2023年营商环境实施方案(通用16篇).docx

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1、2023年营商环境实施方案(通用16篇)经营环境是指市场主体在进入、生产经营和退出过程中所涉及的政府环境、市场环境、法律环境、人文环境等相关外部因素和条件的总和。 以下是为大家整理的关于营商环境实施方案的文章16篇 ,欢迎品鉴！营商环境实施方案按照河北省深化机关作风整顿领导小组关于印发‹全省营商环境集中整治行动总体方案›的通知和宽城县优化营商环境专项整治行动方案的文件要求，为持续抓好公平高效的市场营商环境建设，把我乡打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方

2、案：一、实施范围此次开展的营商环境集中整治，就是对乡域工商企业、个体工商户和创业者(以下简称市场主体)，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。到2023年，基本形成布局合理、设施完善、主体多元、业态先进、统一开放、竞争有序、绿色低碳、高效便民的商贸流通体系和较为完善的法治化营商环境。二、行动目标牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为实现我市营商环境的极大优化奠定坚实基础。为此，确定以下行动目标：1、市场主体和

3、广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全乡营商环境明显改善。2、对标先进乡镇，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高，切实做到零距离优质服务便民利民。3、深化行政管理体制改革，突出放管服，进一步简化审批程序和环节，加强事中事后监管，切实提高政府服务和管理水平。乡干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，主动为企业排忧解难，大力营造优质的服务环境。4、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。三、整治内容1、政策落实方面。集中整治对我乡扶持企业发展、鼓励

4、创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。2、项目落地方面。集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题。3、企业运营方面。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。4、政府诚信方面。集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。一些党员干部的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求，担当意

5、识不强，主动作为不够，不想为、不敢为、不会为。5、政务窗口服务方面。着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理不到位等问题。7、其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。四、方法步骤此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。(一)动员部署阶段(2023年3月3日至3月31日)。各部门、各单位要第一时间召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实，确保优化营商环境的各项工作有序推进。(二)查摆问题阶段(2023

6、年4月1日至5月15日)。全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。(三)集中整治阶段(2023年5月16日至9月30日)。明确责任主体和解决时限，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。(四)建章立制阶段(2023年10月1日至11月30日)。在系统总结专项整治典型经验和突出成果的基础上，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现

7、行动成果具体化、制度化。(五)总结巩固阶段(2023年12月1日至12月31日)。对全乡营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展回头看、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。五、工作要求(一)迅速成立组织推进机构。我乡高度重视营商环境建设，认真研究部署，成立苇子沟乡营商环境集中整治领导小组，及时解决整治营商环境中存在的问题。(二)集中时间、集中精力搞好整治行动。各相关职能部门要强

8、化服务意识，开设绿色通道，提高行政效率，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。组织和配合相关部门，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为，切实维护好市场秩序，为市场主体创造公平竞争的环境。舆论宣传部门和各行业协会要广泛开展职业道德宣传、诚信体系建设活动，共同打造以诚招商、以诚养商、以诚富商的商贸服务业发展环境。(三)营造浓厚舆论氛围。通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒体，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用新闻媒体、政民互动平台和政府网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意

9、见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。(四)强化督导检查和问责。整合市场监管力量，强化事中事后监督，落实好双随机、一公开检查制度，采取明查暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法制、透明、公正的政策环境。(五)加强统筹协调。加强各单位之间营商环境集中整治工作的沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展。营商环境实施方案为贯彻落实市软环境建设办公室市营商环境考核评价实施方案（试行）的要求，结合职责，制定本实施方案。一、工作目标围绕基础建设和执行协同、创新提升影响力、营商环境

