安全生产应知应会知识手册.doc
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1、新河化工基地平安生产应知应会学问手册青岛新河生态化工科技产业基地管理委员会 二二一年二月 日一、企业风险点自我介绍:你企业14级风险点有哪些?并简要叙述你企业各级风险点管控要点。二、你企业涉及的特殊作业有哪些?并简要叙述你企业涉及的特殊作业管控要点。三、 全国平安生产专项整治三年行动方案学习解读3四、特殊作业风险管控13五、风险分级管控和隐患排查治理应知应会30六、风险分级管控和隐患排查治理学习题库33三、全国平安生产专项整治三年行动方案学习解读国务院平安生产委员会于2020年4月1日发布了全国平安生产专项整治三年行动方案的通知(安委20203号),现将此通知要点归纳如下:1、 三年专项整治行
2、动的目标深化源头治理、系统治理和综合治理,完善和落实重在“从根本上消退事故隐患”的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和保障机制,建立平安隐患排查和平安预防把握体系,扎实推动平安生产治理体系和治理力量现代化,事故总量和较大事故持续下降,重特大事故要得到有效遏制,全国平安生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产平安和经济高质量进展、社会和谐稳定供应有力的平安保障。2、“2+9”四步走a.两个专题:重点解决思想认知不足、平安进展理念不牢;抓落实上有很大差距、平安生产责任和管理制度不落实等突出问题。b.9个行业领域专项:事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危急化学品、消防、道路运输、民航铁路等
3、交通运输、工业园区、城市建设、危急废物等9个行业领域。c.分四个阶段进行:2020年4月份为动员部署阶段,2020年5月至12月为排查整治阶段,2021年为集中攻坚阶段,2022年为巩固提升阶段。 3、消防平安:重点整治五大隐患a打通消防生命通道;b对高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业进行消防平安综合整治;c整治老旧场所和新材料新业态突出的风险;d打牢乡村地区火灾防控基础;e加强对学校和幼儿园、养老服务机构、医疗卫生气构、文化消遣场所以及文物建筑、博物馆等重点行业消防平安管理。4、煤矿平安:主要实行三大措施一是加大煤矿产业结构调整力度,到2022年全国大型煤矿的占比将达到70
4、%以上。连续关闭不符合平安生产条件的小型非煤矿山,尾矿库原则上只减不增。二是提高煤矿的机械化、信息化、自动化和智能化水平。连续关闭不符合平安生产条件的小型非煤矿山,尾矿库原则上只减不增。三是连续加强煤矿平安执法。提高非煤矿山机械化水平;四是重点瞄准下井人数超过30人、采深超过800米以及尾矿库的“头顶库”等重点领域环节,加强监管执法。5、危化品平安:从三方面着手防控风险危化品的风险防控是三年专项整治的重点之一,支配了三方面的专项,即危急化学品生产、工业园区、危急废物的专项治理。对于危化品的平安整治,主要是提高本质平安水平,在危急岗位用机器替代人,在高风险区域用自动化把人减下来。对于工业园区的平
5、安整治,一是抓园区的规划布局,二是抓整体性风险管控,三是抓智能化建设。对于危急废物的平安整治,就是要把危急化学品的全过程监管实施起来,从生产、经营、贮存、运输到废弃物的处置全链条加强监管。6、建立监督机制:不负责要问责各地区各有关部门要成立相应的工作领导机构来推动专项整治工作各项措施的落实,其中要综合运用好通报、约谈、警示、曝光等措施来加强督促检查,并将整治状况纳入平安生产的考核巡查内容。建立起纪检监察部门平安生产违法违纪问题线索移交查办的工作机制,对整治工作不认真、不负责的,要进行问责追责。 7、方案问与答。问:这次三年的平安生产整治和以往相比有什么不同?有什么特点?答:从这次专项整治的内容
6、来看有四个突出特点:一是突出了思想引领,二是突出企业主体,三是突出风险防控,四是突出制度建设。一是突出思想引领。这次把全面系统学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述作为三年行动的第一个专题,就是要推动各地党委政府、各有关部门和企业,切实梳理平安进展的理念和平安的红线意识,任何时候都要把人民群众的平安和身体健康放在第一位。二是突出企业主体。无论是哪个行业领域的专项整治最终都要归结到基层、落实到企业。因此这次专项行动把企业的平安生产主体责任单列一个专题,提出特地要求,重点就是把企业法定代表人、实际把握人推到第一线,让他们亲自抓部署、亲自抓落实,向高标准看齐,向零事故、零伤亡努力,做到真查、真改、
7、真落实。三是突出风险防控。平安管理实际上就是管控风险,这次专项整治就是要求各地区、各企业把现有的风险进行全面地排查、认真地辨识、科学地评估,从而制定科学有效的防控措施。对防控中消灭的漏洞和问题、重大隐患必需要落实治理的“五到位”,即治理消退隐患要实施目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位,要落实这五个方面。四是突出制度建设。要从排查治理的风险隐患中把握规律特点,围绕怎么样“从根本上消退事故隐患”来思考,围绕怎么样从法律标准上进行系统化、根本性治理,这是最重要的,也是各地区、各部门、各单位最需要动脑筋、下功夫的。必需立足于解决深层次的冲突和问题,着眼于制度的健全,形成平安生产的长效机
8、制。8、危化品平安专项整治三年行动方案任务“清零”时间表8.1、2020年底前应完成的主要任务序号主要任务时间节点(一)提升危急化学品重大平安风险管控力量1.严格高风险化工项目准入条件1-1-1制定出台新建化工项目准入条件。2020年底前2.提升化工园区平安风险管控水平1-2-1各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单,在认定基础上开展平安风险排查评估分级。2020年10月底前3.深化开展企业平安风险隐患排查治理1-3-1督促辖区内危急化学品企业依据危急化学品企业平安风险隐患排查治理导则全面完成平安风险隐患自查工作并制定整改方案,对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办,
