2023年脱贫攻坚村级包保片区方案.docx

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1、2023年脱贫攻坚村级包保片区方案中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。以下是本站分享的脱贫攻坚村级包保片区方案，希望能帮助到大家!脱贫攻坚村级包保片区方案深入贯彻全县脱贫攻坚会议精神，着力提升脱贫攻坚包保成效，实现包保贫困村2023年顺利出列工作目标。为确保脱贫攻坚包保工作顺利开展，结合本系统工作实际，经县卫计委党组研究决定，制定本方案。一、组织领导县卫计委充实调整脱贫攻坚包保工作领导小组，党组书记、主任_为组长，委班子成员为副组长，各股室负责人为成员。领导小组组成人员名单如下：组长：副组长：成员

2、：领导小组下设办公室，_兼任办公室主任，牵头负责本系统脱贫攻坚包保工作；抽调_、_等同志为办公室成员，具体承担脱贫攻坚包保材料收集、整理、报送等日常工作；同时，各二级机构要按照卫计委要求，及时成立本单位脱贫攻坚包保工作组织，一把手要亲自抓、负总责，明确分管负责人和具办人，确保脱贫攻坚包保工作有序开展。二、目标任务包保责任人要按照工作要求，定期走访贫困人口，切实摸清贫困户治贫原因，查清脱贫需求，讲明扶贫政策，并对照贫困人口一条线、两不愁、三保障的脱贫标准，找准工作差距，制定帮扶计划，落实帮扶责任，确保实现已脱贫户不再返贫、预脱贫户如期脱贫、包保村顺利出列的工作目标任务。三、包户职责（一）详细了解

3、贫困家庭情况及致贫原因，全面掌握帮扶对象生活生产情况、脱贫进展情况、帮扶措施落实情况及急需解决的困难与问题。（二）宣传各项扶贫政策，特别是健康脱贫351、180、产业扶贫、教育扶贫及危房改造等相关政策，提高贫困人口政策知晓率。（三）认真核实贫困户信息，精准核算贫困户收入。同时规范整理扶贫档案相关材料，确保档案袋内资料应放尽放、规范存放。（四）结合贫困户实际和脱贫需求，帮助制定具体帮扶计划，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题，确保房屋安全、居住环境整洁有序、实现如期脱贫。四、走访方法包保责任人走访入户要采取一看二算三问四定五帮的五步工作方法。（一）一看。看贫困户家庭住房情况，房屋是否需要

4、进行修缮维护或翻盖重建，确保安全住房有保障。（二）二算。计算贫困家庭人均纯收入，确保9月底前贫困家庭人均纯收入稳定在3800元以上。（三）三问。根据扶贫手册等资料，询问贫困户是否知晓自己享有的扶贫政策、是否认可扶贫手册填写内容、是否有致富需求或建议等。（四）四定。帮助制定针对致贫原因的帮扶措施、制定增收的帮扶措施、制定改善家庭环境和住房条件的帮扶措施、制定享受政策后的帮扶措施。（五）五帮。帮助贫困户发展适合自身资源条件的产业、帮助贫困户开展劳动技能培训、帮助贫困户改善居住环境、帮助贫困户提升自身能力、帮助贫困户了解各级脱贫攻坚优惠政策。五、后勤保障（一）包保责任人下乡开展帮扶工作期间，所需费用

5、一律由包保责任人所在单位予以解决，坚决杜绝由乡镇或村请吃、吃请现象，切实减轻基层经济负担。（二）参照有关规定，县卫计委对机关扶贫包保责任人下乡走访日给予每人每天误餐补贴30元、往返交通费用40元（派用公务车辆不得补助交通费）。（三）各单位可参照委机关补助标准对扶贫包保人员下乡走访予以误餐、交通补贴，使用单位公车者，不得补助交通费用。六、工作要求（一）包保责任人原则上要在每月10日、20日左右，深入到贫困户家中，集中开展走访帮扶工作。（二）对20_年（含）之前脱贫的贫困户，包保责任人每月开展帮扶工作1-2次；对20_年（含）之后脱贫的贫困户、预脱贫的贫困户，包保责任人每月至少开展2次帮扶活动。（