10、协同力、营商环境影响力4个维度，加强基础建设、强化工作执行、推进任务协同、工作创新方面，聚焦市场和企业反映强烈的突出问题，建立科学合理、指向明确的营商环境工作机制，推动监管领域改革不断深入，使优化营商环境各项措施落地见效。二、主要任务及分工按照市营商环境考核评价实施方案（试行）任务分工，任务包括4个维度、12个一级指标、28个二级指标。（一）基础建设和执行协同1、加强基础建设（1）制定年度营商环境建设实施计划，并在部门网站公开。考评内容及标准：制定年度营商环境建设实施方案并公开。责任部门：信用监管科（2）指定专人负责营商环境建设工作。考评内容及标准：配备营商环境建设联络员，如有变更须及时报备。

11、责任部门：信用监管科（3）落实重点工作任务。考评内容及标准：围绕省优化营商环境条例确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，逐项细化分解并明确责任单位、责任人及完成时限。责任部门：信用监管科（4）行业禁令制定。考评内容及标准：具有行政管理、执法和服务职能的部门应制定规章制度和行业禁令等文件。责任部门：法规科牵头，相关科室分别负责（5）机关作风建设。考评内容及标准：及时发现在机关作风、工作纪律、办事效率和窗口服务等方面存在的问题，立即整改。责任部门：机关党委（6）落实相关制度。考评内容及标准：落实警示、通报、告诫制度责任部门：机关党委2、强化工作执行（7）完成省标任务。考评内容及标准：在省对

12、我市评价中，所负责的各项二指标的评价排序。（涉及2项：双随机、一公开监管工作、知识产权工作）责任部门：信息网络分局、知识产权科（8）公共资源配置领域政府信息公开。考评内容及标准：推进公共资源配置领域政策信息公开、公共资源配置全流程透明化，决策、执行、管理、服务、结果公开，做好政策解读与回应关切工作等方面的工作。责任处室：办公室（9）数据共享。考评内容及标准：完成本部门信息数据归集工作责任处室：信息中心、法规科（10）信用联合奖惩。考评内容及标准：制定标准化的行业信用承诺书并公开，及时共享和公开行政处罚双公示信息。责任部门：信用监管科、信息分局3、推进任务协同。（11）通报工作进展。考评内容及标

13、准：每季度前5个工作日内，将上季度重点工作任务推进落实情况报软环境建设办公室。责任处室：办公室（12）落实交办、督办事项。考评内容及标准：对省软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结。对投诉查实的当事人和有关责任人予以追究。责任部门：机关党委办公室、办公室（二）创新提升影响力4、工作创新（13）学习复制推广先进经验做法。考评内容及标准：学习复制推广国务院大督查发现的部分涉及放管服改革和营商环境建设的典型经验做法。责任部门：信用监管科牵头，相关科室分别负责（14）研究一招鲜工作举措。考评内容及标准：突出特点特色，研究一招鲜改革举措。责任部门：综合行政执法大队、各科（室）、分

14、局（中心）5、上级肯定（15）通报表扬。考评内容及标准：被党中央、国务院通报表扬。责任处室：综合行政执法大队、各科（室）、分局（中心）6、获得推广（16）媒体宣传。考评内容及标准：相关经验做法被国家级、省直媒体宣传报道。责任部门：综合行政执法大队、各科（室）、分局（中心）（17）简报刊发。考评内容及标准：报送优化营商环境工作信息，被省软环境办采用，编写专报。责任部门：办公室（18）全省推广。考评内容及标准：在全省软环境建设相关会议上作经验介绍。责任部门：办公室（三）营商环境协同力7、创新监管（19）明确任务要求。考评内容及标准：年度政府工作报告中对优化营商环境工作，目标任务明确、办法举措着实、

15、责任时限清晰。责任部门：综合行政执法大队、各科（室）、分局（中心）（20）落实相关制度。考评内容及标准：年度内至少发出以此软环境建设工作警示责任部门：消费投诉中心（21）投诉举报受理。考评内容及标准：没有企业和群众软环境方面来电、来信（含网络）、来访受理处理记录的；因没有及时妥善处理投诉举报，发生集体上访事件的责任部门：消费投诉中心（22）通报工作进展。考评内容及标准：每季度前5个工作日内，将上季度重点工作任务推进落实情况报软环境建设办公室。责任部门：办公室8、信用建设（23）落实交办督办事项。考评内容及标准：对市软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结；事实没有查清、纠

