地下开采黄金企业隐患排查治理体系建设实施指南.doc

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1、ICS73.060D46DB37山东省地方标准DB 37/T 31992018地下开采黄金企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南Detailed rule for the system of screening for and elimination of industry commerce and trade risks of work safety accidents of Undergroud glod minin2018 - 05 - 17发布2018 - 06 - 17实施山东省质量技术监督局发布前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由山东省安全生产监督管理

2、局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准主要起草单位：招金矿业股份有限公司大尹格庄金矿。本标准主要起草人：孙宁、孙杰、江国建、温龙江。引言本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准DB37/T 2883-2016、DB37/T 3013-2017的要求，充分借鉴和吸收事故预防原理和地下开采黄金企业隐患排查治理的先进管理经验，结合山东省地下开采黄金企业安全生产特点编制而成。本标准用于规范和指导山东省地下开采黄金企业开展事故隐患排查治理工作，保证各类安全措施有效全面的实施，保障作业人员的安全，促进企业安全发展。地下开采黄金企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南1

3、范围本标准规定了地下开采黄金企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、基本要求、体系建设、体系运行、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等。本标准适用于山东省内地下开采黄金企业生产安全事故隐患排查治理体系的建设。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T 3013-2017 非煤矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系细则3 术语和定义DB37/T 2883-2016界定的术语和定义

4、适用于本文件。4 体系建设4.1 概述地下开采黄金企业生产安全事故隐患排查治理体系建设包括成立组织机构、制度建设、编制隐患排查清单、实施全员培训等4个步骤。4.2 成立组织机构企业应建立以企业主要负责人为组长的体系建设领导机构，可与风险分级管控体系建设领导机构合并运行，明确各成员的隐患排查治理体系建设职责，领导、组织本企业生产安全事故隐患排查治理体系建设工作，对体系建设、运行情况进行调度、督导和考核。4.3 制度建设4.3.1 体系建设实施方案明确生产安全事故隐患排查治理体系建设的工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。应提出具体的隐患排查治理体系建设管理保障措施，从加强组织协调、加大资金保

5、障力度、培训交流、督查考核等方面制定措施。可与风险分级管控体系建设实施方案一并制定。4.3.2 隐患排查治理制度规定企业生产安全事故隐患排查治理体系建设工作流程，明确各层次隐患排查治理职责；规定生产安全事故隐患排查治理体系建设、运行和管理的措施，明确排查主体、周期、内容及实施流程，确定隐患整改、验收工作流程等。4.3.3 培训教育制度规定企业安全管理部门和各基层单位培训教育职责，规定培训计划、培训内容、培训投入等的制定原则和标准，明确岗位工熟知本岗位隐患排查清单的学习义务。可与风险分级管控体系培训教育制度一并制定。4.3.4 运行管理考核制度规定各部门、各单位隐患排查治理的运行流程和考核标准，

6、包括：排查实施、隐患报告、隐患治理、验收审核和考核奖惩等内容。4.4 编制隐患排查清单4.4.1 确定排查主体企业应根据自身组织机构特点，结合风险分级管控体系管控层级的划分，确定符合本企业实际的隐患排查主体，按照对应的管控层级，对所有风险管控措施落实情况进行排查。例如：确定公司、车间、班组、岗位等排查主体，建立健全从主要负责人到每位从业人员，覆盖各部门、各岗位的隐患排查责任主体。4.4.2 确定排查周期企业应根据排查组织级别，结合风险点及危险源特性，确定符合企业实际的隐患排查周期。排查周期包括：每班一次、每周一次、每旬一次、每月一次等。隐患排查周期可根据安全形势的变化、上级主管部门的要求等情况

7、适当增加。4.4.3 确定排查内容企业应将风险分级管控体系中确定的所有管控措施和法律法规对安全管理的要求作为隐患排查内容。4.4.4 编制隐患排查清单企业确定隐患排查主体、排查周期、排查内容后，应按照 DB37/T 3013-2017中6.2要求编制出生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单（参见附录A、附录B）。企业应根据不同层级风险管控的对象，从生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单中选择、确定隐患排查的内容，形成公司、车间、班组、岗位隐患排查清单。4.5 实施全员培训企业应分阶段、分层级组织全员培训，主要培训隐患排查治理的实施方案、相关制度和隐患排查清单等内容，使企业员工熟

