山东省关于加快新材料产业发展的指导意见.doc

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1、山东省关于加快新材料产业发展的指导意见（2009-2011年）省经贸委融入当代众多学科先进成果的新材料，是发展先进制造业和高新技术产业的基础、先导和重要组成部分，世界范围内新材料产业发展已步入了前所未有的历史发展新阶段，正在深刻影响和改变着经济发展格局，其规模和水平在一定程度上决定着一个国家和地区在未来世界经济中的地位和国际竞争力。为实现我省新材料产业快速发展、超前发展，特制定本意见。一、我省新材料产业发展现状我省是材料大省，资源广，加工能力比较强，发展新材料产业具有良好的产业基础和明显优势，技术水平与综合实力已跃居全国前列。2008年全省新材料产业产值达到6700多亿元，占材料产业的比重达到

2、30.8%，全省新材料领域的高新技术企业871个，占高新技术企业数的27.7%。全省涉及材料及新材料研究开发的高校、科研单位近30家，形成了一批具有较强实力的研究开发平台和产业化基地。截至2008年底，国家新材料产业基地5家，成果转化基地2家，国家重点实验室3家，国家企业技术中心11家。在高技术陶瓷、特种纤维、高分子材料等领域占据国内优势地位，形成了具有山东特色的新材料产业，培育出了烟台万华、烟台氨纶、同大海岛新材料、山东东岳、山东工陶、威海光威、泰山玻纤等一批龙头企业和中材高新、莱芜爱地、威海拓展纤维等一批新兴新材料企业。但从我省经济发展和结构调整对新材料产业发展需求和要求上看，还存在一定差

3、距，主要表现在：一是产品技术水平不高。从全省情况看，除少数产品外，大部分新材料产品处于中低档次，很多关键技术、前瞻性技术尚未突破。二是产业链条短，基础材料生产能力相对较强，材料应用和后续加工少，制品加工能力较弱，导致产品附加值低，综合配套能力不强。三是产业聚集度不高。我省新材料领域布局比较分散，集群优势难以发挥，影响了新材料产业的核心竞争力和整体实力的发挥。四是新材料产品的市场开拓不够。特别是对一些产品比较新、技术含量比较高的新材料产品，市场开拓工作相对落后。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，围绕制造业强省建设，抓住工业调整振兴的有利时机，以技术创新、管理

4、创新和机制创新为动力，以高技术陶瓷材料、特种纤维材料、新型高分子材料、新型建筑材料等产业领域为重点，依托重点企业，加强产学研联合，实施名牌带动战略和标准化战略，集中优势资源，突破关键技术，拉长产业链，做精做强骨干企业，加快新材料产业化基地和园区建设，实现新材料产业的有效集聚，形成上下游产品配套协调加工体系，做大做强做优新材料产业。（二）基本原则。1.高新化发展原则。立足自主创新，高起点开发关键技术，积极采用高新技术改造提升传统材料工业，推进高新技术成果的快速转化，形成和巩固我省新材料产业的优势和特色。2.集群化发展原则。依托现有产业优势、技术优势和资源优势，以骨干企业为核心，加快新材料产业向优

5、势区域集聚，加快新材料产业基地和园区建设，进一步延伸完善产业链，形成具有较强竞争力的产业集群。3.国际化发展原则。立足利用全球资源，引导外资投向，加强与国外企业集团和研究机构的交流合作，更高层次、更大范围地参与国际分工，提高国际化水平。4.市场化发展原则。坚持以市场需求为导向，充分发挥市场对新材料产业的调节和推动作用，着力向深加工和下游产品发展，实现资源的合理配置和产业优化，加快新材料产业快速发展。5.名牌带动原则。建立和完善质量保证体系，提高产品标准水平，通过培育产品品牌、企业品牌，创建一批新材料生产基地，提升行业的整体水平和区域竞争力。（三）发展目标。今后3年，新材料的开发、应用和产业化水

6、平总体上要接近和达到国际先进水平，新材料产业发展与我省国民经济和社会发展要求相适应，成为全省竞争能力强、强势企业多、发展后劲大的重要高新技术产业。到2011年实现以下目标：1.新材料产业产值超过10000亿元，年均增长20%以上，在我省新材料产业领域培育10个中国驰名商标产品，20个中国名牌产品。2.在新材料产业领域再培育10家国家级和30家省级企业技术中心，依托高分子材料、特种纤维等新材料领域再建设6家行业技术中心。开发500项重点新产品、新技术，其中30%达到国际先进水平。3.提高在全国具有优势的高技术陶瓷、特种纤维、高分子材料等产业规模和产业的集中度，重点培育淄博、泰安、莱芜、烟台、威海