16、正处理不到位、上报情况不实；对投诉查实的当事人和有关责任人应予以追究而未进行责任追究的。责任部门：机关党委办公室、办公室、督查室（24）推进省优化营商环境条例落实。考评内容及标准：组织开展省优化营商环境条例的学习、宣传、贯彻工作责任部门：信用监管科（四）营商环境影响力9、创新监管（25）通报表扬。考评内容及标准：被党中央、国务院通报表扬的；被市委市政府通报表扬的。责任处室：综合行政执法大队、各科（室）、分局（中心）6、获得推广（26）媒体宣传。考评内容及标准：相关经验做法被国家级、省直媒体宣传报道。责任部门：综合行政执法大队、各科（室）、分局（中心）（27）简报刊发。考评内容及标准：报送优化营

17、商环境工作信息，被省软环境办采用，编写专报。责任部门：办公室（28）全省推广。考评内容及标准：相关经验做法在全省推广。责任部门：办公室三、组织保障（一）各科室要高度重视营商环境考核评价工作，局营商环境建设领导小组办公室加强统筹协调，将考核评价与日常业务工作有机结合起来，积极推动工作有序开展。（二）请综合行政执法大队、各科（室）、分局（中心）立足职能职责，认真研究细化指标体系中的工作任务，了解掌握工作中的差距与不足，采取措施做好修改、弥补和提升工作。（三）定期对考核评价工作进行督查，针对考评指标，按照任务分工逐项进行自我评价。办公室将定期调度营商环境工作进展情况，每季度末向局领导汇报并报省软环境

18、办。营商环境实施方案按照关于印发<优化营商环境专项整治推进方案>的通知(松营专整办发1号)要求，我中心特制定如下工作方案：一、最多跑一次工作情况。松原市住房公积金管理中心政务服务事项共计42项，其中有38项实现最多跑一次，有4项：一是住房公积金贷款新房贷款;二是住房公积金贷款二手房贷款;三是住房公积金贷款信息变更;四是对采取欺骗手段提取本人或他人住房公积金账户余额、为职工提取住房公积金出具虚假证明的处理未能实现群众和企业办事最多跑一次。二、加强组织领导。松原市住房公积金管理中心成立了优化营商环境专项整治工作领导小组，组长由中心副主任刘欣同志担任，副组长由办公室主任苏新研同志负责。组

19、员由归集科、信贷科、办公室、信息科、会计核算科、稽查科、江南、江北分中心、四县管理局负责人担任。领导小组办公室设在中心办公室，主要工作职责：一是负责召开小组工作会议。二是负责与市市优化营商环境专项整治领导小组沟通、协调工作。三是做好中心优化营商环境各项工作及各业务科室之间的沟通、确认工作。三、问题清单。我中心政务服务事项清单内的42项内容中有以下4个事项：一是住房公积金贷款新房贷款;二是住房公积金贷款二手房贷款;三是住房公积金贷款信息变更;四是对采取欺骗手段提取本人或他人住房公积金账户余额、为职工提取住房公积金出具虚假证明的处理。未能实现群众和企业办事最多跑一次。需要与人民银行、市不动产中心、

20、市公安局等多部门实现信息共享后方能全部实现群众和企业办事最多跑一次。四、工作方案。2023年为扎实做好中心营商环境专项整治工作，实现42项政务服务事项全部最多跑一次，我中心业务核心系统已升级完成，具备同相关部门实现信息共享的条件，随时配合市里整体推进信息共享工作，届时，我中心即可实现100%的服务事项最多跑一次。营商环境实施方案随着优化营商环境专项整治工作的深入推进，为进一步加强专项整治自查自纠工作，区纪委监委围绕集宁区优化营商环境总体工作部署要求，制定如下工作方案。一、目标任务聚焦优化营商环境专项整治中普遍存在的各类突出问题开展自查自纠工作。督促集宁区各级各部门切实担负起优化营商环境主体责任