9、经整改仍达不到平安生产条件的,依法予以关闭,实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。2020年6月底前1-3-2组织开展危急化学品平安生产许可“回头看”,对平安风险评估等级为“红、橙”的企业对比平安生产许可证发证条件逐一再次进行核查,从源头提升发证企业的平安保障力量。2020年底前4.强化危急化学品运输、使用和废弃处置平安管理1-4-3组织全面开展废弃危急化学品等危急废物排查,重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、任凭倾倒、私自填埋危急废物等问题,确保危急废物贮存、运输、处置平安。持续开展(二)提高危急化学品企业本质平安水平1.全面排查管控危急化学品生产储存企业外部平安防护距离2-1
10、-1不符合外部平安防护距离要求的涉及“”两重点一重大”的生产装置和储存设施,经评估具备就地整改条件的,整改工作必需在2020年底前完成,未完成整改的一律停止使用;2020年底前2-1-3已纳入城镇人口密集区危急化学品生产企业搬迁改造方案的,要确保按期完成。按期完成2.进一步提升危急化学品企业自动化把握水平2-2-1涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急迫断装置、自动化把握系统装备和使用率必需达到100%,未实现或未投用的,一律停产整改。2020年底前2-2-3涉及爆炸危急性化学品的生产装置把握室、交接班室不得布置在装置区内,已建成投用的须完成整改。2
11、020年底前2-2-4涉及甲乙类火灾危急性的生产装置把握室、交接班室原则上不得布置在装置区内,确需布置的,应依据石油化工把握室抗爆设计规范(GB50779-2012)完成抗爆设计、建设和加固。2020年底前2-2-5具有甲乙类火灾危急性、粉尘爆炸危急性、中毒危急性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室,必需予以拆除。2020年8月前3.深化精细化工企业反应平安风险评估2-3-1凡列入精细化工反应平安风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置,一律不得生产。持续开展4.推动技术创新2-4-1聚氯乙烯生产企业依据氯乙烯气柜平安运行规程和氯乙烯气柜平安爱护措施改进方案,进一步
12、完善氯乙烯气柜平安管理措施,提升本质平安水平。持续开展5.完善危急化学品平安生产法规标准(三)提升从业人员专业素养力量1.强化从业人员教育培训3-1-1每年至少对化工和危急化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育,依据化工(危急化学品)企业主要负责人平安生产管理学问重点考核内容,对危急化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核,考核和补考均不合格的,不得担当企业主要负责人。持续开展3-1-4严格从事危急化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核,考试合格后持证上岗。持续开展2.提高从业人员准入门槛3-2-1对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业,新入职的主要
13、负责人和主管生产、设备、技术、平安的负责人及平安生产管理人员必需具备化学、化工、平安等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称,新入职的涉及重大危急源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必需具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平,新入职的涉及爆炸危急性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必需具备化工类大专及以上学历。2020年5月起3-2-3危急化学品企业要按规定配备化工相关专业注册平安工程师。持续开展(四)推动企业落实主体责任1.严格精准监管执法2.全面推动平安生产标准化建设3.集中开展危急化学品领域“打非治违”4-3-1结合本地区化工产业特点,严峻打击各类非法违法生
14、产经营建设使用行为;全面整治违规违章问题,特殊是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。持续开展4-3-2对发生过事故或存在重大隐患的企业,加大检查频次,对同类问题反复消灭的依法从重惩罚,达不到平安生产条件的依法暂扣或吊销平安生产许可证。持续开展4-3-3深化排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否全都,对于发觉的问题企业,要认真甄别其行业属性和风险,逐一明确并落实监管责任,依法依规予以查处。持续开展(五)强化平安监管力量建设1.提升危急化学品平安监管队伍监管力量5-1-2制定完善危急化学品平安监管人员培训制度,新入职人员培训时间不少于3个月,在职人员每年
15、复训时间不少于2周。持续开展5-1-3鼓舞危急化学品平安监管和执法人员到大型化工和危急化学品企业进行岗位实训。持续开展5-1-4各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度,每年定期支配检查,持续提高危急化学品平安监管队伍监管力量和水平,提升平安监管效率效果。持续开展2.运用“互联网+监管”提高危急化学品平安监管水平5-2-1完成危急化学品平安生产风险监测预警系统建设投用,依托国家数据共享交换平台开展危急化学品平安监管信息共享,建立完善平安风险监测预警系统自动预警机制和管理制度,初步实现平安风险分类、分析、自动预警等功能。2020年底前3.强化社会化技术服务力量5-3-2严格第三方服务机构监管。
