外地典型材料.doc

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1、一）有着良好的发展基础。近年来，我们立足光山实际，认真抓好各项支农惠农政策的贯彻落实，积极探索新形势下加强农业和农村工作的新途径，全力推进农业和农村工作，走出了一条粮食增产、农民增收、农业增效的发展之路。可以说，我们的发展的势头好、亮点多、优势明显，形势喜人，农村经济社会发展已跃上了一个新的战略起点，成为发展最好的时期之一，社会大局持续稳定。一是发展态势良好。2005年，全县第一产业增加值预计达到13.4亿元，增长12.3%；农民人均纯收入2715元，增长13.2%。粮食生产迈上新台阶，优质稻、优质油菜分别发展到60万亩和35万亩，优质率达到92%和87.5%；粮食总产4.1亿公斤，终于突破了

2、河南省产粮大县4亿公斤的界定标准，油料总产7259万公斤，再创历史新高，为我们下一步争取国家优质粮油生产基地县打下了坚实基础。二是发展的亮点频现。2005年，一些重点工作走在了全省、全市乃至全国前列。水利建设完成投资6280万元，连续四年夺得省“红旗渠精神杯”，连续九年获得“信阳精神杯”，龙山湖风景区被评定为“国家级水利风景区”。林业工作荣获“河南省国土绿化模范县”称号，净居寺万亩生态茶园被定为全省退耕还林示范基地，槐店万亩经济基地被定为“全省科技兴林示范基地”，紫水森林公园晋升为省级森林公园。秋冬播工作在气候条件非常不利的情况下，克服困难，基本完成了播种任务，在全市组织的检查评比中位居第二名

3、，受到市委、市政府的通报表彰。扶贫工作连续3年位居全市第一。农村信用联社超额完成年度目标任务，规模效益位居全省之最，改革全省领先，是全省第一批获得央行票据的县级社之一。农发行积极支持粮食企业改革，加大粮食收购力度，2005年资金投放量居全市第一，为我县农民增收提供了有力支持和服务。国有粮食企业改革走在全市全列，圆满完成了粮食流通企业改革任务，顺利通过验收并获市政府表彰。气象工作荣获全国气象政务公开先进单位。三是发展基础坚实。通过中央惠农政策和减负政策的实施，开工兴建了一批农、林、水利、交通和扶贫开发等项目，全面免除农业税，切实改善农民生产生活条件，为基层群众办了一大批好事、实事，有效解决了农民

4、行路难、就学难、吃用水难等实际问题，增加了农民收入，也促进了农村各项事业的发展和乡村面貌的变化。2005年，下发粮农补贴、退耕还林补贴、农机具补贴“三直补”资金2754万元；“村村通”公路完成建设里程440公里，总投资5505.4万元；农村中小学D级危房完成改造4.6万平方米，顺得通过省政府验收；落实教育“两免一补”到位资金2000万元，补助贫困学生14.6万人，解决人畜饮水困难8650人。这些都为我们做好新一轮工作打下了坚实基础。（二）面临着良好发展机遇。当前，我国正处在体制深刻转化、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期。在中央加强“三农”工作新决策、新举措的推动下，我国农业和农村发展正在发

5、生着重大而深刻的变化，呈现出一系列明显而积极的趋势。一是国民收入分配格局正在发生重大变化。工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展逐步体现在经济社会发展的方方面面，国家财政支农资金大幅度增加，新型工农城乡关系加快形成，农业和农村迎来了新的发展时期，进入了一个新的历史阶段。今年国家促进中部地区崛起战略开始启动，中央预算内经常性建设投资增加100亿元，将优先用于农林水利、教育卫生、环境保护方面，为我县争取农业领域的项目和资金提供了良机。二是农业农村经济结构正在发生大变化。农业区域化布局、优质化生产、标准化管理和产业化经营加速推进。三是农民生产生活条件正在发生重大变化。国家对农村基础设施建设的持续投

6、入，农村电网、道路、饮水等方面建设取得积极成果。四是农业农村工作领导方式正在发生重大转变。全党全社会关注“三农”的氛围空前浓厚，“三农”工作已经成为重中之重，广大农民发展农业生产的积极性空前高涨。对于这些重大变化和趋势，我们如果用好了，效果将是非常显著的。（三）存在诸多问题。在看到当前农业和农村工作面临诸多有利因素的同时，我们也必须清醒地看到全县农业和农村工作中还存在着一些问题和不足，主要是：农民收入虽然呈恢复性增长，但增收幅度将逐渐减弱；农业结构调整虽然有新进展，但市场化程度仍然较低；产业化经营虽然有新起色，但龙头企业较少，规模还不够大，带动能力不够强；税费改革后，农民减负效果明显，但乡镇政