21、，加强自查自纠工作，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾。坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事。坚决查办企业和群众反映强烈的违规违纪违法问题，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点问题。二、自查自纠重点内容区直各党（工）委、党组，各部门、各单位要结合各自实际，重点围绕集宁区纪委监委优化营商环境专项整治工作实施方案中工作作风、政务服务、执法监管、便利化改革4个方面30个问题，对审批、执法、公共服务、廉政等方面损害或影响营商环境的各类问题开展深入自查自纠。自查自纠工作每周报送1次，自查台账（后附）各部门、单位主要负责人签字、加盖单位公章，由乡镇纪委、各派驻

22、纪检监察组、各街道纪工委工作人员汇总后于每周五下午17:00之前，报区纪委监委党风政风监督室（商务科技文化中心A3号楼101室）。三、实施步骤（一）问题查纠。自查自纠工作从2023年5月开始至10月结束，区直各党（工）委、党组，各部门、单位要结合各自实际，围绕所承担的优化营商环境工作任务，深入开展自查自纠工作。（二）整改落实。对自查自纠发现的问题，要深入查摆、剖析问题，建立自查自纠问题清单，保证自查问题梳理全面、准确。要及时制定整改方案，建立整改台账。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全制度机制，切实做到解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度，推动问题整改常态化、长效化。（三）监督检查

23、。由区纪委监委各派驻（出）纪检监察机构负责派驻单位和联系部门的自查自纠日常监督工作；区纪委监委各纪检监察室不定期对联系部门和单位开展自查自纠工作进行抽查和明察暗访；由5个专项督查组重点对各部门、单位自查自纠和整改落实情况开展专项督查，严查走过场、弄虚作假等问题。（四）总结提高。区直各党（工）委、党组，各部门、单位对自查自纠工作情况进行梳理总结，在11月中旬向区纪委监委上报工作报告，区纪委监委汇总整体情况，为下一步工作夯实基础。四、工作要求（一）加强组织领导，强化责任落实。区直各党（工）委、党组，各部、委、办、局，各企事业单位要切实提高政治站位，主动担当尽责，全面贯彻落实优化营商环境专项整治主体

24、责任，加强组织领导，认真抓好自查自纠工作。（二）查摆发现问题，发挥探头作用。乡、镇纪委，各派驻（出）纪检监察机构要认真落实监督责任，抓紧抓实自查自纠监督工作。对及时主动自查自纠自改的，给予容错纠偏机会，对督查中被动发现的问题要从严从重处理。对自查自纠工作不力、措施不实、该发现的问题未发现、该查处问题不查处的，严肃追责问责。（三）畅通举报渠道，做好线索处置。营商环境实施方案按照区委作风办要求，卫生和计划生育局党委组织下辖支部开展作风整顿工作，取得应有成效，现将开展情况做以总结。一、搞好宣传发动，营造浓厚氛围局党委制定下发了卫计系统深化作风整顿优化营商环境工作实施方案，健全组织机构，迅速召开由各基

25、层支部负责人参加的作风整顿动员专题会议，主要负责同志作了动员报告，向干部职工讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施，引导广大党员干部以饱满的热情投入到作风整顿中来。组织各支部结合工作实际制定了实施方案，明确目标要求，突出整顿重点，强化推进措施，成立相应机构，明确责任分工，确保作风整顿工作有力开展。二、围绕整顿重点，提升服务质效一是深入学习提升素质。采取多种学习教育方式，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平谈治国理政（一、二卷）和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、区委十三次党代会精神，结合实际开展相应