6、三）包保责任人要通过入户走访，开展实实在在的帮扶活动，认真填写走访帮扶记录表，并由包保人所在单位整理成册备查。同时，包保责任人要在走访过程中，规范整理贫困户档案袋，如实填写扶贫手册，并及时登录安徽扶贫手机app，做好定位、填写日志、完善信息，确保资料内容详实、整理规范。（四）包保责任人在开展帮扶工作时，如果发现或贫困户反映在住房、就医、教育、就业等方面存在实际困难或问题，务必立即向本单位，包保乡镇、村报告，并认真填写问题整改反馈登记表，提出具体整改建议。登记表一式三份，一份上交委领导小组办公室存档，一份交由包保乡镇并由包保人所在单位协调乡镇及时制定整改意见，一份由包保人所在单位整理保存。（五）

7、委领导小组办公室要强化与包保乡镇、村协调配合，持续跟踪、督促问题整改落实，并做好问题整改反馈登记表整理归档工作。（六）包保责任人要按照谁走访、谁签字谁签字、谁负责的工作原则，在如实填写走访帮扶记录表、问题整改反馈登记表等表格后，签字确认。（七）各单位要结合贫困户生产生活条件，继续加大对贫困户物质帮扶力度。物质帮扶不再限于送油、送米、送面，要从提高贫困户生活质量、改善贫困户居住环境等方面入手，为贫困户购买（置）收纳盒、衣服、毛巾、洗漱品、扫帚、木锹及垃圾桶（袋）等生活用品，切实提高贫困户居住条件和生活水平。（八）各单位要及时将每月脱贫攻坚包保工作开展情况，以工作总结或简报形式上报委领导小组办公室

8、。七、督查检查（一）委领导小组将抽调专人，由委班子成员带队，采取深入村户、电话随访、询问包保人等形式，定期不定期对脱贫攻坚包保工作进行督查检查。（二）对工作不主动、不作为，搞假走访、假帮扶的，坚决追究相关人员责任，并对包保人所在单位主要负责人进行工作约谈。（三）实行脱贫攻坚包保月通报工作制度，每月底由委领导小组召集各单位主要负责人、分管负责人，召开一次脱贫攻坚包保工作通报会，对工作开展情况进行通报，及时总结帮扶经验，发掘帮扶典型，查找存在问题，提出整改措施，确保帮扶工作健康开展。八、奖惩措施（一）对落实包保工作责任到位、工作成效明显的单位或个人，按有关规定进行奖励，并作为评优评先和干部选拔任用

9、的重要依据。（二）对出现下列情形之一的，县卫计委将对包保单位和包保责任人依规依纪进行严肃追责。1、不按规定要求开展走访帮扶的；2、在各级考核考评、明察暗访、巡视巡察、第三方评估等工作中发现问题的；3、帮扶成效不明显、贫困户不满意的；4、贫困户不能如期脱贫的；5、不按要求上报有关材料的；6、搞假走访、假帮扶，领取下乡补助的；7、违反脱贫攻坚包保其它工作纪律的。脱贫攻坚村级包保片区方案为进一步压实县级领导干部的脱贫攻坚责任，落实责任全覆盖，推进精准扶贫精准脱贫各项工作落实，确保我县在2023年全面完成脱贫攻坚工作任务，打赢全县脱贫攻坚总决战，特制定本方案。目标任务市、县两级领导对所包保乡（镇）的脱

10、贫攻坚整体工作负总责，到2023年末要完成以下工作任务。1.6个市级领导包保的贫困村按照标准建设成标兵村，2023年末达到整村退出标准。2.18个县级领导包保的贫困村按照标准建设成标兵村，2023年末达到整村退出标准。3.31个整村搬迁村按照标准建设成标兵村，2023年末达到整村退出标准。工作内容（一）确保精准高效。一要做好指导工作。指导乡（镇）、村对贫困人口的精准识别工作做到常态化识别、动态化管理。将精准识别作为精准扶贫的基础，作为精准实施项目的靶心，做到每时每刻都在精准识别。二要做好协调工作。协调审计、公安等部门做好贫困人口的数据比对和更新工作，确保真正贫困的人口能够进入建档立卡系统，得到

11、有效帮扶，确保扶贫手册、扶贫档案和国家、省、市扶贫系统平台数据高度一致。三要做好督导工作。对所包保乡（镇）、村开展经常性督导检查工作，逐户核对所有贫困户的数据信息，确保一册一档三张表所有信息真实准确，平台信息中贫困户信息要确保真实、完整，不漏项、不串项，无逻辑错误。（二）强化规划引导。县级包保乡（镇）、村领导要围绕乡村振兴战略，按照标兵村总体要求，结合乡（镇）情、村情实际，制定符合当地实际，具有特色，指导长远的建设规划，并推动建设如期达标。一要制定规模经营规划。要谋划好包保乡（镇）、村的合作社及家庭农场规划，即谋划好种植合作社、养殖合作社、棚膜经济合作社、农机合作社和土地三权分置合作社。二要制

