劳动与社会保障法学ppt全套教学课件.pptx

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1、 劳动与社会保障法学（第二版）教学课件绪论一、学习劳动与社会保障法学的目的与意义二、劳动与社会保障法的内容体系三、劳动与社会保障法的基本理念四、学习和研究劳动与社会保障法的方法 本章与其他各章的联系：本章是教材的总论部分，对教材的研究对象、内容体系、基本理念、性质定位、逻辑结构和研究方法作出总括性、指引性介绍。本章考核要求：理解和掌握以下问题：劳动与社会保障法学的基本内容体系、基本理念以及和谐劳动关系的历史背景与内涵。本章教学重难点：劳动与社会保障法学的基本理念、和谐劳动关系提出的由来与意义。本章导语：一、学习劳动与社会保障法学的目的与意义（一）学习劳动与社会保障法学的目的1了解劳动与社会保障

2、法在法律体系中的地位与作用2掌握劳动与社会保障法学的基本原理与基本理论，形成合理的法学知识结构3提升运用劳动与社会保障法理论与规范解决实践法律争议和难题的能力（二）学习劳动与社会保障法学的意义1掌握社会法认识与分析问题的理念和方法2更加准确和深刻地理解与民法、行政法等相关部门法的关系二、劳动与社会保障法学的内容体系（一）劳动法学与社会保障法学的关系（二）劳动法学的基本内容体系（三）社会保障法学的基本内容体系（一）劳动法学与社会保障法学的关系1制度目标社会利益2制度基础人权3制度理念实质正义、倾斜保护共共性性劳：劳动关系中的劳动者劳：劳动关系中的劳动者社：一般社会成员社：一般社会成员在作用范在作

3、用范围上上劳：劳：“给一片面包不如给一份工作给一片面包不如给一份工作”社：社：“需要即是权利需要即是权利”在基本人在基本人权保障上保障上劳：市场机制劳：市场机制+倾斜保护倾斜保护社：社会责任社：社会责任+国家责任国家责任在在实现路径路径上上劳：个别自治、集体自治劳：个别自治、集体自治+国家干预国家干预社：国家干预社：国家干预+社会自治社会自治在在调整手段整手段上上劳：主动性、主导型性保障劳：主动性、主导型性保障 社：相对而言是被动性、补救性保障社：相对而言是被动性、补救性保障在作用方式在作用方式上上区区别别劳动法基本理法基本理论概念特点概念特点调整对象调整对象适用范围适用范围基本原则基本原则法

4、律体系法律体系劳动法律关系劳动法律关系劳动法的产生与发展劳动法的产生与发展劳动法基本制度法基本制度就业促进法就业促进法劳动合同法劳动合同法集体劳动关系法集体劳动关系法劳动基准法劳动基准法劳动监察法劳动监察法劳动争议处理法劳动争议处理法（二）劳动法学的基本内容体系社会保障法基本理社会保障法基本理论概念特征概念特征基本原则基本原则法律体系法律体系社会保障法律关系社会保障法律关系产生发展与历史演进产生发展与历史演进社会保障法基本制度社会保障法基本制度养老保险养老保险医疗保险医疗保险工伤保险工伤保险生育保险生育保险失业保险失业保险社会救助社会救助社会福利社会福利社会优抚社会优抚社会保险社会保险基金基金

5、社会保障社会保障基金基金（三）社会保障法学的基本内容体系三、劳动法与社会保障法学的基本理念（一）人权思想（二）实质正义（三）社会本位（一）劳动与社会保障法的基本理念：人权思想作为人依其本质应当享有的权利对人的价值目的性的重视与尊重内涵内涵制度功能与价值劳动者权益保护与社会安全网的建立；基本规则国家责任、社会责任、生存权优先、无过错责任、劳动基准、劳动与社会保障权利体系等。基基础体体现（二）劳动与社会保障法的基本理念：实质正义既关注过程的公平正义，也关注结果的公平正义，是正义立场的重大转变社会地位与禀赋差别，形式正义和局限性内涵内涵倾斜保护、契约限制、底线保护（基准与安全网）基基础立法立法影响影

6、响强调“社会中心”价值、社会利益目标、社会均衡发展的实现社会分工与社会连带、社会合作关系的生成内涵内涵就业公共政策、劳动者权益保护规则、劳动协调机制基基础立法立法表表现（三）劳动与社会保障法的基本理念：社会本位四、学习与研究方法（一）唯物辩证法（二）科学抽象法（三）理论联系实际第一章劳动法基本理论第一节劳动法概述第二节劳动法律关系第三节劳动法的产生和发展 本章导语本本章章与与其其他他各各章章的的联联系系：本章是劳动法的基本原理部分，对于劳动法的调整对象、适用范围、基本原则、体系内容、法律关系以及历史演变进行介绍和讨论，是劳动法的总论部分，是学习劳动法具体制度的前提。本本章章考考核核要要求求：理