8、悉和掌握本岗位隐患排查的方法、周期和内容等。企业应根据体系运行情况，及时调整完善相关隐患排查清单并组织再培训。5 体系运行5.1 概述地下开采黄金企业生产安全事故隐患排查治理体系运行包括隐患排查、隐患分级、隐患治理、治理验收等4个步骤。5.2 隐患排查根据隐患排查治理制度的要求，公司、车间、班组、岗位应对照本层级的隐患排查清单，按照规定的排查周期实施隐患排查，并详细记录排查结果。5.3 隐患分级企业应对各层级排查出的隐患，根据DB37/T 3013-2017中5.1相关规定和各级安全监管部门对重大隐患的判定标准，分为一般事故隐患和重大事故隐患。5.4 隐患治理按照DB37/T 2883-201

9、6中7.4.1、7.4.2、7.4.3、7.4.4执行。5.5 治理验收5.5.1 一般隐患验收一般隐患治理完成后，隐患整改通知制发部门应当组织相关人员对隐患整改情况进行验收。根据验收结果做出通过验收或重新整改的决定，实现对隐患治理的闭环管理。5.5.2 重大隐患验收重大隐患治理完成后，企业应自行组织或委托具有相应资质的安全评价机构对治理情况进行评估。评估结论为符合安全生产条件的应向政府相关监管部门提出恢复生产的申请。6 文件管理按DB37/T 3013-2017中第7章执行。7 隐患排查治理效果通过隐患排查治理体系的建设，企业应至少在以下方面有所改进： 风险控制措施全面持续有效； 风险管控能

10、力得到加强和提升； 隐患排查治理制度进一步完善； 各级排查责任得到进一步落实； 员工隐患排查水平进一步提高； 对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施； 生产安全事故明显减少； 职业健康管理水平进一步提升。8 信息化管理企业应通过山东省隐患排查治理体系信息平台，实现隐患排查治理体系的信息化管理。9 持续改进按DB37/T 2883-2016中第10章执行。AA附录A （资料性附录）现场管理类隐患排查治理清单表A.1 现场管理类隐患排查治理清单风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查

11、周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司1作业活动凿岩1采矿车间1岩石节理发育，顶板不稳固工程技术措施选择合适的支护方法；钻孔间排距、间距合理。管理措施1、作业前敲帮问顶，仔细观察顶板及围岩情况；2、作业前施工锚索、木支护等安全措施；3、作业前安全员、班长进行安全巡查；4、作业前注意观测顶板冒落预兆； 5、每月进行低压检测；6、控制顶板高度。培训教育措施进行采场顶板安全知识培训。个体防护措施安全帽、背甲、口罩、工作服、绝缘鞋等劳保护品佩戴齐全。应急处置措施撤离现场；及时支护表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤

12、（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司1作业活动凿岩1采矿车间2采场顶帮有浮石工程技术措施按照设计要求施工管理措施1、作业前敲帮问顶，仔细观察顶板及围岩情况；2、作业前配备合格且数量充足的排险工具；3、作业前合理利用撬毛台车进行现场排除；4、严格按照“站位、监护、问顶、退路”八字法排险；5、安全员、班长每班巡查做好监督。培训教育措施进行采场顶板安全知识培训。个体防护措施安全帽、背甲等劳保护品佩戴齐全。应急处置措施撤离现场；及时支护。采矿车间3无照明或照明不足工程技术措施跟进安装及时。管理措施1、作业前检查，配

13、备充足照明；2、作业前检查，照明不良时及时恢复。培训教育措施班前会、周一例会重点强调、培训。个体防护措施必须佩戴绝缘手套、电笔。应急处置措施按要求增加应急灯。表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司1作业活动凿岩1采矿车间4通风不良、有害气体超标工程技术措施管理措施1、作业前通风至少15分钟；2、作业前检测有害气体浓度；3、局扇架设合理，风筒口与工作面压入式应不超过10m，抽出式通风应不超过5m，风带无破口漏风；4、班

14、长、安全员每班进行巡查。培训教育措施班前会、周一例会重点强调、培训个体防护措施必须配戴防毒、防尘口罩应急处置措施开启风机采矿车间5台车带故障运行工程技术措施管理措施1、持证上岗，无关人员严禁操作设备；2、每班检查台车上的各类仪器、按钮、油位、管路接头、胎压、制动、电缆接头等是否有问题，发现问题及时修复；3、设备运行期间严禁无关人员靠近；4、班长每班做好监督。培训教育措施班前会、周一例会进行设备的日常维护保养培训个体防护措施戴绝缘手套、劳保手套应急处置措施配备掩车木表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排