7、等特色新材料产业集聚区，形成科技力量雄厚、装备水平精良、组织体系完备、产业布局合理、具有特色和优势的新材料产业带。三、发展重点根据我省新材料产业的发展状况，重点在10个新材料领域，突破制约我省新材料产业发展的关键点或关键环节，完善产业链，进一步提高新材料技术水平和产业规模。（一）高技术陶瓷。以山东大学、山东工业陶瓷研究院为技术依托，加快高性能陶瓷粉体原料的工程化制备技术及配套装备开发，解决高技术陶瓷生产装备依赖进口的问题。依托山东硅苑新材料、中材高新材料等企业，以结构陶瓷、功能陶瓷两大系列产品为重点，加快产业化进程，形成规模优势，产品达到国际先进水平。结构陶瓷，扩大氧化锆、氮化硅、碳化硅陶瓷材

8、料和陶瓷轴承、陶瓷活塞、陶瓷挤压模具等产品的生产规模。功能陶瓷，重点研究开发红外隐身、热敏、压电、陶瓷汽车尾气净化材料及陶瓷传感器系列产品。2011年形成各种陶瓷材料220万吨/年、陶瓷制品100万件（套）/年的能力。（二）氨纶、芳纶。氨纶产品以烟台氨纶集团及相关企业为研发基地，进一步研究开发差别化、功能化生产技术，2011年建成年产6000吨差别化、功能化氨纶生产线，产品达到英威达同类产品水平。芳纶产品重点开发间位芳纶差别化生产技术和电绝缘纸、高温过滤材料、蜂窝结构材料等系列间位芳纶制品。2010年，建成年产2000吨绝缘纸用间位芳纶产业化项目。2011年，建成年产700吨间位芳纶长丝生产装

9、置。研究开发对位芳纶中试及产业化生产技术以及在军工、消防、体育器材、建筑领域、石油开采等领域应用制品，实现对位芳纶纤维自主生产，2010年底建成千吨级对位芳纶纤维生产线。同时大力发展差别化、功能化粘胶纤维，研发高白粘胶纤维、阻燃差别化粘胶纤维等高附加值产品。（三）全氟离子膜。以山东东岳集团为依托，与上海交通大学、北京化工大学、华东理工大学、中国科技大学等高校合作，重点研究解决膜表面涂层制备及涂覆技术、含氟熔融树脂膜材料加工等关键技术，完成全氟羧酸树脂、全氟离子膜增强网、单层离子膜、全氟离子复合膜的中试，并在此基础上建立全氟离子膜产业化示范生产线，实现国产全氟离子膜产业化。积极开展ETFE膜、P

10、VDF中空纤维膜、锂电池用PVDF复合膜的研究开发。同时，开展燃料电池全氟质子膜和太阳能电池封装膜材料研究，为燃料电池和光伏产业发展提供技术支撑。（四）碳纤维。重点发展碳纤维设备制造、碳纤维复合材料、碳纤维制品等产品领域。依托光威集团，联合哈工大、山大及中俄（威海）新材料合作研发中心，开展碳纤维设备制造研究，实现碳纤维生产设备的规模化生产。依托威海拓展公司，联合北京化工大学、复旦大学、北京航空航天大学等，开发规模化碳纤维生产技术研究，在实现千吨级基础上，逐步实现万吨级碳纤维生产能力，形成全国最大的碳纤维产业化基地。依托光威复合材料公司，联合北京航空航天大学、中国航空集团、中国兵器工业集团，开展

11、碳纤维复合材料研究，优先满足国防和航空航天对复合材料的需求。到2011年高性能碳纤维复合材料生产能力达到3000吨。深入开展碳纤维在军用及民用飞机、潜艇、医疗器械、体育器械、纺织机械、风电叶片、建筑材料、输电线路等领域的应用，开发相应的新产品，带动下游产品发展。（五）玻璃纤维。以泰山玻纤集团、金晶玻璃纤维有限公司为依托，加快突破玻璃纤维燃烧节能技术、窑外余热综合利用技术、大卷重拉丝机与自动化控制等一批行业前沿性、关键性技术;加强矿物资源综合利用，重点解决节能玻璃和高炉废渣综合利用等一批节能技术，建设国际先进水平的大型玻纤池窑拉丝生产示范线，提高整体技术装备水平。开展高性能纤维、高端产品和节能产