7、解和掌握以下问题：劳动的特点、调整对象、适用范围、基本原则及其关系、劳动法的体系内容、劳动法律关系的原理、主体和内容，我国劳动立法、外国劳动立法和国际劳动立法的关键性内容。本本章章教教学学重重难难点点：劳动法的特征、基本原则及其关系、劳动关系与劳动法律关系之间的关系、劳动法律关系的基本原理、主体及内容。第一节劳动法概述一、劳动法的概念和特点二、劳动法的调整对象三、劳动法的适用范围四、劳动法的基本原则五、劳动法的体系一、劳动法的概念和特点劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的社会关系的法律规范的总称。联系的社会关系的法律规范的总称。1私法与公法

8、相兼容私法与公法相兼容2自愿约定与强制标准相结合自愿约定与强制标准相结合3实体法与程序法相统一实体法与程序法相统一二、劳动法的调整对象（一）劳动法的调整对象之一：劳动关系劳动关系：劳动者与用人单位之间在实现社会化劳动过程中劳动关系：劳动者与用人单位之间在实现社会化劳动过程中产生的社会关系产生的社会关系。注意区分不同表述之间的使用差别注意区分不同表述之间的使用差别1主体资格法定主体资格法定2产生于社会化生产过程中产生于社会化生产过程中3具有财产与人身双重属性具有财产与人身双重属性4平等性与从属性相互交织平等性与从属性相互交织特特征征 引申：引申：1.1.劳动力相较与资本的特性？劳动力相较与资本的

9、特性？2.2.劳动关系从属性的生成与内容劳动关系从属性的生成与内容1劳动法价值与调整目的上2劳动关系的从属性上（从属性的“度”）3用工主体资格上4其他方面：劳动权益保障、用工风险承担等 与与劳劳务务关关系系的的区区别别 引申引申：1.1.劳动关系、雇佣关系、劳务关系的概念界分劳动关系、雇佣关系、劳务关系的概念界分 2.2.劳动关系的法律认定劳动关系的法律认定（一）劳动法的调整对象之二：与劳动关系密切联系的其他社会关系主主要要情情形形1属于劳动关系产生的前提性社会关系2属于劳动关系运行必然结果的社会关系3属于与劳动关系产生、变更、消灭具有一定牵连的社会关系三、劳动法的适用范围主体主体上的上的适用

10、适用范范围企业企业个体经济组织个体经济组织民办非企业单位民办非企业单位国家机关国家机关事业单位事业单位社会团体社会团体会计、律师事务所等合伙组织会计、律师事务所等合伙组织基金会基金会地域上的地域上的适用范适用范围中华人民共和国境内由劳动法调整的用工中华人民共和国境内由劳动法调整的用工主体与劳动者形成的劳动关系主体与劳动者形成的劳动关系引申：引申：1.1.自然人用工的自然人用工的法律调整？法律调整？2.2.“高管高管”的界的界定与法律调整定与法律调整四、劳动法基本原则（一）确立劳动法基本原则的标准（二）劳动法基本原则的内容（一）确立劳动法基本原则的标准三三个个视视角角1劳动法价值目标视角：劳动法

11、价值目标视角：应当能蕴含劳动法的价值追求和基本理念2劳动法特点视角：劳动法特点视角：应当构成判断基本原则的科学性的核心标准3该法律原则的功能和意义视角：该法律原则的功能和意义视角：要能提升劳动法的实施效益含义含义按照自己意愿决定是否参加社会劳动的权利按照自己意愿决定是否参加社会劳动的权利;根据根据自身特长、兴趣、爱好选择职业的权利自身特长、兴趣、爱好选择职业的权利理论理论基础基础是劳动法诞生基础；是劳动法律制度的逻辑起点；是劳动法诞生基础；是劳动法律制度的逻辑起点；由劳动关系人身性质的决定；是人自身发展的需要由劳动关系人身性质的决定；是人自身发展的需要具体具体体现体现劳动就业；劳动合同的订立与

12、运行；集体合同的订劳动就业；劳动合同的订立与运行；集体合同的订立与运行；民主参与机制等立与运行；民主参与机制等（二）劳动法基本原则劳动自由原则 引申：引申：1.1.劳动法律调整中劳动法律调整中“干预干预”与与“自治自治”的范畴？的范畴？2.2.政府在劳动关系调整中的定位？政府在劳动关系调整中的定位？（三）劳动法基本原则劳动者权益保护原则含含义义理论理论基础基础具体具体体现体现是劳动法的本质要求；由劳动关系从属性决定；是劳动法的本质要求；由劳动关系从属性决定；劳动者权利的人权性质劳动者权利的人权性质对劳动者合法权益的特殊保护或者倾斜性保护对劳动者合法权益的特殊保护或者倾斜性保护建立劳动者权利的内