15、查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司1作业活动凿岩1采矿车间6操作工违章作业工程技术措施管理措施1、下井前观察职工精神状态、劳保护品佩戴情况，发现异常整改后才可下井；2、持证上岗,无关人员严禁操作设备；3、进入作业面严格按照作业顺序、操作规程作业；4、作业前寻找安全位置停车；作业前检查有无盲炮，发现盲炮，装药诱爆，无法装药立即距离残、盲炮孔300mm打平行炮眼诱爆处理5、移动设备减速慢行、注意避让，行驶过程中注意观察周边情况；6、班长、安全员每班监督到位；7、人走设备必须断电。培训教育措施利用班前会、周一例会进行爆破规程学习个体防护措施安全帽、

16、背甲等劳保护品佩戴齐全应急处置措施表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司1作业活动凿岩1采矿车间7排险方法不当工程技术措施管理措施1、配备合格、齐全的排险工具；2、选择安全位置站位，观察好退路；3、严禁单人排险，必须一人排险一人监护；4、作业前对顶板进行敲帮问顶；5、安全员、班长现场监护排险。培训教育措施进行采场顶板排险方法培训个体防护措施安全帽、背甲等劳保护品佩戴齐全应急处置措施撤离现场；及时支护表A.1（续）风险

17、点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司2作业活动爆破2采矿车间1采场顶帮有浮石工程技术措施按要求布孔管理措施1、作业前敲帮问顶，仔细观察顶板及围岩情况；2、配备合格、齐全的排险工具；3、作业前合理利用撬毛台车进行现场排除；4、严格按照“站位、监护、问顶、退路”八字法排险； 5、安全员、班长每班巡查做好监督。培训教育措施进行采场顶板排险方法培训个体防护措施安全帽、背甲等劳保护品佩戴齐全应急处置措施撤离现场；及时支护采矿车间2无照明或照明

18、不足工程技术措施按照要求打吊线眼管理措施1、作业前检查，配备充足照明； 2、作业前检查，照明不良时及时恢复培训教育措施个体防护措施必须佩戴绝缘手套、电笔应急处置措施按照要求增加应急灯表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司2作业活动爆破2采矿车间3库房周围有易燃物工程技术措施库房之间确保足够的安全距离管理措施1、库管员每班检查库房周边，发现易燃物立即清理； 2、悬挂禁止存放易燃物的警示标志； 3、安全员每班对库房进行巡

19、查。培训教育措施进行爆破规程学习个体防护措施严禁穿着化纤工作服应急处置措施配备齐全合格的灭火器采矿车间4爆破器材不按规定运输、存储、使用、退库工程技术措施库房之间确保足够的安全距离管理措施1、严禁同车运输炸药与导爆管，班长、安全员加强监督；2、设置炸药、导爆管临时存放箱，炸药、导爆管各自入箱加锁，保持10米以上距离； 3、爆破物品必须存放在顶帮完好、避开导电体和车辆运行影响的地点；4、悬挂禁止吸烟、禁止烟火等警示标识；5、库管员每班查库，确保库存量不超过4吨；6、爆破员严格按照程序支取、领用，并做好记录； 7、爆破员每班结束必须将剩余爆破物品退库；8、爆破物品存放必须双人双锁； 9、班长、安全

20、员巡回检查。培训教育措施进行爆破规程学习个体防护措施严禁穿着化纤工作服应急处置措施配备齐全合格的灭火器表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司2作业活动爆破2采矿车间5放炮无警戒、残、盲炮处理不当工程技术措施管理措施1、放炮前专人警戒，悬挂警戒标志，警戒距离直巷不低于200米，弯巷不低于150米； 2、每班作业前检查有无残、盲炮，发现后及时在原炮孔中装药诱爆； 3、无法装药时，距离残、盲炮孔300mm打平行炮眼诱爆处理

21、；4、安全员或值班长现场监督，不得擅自处理。培训教育措施进行爆破规程学习个体防护措施应急处置措施配备齐全合格的灭火器表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司3作业活动铲装3采矿车间1采场顶帮有浮石工程技术措施管理措施1、作业前敲帮问顶，仔细观察顶板及围岩情况；2、作业前配备合格且数量充足的排险工具；3、作业前合理利用撬毛台车进行现场排除；4、严格按照“站位、监护、问顶、退路”八字法排险； 5、安全员、班长每班巡查做好监