7、权运转困难加大；各级抓农业和农村工作的方式、方法虽然有了很大转变，但还没有完全跳出“就农业抓农业”的圈子。此外，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展水平，与建设社会主义新农村的目标要求也还有着很大的差距。这些问题必须引起我们的高度重视，采取强力措施，增强加快发展的信心，努力加以克服，切实做好今年的农业和农村工作。二、强化措施，全力作好今年的“三农”工作今年，是实施“十一五”规划的第一年，也是全面贯彻落实十六届五中全会精神的重要一年，我县新一年的农业农村工作必须在推进社会主义新农村建设上开好头，起好步。贯彻县委经济工作会议提出的今年工作“四新”的总体要求，今年“三农”工作的总体要求；（一）站在新

8、起点。我县“三农”工作在“十五”期间有了较快的发展，超额完成了各项目标任务，为“十一五”时期加快发展奠定了良好的基础；农口的多项工作已进入全省全市先进行列，特别是“十五”期间我县抓住中央实施扶贫开发和惠农扶农政策的机遇，新上了一批农业基础设施项目，为下一步的发展积蓄了后劲，这些都是我们加快发展的新起点。在此基础上，只要我们继续努力，苦干实干，我县“三农”工作就一定能够迈上一个大的新台阶。（二）确定新目标。农口各单位要根据县委、县政府的总体工作要求，找准自己的定位，力争自己的整体工作走在前列，努力多创省级、国家级的先进。如我们县的水利工作、林业工作、农联社、气象等单位完全有基础有能力在一两年内争

9、创国家级单项先进。其它各单位也要多争创省、市先进单位。（三）采取新举措。要加强调查研究，总结探索我们加快发展的好经验、好做法，学习借鉴外地的好经验、好做法，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极推动新农村建设。一是发展新产业。要走产业规模化的路子，抓好四大灌区和“四条线”优质稻、优质油菜生产基地建设，推进区域化布局、规模化种植、标准化生产。要重点抓好沪陕、阿深高速公路两侧产业结构调整，建设一批发展亮点。今后，县里将有计划、有目的、有重点地在两条高速公路沿线安排一些农业产业项目，尤其是退耕还林、苗木花卉等项目，并推进基地建设和产业开发。尤其要指出的是，杏山植物园建设要当

10、好示范，率先抓好。同时，农业、水利、以工代赈、财政扶贫、农业综合开发等重点项目每年也要向国道、省道和高速公路沿线地区倾斜，集中精力建成一批骨干项目。要以土地流转制度改革为契机，促进土地向种养大户集中，发展小农场、小茶场、养殖场等农业庄园，实施农业规模经营。要走产业特色化的路子，因地制宜，突出特色，向着“一村一品、一乡一业”目标迈进，努力培育出一批小产品、大群体，小商品、大市场的特色产业群。乡村两级要根据自身的特点和实际，各唱各的拿手戏，各打各的优势仗，对已经形成的特色板块，如凉亭、白雀园的茶叶，十里、斛山、弦山办事处的苗木花卉，马畈、罗陈的建材等区域特色经济，加大扶持力度，做大做强，促其成为经

11、济发展的主导产品和支柱产业。要走产业一体化路子，加大对蓝天玉叶、辰龙茶叶、光华食品等重点龙头企业的扶持力度。蓝天玉叶茶叶加工厂4月初要全面投产，今年加工量要达到100万公斤以上；辰龙茶叶公司要通过新上项目，产值实现超5000万元。继续探索和完善农业产业化经营组织模式，大力发展农民合作经济组织，提高农业组织化程度和产业化水平。要走产业科技化的路子，建立以政府为主导，社会力量广泛参与的多元化农业科研体系，重点推广一批优质高产、节能增效的农业技术。结合乡镇机构改革分流人员再就业工作，把农业“三站”，即林业站、农机站、农技站，推向市场经济主战场，真正实现农业科技与农业生产的有效对接，以科技开发促进农业

12、增效。引入现代农业理念，大力发展无公害绿色、有机食品，发展郊区农业、商品农业、订单农业、创汇农业和精准农业。二是完善新设施。要贯彻“经济工作抓项目”的指导思想，从研究上级投资政策到论证储备项目、跑项争资、项目管理等各个环节抓起，一环一环紧抓不放。继续围绕乡村道路、农田水利、人畜饮水、生态综合治理等方面，抓好农村基础设施建设，新建“村村通”工程200公里，再解决100个行政村通水泥路问题。提高兴修小型农业水利设施补助标准，逐步建立农田水利建设用工新机制，务必再夺省“红杯”。巩固扶贫开发成果，确保今年1.3万贫困人口脱贫，第一批36个整体推进村通过省级验收。要加大村镇规划建设管理力度。当前，我县的

