成都市城乡建设委员会关于印发《成都市建设工程施工安全专项整治方案》的通知.doc

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1、成都市城乡建设委员会关于印发成都市建设工程施工平安专项整治方案的通知创建日期：2013/6/28信息来源：质安处各区（市）县建设局，市安监站，市质监站，在蓉各建设、监理、施工等有关单位：为认真贯彻6月7日全国、全省平安生产电视电话会议精神，深刻吸取近期其他地区连续发生平安生产事故的教训，依据省安委会四川省建设工程施工平安专项整治方案（川安委201315号）和市政府办公厅关于集中开展平安生产大检查的紧急通知（成办发201331号）的有关要求，我委打算在全市建设工程施工现场开展为期半年的平安专项整治活动，严格督促各主体责任单位切实履行平安职责，进一步推动建设工程施工平安各项措施的落实，有效防范重特

2、大平安事故，削减一般事故的发生。现将制定的成都市建设工程施工平安专项整治方案印发给你们，请认真贯彻执行。附件：成都市建设工程施工平安专项整治方案成都市城乡建设委员会2013年6月28日附件：成都市建设工程施工平安专项整治方案一、专项整治目标通过深化开展建设工程施工平安专项整治活动，切实落实工程参建各方平安生产主体责任，准时消退施工现场存在的平安隐患，深化推动“打非治违”专项行动，加强汛期平安生产工作，强化易发生群死群伤的建筑起重机械、脚手架和深基坑等管理，确保我市建设工程施工平安生产形势平稳。二、专项整治范围房屋建筑工程、市政基础设施工程和地铁工程。三、专项整治重点（一）加强建筑平安法规制度的

3、贯彻落实。各施工现场应加强贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发201023号）、国务院关于坚持科学进展平安进展促进平安生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）、成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工平安监督管理规定（成都市人民政府令第174号）的学习，对比施工企业平安生产管理规范（GB50656-2011）、施工企业平安生产评价标准（JGJ/T77-2010）、建设工程施工平安检查标准（JGJ59-2011）等标准认真开展检查；严格执行建设工程生产平安事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑平安生产重大隐患挂牌督办等三项制度，进一步理顺平安生产责

4、任，规范施工现场平安生产秩序。（二）深化推动“打非治违”专项行动。严峻打击以下建筑施工非法违法行为：建设工程项目不办理施工许可、平安监督等法定建设手续，擅自开工的；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无平安生产许可证，擅自进行施工活动的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；建设单位任凭压缩工程项目建设合理工期，不准时支付或扣减平安生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的；工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的平安隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的。（三）

5、切实做好汛期建设工程施工平安生产各项工作。抓好工地现场防汛的检查，进一步加强深基坑、地铁工程的勘察、设计、施工、监理和监测管理，确保汛期自然地面以下建设工程的施工平安；并对汛期可能消灭的大风、暴雨、雷击等极端恶劣气候，抓好脚手架、建筑起重机械设备、临时用电等平安检查工作；开展施工现场的宿舍、食堂、办公室和仓库等临时设施的平安状况的排查工作；做好施工现场总平面排水系统规划；加强对位于学校、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工现场临时围墙的平安检查。汛期施工期间，要严格执行施工、监理单位相关负责人带班值班制度，切实做好汛期值班和平安生产应急值守工作，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专

6、家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练，一旦发生突发大事，确保能准时妥当进行处置。（四）做好重大危急源整治。1预防坍塌专项整治。贯彻落实住建部危急性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法、建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范、成都市建筑工程深基坑施工管理方法等规定，加强对危急性较大分布分项工程的平安监管，强化平安施工专项方案的论证、审批审核、现场实施状况监督；乐观开展针对深基坑、高支模、脚手架等分布分项工程的专项检查，对检查中发觉的突出问题，实行重点跟踪加强监管，提高检查频率等措施，督促责任主体全面履职，落实平安生产责任制，把握重大危急源，防止重大事故发生。2预

7、防高处坠落整治。贯彻落实住建部建筑工程预防高处坠落施工若干规定和建筑施工高处作业平安技术规范，开展临边洞口和卸料平台等易发高处坠落的部位平安防护状况的专项检查；深化分析高处坠落发生的规律和特点，有针对性地确定施工现场监控重点，运用施工现场平安防护设施的定型化和工具化，提高平安防护质量；通过多种形式开展高处作业平安教育、平安防护用品的正确佩戴和使用等教育，提高作业人员平安生产意识和施工现场平安防护标准。3建筑起重机械设备专项整治。深刻吸取去年湖北省武汉市东湖景园工地“9.13”重大施工升降机坠落事故的教训，深化贯彻落实住建部建筑起重机械设平安监督管理规定（第166号令）、关于加强建筑起重机械检验

