2023年烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告.docx

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1、2023年烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告按照区委和市局（有限公司）党委的部署关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，*区局（部）党支部高度重视，精心组织，周密安排，在深入组织学习、调研、开展解放思想大讨论、召开专题民主生活会等活动的基础上，本着解放思想，实事求是的原则，党支部对领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析检查，形成了学习实践科学发展观的分析检查报告。一、贯彻落实科学发展观上形成的共识学习实践活动开展以来，领导班子成员积极带头参加集中学习、撰写心得、查摆问题、剖析原因、制定对策，在贯彻落实科学发展观上形成以下几点共识。（一）必须

2、牢固树立科学发展观的指导方针。科学发展观，是党中央深刻总结我国改革开放和现代化建设30年来的发展成果，立足于我国基本国情，适应新形势新任务作出的重大战略举措。通过学习实践活动，深刻认识到科学发展观是建设“严格规范、富有效率、充满活力”的*烟草关键所在，只有把握好科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求，才能够应对烟草行业出现的新情况、新问题。因此，我们要推进*烟草事业又好又快发展，就必须坚定不移地以科学发展观来统领、指导各项具体工作。（二）必须紧紧抓住科学发展观的第一要义。科学发展观的第一要义是发展，发展才是硬道理。学习实践科学发展的根本成效，就是要加快推进*烟草走上又快又好的发展轨道，促进*

3、烟草全面持续协调发展，提高经济效益，维护好国家利益和消费者利益。作为基层烟草商业部门，就是要加快销量结构的稳步提升，卷烟品牌的有效培育，市场的不断净化，推动烟草事业走上科学发展的轨道。（三）必须全面落实科学发展观的核心内容。科学发展观的核心是以人为本，烟草行业的共同价值观就是“国家利益至上，消费者利益至上”，就是要以维护好人民群众的需求为目标，努力实现便民、惠民。要公平投放货源，做好市场管理，要以“提升服务品质”为中心，客户经理、市管员和送货员要向广大零售户及消费者提供“差异化”、“亲情化”和“精细化”的优质服务，满足不同零售户的多层次需求。（四）必须准确把握科学发展观的基本要求。科学发展观的

4、基本要求是全面协调可持续。实现*烟草的全面发展，要严格落实姜成康局长年初提出的“保牌、稳价、规范、高效”八字方针，严格按照市场规律来办法，积极转变过去的控量保价的营销策略，实施以市场需求为杠杆的营销策略，尊重市场真实需求，科学制定营销方案，合理安排卷烟货源。二、近年来局（部）贯彻落实科学发展观情况和存在的问题近年来，在上级党委的正确领导下，*区局（部）党支部坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，转变观念，局（部）的改革发展取得了长足进步。主要在五个方面落实科学发展观。一是坚持解放思想，转变观念，用科学发展思维统领局（部）发展。我们不断开展解放思想大讨论活动、“严格规范、富有效率、充满活力”的*

5、烟草创建活动、学习实践科学发展观活动，通过这些主题活动，科学发展意识、和谐发展理念深入人心。在此基础上，我们确立了“在全省135个县级局（部）中横向比发展、动态争位次、全力进入全省县级局（部）前十强”的奋斗目标，和“打得牢，走得快，站得稳”的“三步走”战略思路，目标和思路明确、清晰，催人奋进。二是坚持全面、协调、可持续发展战略。在发展观念上，我们一直坚持把发展建立在牢靠的市场基础之上，深入打造“统一、开放、规范、有序”的市场体系，把销量、结构、品牌协调发展作为提高经济运行质量的主线来抓，保持了经济的持续快速增长。20xx20xx年，卷烟销量、单箱值年均递增都在10%以上，大大高于全市平均水平，

6、主要经济指标在全市系统、全省系统的位次稳步前移。三是积极实践 “以人为本”理念，大力构建“和谐企业”。对外，不断培养客户经理、市管员、送货员的服务意识，增强对零售户的服务水平。对内，加强聘用员工的使用管理，并积极选拔一批大学生充实到“三员”队伍中，队伍的活力越来越强。同时，我们认真落实离退休人员的政治、经济“两项待遇”，真正做到全体干部职工共享发展成果，企业和谐融洽，几年来未出现任何上访事件或意外事故。四是全方位统筹兼顾，打牢市场基础。我们采取了一系列统筹兼顾的措施，通过开拓市场与监管市场“两手抓”、内部监管与外部严打“两手抓”、打击与预防“两手抓”、遵循“订单供货”与主动挖潜“两手抓”等措施

7、，不断筑牢市场基础，杜绝违规经营，为企业健康发展、可持续发展打下了比较坚实的基础。五是通过科学有效的手段，企业管理水平得到提升。近年来，我们不断提高企业的精细化管理水平，不断降低单箱费用、人均成本，打造投入少、产出高的“集约型企业”。局（部）成立了大项开支委员会，实现了大项开支的透明化运作，同时不断压缩不必要的办公费用，开源节流。制定奖惩措施，实现了从严从细治企。虽然取得了一些鼓舞人心的成绩，与深入贯彻落实科学发展的要求比，还存在许多不足，总结起来，有以下四点：一是危机意识不够强。近年来，局（部）保持了持续较快发展，有的同志没有认识到是大的经济环境、是专卖专营垄断体制的支撑，产生骄傲自满、不思