13、村镇规划管理已不能适应新农村建设的需要，建设、规划、国土等有关部门对此要高度重视，乡镇国土资源管理所在新机构组建后，要与乡村发展中心一起，加强规划建设的从严控制，切实治理空心村，尤其是高速公路穿过的村庄，要加大治空力度，旧房该拆的必须拆到位，严禁一户多宅、老村破败现象出现。抓好撤并乡镇原政府机关所在地规划建设管理，继续作为中心集镇加强规范管理，不能放任不管，以此带动全县乡镇集镇及中心村建设，引导农民向中心村建房、聚居。今年，力争完成10个乡镇150个村的规划编制工作，并从中选择510个人口相对集中、基础条件较好、发展优势明显的自然村落，先行新农村的建设试点。坚决从严管理乡镇政府所在地及其国道、

14、省道、县乡公路两侧规划建设占地的审批，除工业、公益项目及村落整体布局外，从今年起，一律冻结各沿路的零星住宅房的批建，已批未建的一律停建并收回批文。三是培育新农民。继续把劳务经济作为富民支柱来抓，利用正在实施的阳光工程、贫困户子女劳动力转移培训等机遇，围绕支柱产业开发、向国外派遣劳动力和农民工能走向市场竞争上岗三大渠道，进一步整合资源，建好基地，加强培训。如我县的羽绒业已成为优势产业，去年冬季，一个技术工月薪高达2000元，外出充绒带回的收入达800010000元，充绒户的收入普遍在5万10万元之间，仅此一项每年就创收10多亿元。四是用好总抓手。继续开展好“三杯”竞赛活动，注重实效，适应新形势，

15、探索新办法，提出新要求，制订新的考评办法，更好地促进工作开展。五是明确责任抓落实。县农村工作领导组对全年各项工作要明确分工，细化责任，倒排日程表，逐天逐项抓落实。各单位一把手是抓落实的第一责任人，要扎下架子，全力以赴抓落实。六是抓典型树样板。各级各部门要树立自己的典型，培育工作闪光亮，扩大影响，提高知名度，靠典型引路推进工作。（四）实现新跨越。就全县而言是就实现由农业大县、财政穷县向工业强县、经济强县的跨超。就三农工作而言，这个新跨越就是实现从传统农业向现代农业的跨越；从传统乡村的发展向全面建设社会主义新农村的跨越。这条路还很长，需要我们各级党政组织率领全县人民扑下身子，一届接着一届干，抓好试

16、点、以点带面，加快发展，加速建设，力争使我县社会主义新农村建设尽快走在全市、全省前列。我们县的晏河乡的敖洼、弦山办事处的上官岗，都有了较好的基础，要注意加强扶持培育，让他们当好全县新农村建设的示范。三、加强领导，强化责任，切实抓好工作落实各级各部门要细化明确各自的职责任务，制订出抓落实的具体方法措施，下大力气把各项农业和农村工作抓实抓细抓具体，确保各项任务落到实处。县农村工作领导组作为县委、政府设立的专门领导班子，要充分发挥了带头和表率作用，尽量把各项工作想细、抓实，超前思考和安排工作。各项具体工作的牵头单位是政府的职能部门，要切实履行好职责，为县委、政府发挥好作用，为基层群众搞好服务。当前，

17、要对照“三查三看三督促”的具体要求，尽快理清工作思路，一个一个步骤、一个一个环节地抓落实，确保全年工作再上新台阶。县委、政府两办要加强对农业和农村工作、特别是项目工作的督促检查，及时准确为县委、政府反馈信息。各级各部门要通力协作，全力支持配合好农业和农村工作，给予农业和农村工作更多的关心和关爱，多帮忙、少添乱，多服务、少设障，严禁出现坑农害农事件，对加重农民负担、坑农害农、向农民伸手的各类“三乱”事件，一经发现，严肃查处，决不姑息。同志们，农业兴，百业兴；农村稳，大局稳；农民富、全县富。农业和农村工作关系全县发展大局，涉及到千家万户农民群众的切身利益，让我们在县委、政府的正确领导下，倍加珍惜各

18、级党委政府高度重视“三农”工作的良好机遇，倍加珍惜全县上下齐心协力抓“三农”工作的良好环境，倍加珍惜“三农”工作健康发展的良好局面，努力做到方法上有新改进，作风上有新气象，工作上有新突破，努力开创全县农业和农村工作新局面一、加强宣传，正确引导，进一步优化农业产业结构。 按照市“三区一带”的总体布局，根据市场需求导向，搞好农产品价格走势信息发布，组织农业产业化龙头企业和农产品中介服务组织与农民见面，大力发展订单农业，搞好结构调整。一是继续抓好无公害蔬菜生产。在实施好10万亩大田、10万间温室无公害蔬菜生产的基础上，今年再实施10万亩大田、10万间温室无公害蔬菜生产。市政府将根据各县（市、区）现在