8、检测工作的通知等有关规定，建立健全切实有效的工作机制，严格建筑起重机械设备产权和使用登记制度；加强对租赁、安装、使用、检测单位的监督管理，重点督促相关单位建立和完善“一机一档”资料、施工现场指派专职设备管理人员、落实修理保养、组织定期检测等工作；加强从事起重机械设备相关企业和特种作业人员的监管，强化特种作业人员的培训教育；连续保持起重机械设备专项检查目标明、频率高、查处严的高压态度，严格参建各方的责任落实和追究制，保障建筑起重机械设备的平安使用；乐观探究起重机械监管方法手段，着力解决起重机械监管工作重难点问题，提高监管工作实效。4施工消防专项整治。切实提高施工企业消防平安管理责任主体意识，依据

9、建设工程施工现场消防平安技术规范（GB 50720-2011）要求，乐观开展施工消防隐患排查治理，不断完善施工现场消防管理体系。重点排查消防制度或消防措施的制定，落实专人负责隐患整改落实状况；工程实行施工总承包管理的，总分包单位应明确各自消防平安职责。在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位应配置合格、有效、数量充分的灭火器材，并专人负责定期检查、维护、保养，保证其灵敏有效。建筑电工以及电焊、气焊作业人员应持特种作业资格证上岗，接受岗前平安技术交底并依据相关操作规程进行作业。施工现场动火应履行报批手续，明火作业前，应消退四周可燃物，落实明火作业监护人员和措施，并合理配备灭火器材。依据

10、施工消防特点，加强施工作业人员灭火技能、逃命、自救、互救等消防学问的培训教育，并组织开展消防救援演练，杜绝较大火灾事故的发生。（五）建设工程施工平安隐患排查治理。针对目前的平安生产状况，马上组织各责任单位做好在建工程平安生产隐患排查的自查自纠工作，排查建筑施工现场存在的平安隐患和平安生产保证体系中存在的漏洞和薄弱环节，消退平安隐患；在排查过程中。认真落实“三项制度”，即领导带班制度、重大隐患挂牌督办制度、事故查处挂牌督办制度；以危急性较大的分部分项工程平安专项施工方案的编制、论证和实施状况为检查重点，实行乐观有效的措施，消防平安隐患；有方案、有步骤、有重点的开展综合检查，进一步强化建设工程参建

11、各方的平安责任意识，建立健全保障平安生产的长效机制，建立施工现场重大隐患排查治理档案台帐，落实责任人，预防和遏制各类事故发生。四、实施步骤支配部署阶段：2013年6月底之前。各区（市）县建设局、市安监站、市质监站、各单位结合本地区、本单位建设工程施工平安生产的实际状况，认真分析平安生产现状，查找问题，提出对策，制定科学的平安专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。自查整改阶段：2013年7月。各建设工程的建设、监理、施工单位全面开展自查自纠，准时治理订正非法违规行为，消退各类建设工程施工平安生产平安隐患，确保平安生产。检查督促阶段：2013年8月至10月。各级建设行政主管部门、平安监

12、督机构要开展拉网式检查，对全部建设工地进行一次全面检查，重点检查脚手架、深基坑、高支模、建筑起重机械、有限空间、建筑施工消防及工地防汛项目的平安落实状况；要集中对建设、监理、施工单位开展的检查状况进行督查，铁腕整治检查中发觉的隐患和问题，坚持“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。总结分析阶段：2013年11月下旬。各区（市）县建设局、市安监站、市质监站对本次活动的开展状况进行归纳、统计、总结，形成总结报告，报送市建委。五、工作要求（一）加强组织领导和协调各建设、监理、施工单位要重视建设工程施工平安管理工作，各单位主要领导亲自抓，负总责，全面把握在建建筑施工工地重大危急源的监督和平安

13、事故防控状况，要结合工地的实际，有重点地开展建设工程施工平安检查。各区（市）县建设局、市安监站、市质监站依据辖区内建设工程施工平安生产的实际状况，制定切实可行的检查督查方案，明确责任分工，狠抓落实，不留死角。特殊是反复发生、长期未能根治的顽疾痼疾，要准时争辩实行有效措施，强化治本之策，构建平安生产长效机制。（二）深化开展宣扬教育活动各单位要运用“平安生产月”专项活动成果，再深化宣扬平安生产方针政策，确保平安生产扎根思想、深化人心。要指导建设单位建立平安观念、树立平安意识，要引导建筑施工工地一线工人乐观参与、支持大检查工作，主动举报非法违规行动，切实增加平安自律意识，要形成平安生产工作齐抓共管的

14、良好局面，确保整治效果长久稳固。（三）扎实开展专项检查整治各区（市）县建设局、市安监站、市质监站要强化对项目管理人员的到位状况和履职状况检查，督促建设、施工和监理等各方责任主体尽职尽责，对于施工平安管理不到位、措施不落实的责任单位和个人依法从严处理，对于发觉的平安隐患必需准时跟进处理落实，做到闭合管理，确保隐患得以消退。（四）加强重点监控范围对监管中发觉存在严峻违法违规行为，或现场存在严峻平安隐患，且对监管单位提出的整改要求整改不力的，各监管单位应将其列入重点监控范围，督促责任单位进行整改。对整改不力的单位和个人，应通过警示谈话、通报批判、记录不良行为、市场禁入等方式加大惩罚力度，督促责任单位整改落实到位，彻底消退平安隐患。