13、容体系；形成特殊保护的建立劳动者权利的内容体系；形成特殊保护的实体规范体系；设置特殊保护的程序规范体系实体规范体系；设置特殊保护的程序规范体系引申：为何劳动者相对是个引申：为何劳动者相对是个“弱者弱者”？（四）劳动法基本原则劳动协调原则既是目标状态，也是调整方法既是目标状态，也是调整方法劳动关系特殊性劳动关系特殊性依存与冲突；存在的基础依存与冲突；存在的基础合作；维系的基础合作；维系的基础信赖。信赖。集体谈判；民主参与、三方协商；争议处置等集体谈判；民主参与、三方协商；争议处置等含义含义理论理论基础基础具体具体体现体现引申：如何理解引申：如何理解“和谐劳动关系和谐劳动关系”的内涵？的内涵？五、

14、劳动法的体系宪法：国家根本大法宪法：国家根本大法法律：全国人大及其常务委员会法律：全国人大及其常务委员会行政法规：国务院行政法规：国务院地方法规地方法规：有立法权的地方人大有立法权的地方人大部门规章：国务院各部委部门规章：国务院各部委第二节劳动法律关系一、劳动法律关系概述二、劳动法律关系主体三、劳动者的权利和义务四、用人单位的权利和义务一、劳动法律关系概述（一）劳动法律关系的概念和特点定定义劳动法主体之间以劳劳动法主体之间以劳动为纽带产生的社会动为纽带产生的社会关系经由劳动法调整关系经由劳动法调整后形成的权利义务关后形成的权利义务关系系与与劳动关系的区关系的区别性质不同性质不同范围不同范围不同

15、效果不同效果不同其他其他主体之间的从属性主体之间的从属性权利义务的强制性权利义务的强制性客体的相对单一性客体的相对单一性特点特点（二）劳动法律关系的种类分分类意意义所有制所有制性质性质用工的用工的标准性标准性涉外涉外关系关系劳动者劳动者的组织的组织性性非非标准准劳动关关系系双重双重劳务劳务派遣派遣非全非全日日借用借用试用试用二、劳动法律关系主体（一）劳动者（二）用人单位（三）其他主体（一）劳动者：作为主体资格的劳动者与 作为劳动合同法律关系中的劳动者理理论意意义保障不同情况下法律术语使保障不同情况下法律术语使用概念与其内涵的一致性，用概念与其内涵的一致性，避免同一法律术语在不同内避免同一法律术

16、语在不同内涵外延方面的混淆，实现法涵外延方面的混淆，实现法律术语使用的严谨与科学律术语使用的严谨与科学 司法司法实践意践意义目的不同：目的不同：保护少年儿童，解决建立劳动关系资格问题权利性质不同：权利性质不同：属于单向性权利，突破权利义务相对原则，划定就业促进权利适用范围义务主体不同：义务主体不同：国家主要责任，用人单位社会责任区区分分意意义义达到就达到就业年年龄一般规定一般规定：年满16周岁特殊情形：特殊情形：年满18周岁：有毒、有害、重体力、在中学读书 未满16周岁：体育、文艺具有具有劳动能力能力 一般规定：一般规定：劳动自由、身体健康程度、文化知识水平、就业愿望等特殊情形：特殊情形：特殊

17、岗位的特殊要求，如特殊资格认证、特殊身体条件等劳动行为能力发展趋势：专业技能与文化越来越重要作为主体资格的劳动者：作为主体资格的劳动者：需具备劳动权利能力和劳动行为能力需具备劳动权利能力和劳动行为能力评评价价要要素素作为劳动合同法律关系中的劳动者作为劳动合同法律关系中的劳动者含义含义在劳动合同法律关系中享受权利和承在劳动合同法律关系中享受权利和承担义务的当事人。又称职工或者雇员担义务的当事人。又称职工或者雇员特点特点典型的从属性典型的从属性反思反思劳动法视野下的劳动法视野下的“劳动者劳动者”分层调整问题分层调整问题（二）用人单位用人用人单位位企企业事事业单位位社会社会团体体民民办非非企企业单位

18、位基金基金会会事事务所所等合伙等合伙组织国家国家机关机关个体个体经济组织（三）其他主体其他其他主体主体劳动组织服服务主体主体政府政府就业服务就业服务职业培训职业培训劳动保护劳动保护社会保险社会保险其他服务其他服务工会工会雇主组织雇主组织三、劳动者的权利和义务（一）劳动者在个别劳动法律关系中的权利和义务1就业权就业权：择业自由、平等就业、就业促进、职业保障2劳动报酬权劳动报酬权：按劳、按币、按时足额获得不低于最低工资的报酬3休息休假权休息休假权：依法享有休息权、不得随意加班加点、依法在节假日休假4劳动安全卫生权劳动安全卫生权：获得安全卫生的环境条件、用工风险知情权、取得劳动保护用品、定期健康检查