26、的主题讨论，激发工作热情，转变思维守旧、安于现状、消极畏难三种思想，形成更新观念、奋发作为、勇于争先三个意识，切实提高干部参与作风整顿优化营商环境的思想自觉和行动自觉。二是围绕旅游提升服务。着力推进全域旅游发展，围绕山马、山地自行车赛安全救援强化医疗保障服务；深化旅游志愿者服务，在五一、十一等节假日旅游高峰期，在蛇洞山景区提供志愿者服务，9月份在北疆交通岗开展文明交通志愿服务活动。三是培训业务提升本领。每个月组织业务知识、业务技能学习培训一次；围绕培养专业能力开展医务人员岗位大练兵、业务大比武活动；制定所有岗位应知应会理论和业务标准，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。四是运用法治提升素养。

27、开展新党章党内政治生活若干准则问责条例等党规党纪和法律法规教育，开展测试2次，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三、开展专项整治，解决突出问题将专项整治收受红包纳入整治民生领域问题重要内容，通过加强教育、建立机制、完善制度，建立健全医院、科室、个人三级工作责任机制，逐步形成行业主管部门、医疗机构和社会群众相结合的行风监督机制，构建治理红包问题的长效机制。一是组织医务人员认真学习黑龙江省医务人员收受红包处理暂行规定、执业医师法、医疗卫生行风建设九不准等一系列关于禁止收受红包的有关规定，强化自律意识，加强对医务人员收受红包方面的警示教育。二是完善机制。严格落实国家卫生计生委规定的签订医患不

28、收、不送红包双向承诺协议书制度，纳入患者的病历管理，落实出院病人回访等制度，每名住院病人出院后1个月内必须开展调查回访，将住院治疗期间医务人员是否收取红包作为重点回访内容，同时畅通投诉渠道，公开投诉举报电话，开展有奖举报，自觉接受群众监督。三是强化监督检查。增加明察暗访频次，对部分出院患者进行回访，并通报检查结果。四、深入推进五零承诺服务工作将开展五零承诺服务作为提升服务工作质效的目标，制定区卫计局五零承诺服务工作实施方案，制定五零承诺服务工作原则和标准，落实窗口服务七统一，推行窗口工作人员六不准。定期对基层单位五零服务承诺和六规范进行抽查，大大的提升了服务标准和服务质量。按照放管服改革要求，

29、根据流程运转实际和工作需要，继续优化审批流程，最大限度简政放权、精简程序、提速增效。建立、完善和实施首问负责制、服务承诺制等一系列务实管用的制度，形成完备的制度体系，真正使各项工作有章可循、有矩可守，形成机关服务工作质效提升的常态化机制。营商环境实施方案按照市政府领导同志意见要求，对照区政府督查室工作交办单安排部署，为抓好我区卫生健康行业营商环境整治工作，切实解决全系统在营商环境方面存在的问题，着力推进区卫生健康行业营商环境专项整治工作，制定本方案。一、总体要求认真贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻就软环境建设做出的重要批示精神，以贯彻落实市纪委关于整治营商环境中不作为慢作为假作为乱

30、作为问题的工作方案的通知要求为抓手，牢固树立以病人为中心的服务理念，以提高医疗服务质量为主题，坚持以人为本的理念，认真解决群众看病难、看病贵的问题，通过优化医疗服务、优化就医环境，切实提高医疗服务管理水平。二、工作目标（一）规范管理，提升医疗服务水平。坚持推行急、快、准、需、情的服务标准（急诊突出急，门诊突出快，检查突出准，治疗突出需，护理突出情），坚决杜绝生、冷、硬、推不作为、乱作为乱收费、乱摊派，吃、拿、卡、要等问题现象。建立健全服务质量监控体系，严格遵守各项规章制度和技术操作规程，努力做到诊疗零缺陷和质量零投诉，避免医疗责任事故和重大技术事故发生。进一步深化三项制度（医德医风承诺制度，药