12、品的研发，优先发展风电叶片制备纤维、低介电玻璃纤维、超细电子纤维、聚丙烯复合纤维纱等10个高技术、高附加值产品，满足风电、大飞机、船舶等复合材料产业发展的需要。（六）超高分子量聚乙烯纤维。依托山东爱地高分子材料有限公司，与东华大学、清华大学、中国纺织科学研究院（原纺织大学）联合研发具有自主知识产权的超高分子量聚乙烯纤维，重点解决高效环保萃取、高倍高速热拉伸工艺等关键技术，实现无间断连续化、自动化生产。到2010年，形成年产5000吨超高分子量聚乙烯纤维和1000吨复合材料的生产能力，满足航空航天、海洋工程、远洋渔业、体育用品、个体防护、医疗器材等产业领域的应用。（七）异氰酸酯（MDI）。依托烟

13、台万华合成革集团的“国家聚氨酯工程技术研究中心”、“国家级企业技术中心”、“山东省聚氨酯工程技术研究中心”和“山东省聚氨酯行业技术中心”等研发平台，重点开发具有自主知识产权的第四代新型MDI成套技术，使国产MDI产能达到80万吨/年的生产能力，单位产品能耗下降20%，产品达到国际先进水平;开发具有自主知识产权的气相光气化制异氰酸酯核心技术，建立MDI含胺废盐水回收循环利用示范装置，实现清洁化生产。（八）建筑新材料。重点发展新型墙体材料、建筑卫生陶瓷、建筑节能玻璃、环保型涂料等四类新材料。新型墙体材料方面，大力发展节土、节能、利废、环保、多功能墙体材料。依托晶华集团等骨干企业，重点发展多孔模数空

14、心砖、工业废料空心砌块、轻质石膏板等内外墙体材料，提高墙体材料的保温、隔热和防渗性能。建筑卫生陶瓷方面，以淄博皇冠集团、临沂华盛集团、紫阳陶瓷等企业为骨干，发展大规格、多花色以及防潮、抗冻、抗菌和高强度墙地砖等建筑陶瓷产品;以潍坊美林等企业为依托，发展节水、健康、高档卫生陶瓷系列产品。建筑节能玻璃方面，依托金晶集团、蓝星玻璃集团、晶华集团等骨干企业，采用超薄技术、在线镀膜、氧气燃烧、节能环保技术改造现有生产线，加快发展优质浮法玻璃，开发利用太阳能发电的平板玻璃、电致变色玻璃等高科技深加工产品。环保型涂料方面，开发高着水性、耐气候变化性、抗污染建筑涂料及其配套的高性能胶粘剂，积极发展调湿涂料、灭

15、虫涂料、高级萤光乳胶漆、多彩花纹涂料、彩绸幻彩涂料、天然真石漆等新品种。（九）高档毛、棉纤维新材料。以山东如意科技集团有限公司为依托，建设“如意纺”新型纺纱技术及配套技术示范线，开发新产品300个;建设“纺织新材料技术与装备技术创新战略联盟”，率先在省内进行“如意纺”新型纺纱技术的推广和产业化，积极推进纺织产业升级，加快发展毛、棉纤维新材料及其制品。（十）粉末冶金。依托莱芜钢铁集团粉末冶金有限公司、烟台首钢东星集团和山东省粉末冶金工程技术研究中心，提高我省粉末冶金产品水平和质量。重点解决铁粉压制性能提升、预合金化、复合膜层包覆结构铁基粉末材料制备、温压、高速压制、烧结硬化等钢铁粉末冶金材料生产

16、及应用的共性技术问题，开发高压缩性铁粉、预合金钢粉、铁粉软磁材料、粉末冶金结构件、电机磁芯等钢铁粉末冶金产品并实现规模化生产，把我省建成为全国钢铁粉末研发生产基地，满足汽车、电机、机械制造等产业对高性能钢铁粉末冶金产品的需求，相关技术领域达到国际先进水平。四、保障措施（一）建立新材料产业发展技术创新平台。围绕新材料行业关键和共性技术的研发，充分发挥行业技术中心的作用，为新材料产业发展提供公共技术平台。以提高新材料企业自主研发能力为目标，加快企业技术中心、工程技术研究中心建设，重点培育30家省级以上企业技术中心和20家省级以上工程技术研究中心，构建新材料产业发展的企业创新平台。大力推动产学研联合