19、劳动劳动者在者在个别个别劳动劳动法律法律关系关系中的中的权利权利劳动劳动者在者在个别个别劳动劳动法律法律关系关系中的中的权利权利5职业培训权职业培训权：获得职业培训资格、保障培训时间、免除有关培训费用、有权获得特殊培训6社会保险和福利权社会保险和福利权：平等享受保险福利、获得社保待遇给付、获得利用公共福利设施7提请劳动争议处理权提请劳动争议处理权：依法自主选择争议处理方式、请求依法受理争议、控告不法行为劳动劳动者在者在个别个别劳动劳动法律法律关系关系中的中的义务义务1履行劳动合同、完成劳动任务履行劳动合同、完成劳动任务2服从指示命令服从指示命令3遵守劳动纪律和职业道德遵守劳动纪律和职业道德 4

20、执行劳动安全卫生规程执行劳动安全卫生规程5提高劳动技能提高劳动技能6参加社会保险，缴纳社会保险费参加社会保险，缴纳社会保险费7其他义务其他义务工会工会代表代表劳动劳动者相者相对于对于资方资方的权的权利利（二）“劳方”在集体劳动法律关系中的权利和义务1依法行使集体劳动权依法行使集体劳动权权利主体：劳动者与工会2维护职工的合法权益维护职工的合法权益3检查和监督劳动法的实施检查和监督劳动法的实施4参与劳动争议和争议行动的处置参与劳动争议和争议行动的处置基础团结权（狭义）团结权（狭义）核心集体协商权集体协商权（集体谈判权（集体谈判权或集体交涉权）或集体交涉权）保障集体行动权集体行动权（集体争议权）（集

21、体争议权）与“劳动三权”相互协调和配合民主参与权民主参与权集集体体劳劳动动权权的的基基本本内内容容“劳动三权”会员会员相对相对于工于工会的会的权利权利1 1选举权、被选举权和表决权选举权、被选举权和表决权2 2监督工会工作监督工会工作：行为、资产和经费的使用等3 3要求工会代表自己反映诉求、维护利益要求工会代表自己反映诉求、维护利益：要求工会提供指导和帮助、向有关主体反映意见、代表劳方进行集体协商、维护劳动权益、解决劳资纠纷等4 4从事工会组织的活动、享受工会给予的从事工会组织的活动、享受工会给予的各种福利、奖励等各种福利、奖励等5 5在工会媒介上发表言论在工会媒介上发表言论6 6其他其他工会

22、工会代表代表劳动劳动者相者相对于对于资方资方的义的义务务1无正当理由不得拒绝与资方进行集体协商无正当理由不得拒绝与资方进行集体协商2诚信集体协商诚信集体协商3集体协商中履行和平义务集体协商中履行和平义务4履行集体合同履行集体合同5依法行使集体争议行为依法行使集体争议行为6其他义务其他义务：动员和组织职工参与经济建设、教育职工爱护财物、协助资方开展民主参与活动和职工社保福利事业、支持资方依法行使经营管理权等会员会员相对相对于工于工会的会的义务义务1遵守工会章程，执行工会决议，参遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费加工会活动，按月交纳会费2遵守宪法和法律，维护社会公德和遵守宪法和

23、法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律职业道德，遵守劳动纪律3积极参加民主管理，努力完成生产积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务和工作任务4其他其他：学习法律和工会知识等三、用人单位的权利和义务用人用人单位单位在个在个别劳别劳动法动法律关律关系中系中的权的权利利（一）用人单位在个别劳动法律关系中的权利和义务1用工自主权：用工自主权：招录自主权、招工条件和标准的制定权、用工选录权2组织管理权组织管理权3奖惩权奖惩权4其他权利：其他权利：订立合同时了解劳动者相关信息、保护商业秘密等用人用人单位单位在个在个别劳别劳动法动法律关律关系中系中的义的义务务1不得从事就业歧视行为不得从事就业歧视行为

24、2支付劳动报酬支付劳动报酬3执行各种劳动标准执行各种劳动标准4提供职业培训提供职业培训5缴纳社会保险费缴纳社会保险费6依法行使组织管理权：依法行使组织管理权：如不强迫冒险作业等7不滥用惩戒权不滥用惩戒权8其他义务其他义务（二）“资方”在集体劳动法律关系中的权利和义务“资资方方”在集在集体劳体劳动法动法律关律关系中系中的权的权利利1建立雇主组织建立雇主组织2进行集体协商、签订集体合同进行集体协商、签订集体合同3集体行动权：集体行动权：如闭厂权“资资方方”在集在集体劳体劳动法动法律关律关系中系中的义的义务务 不得从事不得从事“不当劳动行为不当劳动行为”：如应支持和保障劳方依法行使团结权、支持工会的

25、正当运营和合法活动、不得对行使集体劳动权的会员从事不利益之歧视、无正当理由不得拒绝与劳方进行集体协商、应当做到诚信协商等 第三节 劳动法的产生和发展 一、外国劳动法的产生和发展二、新中国劳动法的产生发展三、国际劳动立法一、外国劳动法的产生和发展1工业革命带来了生产和用工方式的变工业革命带来了生产和用工方式的变化化2资产阶级革命自由放任思想的影响资产阶级革命自由放任思想的影响3实质正义理念对契约自由的修正实质正义理念对契约自由的修正产生产生背景背景产生产生标志标志18021802年英国年英国学徒健康与道德法学徒健康与道德法1自由资本主义时期：契约自由仍占主导地位自由资本主义时期：契约自由仍占主导