8、进取的情绪；有的觉得现在效益不错、日子好过，就产生了安于现状的想法；有的对当前发展面临的困难和压力预见不足，比如对金融危机的冲击认识不深，应对措施想得不周全，不到位；有的面对走在全省、全国前列的目标要求畏难发愁，觉得任务重，完不成，缺乏志气和底气。二是发展的质量和效益还不高。应该看到，我们一些经济指标虽然上去了，但经济发展的质量和经济效益却没有预想的好，还一定程度上存在粗放经营、急功近利、拔苗助长的现象，这与烟草企业的发展方向是相违背的，与可持续发展的路子是相违背的。三是发展的基础还不够坚实。虽然在打牢市场基础、夯实规范经营工作上做了大量工作，但是很多工作做得还不够实，不够精细。究其原因，主要

9、是“三个缺少”：一是缺少市场调研；二是缺少质量规范，下一步iso质量认证体系将重点解决这一问题；三是缺少责任心，缺乏认真负责、追求完美的“钻”劲儿。四是队伍结构和素质不够优化。现在整个局（部）的人员素质可以说是参差不齐。随着中层以上领导干部的年龄越来越大，后备力量不足的问题也越来越突出。同时，局（部）一些激励机制发挥作用也不明显，一定程度上限制了职工积极性的发挥。这些问题的存在，局（部）领导班子认为，其根本原因是对科学发展观的学习和实践不足，分析主观方面存在的原因，主要表现在以下几个方面： 一是思想解放不够开。对新思想、新事物、新的工作方式和工作观念接受起来不够快。不能时时刻刻都能按照“再好一

10、点、再快一点”标准要求自身。 二是执行力不够强。对于上级党委研究决定的事情和工作部署，虽然能够比较好的抓好贯彻，但缺乏深入抓落实和持续督导的力度。遇到难执行的任务或遇到阻力时，往往有畏难发愁的情绪。三是争先劲头不够足。工作中还往往只限于对工作任务的一般完成，不能对工作做到更高标准，更严要求。工作当中存在怕失误、怕出错的思想，有创见、有突破性的地方比较少。四是责任意识不高。工作中还往往满足于不出问题，按部就班完成任务，创新性的工作方法和方式不够多。工作主动性不强，超前谋划工作、拼命干工作的责任心还不坚决。五是理论学习不够深。对科学发展观的学习还不够系统，虽然能够坚持参加局（部）的集体学习和业余自

11、学，但是学得不够深，理论水平不够高，在理论联系实际方面做得不够好。三、今后落实科学发展观的工作措施在查摆问题的基础上，针对学习实践科学发展观中存在的问题和症结，*区局（部）进行认真总结和反思，结合实际工作，制定了一系列整改落实措施，以科学发展思路推动各项工作不断实现新进展。具体思路是：按照科学发展观的要求，进一步解放思想、转变观念、更新理念、求实创新，推动*烟草实现又好又快发展。（一）打牢思想基础，提高科学发展意识。深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，制定并实施严格系统的培训计划，以创建“严格规范、富有效率、充满活力”的*烟草为载体，大力推行科学发展、和谐发展的新理念，使局（部）的

12、科学发展能力提高到一个新境界。在不断解放思想的基础上，加强市场监管和内部规范自律，通过完善市场监管机制、加强考核管理、开展“规范自律年”、三项检查“回头看”等活动，增强内外管控的力度。建立市场调研制度，增强务实作风，通过主要领导、业务经理、业务主管定期下一线、访客户、摸实情，大兴务实之风，使局（部）发展后劲提高到一个新层次。（二）打牢工作基础，严守规范经营“高压线”。严格遵守规范经营这根“高压线”，在规范自律的基础上实现品牌结构的优化升级。为此，在制度建设上，*区局（部）将进一步完善卷烟规范经营明示承诺制度、民主议事制度、职工评议制度；在机制建设上，深入推进收货确认制度，确保卷烟入网入户落地销

13、售；建立专卖科、考核办、营销科、法制科合力监督的新机制，定期组织检查、自查、服务对象座谈会；将规范经营纳入考核范畴，每月对“三员”组织一次考核。在规范经营的问题上，*区局（部）已出台严厉的措施，实行一票否决：对顶风作案者，一旦发现将在不违背劳动法的前提下，按照系统内部相关规定，部门负责人一律免职，正式工一律下岗，外聘工一律辞退，切实打造严格规范的真市场。在此基础上，采取顺应市场和培育市场“两手抓”的策略，稳步推进结构的优化升级。按照开发区城区、*区城区、开发区农村、*区农村由高端到低端的四级梯度，有区别进行市场培育和货源投放，打造“档次合理、结构优化”的卷烟投放新模式，避免结构升级带来市场混乱