17、。充分发挥高校和科研院所人才、技术、信息聚集优势和企业接近市场、资金雄厚的优势，建立起风险共担、利益共享、权责明确、合作紧密的产业技术创新联盟，构建新材料科技成果转化平台，针对我省新材料领域发展中的关键技术问题，开展联合攻关，缩短成果转化周期，促进产业化进程。加强技术市场、生产力促进中心、高新技术孵化器、科技成果推广中心、行业协会等机构建设，构建新材料产业发展中介服务平台。加快建立企业与大学合作培养人才的共建机制，针对企业需求设置相关新材料专业;完善科技人才向企业流动机制，鼓励企业开展创新人才的国际交流;鼓励企业实行多种形式的激励机制，促进科技人才向企业聚集，推进新材料领域“泰山学者”岗位建设

18、，构建新材料产业发展人才支撑平台。（二）运用高新技术改造提升新材料产业层次。结合新材料产业高投入、高产出与高风险并存的特点，建立高效投资激励机制和风险分担机制，加快新材料技术成果产业化步伐，壮大新材料产业的规模。加大采用高新技术和先进适用技术改造传统材料产业的力度，提高传统材料产业的高新技术含量，提升整个材料产业的层次。加强资金筹措，引导资金投向，省结构调整专项资金和重大建设项目调控资金，要有选择地向新材料产业倾斜。要充分发挥企业投资主体作用，落实好国家和省里制定的鼓励企业技术开发费列支、加速固定资产折旧、技改项目减免税等优惠政策，鼓励企业加大投入。各级财政设立的专项资金要向重点发展的新材料领

19、域倾斜，鼓励和引导社会资金和民间资本加大对新材料产业的投入。（三）大力推进国际化合作。发展新材料产业，必须借助国际合作，解决技术来源、市场来源、资源不足、技术支撑、人才支撑、生产经营管理团队等问题。进一步加强与国际有实力的大企业全方位合作，在我省建设高水平的研发中心、生产中心、运营中心，完善产业链配套。抓住国际金融危机带来的市场格局调整机遇，积极开拓国内、国外两个市场，建立与国际新材料产业接轨的运行机制，做大做强我省新材料产业。（四）积极实施知识产权和标准化战略。加强知识产权工作，推进专利技术产业化。制订新材料产业核心技术自主知识产权的保护措施，优先支持具有自主知识产权的专利成果产业化。通过各

20、种渠道形成合力，资助新材料技术发明专利申请，维护知识产权人的合法权益。建立完善区域知识产权保护协调机制和行业自律机制，加大知识产权保护力度。面对新材料产品标准出现全球化趋势，实施技术标准战略，加强对新材料国际标准化总体发展动态和我国标准化战略研究，积极将自主知识产权的科技成果及时转化为标准，靠标准占领产业链的高端，形成先导型的地方标准体系，开发一批具有自主知识产权的新材料产品。（五）全力打造新材料产业发展基地。新材料产业基地是实现企业集群、产业集聚的重要载体。充分发挥我省已有的新材料产业优势，着重围绕特种纤维、高技术陶瓷、高分子材料等新材料领域，选择一批产品技术含量高、市场前景好、已经具备产业

21、化条件的企业，从政策、投入、人才等方面进行重点扶持，使其在创新能力、市场竞争力方面成为我省新材料产业发展的龙头，通过龙头带动吸引上下游产业和企业的资本、技术和重点项目向基地集中，实现新材料产业的有效集聚，形成上下游产品配套协调的加工体系，生产与开发密切结合的产业创新体系，加快规模经济发展。（六）加强企业质量管理工作。积极引导企业开展全面质量管理活动，夯实质量管理技术基础，将质量管理、计量管理、标准化管理和品牌管理纳入企业的研发、生产、经营、节能增效和售后服务各个环节。大力实施名牌带动战略，确立品牌发展目标，制定品牌培育、创建的激励政策和措施，努力发挥当地龙头企业品牌辐射带动作用，促进形成产业集群品牌。（七）切实加强组织领导。充分发挥好山东省工业调整振兴联席会议制度的作用，统一协调各部门工作和重大资源配置，及时研究解决新材料产业发展过程中的各种问题;成立新材料专家委员会，由业内知名专家和骨干企业参加，为政府决策做好参谋，形成新材料领域的政府决策支撑平台。各地要按照全省的总体规划，结合本地实际，编制各自的发展规划，制定切实可行的措施，扎实推进新材料产业发展。