12、定产业规划。结合现代农业实际谋划好适合包保乡（镇）、村发展、收益高、可持续发展的产业项目。三要制定基础设施规划。充分利用脱贫攻坚的良好契机，深入推进高标准农田建设，有效解决农业发展中水、电的问题，全面推进包保乡（镇）、村基础设施建设。四要制定项目规划。做好包保乡（镇）、村美丽乡村编制规划、村屯整治规划，成立项目专班，专人负责，申报项目建设。五要制定公共服务规划。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高包保乡（镇）、村社会文明程度。（三）突出项目带动。一要实行以奖代补模式。依据通榆县2023年产业扶贫项目实施方案和通榆县2023年庭院经济实施方案，采取以奖代补模式大力发展辣椒、果蔬、中草药、棚

13、膜等种植项目。二要实行委托经营模式。依托大型龙头企业发展委托经营，确保年底贫困户分红资金及时到位。三要实行租赁经营模式。依托大型龙头企业着力打造产业扶贫基地，带动贫困户增收。同时，大力推进光伏扶贫、电商扶贫和金融扶贫等特色项目发展，带动贫困户持续增收。（四）完善基础设施。要突出抓好人居环境改善工作，帮助研究、实施基础设施建设项目，运用好金融扶贫政策，探索创新举措，破解建设资金瓶颈问题，在全县形成示范。一要完成危房改造任务。完成2023年包保乡（镇）、村危房改造计划，确保贫困户住房安全比率达到100%。二要完成包保乡（镇）、村屯绿化美化任务。结合包保乡（镇）、村实际，按照适地适树原则，宜花则花，

14、宜草则草，新植苗木成活率达到95%以上。三要完成道路建设任务。通行政村道路完成硬化和主路完成硬化、亮化，有交通指示牌和村名标识。四要完成安全饮水任务。安全饮用水入户比率达到100%，确保农村居民长期稳定的喝上干净、安全的饮用水。五要完成公共服务设施任务。做好包保乡（镇）、村休闲广场配套体育设施；完善文化活动室、图书室和村卫生室配套设备；完成广播电视户户通升级改造工作；持续巩固提高通讯设施村村通成果；提高宽带网络覆盖率；推进广播电视户户通工程建设；提高包保乡（镇）、村内贫困人口参加新型农村合作医疗比率；实现农村低保标准与扶贫标准两线合一。六要完成农村环境治理任务。积极推行村收集、乡（镇）转运、县

15、处理的模式，组建保洁员队伍，保证村屯卫生环境干净整洁。（五）推动政策落实。一要做到一户一策。通过座谈、听取汇报、实地察看、查阅资料、情况反馈等形式，详细了解贫困户收入支出情况，家里吃穿等基本情况，发展生产情况，找准贫困户贫困病根，针对贫困户的政策需求，对症下药，确保一户一策，帮扶取得实效。二要做好宣传工作。要对贫困户做好医疗扶贫、教育扶贫、危房改造、金融扶贫、低保等13+扶贫模式的宣传工作，将政策内容、帮扶方式，帮扶收益等情况向贫困户宣传到位，提高群众满意度。（六）抓好志智双扶。一要全面推开四道’模范家庭评选表彰活动。在全县各乡镇全面推广乌兰花村四道’模范家庭评选活动经

16、验，进一步深化村规民约体系建设。二要推动移风易俗促进文明乡风。所有行政村都要结合具体情况组建村民理事会、红白理事会、禁毒禁赌协会等村民自治组织，有威信的党员或群众任自治组织负责人。三要推广颁发脱贫证。全县推广边昭镇脱贫光荣证的做法，引导贫困群众增强自主脱贫的内生动力。（七）推进基层党建。强化包保乡（镇）、村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍，抓党建促脱贫。一要加强基层党组织建设。要加强包保乡（镇）领导班子、村级班子建设、持续整顿软弱涣散村党组织，对班子不团结、不理事的，或者推动精准脱贫不力的进行全面摸底，集中整顿提升。二要实施抓党建促脱贫工程。推动包保乡（镇）、村学习教育和脱贫攻坚结合