31、品用量监控、公示制度，用药合理性评价制度）和四项公开（公开医疗服务信息，公开收费信息，公开药品采购信息，公开群众测评医德医风满意度信息），加强社会监督，畅通投诉渠道，坚决杜绝购销中吃回扣等不良行为。（二）加强建设，提高卫生保障能力。开展区医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院改造，确保全区所有基层医疗卫生单位全部达到建设标准。开展继续医学教育，有针对性地开展业务知识和技能培训，提升农村医务人员水平。进一步完善突发公共卫生事件应急预案，建立健全应急指挥体系，增强快速反应和应急处置能力。加强预测预警能力建设，规范疫情网络直报和重大突发公共卫生事件信息报告。依法开展传染病防治工作。（三）依法行政，全面优

32、化发展环境。严格执行有关规定，强化服务意识，转变工作作风。规范运行程序，提高工作效率，对所行使的行政权力、直接服务人民群众的公共服务项目进行全面清理公开，实行动态运行。积极开展民主评议等活动，真正使群众参与公开、监督公开。进一步转变政府职能，强化宏观调控和依法监管能力。严格医疗市场监管，对医疗机构实行计分量化管理。深入开展打击非法行医专项行动，严厉查处无证行医、医疗机构对外出租等违法行为。三、工作安排第一阶段：动员部署（2023年12月20日-2023年1月22日）成立卫健系统优化医疗环境工作领导小组，召开动员大会，部署工作任务，广泛宣传优化医疗环境工作的目的、意义，营造良好的工作氛围。各基层

33、医疗卫生单位（以下简称各单位）要结合实际，本着什么问题突出就要整治什么问题的原则，同时制定工作方案，明确专项整治时间表、路线图，对专项整治工作的目标、任务进行全面部署。第二阶段：组织实施（2023年1月25日-2023年7月30日）围绕营商环境专项整治重点任务，对存在的问题进行全面排查和认真梳理分类，要把目标任务细化、量化、硬化，落实到人。开展三基（基础理论、基本知识、基本技能）和三严（严格要求、严密组织、严谨态度）的作风培训。各单位要建立自查整改台账，将在本次整改过程中发现的问题整改情况、取得的初步成效和下一步工作安排统一上报局政策法规与宣教科。2023年1月25日为第一次报送，自2023年

34、3月9日起，每一个月报送一次阶段性进展，直至整改结束并报送工作总结报告。电子版请发送至，纸质版经单位一把手签字并加盖公章后送局政策法规与宣教科。第三阶段：总结检查（2023年8月2日-2023年9月17日）各单位要对本单位的优化医疗环境工作进行总结，并以书面形式一把手签字盖章上交局政策法规与宣教科。对自评中没有达到要求的，要限期整改，要确保优化医疗环境工作落到实处。四、保障措施（一）加强组织领导。各单位要高度重视优化营商环境工作，把此项活动列入重要议事日程，强化主要领导作为第一责任人的责任。要建立组织机构，把活动目标任务细化、量化、硬化，责任到人，抓好落实，构建领导带头、人人有责、齐抓共管的工

35、作格局。（二）搞好宣传教育。各单位要以提升思想道德素质、增强服务本领为目标，采取多种有效措施，深入开展社会主义荣辱观和医德医风教育，以规范服务为内容的职业道德、职业纪律、职业技能教育，以法律法规、党章党纪为内容的法纪教育，并把教育贯穿于活动全过程。积极倡导奉献社会的宽阔襟怀、热心为民的高尚情操、精益求精的工作态度、刻苦钻研的工作作风。（三）注重活动实效。要坚持领导带头、率先垂范，多方联动、形成合力，统筹兼顾、搞好配合，实事求是、重在落实的原则，把优化营商环境和提升医疗卫生服务形象，作为卫生健康系统创先争优活动的一个重要载体，作为检验本系统创先争优活动的一个重要标准，使二者互相促进，相得益彰，确