26、地位2垄断资本主义时期：劳动立法的蓬勃发展垄断资本主义时期：劳动立法的蓬勃发展32020世纪世纪7070年代以来：非正规用工的调整、年代以来：非正规用工的调整、“去管制化浪潮去管制化浪潮”的应对、的应对、“灵活安全性灵活安全性”的的价值追求价值追求发展发展历程历程引申：引申：1.1.信息社会下劳动法调整面临的挑战？信息社会下劳动法调整面临的挑战？2.2.劳动法调整对非正规就业的回应？劳动法调整对非正规就业的回应？3.3.“去管制化去管制化”思潮对我国劳动法调整的影响？思潮对我国劳动法调整的影响？4.4.如何权衡劳动关系调整中的安定性与灵活性要求？如何权衡劳动关系调整中的安定性与灵活性要求？二、

27、我国劳动法的产生和发展(一)新中国成立后至20世纪60年代的劳动立法（二）20世纪60年代后期至改革开放前的劳动立法（三）十一届三中全会后至20世纪90年代的劳动立法（四）劳动法颁布和实施以来的劳动立法（一）新中国成立后至20世纪60年代的劳动立法19541954年年宪法宪法明确规定保障劳动权。明确规定保障劳动权。工会法工会法劳动保险条例劳动保险条例劳动争议解决程序的规定劳动争议解决程序的规定等等（二）20世纪60年代后期至改革开放前的劳动立法19781978年年宪法宪法恢复规定保障劳动权。恢复规定保障劳动权。（三）十一届三中全会后至20世界90年代的劳动立法19821982年年宪法宪法明确规

28、定保障劳动权、休息权、获得物质帮助权、受明确规定保障劳动权、休息权、获得物质帮助权、受教育权。教育权。劳动就业方面：劳动就业方面：职业介绍暂行规定职业介绍暂行规定国营企业招用工人暂行规定国营企业招用工人暂行规定关于招工考核择优录取的暂行规定关于招工考核择优录取的暂行规定等等劳动合同方面：劳动合同方面：国营企业实行劳动合同制暂行规定国营企业实行劳动合同制暂行规定等等职业培训方面：职业培训方面：关于就业训练若干问题的暂行办法关于就业训练若干问题的暂行办法等等工时制度方面：工时制度方面：19821982年年宪法宪法规定保障休息权规定保障休息权工资制度方面：工资制度方面：关于国营企业工资改革问题的通知

29、关于国营企业工资改革问题的通知关于国家机关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知等等劳动安全卫生方面：劳动安全卫生方面：矿山安全法矿山安全法尘肺病防治条例尘肺病防治条例等等特殊群体保护方面：特殊群体保护方面：女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定等等社会保险方面：社会保险方面：国有企业职工待业保险规定国有企业职工待业保险规定等等集体劳动法方面：集体劳动法方面：工会法工会法的修改的修改劳动争议处置方面：劳动争议处置方面：企业劳动争议处理条例企业劳动争议处理条例（四）劳动法颁布和实施以来的劳动立法劳动合同方面：劳动合同方面：劳动合同法劳动合同法劳

30、动合同法实施条例劳动合同法实施条例等等集体劳动关系法方面：集体劳动关系法方面：集体合同规定集体合同规定工资集体协商试行办法工资集体协商试行办法工会法工会法的再次修改等的再次修改等劳动基准方面：劳动基准方面：工资支付暂行规定工资支付暂行规定职业病防治法职业病防治法安全生安全生产法产法禁止使用童工的规定禁止使用童工的规定最低工资规定最低工资规定等等劳动就业方面：劳动就业方面：就业促进法就业促进法就业服务于就业管理规定就业服务于就业管理规定等等劳动争议处理方面：劳动争议处理方面：劳动争议调解仲裁法劳动争议调解仲裁法等等社会保险方面：社会保险方面：失业保险条例失业保险条例工伤保险条例工伤保险条例及修改

31、、及修改、社社会保险征缴暂行条例会保险征缴暂行条例尘社会保险法尘社会保险法全国社会保障基金条例全国社会保障基金条例等等相关司法解释：相关司法解释：最高法最高法关于审理劳动争议案件适用法律若干问题关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释的解释（一、二、三、四）（一、二、三、四）三、国际劳动立法（一）概念又称国际劳动标准或国际劳工标准，指国际劳工组织制又称国际劳动标准或国际劳工标准，指国际劳工组织制定的与劳动者权益有关的最低标准定的与劳动者权益有关的最低标准（二）表现形式国国际劳工工标准准国国际劳工公工公约有遵守义务国国际劳工建工建议书参考或借鉴（三）产生背景119001900年：第一次国家劳工