14、。（三）科学调研，把握规律开拓市场。坚持订单供货的原则，按市场真实需求组织货源。组织客户经理、市管员定期、定点进行市场调研和消费者调研，充分占有市场信息，不断剔除人为干扰市场的因素，推进订单预测和货源投放的准确性，提高市场占有率和品牌集中度。在摸清市场需求的前提下，积极发挥主观能动性，主动开拓市场，加强消费引导，培育一批市场青睐的新品，选拔一批适销对路的精品，打造一批站得住脚的强品。具体措施是：采取“客户经理日宣传，市场经理日调度，营销副科长周规划，营销科长月分析”的工作模式，加强对30个重点品牌的管理，合理进行品牌推介和货源投放，继续增加中高档烟的市场占有率，逐步压缩小烟市场，打造符合*市场

15、实际的稳健的品牌体系。（四）加强市场监管，向严格的市场监管要市场。向专卖管理要市场，从严格的市场监管中挖掘市场潜力。实行破网打点责任制，层层分解落实任务，确保至少再破获1个网络案件。在顺利完成换证工作的基础上，建立零售户动态档案，实行“一户一卷”化管理，增强案件处理、文书制作的规范性。专卖、营销部门将实行联合走访，不间断检查，随时掌握市场动向。为杜绝不法分子钻结构优化调整的空子，*区局（部）将加大专卖管理力度，组织人员力量，组成特别侦查组，实施“三个结合”，严查辖区内私自流入的哈德门等五类烟，为销售工作肃清市场，保驾护航。一是专、销结合。在开展专项整治活动，重拳治理涉烟违法行为的同时，加强消费

16、引导，合理投放货源，打造规范有序的营销秩序；二是打、防结合。在争取工商、公安、物流等部门支持，对辖区市场进行地毯式搜索的同时，开展“全民打假”活动，加大宣传力度，发动全社会自觉抵制、打击制假售假行为。三是近、远结合。在近期集中力量进行专项整治的同时，探索建立管控长效机制，实行专卖基础工作标准化管理、绩效化考核。专卖管理所每季度提供2条有价值的窝点信息的同时，还将协助客户经理管理好市场。一旦市管员所负责片区出现问题，或是片区客户经理不能完成考核任务指标，市管员将受到相应的连带惩罚，情节严重的，除进行相应的经济处罚外，将给予组织处理。（五）节能挖潜，打造“节约型企业”。以转变管理方式为切入点，转变

17、管理理念，制定工作方案，优化管理手段，提高管理效益和科学发展能力，不断提高企业的精细化管理水平，在单箱费用、人均成本等数字上不断下降，打造投入少、产能高的“集约型企业”。一是严格执行上级有关大项开支、基建工程、物资采购的各项规定，按照规范流程进行痕迹化管理、透明化运作，减少不必要的浪费。二是加强财务预算的定额管理和执行控制，在保证工作顺利开展的基础上，进一步压缩不必要的物品采购和各项办公开支，该花的少花，不该花的不花，减少招待费、差旅费、会议费、水电费等各项支出，建设“节约型企业”。三是加强考核管理。结合实际，重新梳理、细化车辆用油等考核制度，明确奖惩措施，从严治企。四是进一步压缩精简岗位编制

18、，做到人尽其才，减少人工成本，打造精干高效的团队。五是开展“节约型企业”创建活动，制定方案，大力宣传节约知识和措施，提高干部职工“勤俭持家”的自觉性。四、今后班子建设上的措施（一）加强理论业务学习，提高科学决策的能力。坚持局党组理论学习制度，重点学习科学发展观理论体系，及时了解烟草行业发展趋势和前沿动态，不断拓宽思路、与时俱进，不断提高班子成员的持续学习能力、开拓创新能力、处置复杂问题能力，坚持用创新的思维、创新的方法，解决新问题、发展新优势。（二）认真执行民主集中制，提高科学决策的水平。坚持集体领导，重大问题集体决策，提高决策的科学性和正确性，实行科学民主决策。进一步规范重大决策程序，充分发

19、扬民主，使决策更加符合科学发展的要求。通过建立程序化的执行制度，保证科学的决策、完全的实施。（三）加强作风建设，提高班子整体战斗力。把思想作风建设作为全面加强和改进班子建设的基础工程，着力解决思想认识和工作作风与当前面临的形势、肩负的责任不相适应的问题，在真抓实干中作表率，努力在改进作风上取得新的成效。要进一步坚持实事求是、为民服务思想，把求真务实的作风体现在解决实际问题上，从群众感受真切的事情做起，从办得到的事情做起，切实做好服务工作，使领导班子建设的成效真正体现在让广大群众得实惠上。 （四）加强党风廉政建设，提高执政为民的自觉性。班子成员要常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正筑牢

20、拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，切实增进班子团结和谐，齐心协力把局领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。在严格要求自己的同时，对分管的工作和下属，敢于管理，严于管理，坚持“管好自己不失形象，管好下属不失原则”。把党风廉政建设责任制向基层延伸，向每一项工作延伸，向每一个人延伸。 下一步，*区局（部）在学习实践活动中将进一步吸收广大党员和干部职工的意见和建议，认真总结前段时间的学习调研成果，本着边查边改的原则，认真做好问题分析和整改工作，使科学发展观真正落到实处，推动局（部）各项工作走上科学发展轨道。