22、督。培训教育措施进行采场安全排险培训个体防护措施佩戴背夹、安全帽劳保护品应急处置措施撤离现场、及时支护采矿车间2无照明或照明不足工程技术措施管理措施 1、作业前检查，配备充足照明； 2、作业前检查，照明不良时及时恢复。培训教育措施个体防护措施佩戴绝缘手套应急处置措施表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司3作业活动铲装3采矿车间3通风不良、有害气体超标工程技术措施管理措施1、作业前通风至少15分钟；2、作业前检测有害气

23、体浓度； 3、局扇架设合理，风筒口与工作面压入式应不超过10m，抽出式通风应不超过5m，风带无破口漏风；4、班长、安全员每班进行巡查。培训教育措施班前会、周一例会重点强调、培训个体防护措施必须配戴防毒、防尘口罩应急处置措施开启风机采矿车间4周边有人、路面不平有块石工程技术措施管理措施1、操作工启动设备前观察路面情况，及时清理现场人员； 2、下班对现场进行清理。培训教育措施个体防护措施应急处置措施表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组

24、半月车间每月公司3作业活动铲装3采矿车间5铲运机带故障运行工程技术措施管理措施1、每班检查设备仪表、大灯、制动、胎压、紧固件、转向、喇叭等，发现故障立即修复； 2、持证上岗、禁止无关人员操作 3、班长、安全员做好每班的巡查监督培训教育措施1、每月对操作工进行设备维护保养的培训，养成日常检查的好习惯。个体防护措施应急处置措施配备掩车木采矿车间6铲运机超速行驶、违章载人工程技术措施管理措施1、减速慢行、鸣笛提醒，禁止超速；2、严禁铲斗载人； 3、斜坡道停车必须加车档防止滑车；4、安全员、班长每班巡查监督。培训教育措施进行安全驾驶培训个体防护措施应急处置措施表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常

25、检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司3作业活动铲装3采矿车间7长锚索切割不及时工程技术措施1、作业前对顶板长锚索进行切割，不超过3米； 2、班长、安全员每班进行巡查监督。管理措施进行操作规程培训培训教育措施个体防护措施佩戴防护手套应急处置措施表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司

26、4作业活动放矿4采矿车间1漏斗处顶板以及边帮有浮石工程技术措施管理措施1、作业前敲帮问顶，仔细观察顶板及围岩情况；2、配备合格、齐全的排险工具；3、严格按照“站位、监护、问顶、退路”八字法排险； 4、安全员、班长每班巡查做好监督。培训教育措施进行采场安全排险培训个体防护措施佩戴背夹、安全帽劳保护品应急处置措施撤离现场、及时支护采矿车间2无照明或照明不足工程技术措施管理措施1、作业前检查，配备充足照明； 2、作业前检查，照明不良时及时恢复培训教育措施个体防护措施配带绝缘手套应急处置措施表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措

27、施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司4作业活动放矿4采矿车间3放矿机线缆老化工程技术措施管理措施1、每班检查放矿机线缆、按钮、接地是否正常，发现漏电、接地不良立即修复；2、班长、安全员每班巡查。培训教育措施培训安全用电常识个体防护措施劳保护品佩戴齐全应急处置措施心肺复苏采矿车间4放矿时违章操作工程技术措施管理措施1、放矿期间漏斗周围禁止人员通过；2、放矿时操作工站在漏斗两边；3、放矿时集中精神，利用口哨、扩音器等方式加强沟通； 4、放矿结束及时放下挡板； 5、班长现场监督。培训教育措施进行安全规程谢谢个体防护措施佩蒂绝缘手套

28、应急处置措施表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司4作业活动放矿3采矿车间5处理漏斗堵塞方法不当处理漏斗堵塞方法不当工程技术措施管理措施1、漏斗堵塞竹竿爆破处理，严禁进入漏斗处理； 2、放炮前警戒，悬挂警戒标志，警戒距离直巷不低于200米，弯巷不低于150米； 3、专人进行人员通知疏散； 4、爆破人员必须持证上岗；. 5、放炮结束开启风机及时通风； 6、班长做好监护。培训教育措施进行安全规程学习个体防护措施佩戴防毒防尘口罩工程技术措施应急处置措施表A.1（续）风险点排查内容与排查标准日常检查综合性检查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）管控措施排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别排查周期组织级别序号名称每班岗位每周班组半月车间每月公司5作业活动运矿3采矿车间1运输巷道顶帮有浮石工程技术措施管理措施1、作业前敲帮问顶，仔细观察顶板及围岩情况；2、配备合格、齐全的排险工具；3、严格按照“站位、监护、问顶、退路”八字法排险； 4、安全员、班长每班巡查做好监督。培训教育措施进行安全规程培训个体防