32、会议召开年：第一次国家劳工会议召开219061906年：通过了最早的国际劳动立法年：通过了最早的国际劳动立法319191919年：国际劳工组织成立年：国际劳工组织成立419941994年：通过年：通过费城宣言费城宣言（四）国际劳动组织国国际劳工工组织的机的机构构国国际劳工大会工大会最高权力机构最高权力机构理事会理事会执行委员会执行委员会国国际劳工局工局常设秘书处常设秘书处国国际劳工工组织宗旨宗旨基本基本原则原则职责目目标费城费城宣言宣言：1.劳动者不是商品2.言论自由和结社自由是不断进步的必要条件3.反对贫困（五）国际劳工公约的类型国际劳国际劳工公约工公约核心公核心公约必须遵守优先公先公约应特

33、别注意一般公一般公约定期报告强迫迫劳动公公约（29号）；号）；废除除强迫迫劳动公公约（105号）号）准予就业最低准予就业最低年龄公约（年龄公约（138号号）；禁止和立即禁止和立即行动消除最恶劣行动消除最恶劣形式的童工劳动形式的童工劳动公约（公约（182号）号）结社自由和社自由和组织权利保利保护公公约（87号）号）；组织权利和集体利和集体谈判判权利公利公约（98号）号）男女同工同酬公男女同工同酬公约约（100号号）；）；消除就业和职业消除就业和职业歧视公约歧视公约（111号号）废除强废除强迫劳动迫劳动自由结自由结社和集社和集体谈判体谈判禁止禁止使用使用童工童工平等平等就业就业八大核心公约八大核心

34、公约（六）国际劳动公约的主要内容基本劳动权利基本劳动权利就业政策和就业就业政策和就业条件条件劳动基准劳动基准特殊群体保护特殊群体保护社会保障社会保障劳动关系劳动关系19711971年：新中国恢复了在年：新中国恢复了在ILOILO的合法席位的合法席位19831983年：新中国正式恢复了在年：新中国正式恢复了在ILOILO的活动的活动截止目前，我国已经批准的国际劳工公约达到截止目前，我国已经批准的国际劳工公约达到2626项，项，其中含核心公约其中含核心公约4 4项：项：第第100100号号男女同工同酬公约男女同工同酬公约、第第111111号号消除就业和职业歧视公约消除就业和职业歧视公约、第、第13

35、8138号号准准予就业最低年龄公约予就业最低年龄公约、第、第182182号号禁止和立即行动禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约消除最恶劣形式的童工劳动公约（七）我国与国际劳动立法第二章 就业促进法律制度第一节 就业促进概述第二节 反就业歧视第三节 就业服务和管理 本章导语本本章章与与其其他他各各章章的的联联系系：就业是劳动法研究与实践的逻辑起点。劳动就业的界定既是建立并确认劳动关系的基础，也是进一步认识劳动和社会保障法学其他问题的基础。本本章章考考核核要要求求：理解并掌握以下问题：劳动就业的概念和形式，就业目标，国家促进就业的职责，就业歧视的法律治理，就业服务和管理的制度框架和要求。本本

36、章章教教学学重重难难点点：我国就业政策转型，政府促进就业与用人单位和劳动者的相关义务，灵活就业背景下人力资源市场的灵活性与安全性，就业歧视的法律治理。第一节 就业促进概述一、劳动就业的概念和形式二、就业政策与目标三、促进就业的国家职责概念非全日制就业，季节性就业，自营就业等非全日制就业，季节性就业，自营就业等特征特征主体特定、劳动者自愿、有益社会和有偿劳动等主体特定、劳动者自愿、有益社会和有偿劳动等我国的灵活就业形式指指有有劳劳动动能能力力的的公公民民在在法法定定劳劳动动年年龄龄内内自自愿愿从从事事有一定劳动报酬或经营收入的社会活动。有一定劳动报酬或经营收入的社会活动。正规部门就业与非正规部门

37、就业正规部门就业与非正规部门就业 主主要要区区别别:非非正正规规部部门门就就业业的的劳劳动动者者往往往往游游离离于于法法律律保障的范围之外且工作极不稳定。保障的范围之外且工作极不稳定。灵活就业与标准用工灵活就业与标准用工 主要区别主要区别:就业形式的灵活程度与从属性的强弱等。就业形式的灵活程度与从属性的强弱等。一般形式一、劳动就业的概念和形式二、就业政策与目标从新中国成立初：从新中国成立初：“两扇门”的就业方针改革开放初期（改革开放初期（19801980年）年）:“三结合”的就业方针2121世纪初期（世纪初期（20022002年）：年）：积极的就业政策十九大报告：十九大报告：“坚持就业优先战略