19、的实施情况确定下一步的支持力度。二是抓好大运高速公路经济带建设，进一步优化三元种植结构。三是抓好中药材、苗木、花卉、食用菌等特种作物种植，要搞好规划，形成农民增收新的亮点产业。四是加强农业内部品种的优化，实现优势产品的产业化、作物品种专用化，产品质量绿色化，产品销售网络化。 二、明确重点，搞好服务，切实备足春季农业生产资料 农业部门根据今年种植意向分析，全市全年需各类农作物种子1.15万吨，化肥8.5万吨，农膜1400吨，农药600吨。根据目前市场情况看，除农药外，种子、化肥、农膜的价格均有上扬趋势。因此，各级供销社、生产资料公司和种子部门要根据农民对品种的需求，及早筹集资金，备足农业生产资料

20、，确保春播工作的顺利进行。同时由各级农业部门牵头，公安、工商、技监等部门密切配合，搞好农业执法，严厉打击销售假冒伪劣生产资料的不法行为，净化农资市场，防止坑农害农事件的发生，维护农民的合法权益。 三、根据苗情，分类指导，不失时机的加强小麦春季管理 去年秋天，冬小麦播期普遍推迟，长势不及往年。加强小麦的春季管理，对于确保小麦丰收至关重要。因此，各级农业部门要尽快进行冬小麦的普查，了解掌握各地的小麦苗情，根据苗情，实行分类指导，实施顶凌耙耱，适时追肥，适时浇水，做好病虫害的预测预报和统防统治的准备工作，确保夏粮丰收。 四、立足抗旱，及早准备，全力做好抗旱保春播工作。 去冬以来，雨雪较少。据气象部门

21、预报，今年2月份气温偏高，中旬有一场较好降雨，但3-5月份气温偏低，降水偏少。各级领导一定要充分认识当前干旱少雨的严峻形势，克服麻痹侥幸思想，站在“抗大旱、保春播、保丰收、保增收”的高度，从思想认识上、行动措施上及早动手全面做好抗旱保春播工作。一是及早做好九大灌区水利设施的维修养护工作，全面启动农业井灌区的3000余眼机井，利用现有的水源，抢抓汾河放水的时机，全力做好抗旱保春浇工作。二是要充分利用分散的小泉小水和一切可利用的水源，采取统一调配抗旱机具，实施方便快捷、流动灌溉等措施，努力完成抗旱扩浇面积，并解决好春播期间山区人畜饮水困难问题。三是要加强农田水利基本建设，重点抓好平田整地，划小畦堰

22、、渠道清淤、节水灌溉等项工作，确保春播工作顺利进行。 五、全民动员，扎扎实实做好春季植树造林工作 要以建设生态园林化城市为主攻目标，坚持绿化、园林、景观紧密结合，生态、社会、经济效益相互兼顾，科学规划，周密部署，全民动员，狠抓落实，扎扎实实地完成好今年春季的植树造林任务。同时要强化护林防火措施，落实责任制，一级向一级负责，一定要做到认识到位，领导到位，措施到位，资金到位，确保护林防火工作万无一失。 六、统一部署，广泛发动，迅速掀起农业科技培训的新高潮 农业科技培训，提高农民素质是提高农业效益、增加农民收入的根本途径，各级农业部门要立即动员和组织科技人员，坚持“走出去，请进来”的办法，采取集中培

23、训，现场指导，新闻媒体讲座，集会、庙会宣传等多渠道、多层次的形式，强化农业科技培训工作。在全市农业科技人员中广泛开展“参与一项工程、推广一个标准、抓好一个基地（园区）、培育一个品牌，总结一个典型经验”的“五个一”活动，实行工作实绩与职称评定、岗位聘任、工资津贴、年终评优“五挂钩”。同时要加大新技术、新品种的引进与推广力度，重点推广无公害生产技术、旱作节水技术、科学施肥等10大新技术，引进适应市场、拓展市场的外向型新品种，不断改善和提高农产品品质，提升我市农产品的市场竞争力。 七、加强领导，密切配合，坚决打好春季农业生产第一仗 各级各部门特别是农业部门，一定要加强领导，提高认识，将春耕备耕工作摆上重要的议事日程，要充分发动机关干部包村进户，教育广大干部群众要克服等靠思想，立即行动起来，投身到春耕备耕工作中去。各级农业部门和涉农部门要认真负责，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。财政部门要尽快下拨支农资金，农行部门要简化手续，及时发放小额贷款，供销社和生产资料公司要积极筹措资金，备足货源，保障广大农民群众的春耕生产需要，水利和农机部门要及早检修水利设施和农业机械，千方百计扩大春浇面积和机耕机播面积，农业部门要主动牵起头来，做好组织协调工作，组织好科技下乡，帮助农民搞好种植结构调整，积极推广春播适用新技术，力争不留一亩白茬地，为夺取全年农业丰收和增加农民