16、持续开展8.2、2021年底前应完成的主要任务序号主要任务时间节点(一)提升危急化学品重大平安风险管控力量2.提升化工园区平安风险管控水平1-2-2A级化工园区要予以关闭退出。2021年底前4.强化危急化学品运输、使用和废弃处置平安管理1-4-3组织全面开展废弃危急化学品等危急废物排查,重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、任凭倾倒、私自填埋危急废物等问题,确保危急废物贮存、运输、处置平安。持续开展(二)提高危急化学品企业本质平安水平1.全面排查管控危急化学品生产储存企业外部平安防护距离2-1-3已纳入城镇人口密集区危急化学品生产企业搬迁改造方案的,要确保按期完成。按期完成3.深化精细化工
17、企业反应平安风险评估2-3-2现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必需完成有关产品生产工艺全流程的反应平安风险评估,同时依据关于加强精细化工反应平安风险评估工作的指导意见(安监总管三20171号)的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。2021年底前4.推动技术创新2-4-1聚氯乙烯生产企业依据氯乙烯气柜平安运行规程和氯乙烯气柜平安爱护措施改进方案,进一步完善氯乙烯气柜平安管理措施,提升本质平安水平。持续开展5.完善危急化学品平安生产法规标准(三)提升从业人员专业素养力量1.强化从业人员教育培训3-1-1每年
18、至少对化工和危急化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育,依据化工(危急化学品)企业主要负责人平安生产管理学问重点考核内容,对危急化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核,考核和补考均不合格的,不得担当企业主要负责人。持续开展3-1-2开展在岗员工平安技能提升培训,支配10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、平安管理人员和特种作业人员)完成职业技能晋级培训。2021年底3-1-4严格从事危急化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核,考试合格后持证上岗。持续开展2.提高从业人员准入门槛3-2-3危急化学品企业要按规定配备化工相关专业注册平安工程师。持续开展(四)
19、推动企业落实主体责任1.严格精准监管执法2.全面推动平安生产标准化建设3.集中开展危急化学品领域“打非治违”4-3-1结合本地区化工产业特点,严峻打击各类非法违法生产经营建设使用行为;全面整治违规违章问题,特殊是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。持续开展4-3-2对发生过事故或存在重大隐患的企业,加大检查频次,对同类问题反复消灭的依法从重惩罚,达不到平安生产条件的依法暂扣或吊销平安生产许可证。持续开展4-3-3深化排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否全都,对于发觉的问题企业,要认真甄别其行业属性和风险,逐一明确并落实监管责任,依法依规予以查处。持
20、续开展(五)强化平安监管力量建设1.提升危急化学品平安监管队伍监管力量5-1-2制定完善危急化学品平安监管人员培训制度,新入职人员培训时间不少于3个月,在职人员每年复训时间不少于2周。持续开展5-1-3鼓舞危急化学品平安监管和执法人员到大型化工和危急化学品企业进行岗位实训。持续开展5-1-4各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度,每年定期支配检查,持续提高危急化学品平安监管队伍监管力量和水平,提升平安监管效率效果。持续开展3.强化社会化技术服务力量5-3-2严格第三方服务机构监管。持续开展8.3、2022年底前应完成的主要任务序号主要任务时间节点(一)提升危急化学品重大平安风险管控力量1.
21、严格高风险化工项目准入条件1-1-2设区的市要制定完善危急化学品“禁限控”名目,对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气体),硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危急性化学品(指危急化学品名目中危急性类别为爆炸物的危急化学品)的建设项目要严格把握,严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区。2022年底前2.提升化工园区平安风险管控水平1-2-3未达到C级或D级的化工园区要予以关闭退出。2022年底前3.深化开展企业平安风险隐患排查治理1-3-3涉及重大危急源的危急化学品企业要全面完成以平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的平安预防把握体系建设。2022年底前4.强化危急化学品运输、使
22、用和废弃处置平安管理1-4-1危急货物运输车辆要全部强制安装远程提示监控系统,实行运输过程实时定位及路径记录。2022年底前1-4-2鼓舞化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输,有危急化学品车辆聚集较大平安风险的化工园区应建设符合标准规范的危急化学品车辆专用停车场。持续开展1-4-3组织全面开展废弃危急化学品等危急废物排查,重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、任凭倾倒、私自填埋危急废物等问题,确保危急废物贮存、运输、处置平安。持续开展(二)提高危急化学品企业本质平安水平1.全面排查管控危急化学品生产储存企业外部平安防护距离2-1-2不符合外部平安防护距离要求的涉及“
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