17、起来，因地制宜、分类施策，培育一批脱贫攻坚工作试点，打造扶贫攻坚示范片区，形成可复制、可推广的抓党建促脱贫模式，不断增强包保乡（镇）、村贫困户打赢脱贫攻坚战的信心和决心。三要充分发挥党员的先锋模范作用。选好党员致富带头人，组织开展包保乡（镇）、村干部和农村党员创业带富能力培训，为当地培养一批致富带头人，带动贫困户脱贫致富。（八）加大监管力度。一要盯重点领域。紧盯产业项目、易地搬迁、危房改造、医疗教育、社会保障兜底扶贫等重点领域。二要盯重点环节。紧盯扶贫资金分配、项目申报、审核审批程序、发放管理台账、项目实施、扶贫资产登记、检查验收等重要环节。三要盯重点问题。紧盯贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克

18、扣挪用、优亲厚友、挥霍浪费等问题，精准开展监督执纪问责。四要盯关键步骤。对已脱贫贫困户，组织开展回头看监督检查，着力发现假脱贫、数字脱贫、被脱贫等方面的问题，让脱贫成果经得起检验。五要盯督查方式。加大明察暗访力度，把脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、不准不实、弄虚作假等问题纳入明察暗访重点内容，精准对焦扶贫政策落实、扶贫项目及资金管理使用问题。六要盯解决问题。突出督办查处，强化督促指导，推动工作落到实处，及时发现问题，及时解决处理。（九）强化调研指导。县级领导要围绕包保乡（镇）、村工作勤调研勤指导，及时发现问题，总结经验，及时提出意见建议，为指导全县脱贫攻坚工作建言献策。一要深入包保乡（镇）、村

19、开展调研指导工作。经常开展调研指导工作，对贫困户进行普遍的调查摸底，了解其家庭情况和致贫原因。根据不同贫困户的具体情况，制定帮扶措施。通过指导教育和激励等多种方式方法，解决贫困户的贫困问题。二要积极探索有效帮扶途径。通过开展调研工作，积极探索扶贫的有效途径和方式，不断改进扶贫方法，深化扶贫措施，因地制宜帮助每个扶贫对象脱贫致富。三要及时做好调研情况汇总。通过开展调研工作，全面掌握脱贫工作进度。对所包保乡（镇）、村的调研情况及时总结归纳，向县脱贫攻坚领导小组提出合理化建议。工作方式（一）听取工作情况汇报。详细了解脱贫攻坚工作进展情况、遇到的困难和问题及下步工作安排想法。县脱贫攻坚领导小组每季度召

20、开1次包保帮扶调度会，听取县级领导包保帮扶工作汇报。（二）实地调查研究。深入包保贫困乡（镇）、贫困村、贫困户以及扶贫项目现场，详细调查政策落实情况，实地了解贫困人口精准识别、包保帮扶、扶贫项目落实及扶贫资金投入、使用、管理和扶贫利益联结机制等相关情况。县级包村领导要把进村驻户作为常态，每季度向县脱贫攻坚领导小组提交1份有价值、有意见建议的调研报告。（三）听取群众意见。包保县领导不定期召开由乡（镇）、村干部、驻村第一书记、驻村工作队队员、贫困户代表、脱贫户代表、非贫困户代表和带动脱贫的新型经营主体代表、企业家等各层面座谈会，了解当地脱贫攻坚工作情况，听取意见，帮助解决实际困难和问题。（四）开展督

21、导检查。经常性地对包保乡（镇）、包保贫困村的各项脱贫攻坚工作采取明查暗访的方式开展督导检查。及时对工作中存在的问题提出限期整改意见，确保各项工作始终沿着正确方向推进。检查验收县脱贫攻坚领导小组在2023年末逐村实地对县级领导包保贫困村创建标兵村情况依据评定标准进行检查验收。脱贫攻坚村级包保片区方案我村结合_县农村扶贫开发纲要(_年)，实现贫困人口每年递减10%，_年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了_年扶贫攻坚行

22、动计划。_村把一升一降目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。一、工作目标我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立一户一策的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到扶真贫、真扶贫，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到_年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。二、基本任务对全村_户

23、_人贫困人口进行建档立卡，通过一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争_年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内_人脱贫致富。三、帮扶措施(一)大力培育发展农村主导产业(1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。(2)蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。(3)劳务输出

24、：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。(4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、雨露计划、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。(二)大力加强农村基础设施建设对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条

25、件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。(三)积极提供互助资金帮扶创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。(四)大力推动合作社带动帮扶通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴

26、息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。(五)有力确保保障帮扶对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好一对一、全覆盖的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。四、工作要求实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照识别到人、帮扶到户、落实到位的要求，抓好三个工作环节：一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别

27、出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准脉，找准症结，选好药方。按照一村一策，一户一法的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果，提高帮扶工作的针对性和实效性。三是把帮扶责任落到位。以三送平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。