2023年防止返贫致贫工作实施方案防返贫工作措施范文(通用5篇).docx
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1、2023年防止返贫致贫工作实施方案防返贫工作措施范文(通用5篇)以下是为大家整理的关于防止返贫致贫工作实施方案防返贫工作措施的文章5篇 , 欢迎大家参考查阅!防止返贫致贫工作实施方案防返贫工作措施按照省、州要求,为认真落实党的四中全会关于坚决打贏脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制精神,强化返贫预警监测,探索建立稳定脱贫长效机制,持续巩固脱贫攻坚成效,结合我县工作实际,特制定本方案。一、工作目标建立健全防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测,全面完成大排查发现问题整改工作,常态化开展扶贫对象回头看回头帮,确保全县所有建档立卡贫困户20-年持续稳定达到脱贫退出标准,有效
2、防止出现新的绝对贫困,确保全面小康路上不漏一户、不掉一人,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利,为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容重点围绕两不愁三保障实现情况,对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。四、监测方式根据州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法要求,实行县、乡、村三级联动、形成合力,建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制
3、,并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为大数据平台)上完善相关信息数据。监测对象不申请,评定工作不宣传,结果不公示。五、监测步骤第一步:排。20-年两摸底摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织两不愁三保障相关行业部门和乡(镇)研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)根据标准,将两不愁三保障实现情况不够稳定的,以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作,将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访,重点核实两不愁三保障稳定实现情况,
4、是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中,对发现其他家庭生活实际困难的农户,应纳入初步监测对象并入户核实。第三步:评。根据走访核实的情况,乡(镇)组织村两委干部和驻村工作队开展评议,共同研判致贫、返贫风险,将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。第四步:录。村两委或驻村工作队根据审定的名单,入户采集新增边缘户信息,由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户,标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象,及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台,平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。第五步:测。村两委或驻村工作队重点围绕两不愁三保障实
5、现情况,20-年每月对监测对象进行一次动态监测。对两不愁三保障出现缺项的,由村两委或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警,乡(镇)初审后上传至县攻坚办,县攻坚办审核后确定为预警监测对象,并根据其实际困难反馈至相关行业部门。第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况,会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施,应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户,对照20-年脱贫退出的标准,对标补短,全面达标;对预警的边缘户,要及时落实帮扶救助。第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后,各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后,在大数据平台中批准销号。销号后,各行业部门应将相关情况在本行业信息系
6、统内及时更新。六、时间安排(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定,以及监测工作动员部署,全面铺开检测各项工作。(二)评定录入。4月上旬前,完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前,完成新增监测对象的信息录入工作。(三)补短帮扶。6月底前,每月开展一次动态监测,全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(四)成效巩固。7月至12月,每月开展一次动态监测,对新发现的预警监测对象,及时开展对标补短和帮扶救助,立行立改。七、工作要求(一)强化组织领导。各乡(镇)、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措,充分运用大排查成果,结合本地实际,制定本乡(
7、镇)、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案,细化完善帮扶措施,建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。(二)认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹,认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题,及时回访销号,形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作,落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(三)强化督查问效。坚持问题导向,对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题,要立行立改;对工作中需进一步改进的问题,要采取针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导,将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡要范畴,确保责任落实、工作
8、落实、政策落实。防止返贫致贫工作实施方案防返贫工作措施按照省、州要求,为认真落实党的四中全会关于坚决打贏脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制精神,强化返贫预警监测,探索建立稳定脱贫长效机制,持续巩固脱贫攻坚成效,结合我县工作实际,特制定本方案。一、工作目标建立健全防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测,全面完成大排查发现问题整改工作,常态化开展扶贫对象回头看回头帮,确保全县所有建档立卡贫困户2023年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困,确保全面小康路上不漏一户、不掉一人,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利,为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象(一)脱贫
9、监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容重点围绕两不愁三保障实现情况,对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。四、监测方式根据州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法要求,实行县、乡、村三级联动、形成合力,建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制,并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为大数据平台)上完善相关信息数据。监测对象不申请,评定工作不宣传,结果不公示。五、监测步骤第一步:排。2
10、023年两摸底摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织两不愁三保障相关行业部门和乡(镇)研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)根据标准,将两不愁三保障实现情况不够稳定的,以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作,将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访,重点核实两不愁三保障稳定实现情况,是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中,对发现其他家庭生活实际困难的农户,应纳入初步监测对象并入户核实。第三步:评。根据走访核实的情况,
