑龙江省的影响力。推动绿色发展 围绕生态文明建设议政建言这一年,把促进生态文明建设作为履职之本。按照习近平总书记在全国两会期间参加黑龙江代表团审议时的讲话要求,绿水青山是金山银山,
12、冰天雪地也是金山银山。如何把黑龙江省打造成两座金山银山主战场,念好山水经,冰雪经,加快催生一批实体产业,黑龙江省政协发挥人才荟萃优势,围绕生态环境保护开展调查视察,积极建言立论。与吉林、内蒙古政协合作,组织部分委员和专家学者对大兴安岭南麓三省结合部生态经济发展情况开展调研视察,向全国政协呈报加强区域湿地保护和生态建设的建议;就水资源合理开发利用,对启动三江连通工程以及超前应对可能出现的物种、水质、土壤质量、气候等变化进行深入调研,提出了降低生态风险、遵循水文及河道走势、建设沿线绿色走廊、综合整治地下水超采等建议;就湿地旅游资源保护与利用,提出了遵循生态规律、加强科学规划、挖掘环境价值,完善管理
13、服务、建立法规体系、注重协调发展,加快系统恢复、明晰产权制度、普及宣传教育等建议;就燃煤污染治理,提出了优化能源消费结构、提高非化石能源比例、严格燃煤质量管控、加快低质燃煤锅炉改造、推进热电联产和集中供热等建议;就草原保护和建设,提出了加强政策支持、提高草原精准管理水平、加强法规实施监督等意见,为省政府相关部门制定关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见提出了建议。为激发和培养广大青年学生的环保意识、创新精神和实践能力,进一步推动我省生态文明建设,由政协委员赞助,省政协与省教育厅、团省委共同举办了资源有限,创意无限第二届大学生再生资源创意竞赛,一件件利用再生资源创意设计而成的具有推广前景和商业价
14、值的实物或模型作品,充分体现了环保理念和循环经济的生态之美,在全省高校大学生中进一步营造了创新和绿色发展理念。强化民主监督 围绕营造优良发展环境履职尽责这一年,把优化发展环境作为加强民主监督的重要内容。环境就是生产力,抓环境就等于抓发展。众所周知,政协的民主监督对于促进党委决策的顺利实施、政府工作的有效推进、公务人员的依法施政和提高公务效率具有不可替代的作用。省政协在全省政协系统以优化发展环境,促进经济发展为主题开展调研,采取点面结合、上下联动的方式,组织各级政协组织发挥民主监督职能,深入企业一线,助推各级党委政府及时发现和解决发展环境中存在的突出问题。在梳理综合各市地政协意见建议的基础上,提
15、出了强化主体责任、继续简政放权、健全服务机制、完善监管体系、加大扶持力度、优化引资环境等6个方面建议。黑龙江省政府对此极为重视,专门召开常务会议,听取专题汇报,并明确落实责任,要求相关部门及市地政府限期集中整治,逐项给予答复。省政协还走访54家外资企业,集中反映了损害环境的9起事例,引起省委主要领导的重视,指示省政协组成调研组,再深入一步,拿出具体典型案例,由省委、省政府整治办跟踪依法依规查办,向社会公开整改情况。为贯彻落实好省委省政府关于进一步优化经济发展环境的若干意见,省政协主席和各位副主席及各专门委员会分别联系两户企业,就环境建设问题开展监督。同时,就创新大众创业机制、减轻民营企业缴纳养
16、老保险负担、建立企业个人信用体系等10余项专题,开展了提案和立法协商。这些履职成果,对全省发展环境的改善,起到了促进作用。法制环境最能聚人聚财、最有利于发展。省政协为营造良好的法治环境,开展依法管理宗教活动和宗教服务保障情况的视察;宗教活动场所治理情况的视察;少数民族地区扶贫情况的视察;开展道路交通安全法实事条例贯彻落实情况调研;围绕防止电信、金融诈骗,召开打击治理电信网络、金融领域非法集资诈骗座谈会;为黑龙江人口与计划生育条例、黑龙江食品安全条例等地方性法规的修订提出了修改意见。一些建议成为推动工作的思路和措施被相关部门采纳。人文环境最能激发人气、焕发斗志。省政协为营造良好的人文环境,与广西
17、政协联合举办纪念中国共产党成立95周年书画展;与省委宣传部、省书画院联合举办书画作品展;开展四大名著当代价值、哈尔宾音乐文化的传承和发展知识的专题讲座;编辑出版黑龙江音乐文史资料,填补黑龙江省的空白,已被黑龙江省多所高校确定为音乐教材;开展非物质文化遗产保护和利用的调研;举办金代书法艺术研讨会,并编辑出版金代书法艺术专辑,填补了我国金代书法研究的空白。舆论环境最能提高知名度、扩大社会影响力。在去年全国两会期间,组织5位黑龙江省全国政协委员分别就黑土资源保护、创新诚信认证平台保障中国地理标志保护产品、煤炭资源转型发展、现代农业建设、粮食仓储等问题,做客人民大会堂新华社两会报道直播间现场采访,利用
18、国家最高的宣传平台,为龙江发展鼓与呼,营造舆论环境,为黑龙江省经济社会发展的重大问题上升国家战略做出了积极贡献。倾情民生改善 围绕打赢脱贫攻坚战建功立业这一年,把服务民生作为开展工作的出发点和落脚点。民生问题是社会的晴雨表。黑龙江省政协在工作中恪守履职为民情怀,坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋、力为民所出,用真情、动真心、下真功,在脱贫攻坚中展示作为。黑龙江省委省政府把脱贫攻坚做为一号工程,省政协以此作为重点协商议题,十五次常委会议就脱贫攻坚问题开展了专题协商。会前,由农业和农村工作、社会和法制、民族和宗教三个委员会,组织部分委员、有关专家学者及政府有关部门分别围绕精准扶贫、法治扶贫、少