36、保活动健康有序开展，取得实效。营商环境实施方案为进一步优化我县营商环境，大力推进互联网+政务服务，现提出如下整改方案：一、组织机构为加强对此项工作的组织领导，成立略阳县市场监督管理局优化营商环境存在问题整改工作领导小组，局长XX任组长，副局长XX，纪检组长XX，总工XX任副组长，注册分局、企个科、餐饮、食品、生产科负责人为成员，下设领导小组办公室，XX任办公室主任，负责组织协调优化营商环境存在问题整改等日常工作的开展。二、存在的问题（一）开办企业1、全省平均申请材料数13件，我县19件，比全省平均水平多6件；2、办理环节7个，全市排名靠后。（二）企业注销1、调查期内办理企业注销总数41个，全市

37、排名靠后；2、办理简易注销所需环节4个，全市排名靠后；3、办理简易注销所有环节所需时间2个工作日，全市排名靠后；（三）市场总量1、调查期内新登记企业户数187个，全市排名靠后；2、调查期末实有企业数2141，全市排名靠后。三、整改措施（一）政策宣传方面1、印制企业、农专社、个体工商户网上申报、微信办理、口述办证申报指南和市场准入窗口业务一次性告知清单；2、在县政务中心宣传制作市场准入事项办事流程政策宣传专栏。（二）具体整改措施1、开办企业。进一步压缩精减提交材料件数，由原来提交19件压缩至9件，办理环节7个减少至4个。2、企业注销。办理简易注销由4个环节减少至1个环节。办理简易注销由2个工作日

38、减少至1小时。3、调整期内新登记企业户数187个和总数2141全市排名靠后，我县属山区县，企业总量和存量新注册与平川县相比较少，但与市工商局下达的市场主体同比新增12%目标任务相比，截止2023年8月28日，我县发展各类企业122户，与2023年同比增长27.08%；发展农民专业合作社116户，同比增长93.33%发展个体户461户，同比下降18.41%，全县市场主体上半年增速全市排名第三。下一步我局将加大宣传，进一步提升服务水平，优化办照的环境，加快市场主体发展。4.调查期内办理企业注销总数41个，我局在每年市场主体年报和双随机检查中全县企业企业运行情况较好。今后在注销工作中企业只要有申请在

39、1小时之内注销。四、工作要求（一）续推进登记注册便利化、简化流程、实行简易注销等措施，加大登记注册全程电子化、微信办照、口述办照力度，对上半年优化营商环境所存在3方面7个问题，按整改措施9月5日前全部整改到位。（二）由局纪检组对我局注册登记窗口明查暗访，打造审批环节少、流程最短、效率最高、作风最硬、服务最优的五最服务品牌。营商环境实施方案为深入贯彻梅河口市委市政府不忘初心、牢记使命主题教育总体部署，全面落实吉林省优化营商环境条例和省领导关于优化营商环境工作的批示指示精神，重塑营商新环境，充分发挥市场监管职能，创新监管理念方式，着力优化营商环境，推动我省民营经济高质量发展，特制定本实施方案。一、

40、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察吉林的重要指示精神为指导，以市场化、法治化、便利化、可预期为导向，以对标一流营商环境深化改革为抓手，以政务服务优化和数字化建设为突破，以企业和群众满意度、获得感为衡量标准，巩固提升既有优势，全面补强短板弱项，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，为吉林全面振兴、全方位振兴提供坚强有力保障。（二）工作目标。全面推进放管服改革，进一步增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化服务的便利性，着力破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，降低制度性交易成本，努力打造门槛最低、效率最高、服务最好、秩序最优营商环境。二、

41、主要任务（一）全方位推动提升市场竞争开放度，围绕宽准入、强监管、降成本，重塑市场化的营商新环境.1.持续放宽市场准入。落实全国统一的市场准入负面清单，推动非禁即入普遍落实。严格按照国家改革要求和梅河口市政府相关部门要求,大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,具有垄断性的行业要根据不同行业特点放开竞争性业务。2.改革创新市场监管。（1）扎实推进市场监管领域综合行政执法改革，建立统一权威、科学高效的市场监管体制。通过整合归并执法队伍，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、违法违规执法和执法扰民等问题。（2）加强事中事后监管，通过规范监管、精准监