11、乡(镇)组织村两委干部和驻村工作队开展评议,共同研判致贫、返贫风险,将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。第四步:录。村两委或驻村工作队根据审定的名单,入户采集新增边缘户信息,由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户,标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象,及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台,平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。第五步:测。村两委或驻村工作队重点围绕两不愁三保障实现情况,2023年每月对监测对象进行一次动态监测。对两不愁三保障出现缺项的,由村两委或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警,乡(镇)初审后
12、上传至县攻坚办,县攻坚办审核后确定为预警监测对象,并根据其实际困难反馈至相关行业部门。第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况,会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施,应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户,对照2023年脱贫退出的标准,对标补短,全面达标;对预警的边缘户,要及时落实帮扶救助。第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后,各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后,在大数据平台中批准销号。销号后,各行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。六、时间安排(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定,以及监测工作动员部署,全面铺开检测各项
13、工作。(二)评定录入。4月上旬前,完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前,完成新增监测对象的信息录入工作。(三)补短帮扶。6月底前,每月开展一次动态监测,全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(四)成效巩固。7月至12月,每月开展一次动态监测,对新发现的预警监测对象,及时开展对标补短和帮扶救助,立行立改。七、工作要求(一)强化组织领导。各乡(镇)、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措,充分运用大排查成果,结合本地实际,制定本乡(镇)、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案,细化完善帮扶措施,建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。(二)认真组织实施。县攻坚办要加强工作统
14、筹,认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题,及时回访销号,形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作,落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(三)强化督查问效。坚持问题导向,对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题,要立行立改;对工作中需进一步改进的问题,要采取针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导,将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡要范畴,确保责任落实、工作落实、政策落实。防止返贫致贫工作实施方案防返贫工作措施为认真落实省委决战决胜脱贫攻坚工作推进会和全市决战决胜脱贫攻坚大会精神,强化返贫
15、预警监测,探索建立稳定脱贫长效机制,持续巩固脱贫攻坚成效,按照*省防止返贫监测和帮扶工作方案和宜宾市防止返贫监测和帮扶工作方案,结合当前实际,特制定本方案。一、工作目标进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置,全面完成大排查发现问题整改工作,常态化开展扶贫对象回头看回头帮,确保全镇所有脱贫户2023年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫,有效防止出现新的绝对贫困,实现零返贫、零致贫目标,确保全面小康路上不漏一户、不掉一人,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利,为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、明确对象(一)监测范围。1.国家扶贫开发国子系统(以下简称为国
16、子系统)2023年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。2.除国子系统2023年库中已标注的脱贫监测户之外的脱贫户。3.年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。(二)三色管理。1.红色监测对象。国子系统2023年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。此外,预估年人均收入低于5000元或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难,且两不愁三保障任意一项有可能不达标的农户,若为脱贫户则在国子系统中标注为新增脱贫监测户,若为非建档立卡农户则在国子系统中录入为新增边缘户。2.黄色监测对象。两不愁三保障均达标,预估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脱贫户。3.绿色监
17、测对象。两不愁三保障均达标,预估年人均收入大于等于10000元的脱贫户。三、监测内容重点围绕两不愁三保障实现情况,对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。四、监测方式县、镇、村三级联动、形成合力,建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止致贫返贫监测和帮扶机制。充分利用国子系统、建档立卡手机app、*省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为大数据平台)等信息化工具,结合适时入户走访,对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测,常态化开展扶贫对象回头看回头帮,全面完成大排查发现问题整改工作,并在大数据平台上完善相关信息数据。监测对象不申请,评定工作不宣传,结果不
18、公示。监测步骤(一)初筛初定。三种方式齐驱并进,确保不漏一户、不掉一人。1.全面摸排。以村两委、第一书记、驻村帮扶干部为主,各级扶贫干部、帮扶责任人为辅,通过先集中一次、后每月一次方式入户走访、电话、微信联系脱贫户和易致贫户,了解其生产生活状况,重点掌握两不愁三保障情况,发现有返贫风险或致贫可能的,及时将相关情况上报镇,由镇组织核实后确定初步监测对象。2.收集发现。村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部、帮扶责任人、镇扶贫干部及时收集脱贫户、易致贫户反映的生产生活困难情况,并上报镇,由镇组织核实后确定初步监测对象。3.比对筛选。县扶贫开发局建立与行业部门数据交换机制,至少每季度一次交换比对住建、教
19、育、卫健、民政、人社、残联、*等部门掌握的脱贫户、易致贫户数据信息,将比对研判结果反馈镇,由镇组织核实后确定初步监测对象。镇及时将上述三种方式确定的初步监测对象名单发到相应村。(二)准确锁定。三级联动,自下而上锁定对象,从上到下落实任务。1.村级预判。村委会收到初步监测对象名单后,第一时间组织村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行会商,提出预判意见上报镇。2.镇审核。镇收到预判意见后,组织召开专题会议进行审核,并将结果上报县脱贫攻坚办。3.县审定。县脱贫攻坚办对审核结果进行复核,形成书面审定结果并反馈给镇,镇根据反馈对象名单组织村两委干部和驻村帮扶干部开展动态监测。(三)规范建
20、档。由镇组织村两委干部、第一书记和驻村帮扶干部,对县审定名单进行分类建档管理。红色监测对象在国子系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户,省扶贫开发局将把国子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台,形成各级防止返贫致贫监测台账;黄色监测对象由镇村同时建台账管理;绿色监测对象由各村自行建立台账管理。(四)动态监测。村两委或驻村帮扶干部重点围绕两不愁三保障实现情况,每月对监测对象进行一次动态监测,要实地入户调查核实相关情况。对两不愁三保障出现缺项的,由村两委或驻村帮扶干部及时在大数据平台上标注预警,镇初审后报县脱贫攻坚办审定预警监测对象,县级脱贫攻坚办根据其具体困难反馈至相关县级行业部门。若预警对
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