38、和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。”就业就业政策政策引申：引申：1.1.我国就业制度转型中的遗留问题、原因及其影响。我国就业制度转型中的遗留问题、原因及其影响。2.2.我国积极就业政策的历史贡献、不足及前瞻。我国积极就业政策的历史贡献、不足及前瞻。就业就业目标目标 基于国际国内各种因素，我国就业促进目标在应然层面应定位于促进充分就业与保促进充分就业与保障公平就业两个方面。障公平就业两个方面。充分就业的内涵？充分就业的内涵？公平就业的内涵？公平就业的内涵？三、促进就业的国家职责 扩大就业扩大就业一方面各级政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标。另一方面国家倡导劳动者树立正确的择业观

39、，提高就业能力发展职发展职业教育业教育和职业和职业培训培训新时代应更加注重通过强化职业教育和职业 培训，全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力，促进我国劳动力市 场资源配置的充分性与合理性，进而缓解目前突出存在的结构性就业矛盾。完善就完善就业援助业援助制度制度主要措施包括政策激励、开发公益岗位、积极提供其他就业援助服务等引申：政府促进就业的有限性及用人单位和劳动者的义务引申：政府促进就业的有限性及用人单位和劳动者的义务第二节 反就业歧视一、就业歧视的认定二、就业歧视的类型三、就业歧视的法律治理一、就业歧视的认定 消除就业和职业歧视公约消除就业和职业歧视公约规定：就业歧视主要规定：就业歧视主

40、要是指基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族是指基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身的任何区别、排斥或特惠，其效果为血统或社会出身的任何区别、排斥或特惠，其效果为取消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等。取消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等。根根据据消消除除就就业业和和职职业业歧歧视视公公约约，认认定定就就业业歧歧视视需需要要同同步步考考察察如如下下要要素素：歧歧视视原原因因、歧歧视视行行为为、歧歧视视类型、歧视领域、歧视后果、歧视例外。类型、歧视领域、歧视后果、歧视例外。引申：引申：我国就业歧视的界定需要考量的要素？我国就业歧视的界定需要考量的要素？二、就

41、业歧视的类型 1性性别歧歧视2户籍与地域歧籍与地域歧视3年年龄歧歧视4健康歧健康歧视5残疾歧残疾歧视6身体歧身体歧视7其他歧其他歧视三、就业歧视的法律治理宪法宪法劳动法劳动法就业促进法就业促进法残疾人保残疾人保障法障法妇女权益保障法妇女权益保障法等规定了公民的平等等规定了公民的平等权、劳动者享有平等就业和选择职业的权利、禁权、劳动者享有平等就业和选择职业的权利、禁止就业歧视、保障特殊群体就业等主要内容。止就业歧视、保障特殊群体就业等主要内容。就业促进法就业促进法规定：违反本法规定，实施就业规定：违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。域

42、外主要经验：建立公益诉讼制度、合理配域外主要经验：建立公益诉讼制度、合理配置举证责任、强化就业歧视的法律责任等置举证责任、强化就业歧视的法律责任等。反就业歧视需要法律治理与观念改造协同推进。立法保护司法救济第三节 就业服务和管理指由特定的机构提供一系列的服务措施，以指由特定的机构提供一系列的服务措施，以满足劳动者求职就业或用人单位招用人员需满足劳动者求职就业或用人单位招用人员需求的行为。求的行为。基于提供服务主体的分类：基于提供服务主体的分类：公共就业服务公共就业服务与经营性就业服务与经营性就业服务主要是指人力资源市场管理，主要是指人力资源市场管理，其主要内容有：其主要内容有：培育和完善人力资

43、源市场，依法保障平等就业权并反培育和完善人力资源市场，依法保障平等就业权并反就业歧视，规范职业中介机构的行为，开展劳动力调就业歧视，规范职业中介机构的行为，开展劳动力调查统计工作，建立就业登记制度与失业预警机制，建查统计工作，建立就业登记制度与失业预警机制，建立全国人力资源市场信息网络等。立全国人力资源市场信息网络等。就业服务的定义就业服务的分类就业管理第三章 劳动合同法律制度第一节 劳动合同概述第二节 劳动合同的订立第三节劳动合同的履行、中止、变更和承继第四节 劳动合同的解除和终止第五节 劳动合同特殊制度本章导语：本章与其他各章的联系：劳动合同是劳动关系运行的法定平台，是依法治理劳动关系的法

44、定纽带。劳动合同法作为劳动力资源市场配置和劳动关系协调的法律手段，以稳定劳动关系为基本功能，是集体劳动法和劳动条件基准法调整劳动关系的基础。本章考核要求：理解和掌握以下问题：劳动合同的概念、特点与分类，劳动规章制度的有效建立，劳动合同订立的程序及要求、形式，劳动合同的主要条款和效力，劳动合同的履行、中止、变更、承继、解除和终止，劳动合同特殊制度。本章教学重难点：如何把劳动合同的定义、定位、特殊性等置于一个更广阔的背景下理解，以满足劳动合同制度在新经济、新就业等背景下的功能发挥。如何理解劳动规章制度的功能、属性及其蕴含的劳资权利义务边界。劳动合同的订立、变更、解除、终止和劳动合同特殊制度有关的法