19、数民族扶贫问题开展三项专项调研。赴陕西、青海、西藏学习考察,与相关厅局进行了专题协商,从不同角度对议题进行研讨并形成调研报告,为黑龙江省坚决打赢脱贫攻坚战提出了有针对性和可操作性的建议。关于我省法治扶贫工作情况的调研报告得到了省委、省政府领导的批示,一些意见得到省直有关部门的采纳。黑龙江信息将省政协报送的法治扶贫工作面临的问题及建议上报中央办公厅信息工作部门,中央和省内多家媒体对黑龙江法治扶贫活动作了跟踪报道。依托专门委员会选择社会舆论热点和民生重点问题,开展黑龙江省人口发展趋势、贯彻道路交通安全法、缓解城区交通拥堵、打击防范非法集资和电信金融诈骗、食品安全监管、禁毒戒毒、失独家庭关怀等多项专
20、题调研视察,一些建议为相关部门决策和开展工作发挥了重要的参考和推动作用。对省政协领导督办的儿科医生紧缺、治理校园暴力等10件群众关注的提案进行跟踪调查和视察,促进了相关问题的解决,在社会上产生了较大反响。特别是对关于加快我省特色药材产业发展的建议提案的调研,现场促成了省科学院与哈药集团的合作,实现了研发与生产的有效对接。把组织机关干部和委员开展扶贫救助作为义不容辞的责任,为使委员参与扶贫工作有渠道、有组织、有效率、有成效,成立了扶贫基金会。共计为泰来县和平镇建设村、塔子城镇平安村、泰来县第二小学的贫困小学生和江桥养护中心的老人送去了26万元的助学金及价值约4.5万元的生活物资,并邀请专业老师为
21、贫困孩子们进行了心理健康咨询,组织医疗专家开展义诊,受到当地群众的赞誉。广大政协委员还以实际行动支持民生改善。港澳委员韩世灏、高佩璇分别为哈尔滨市儿童医院儿童先天性心脏病慈善救助项目捐款100万元人民币、已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上今年又捐款500万元人民币。截至目前,有34位港澳委员参与我省各类公益事业捐款 5400多万元人民币。委员们参与脱贫攻坚和奉献公益事业的实际行动在社会上产生了积极影响,不仅树立了政协组织的良好形象,也展示了委员的时代风采。加强作风建设 着力提升履职能力这一年,把加强作风建设作为提高履职能力的着力点。按照习近平总书记视察黑龙江提出的坚
22、持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证的要求,黑龙江省政协把加强作风建设作为提高履职能力的重要抓手。强化理论学习,牢固树立四个意识,不断凝聚思想政治共识。 以开展两学一做学习教育为契机,组织政协各参加单位和广大政协委员深入学习十八大以来中共中央有关治国理政的新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话和习近平总书记对黑龙江省的两次重要讲话精神,切实在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕黑龙江省委中心工作履行职能,不折不扣地贯彻落实省委各项要求,积极引导各党派团体和各族各界人士理解认同支持省委决策部署,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。进一步增强贯彻落实的思想自
23、觉和行动自觉,形成的一些对龙江改革发展和老工业基地全面振兴建议的理论成果,在中省直主流媒体刊发,逐步在实践中得到采纳和应用。组织学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话,按照懂政协、会协商、善议政的要求,举办各种集体学习讲座、在哈委员学习报告会、机关干部培训,以书文艺、书画展、摄影展等形式热情讴歌展示中国共产党成立95年来的辉煌成就,激励广大政协委员不忘初心,继续前进,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。注重发挥共产党员和领导干部的表率作用,开展评选和先评、四型机关建设和五个文明进机关活动,观看反腐倡廉教育宣传片,开展换届选举中的反面典型案例的警示教育,着力建设一支高素质的政协委员和机关干部队伍。组织开展改进政协民主监督专题研讨,总结实践经验,探索履职方式。举办黑龙江省情和历史文化系列讲座,开展政协工作创新奖评比表彰,持续打造书香政协,持续营造重视学习、鼓励创新、倡导俭朴、积极务实的良好氛围。同舟共济扬风帆,乘风破浪万里航,肩负着时代重任和人民重托的黑龙江省广大政协委员,将继续以高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,勤勉履职,和衷共济,为奋力开创黑龙江振兴发展新局面贡献智慧和力量,以履行职能的新业绩迎接省第十二次党代会和党的十九大胜利召开。
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