42、管、联合监管、监管全覆盖、监管的监管及早发现风险隐患，加强对监管的监管，用公正监管管出水平、管出效率、管出活力。2023年10月底前健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，进一步促进政府监管规范化、精准化、智能化。（3）依托省一体化政务服务平台建设吉林省互联网+监管系统，推动实现政府各部门监管系统全联通，监管全覆盖，实现数据归集共享，形成全市联网、全面对接、依法监管、多方联动的监管一张网。（4）坚持对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，按照上级主管部门量身定制监管模式和标准规范进行监管，促进新动能健康成长。（5）积极推进联合检查，促进全

43、社会依规合法经营。3.减轻企业税费负担。（1）清理规范政府性基金和行政事业性收费，按照国家规定推进涉企行政事业性收费零收费，及时取消没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目，减轻企业负担。（2）清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。4.规范整顿中介服务。（1）放宽中介服务机构准入条件，除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，取消其他各类中介服务机构资质资格审批，取消政府部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理，打破行业垄断，严禁变相提高收费标准和操纵中介服务市场价格。（2）治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩

44、、靠山吃山的红顶中介，串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类灰中介黑中介，要依法整治和打击。（二）全方位健全完善政策法规和制度机制，围绕提供可靠的安全保障，重塑法治化的营商新环境5.减少对企业正常生产经营的干扰。（1）实施双随机一公开检查应当编制年度行政检查计划，报本级司法行政部门审核，并向社会公开。多个部门对同一市场主体提出联合检查计划的，由审核部门协调，明确由一个部门牵头实施联合检查。每年度对同一市场主体实施除食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护、劳动保障等直接涉及公众生命财产安全事项以及国务院、省政府临时部署以外的行政检查，同一部门一般不得超过一次；同一系统上级部门已经实施的行政检查，

45、下级部门不得再次实施。6.加强产权保护体系建设。（1）建立完善市场主体产权依法保护制度，运用互联网、大数据、人工智能等手段，通过源头追溯、实时监测、在线识别等，加强域内自主品牌和新业态、新领域创新成果的知识产权保护。对专利代理行业实施包容审慎监管。（2）完善知识产权快速维权与维权援助机制，严厉打击侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、网络盗版侵权等违法行为，加大对反复侵权、恶意侵权等违法行为的查处力度。（3）落实商标注册、专利申请等便利化改革要求，提升商标注册受理窗口服务效能，扩大商标业务受理范围，为申请人提供便捷的专利流程服务。（三）全方位对标国内先行标准，围绕服务企业生长全生命周期，重塑

46、便利化的营商新环境7.强化社会信用体系建设。（1）推进信用监管，建立健全协同监管平台，加快推进涉企信息归集共享，实现企业信用信息有效归集公示。强化企业公示责任，完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度，让市场主体一处违法、处处受限。（2）健全守信联合激励机制，聚焦重点领域、重点行业、重点企业，深入开展诚信行业、诚信单位、诚信经营主体等评选活动，对信用状况良好的市场主体给予政策支持。（3）实行失信联合惩戒机制，推动实现联合惩戒全覆盖，加大信用联合惩戒力度，推进社会信用体系建设。（4）依托省公共信用信息共享平台，实现信用信息互联互通、共享使用，完善市场主体信用档案，推进信用信息和信用产品应用，依法向社会公众提供免费查询服务，进一步强化全社会的诚信意识。8.激发社会创新创业活力。（1）支持个体工商户转型升级为企业，鼓励符合上市要求的企业加快上市或挂牌，在更大范围、更高层次、更深程度推动大中小企业融通发展。（2）在商事登记、专利申请等方面给予双创企业更多便利，缩短创新周期，提高创新成果落地转化效率。9.营造安全放心的消费环境。全面实施放心消费在梅河创建工程，培育壮大消费市场。围绕百姓