45、律规定及其适用。第一节 劳动合同概述一、劳动合同的概念二、劳动合同的特点三、基于期限对劳动合同的分类四、劳动规章制度 劳动合同，亦称劳动契约或劳动协议，可在劳动合同，亦称劳动契约或劳动协议，可在法律行为（法律事实）意义上使用，即指劳动合法律行为（法律事实）意义上使用，即指劳动合同的运行；也可在法律关系（社会关系）意义上同的运行；也可在法律关系（社会关系）意义上使用，即指劳动合同关系。使用，即指劳动合同关系。比较而言，可将劳动合同定义为：劳动者比较而言，可将劳动合同定义为：劳动者与用人单位确立从属劳动关系、明确双方权利义与用人单位确立从属劳动关系、明确双方权利义务的协议务的协议一、劳动合同的特点

46、 二、劳动合同的特点 1从属性合同2继续性合同3不完全合同4关系性合同5附合合同三、基于期限对劳动合同的分类劳动劳动合同法合同法第第1313、1414、1515条条1固定期限固定期限劳动合同、无固定期限合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任合同和以完成一定工作任务为期限的期限的劳动合同的界定合同的界定2固定期限固定期限劳动合同与无固定期限合同与无固定期限劳动合同的合同的组合合结构构3固定期限固定期限劳动合同、无固定期限合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任合同和以完成一定工作任务为期限期限劳动合同的合同的选择四、劳动规章制度 劳动规章制度，是指用人单位依法制定并在本单位劳动规章制度，是

47、指用人单位依法制定并在本单位实施的组织劳动和进行劳动管理的规则。实施的组织劳动和进行劳动管理的规则。劳动规章制度是用人单位的规章制度，是职工和用劳动规章制度是用人单位的规章制度，是职工和用人单位在劳动过程中的行为规则，是用工自主权和职人单位在劳动过程中的行为规则，是用工自主权和职工民主管理权相结合的产物。工民主管理权相结合的产物。劳动规章制度与劳动合同、集体合同的区别劳动规章制度与劳动合同、集体合同的区别：主要体现在目的、主体、程序、内容、效力等方面主要体现在目的、主体、程序、内容、效力等方面用人单位制定劳动规章制度的法定义务：一是应当一是应当“建立和完善建立和完善”劳动规章制度的义务。劳动规

48、章制度的义务。二是应当二是应当“依法依法”建立和完善劳动规章制度的义务。建立和完善劳动规章制度的义务。制定劳动规章制度的法定环节：职工参与，报送审查或备案（各国立法有差异），公职工参与，报送审查或备案（各国立法有差异），公示或告知劳动者示或告知劳动者。劳动规章制度的效力：劳动规章制度的效力仅来源于法律的赋予。劳动规章制度的效力仅来源于法律的赋予。劳动规章制度的有效要件包括：制定主体合法，内容劳动规章制度的有效要件包括：制定主体合法，内容合法，制定程序合法。合法，制定程序合法。引申：鉴于立法尚有缺陷，个案实践中如何把握劳动引申：鉴于立法尚有缺陷，个案实践中如何把握劳动规章制度的合法性及合理性，是

49、当下面临的一大难题。规章制度的合法性及合理性，是当下面临的一大难题。第二节 劳动合同的订立一、劳动合同订立的程序二、劳动合同订立的形式三、劳动合同的主要条款四、劳动合同的效力一、劳动合同订立的程序 1招工（招聘）阶段2订立劳动合同阶段3缔约告知义务4劳动合同的续订二、劳动合同订立的形式劳动合同订立形式的法律选择：劳动合同订立形式的法律选择：劳动合同法劳动合同法规定：劳动合同一般应当采用书面形式，但非规定：劳动合同一般应当采用书面形式，但非全日制用工可采用口头形式。全日制用工可采用口头形式。劳动合同书面形式的法律意义：劳动合同书面形式的法律意义：证据效力，成立效力，生效效力，对抗第三人效力。证据

50、效力，成立效力，生效效力，对抗第三人效力。劳动合同法劳动合同法没有赋予书面劳动合同以建立劳动关系的效力没有赋予书面劳动合同以建立劳动关系的效力。用人单位订立书面劳动合同的义务及法律责任：用人单位订立书面劳动合同的义务及法律责任：主动与劳动者订立劳动合同，诚信协商并成立劳动合同，不主动与劳动者订立劳动合同，诚信协商并成立劳动合同，不及时订立劳动合同会承担补签、支付双薪、视为已与劳动者订立及时订立劳动合同会承担补签、支付双薪、视为已与劳动者订立无固定期限劳动合同并立即补签书面无固定期限劳动合同等责任，无固定期限劳动合同并立即补签书面无固定期限劳动合同等责任，在劳动者拒签劳动合同时应当终止劳动关系并